论当代中国法治国家的目标
内容提要：当代的中国提出了法治的口号，但要想真正达到法治化的程度还是有一段很漫长和艰辛的路要走的。如何才能走好这段法治化过程的路呢？当代中国法治国家的目标又到底是什么呢？本文便从中国社会发展的历史入手，分析中国现阶段特殊的时代背景，提出中国社会主义法治国家的建立目标，是以尊重民主、尊重人权为核心内容的，以法治国的目标。着重强调建立法治国家所需要的政治条件和经济条件，进而确认了建设法治国家的具体要求。
关键性的词：法治、法制、社会主义法制以及法治国家的目标
1997年9月12～18日在北京成功召开了中国共产党第十五次代表大会。江泽民总书记代表第十四届中央委员会向大会作了题为《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪》的报告。报告着重阐述了邓小平理论的历史地位和指导意义，提出党在社会主义初级阶段的基本纲领；强调依法治国，建设社会主义法治国家，是党领导人民治理国家的基本方略。随后在1999年的全国人民代表大会通过修宪将“以法治国”的内容写入了《宪法》。
自此，“以法治国”成为在舆论界讨论最多的议题之一，同时也为许多法学家和政治学家们分析研究的重要课题，法治的口号也在大江南北被叫响。
中国是一个具有四千多年历史的古文明国家，其中二千多年的封建君主专制的历史已经使人们习惯了人治，至少是对人治已经是熟视无睹。中国共产党领导的工人阶级夺取了政权后，建立了新中国，提出了法制的口号，希望以此来建立一个法制的国度。建国近半个世纪来，我党领导全国各族
人民确实为此作了大量的工作，建立起了一整套法律制度，基本实现了“有法可依”，也在一定程度上基本达到了“有法必依、执法必严、违法必究”的法制状态。虽然到目前为至，这与实现社会主义法制目标还相距甚远。如，在法制建设的理论上仍然存在有一些长期形成的，如能导致右倾错误的机械论和左倾错误的空想论等传统思想不能被抛弃；而在司法领域，则某些个别地区时常会发生以权势干涉司法独立的现象，使公民权益不能得到有效保障，极大地损害了人民对法制的信赖。但是，与我国封建君主专制社会的人治相比，已经前进了不小的一步。在世界将步入二十一世纪，全球将形成一个地球村，经济将一体化，世界法治也将逐渐趋入和谐化的的今天，我党提出以法治国的新目标，是具有时代意义的。
但这并不是说，我们宣称法治，则自然为法治国家了。这还是需要一个漫长而艰辛的建设过程的。要想真正达到法治国家的标准，还是有很长的路要走的，需要我们这个社会的全体成员共同为之奋斗。
那么，中国为什么要走法治化的道路呢？
法治，是相对于人治而言的，是指法律大于一切权力，即一切公共权力都是由法律所赋予，社会中各阶级，包括统治阶级，都必须在法律所规定的范围内活动；社会中的各个成员，也都必须在法律所制定的规范下，行使自己的权利和履行自己应尽的义务，而不论该成员肩负有多大的公共权力，也不论该成员有多么高的社会地位。如果相对于法制而言，则是一个执行和服从的标准，表明政府各机关应在法律赋予的职权范围内，依法行政；而公民也应遵守法律规定，依法行使公民权利和履行公民应尽的社会义务。引用中国政法大学刘金国教授在《法理学教科书》第二十二章对“法治”一词的定义，则是“以法对国家权力的限制和制约，以有效地制约和合理运用公共权力，使已经制定的法律获得最普遍的服从”。“社会主义法治，是指在社会主义法治的前提下，以法建立合理的权力结构形式和制约机制，以限制和正确运用公共权力，保障公民权利，使人民真正成为社会的主人。”
我们现在所讨论的法治，主要是现代的法治，因为中国古代的法治是在君主专制之下的法治。最早提出“以法治国”的先秦法家，尽管相对于儒家的“人治”是有其进步意义的，但她毕竟是在主张“君主专制”之下的“法治”，仍有其历史的局限性。而现代中国提出的法治，是完全的、彻底的社会主义法治，是与民主紧密联系的法治。是基于人民普遍享有参与国家管理的权力，是建立在以生产资料公有制为主体的多种经济成分构成的社会主义经济基础之上的民主法治。
在社会主义法治社会里，国家权力机构由人民充分行使民主权力，选举出的人民代表组成，这意味着国家的“一切权力属于人民”。而由代表人民意志的权力机构依照民主集中制的原则制定宪法，再依据宪法制定其他法律、法规及规章制度。进而要求一切国家机构及全体公民依照宪法和法律行事，逐步确立起法律的权威，保障了公民的权利，包括公民的民主权力。同时能有效避免“人大于法”的现象，使“制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变”①。
中国的历史经验告诫我们，必须坚持社会主义法制的前提下，实行法治。建国后的40多年里，对是否实行法治问题在我国法学界和政界，一直存在着两种截然不同的观点，也发生过一些争论，也因此酿成了历史性悲剧。如“文化大革命”的十年里，宪法和法律遭到史无前例的破坏和践踏，人民群众的人身自由和民主权利失出了最低保障。其重要原因之一就是因为党和国家的权力过分集中在个别人手中，且不受任何法律限制，加之其凌驾于党和国家之上个人权威，促使法律虚无化。痛定思痛，在打倒“四人邦”之后，我党认真总结了十年的经验教训，通过党的十一届三中全会把发扬社会主义发主、加强社会主义法制确定为党和国家的根本方针。随后在通过的1982年《宪法》中还明确规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织或个人都不得有超越宪法和法律的特权。”
我国的民主制度也要求实行法治。根据我国现行《宪法》关于我国政体的规定，可知我国政体是以保障人民当家做主为已任民主制国家，政体作为人民行使国家权力的组织形式，是与专制政体对立的。她强调人民要当家，体现一切权力属于人民，人民委托政府及其工作人员在行使权力的时候，必须符合并不得违背人民的整体意志，就必须以体现人民整体意志的法律为根据。如果国家机关及其组成人员不遵照甚至违背法律的规定行使权力；如果国家机关及其领导人员置体现人民整体意志的法律于不顾且凌驾于法
律之上，以言代法，以权代法，以权废法，那么，人民民主非但不能实现，反而可能造成权力的专断，对人民民主进行粗暴的践踏。因此，在完善法制的基础之上，必须实行法治，使国家机关及其工作人员依法行使职权，并及时纠正和制裁滥用职权的违法行为，这既是人民民主的要求，也是实现人民民主的保障。
为保障国家及其机构正常运转和保持国家长治久安，也需要实行法治。实行法治，可以避免国家领导人的变化或注意力的改变而引起的国家不稳定，因为国家领导人，也必须严格依法治国。实行法治，为国家机关和工作人员提供了行使职权的标准和尺度，可以有效地防止和制裁各种越权和非法行为。实行法治，能较好地解决领导人与法的关系，国家领导人应保持法律至高无上的权威，使法律具有不可动摇的普遍效力。使国家和社会保持长治久安。
实行法治还有利于加强和改善党的领导。实行社会主义法治仍要坚持党的领导，但绝对不能由此而理解为由党包办或代行国家的政务，不能以党代政，以党的政策代替国家的法律。以往的教训在于党政不分，以党代政是不符合法治、宪法原则的。不仅如此，还会削弱了党的领导，又使法律不能在国家管理中发挥其应有的作用。因此，在国家管理活动中，必须加强党的领导，也必须改善党的领导，使党的各级组织和每一个党员都必须自觉遵守宪法和法律，必须重视法在管理中的地位和作用。
因此，在中国应该也有必要实法治，必须走法治化的社会主义道路。
我国的法治国家的目标应该是怎样的呢？
首先，建立党的领导之下的社会主义民主政治制度。
党的十五大报告明确指出：发展社会主义民主政治，是我们党始终不渝的目标。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。社会主义民主的本质是人民当家作主。国家一切权力属于人民。我国实行的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体是人民奋斗的成果和历史的选择，必须坚持和完善这个根本政治制度，不照搬西方政治制度的模式。这对于坚持党的领导和社会主义制度，实现人民民主具有决定意义。发展社会主义民主，健全民主制度，制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。
民主作为社会主义国家制度，要让人民成为国家的主人，由人民掌握国家政权，采用民主的政权组织形式，通过国家制定和实施的、体现自己意志的法律，将民主制度化、
法律化。没有社会主义民主，没有人民民主专政的政权，就不可能建立社会主义的法治。如果人民没有掌握政权，没有争得社会主义民主，也不可能产生社会主义法律，建立社会主义法治。社会主义民主从根本上说是人民当家作主的政治制度，从而就决定了社会主义法治必须把保障和实现人民的民主权利，作为自己的出发点和归宿。社会主义民主的巩固和发展，必然导致社会主义法治的加强和发展。反之，社会主义民主遭到破坏或践踏，社会主义法治也必然遭到破坏或践踏。
社会主义法治之所以有权威、有力量，归根结底来源于社会主义民主。只有发扬社会主义民主，才能调动广大人民和国家干部遵守和执行法律，并同一切违法犯罪作斗争的积极性，才能更好地发挥社会主义法律保护人民、打击敌人、惩罚犯罪的作用，保证社会主义法治的实现和加强。
由此可见，建立社会主义法治国家，就必须建立社会主义民主。而建立社会主义民主就必须坚持中国共产党的领导。因为，共产党是工人阶级及广大劳动人民利益的忠实代表，只有共产党领导之下建立起的民主政治制度，才能真正体现其广泛性、普遍性和社会性。
其二，要依托民主制度立法，为法治国家奠定制度基础。
建立民主制度并依照民主制度制定、认可、修改和废止法律，是法治的基础。它要求国家的立法目的、立法程序和立法内容都必须充分体现民主。我国的立法程序要求，有权参与立法的机构是由人民选举产生的，使人民代表大会的选举更多地体现人民的意愿，由人民在更大的范围上自主地选择国家和社会管理者。其次，立法机关的立法活动应当是民主的。这里的民主应是“多数人决定”的意思，其过程应能让其成员充分行使民主权利，确保民主的结果是通过民主的过程做出的。
立法民主是民主的主要内容。在法治国家更是必不可少的重要方面。它是法治状态的制度框架或理论格局。民主的立法被良好地实现了，这样的国家才可能是法治国家。民主的立法无法实现，法治国家就成为泡影；如果没有民主的立法，法治国家就毫无希望与可能。一个专制、集权目的而制定的法律是绝无民主可言的。无论这个法律的名称、形式多么民主，其结果必然是反民主的。有了目的的民主，立法的民主才可能成为现实。立法内容的民主是立法民主的核心内容。立法民主根本上还是就内容而言的。立法内容的民主是在民主的立法目的的指导之下实现的。没有内容的民主，立法的民主就会成为
空谈。同时立法内容的民主是以立法程序的民主作为保障的。没有立法程序的民主就没有立法内容的民主。立法程序的民主实际上是立法民主的条件和保障。
第三，树立法律至上的权威。
在法治国家里，法律是至高无上的，不允许任何人凌驾于法律之上，享有任何特权。法律至上是指法律的极大权威，没有任何人或组织可以凌驾于法律之上。法律是否享有至高无上的权威，是检验真假法治的一个基本标准，已经成为现代法治国家普遍使用权的标准。
在我们国家，倡导法律至上并不是不要共产党的领导。领导我们事业的核心力量是中国共产党。这是历史的选择，与法律至上并不矛盾，这是执政方式的改变，领导方式的转变，转变到依法办事依法治国。一个国家为了正常运转，为了稳定和发展，必须要有一种权威。这个权威只能是法，而不能仅仅靠人。因为法律与其他社会规范和管理手段相比，具有权威性、强制性、稳定性、持久性、普遍性和科学性，是其他规范或手段不具有和无法比拟的。如果主要靠个别领导人的才智和经验决定国家重大问题，是异常危险的，轻者给国家造成无可挽回的损失，重者给民族带来深重的灾难。法治，归根到底是“宪治”，宪法是国家根本大法，一切法律都必须依据宪法，一切组织和个人都必须服从宪法和法律。在我国，宪法和法律至高无上的地位和权威，不仅在于它们具有效力、公正的品格，还由于它们体现了“人民主权”的原则，它们凝聚了群众的智慧，反映了社会法制的客观规律，体现了全国人民的意志。因此，法律至上权威，就是人民的意志至一权威。
我国《宪法》明文规定：“任何组织或个人都不得有超越宪法和法律的特权威”。树立法律至上的权威，并将此作为法制现代化的标准之一，是无可非议的。
第四，司法公正
在法治国家建设中，司法公正具有更重要的意义。司法公正是司法最本质要求。司法就是要公正地解决一定社会矛盾及其相应的法律冲突。它是国家这一公共权力因冲突着的各方无法自主解决纠纷，而为其设定的由国家专门机关予以裁决的纠纷解决机制。如果裁决不公正，首先，就不可能平息纠纷，甚至可能使矛盾更加激烈，司法的目的就不可能得以实现，也就违反了司法应有的本质。其次，司法公正是司法赢得群众的最基
本保证。应当说司法机关的存在，离不开人民的信赖和支持。司法机关能够始终赢得群众，获得人民支持的根本，就有一个是否有着司法公正的问题。可以说司法公正是司法机关赢得人民的最基本、最主要的所在。司法公正是社会发展的必然要求。当代中国正处于伟大的变革年代，除旧布新成为时代的进行曲，只有随着时代进步的司法公正，才可能适应社会的发展要求。符合法律规定的公正，是司法公正的首要方面。司法公正首先要强调的就是“司法合法”。在这里的“合法”即合于多数人在法律上所表现和要求的公正。这种“正”具有“公”的规定，“公”应当是司法“正”的客观尺度。
司法不公，是非法治国家的重大社会问题。我国历史和现实中所存在的司法不公问题，没有完全得到解决。在市场经济冲击下，在有些地方司法不公不但未能克服，甚至表现得更加严重。这是法治国家决不能允许的。建设法治国家必须确保司法公正，是法治国家的基本要求。
第五，依法行政
依法行政，是法治国家的重要标志，是法治的重要环节。所谓依法行政，是指行政机关行使管理国家公共事务的行政权力，必须依据体现人民意志的法律。法律是行政机关活动的依据，是公民对行政机关活动评判的标准，是行政机关违法并造成对公民损害是实行救济的武器。依法行政的要求：行政机关非以法律授权不得拥有并行使某项职权；只有依据宪法和法律的规定和授权，行政机关才能制定行政法规和规章；行政机关职权与职责统一，不依法行使职权，就要承担相应的责任。在厉行法治过程中，必须规范行政权力，尽力堵塞某些行政工作人员滥用权力留下空隙的可能性。故此，制约权力对于法治国家而言，是十分必要的。
制约权力，是指对国家权力加以制约和防止滥用。历史潮流已证明，权力不受制约和监督必然导致权力滥用和腐败。因为，一切干部都是人民的公仆，必须受到人民和法律的制约和监督。因此，建立健全权力依法行使的制约机制，干部的选拔、任免必须依法进行，作到公开、透明。权力的运行必须严格按照法定的标准和程序进行，不为偶然性、随意性、个别领导人的意志所左右。
制约权力不仅是指对权力行使的制约，也包括对权力获得的制约。任何国家权力无不是以民众的权力让度与公共认可作为前提的。如何保证权力永远为公众的利益而工作，这就使对权力获得者的监督或制约显得特别重要，因为权力拥有者在总体上都有一
种自觉或不自觉背离集体或公众的倾向。制约权力最有效的手段是法律制度，能否用法律制度有效而科学地制约权力，是一个社会管理状况的评价标准之一，也是法治国家程度的标志之一。
第六，尊重人权。
实行人权是社会主义法治现代化的重要目标。人权是人作为人基于人的自然属性和社会本质所应当享有的权利。党的十五大文件中明确提出要“尊重和保障人权”。这是具有重要历史意义的。充分享有人权是为类长期以来共同追求的伟大理想和崇高目标。对人权的关注随法治建设的发展已在法治中占据越来越重要的位置，在法治中如何自觉、尊重和保障人权，是衡量我国法治水平的一个重要标志，是现代法治的核心内容之一。法治的价值取向、价值评判、制度设计及其现实运作，都必须受到人权原则的指导和制约以确保人权的充分实现。
应当指出，以权利为核心的人权精神，是法律的重要
法治的国家教学案例 教学目标 知识目标：依法治国的含义；依法治国是党领导人民治理国家的基本方略；依法治国的核心是移宪治国，依法治国的基本要求是有法可依、有法必依、执法必严、违法必究 能力目标：依据事实进行理性分析能力和有条理的表述能力。 情感态度价值观目标：自觉树立法律意识，形成有法必依，法律至上的价值取向，维护法律的权威。 教学重点、难点分析 依法治国的内涵既是教学的重点也是难点 依法治国是另一个难点 依法治国的基本要求是另一个重点 教学课时 1 课时。 教学过程 教学环节 教学活动设计 设计意图 导入：活动导入
1．教师引导：我们都希望生活变得越来越美好，大家希望生活在什么样的社会之中呢? 今天我们来做一个“畅想未来生活”的活动。 2．学生自由发言。学生可能会谈到经济会更加发达，社会稳定等内容，教师借此引导：美好的社会中需要什么作保障? 3．学生分组讨论或自由发言。教师要把学生的话题引导到“用法律来治理国家，走依法治国之路”的思路上来。 4．教师：今天，我们的话题就是依法治国。 引导学生关注法律在维持社会生活秩序方面的重要作用，引出本课的主题“法治的国家” 教学环节一：依法治国的重要意义和依法治国的内涵。 1．讨论：假如生活中没有法律，社会会变成怎样？ 在学生讨论交流的基础上，教师总结：从刚才的发言中我们可以发现公民的生活、国家的治理都离不开法律。没有了法律，公民的利益就得不到保障，国家就不能长治久安。因此，进行社会主义现代化建设必须走依法治国之路。那么，依法治国的含义是什么呢？ 2．学生讨论“依法治国”的内涵。 3.教师讲解“法治与法制”，“法治与人治“的区别。 4.学生分析：“法律与人情”，“法律与 权力”的关系 让学生了解依法治国的内涵以及重要性
论当代中国法治国家的目标 内容提要：当代的中国提出了法治的口号，但要想真正达到法治化的程度还是有一段很漫长和艰辛的路要走的。如何才能走好这段法治化过程的路呢？当代中国法治国家的目标又到底是什么呢？本文便从中国社会发展的历史入手，分析中国现阶段特殊的时代背景，提出中国社会主义法治国家的建立目标，是以尊重民主、尊重人权为核心内容的，以法治国的目标。着重强调建立法治国家所需要的政治条件和经济条件，进而确认了建设法治国家的具体要求。 关键性的词：法治、法制、社会主义法制以及法治国家的目标 1997年9月12～18日在北京成功召开了中国共产党第十五次代表大会。江泽民总书记代表第十四届中央委员会向大会作了题为《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪》的报告。报告着重阐述了邓小平理论的历史地位和指导意义，提出党在社会主义初级阶段的基本纲领；强调依法治国，建设社会主义法治国家，是党领导人民治理国家的基本方略。随后在1999年的全国人民代表大会通过修宪将“以法治国”的内容写入了《宪法》。 自此，“以法治国”成为在舆论界讨论最多的议题之一，同时也为许多法学家和政治学家们分析研究的重要课题，法治的口号也在大江南北被叫响。 中国是一个具有四千多年历史的古文明国家，其中二千多年的封建君主专制的历史已经使人们习惯了人治，至少是对人治已经是熟视无睹。中国共产党领导的工人阶级夺取了政权后，建立了新中国，提出了法制的口号，希望以此来建立一个法制的国度。建国近半个世纪来，我党领导全国各族
人民确实为此作了大量的工作，建立起了一整套法律制度，基本实现了“有法可依”，也在一定程度上基本达到了“有法必依、执法必严、违法必究”的法制状态。虽然到目前为至，这与实现社会主义法制目标还相距甚远。如，在法制建设的理论上仍然存在有一些长期形成的，如能导致右倾错误的机械论和左倾错误的空想论等传统思想不能被抛弃；而在司法领域，则某些个别地区时常会发生以权势干涉司法独立的现象，使公民权益不能得到有效保障，极大地损害了人民对法制的信赖。但是，与我国封建君主专制社会的人治相比，已经前进了不小的一步。在世界将步入二十一世纪，全球将形成一个地球村，经济将一体化，世界法治也将逐渐趋入和谐化的的今天，我党提出以法治国的新目标，是具有时代意义的。 但这并不是说，我们宣称法治，则自然为法治国家了。这还是需要一个漫长而艰辛的建设过程的。要想真正达到法治国家的标准，还是有很长的路要走的，需要我们这个社会的全体成员共同为之奋斗。 那么，中国为什么要走法治化的道路呢？ 法治，是相对于人治而言的，是指法律大于一切权力，即一切公共权力都是由法律所赋予，社会中各阶级，包括统治阶级，都必须在法律所规定的范围内活动；社会中的各个成员，也都必须在法律所制定的规范下，行使自己的权利和履行自己应尽的义务，而不论该成员肩负有多大的公共权力，也不论该成员有多么高的社会地位。如果相对于法制而言，则是一个执行和服从的标准，表明政府各机关应在法律赋予的职权范围内，依法行政；而公民也应遵守法律规定，依法行使公民权利和履行公民应尽的社会义务。引用中国政法大学刘金国教授在《法理学教科书》第二十二章对“法治”一词的定义，则是“以法对国家权力的限制和制约，以有效地制约和合理运用公共权力，使已经制定的法律获得最普遍的服从”。“社会主义法治，是指在社会主义法治的前提下，以法建立合理的权力结构形式和制约机制，以限制和正确运用公共权力，保障公民权利，使人民真正成为社会的主人。”
《弘扬法治精神，建设法治国家》教案 教学内容：课本第六课《弘扬法治精神，建设法治国家》 教学目标： 1、了解什么是纪律，理解法律与纪律的关系 2.、法律的特点、法律的基本作用和意义 3、了解依法治国的基本要求； 4、了解社会主义法治理念的内容； 5、理解法律面前人人平等的含义； 6、理解维护社会主义法律权威的意义； 7、通过学习，培养学生遵守纪律，遵守法律的意识，树立懂得自爱、勇于自省、善于自控的生活态度和价值观增强法律意识，自觉维护法律尊严在日常生活中自觉维护社会主义法律权威 教学重难点： 1、学习纪律和法律的有关知识 2、通过学习，培养学生遵守纪律，遵守法律的意识，树立懂得自爱、勇于自省、善于自控的生活态度和价值观增强法律意识，自觉维护法律尊严在日常生活中自觉维护社会主义法律权威 教学方法： 先学后教当堂训练 教学过程： 一、教师板书课题：弘扬法治精神，建设法治国家（1分钟） 二、学生明确学习目标：自己看学习目标（2分钟） 三、先学：（时间：10-15分钟） 教师在学生自学期间不要打扰学生的学习确保学生能充分的自学，自学中先学简单容易的，对于有疑问的做出标记但对学习不认真的学生可以提醒督促 学生认真看课本72页-82页的内容，根据下列学习引导自学（时间：10-15分钟） 学习指导 1、纪律是为了维护（）利益，保证我们工作和生活正常有序进行而要求一定（）共同遵守的（）。 2、纪律和自由是对立统一的关系。一方面，（）离不开严明的（）。另一方面，（）是对（）的保障。 3、（）是维护我们正常生活秩序的重要保证。 4、法律有哪4个显著的特征（）( )( )( ) 5.法律与纪律的关系 法律和纪律都是人们的行为规范，两者都要求人们遵守，但违纪( )违法，而违法( )违纪，两者是有区别的。两者的（）不同，（）不同，（）不同。 6.法律的作用( ) 7、社会主义法律的作用：我国社会主义法律是由（）制定并以国家强制力保证实施的（），体现( )的根本利益，是实现人民当家作主和发展具有中国特色社会主义的重要工具 8、养成遵纪守法的好习惯 思想上高度认识遵纪守法的重要性。青少年要树立( )的意识. 积极学习( )，把遵纪守法转化为自觉的实际行动 9、依法治国的基本概念 （1）治国的两种基本方式：( )治与( )治。
《习近平谈治国理政》（第二卷） 四、建设社会主义法治国家 加快建设社会主义法治国家（2014年10月23日） 领导干部要做尊法学法守法用法的模范（2015年2月2日） 深化司法体制改革（2015年3月24日） 坚持依法治国和以德治国相结合（2016年12月9日） 加快建设社会主义法治国家 （2014年10月23日） 坚定不移走中国特色社会主义法治道路全面推进依法治国，必须走对路。如果路走错了，南辕北辙了，那再提什么要求和举措也都没有意义了。全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》有一条贯穿全篇的红线，这就是坚持和拓展中国特色社会主义法治道路。中国特色社会主义法治道路是一个管总的东西。具体讲我国法治建设的成就，大大小小可以列举出十几条、几十条，但归结起来就是开辟了中国特色社会主义法治道路这一条。
恩格斯说过：“一个新的纲领毕竟总是一面公开树立起来的旗帜，而外界就根据它来判断这个党。”推进任何一项工作，只要我们党旗帜鲜明了，全党都行动起来了，全社会就会跟着走。一个政党执政，最怕的是在重大问题上态度不坚定，结果社会上对有关问题沸沸扬扬、莫衷一是，别有用心的人趁机煽风点火、蛊惑搅和，最终没有不出事的！所以，道路问题不能含糊，必须向全社会释放正确而又明确的信号。 这次全会部署全面推进依法治国，是我们党在治国理政上的自我完善、自我提高，不是在别人压力下做的。在坚持和拓展中国特色社会主义法治道路这个根本问题上，我们要树立自信、保持定力。走中国特色社会主义法治道路是一个重大课题，有许多东西需要深入探索，但基本的东西必须长期坚持。 第一，必须坚持中国共产党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。坚持中国特色社会主义法治道路，最根本的是坚持中国共产党的领导。依法治国是我们党提出来的，把依法治国上升为党领导人民治理国家的基本方略也是我们党提出来的，而且党一直带领人民在实践中推进依法治国。全面推进依法治国，要有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位、完成党的执政使命，决不是要削弱党的领导。 坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是全面推进依法治国题中应有之义。要把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/054966063.html, 加快法治进程建设法治国家 作者：胡雪峰 来源：《学习与科普》2019年第21期 摘要：当前，我国法治建设正步入新的发展时期，为加快其进程，实现“全面依法治国”的重大战略目标，可从以下几点入手：一是坚持科学立法，民主立法，完善中国特色社会主义法律体系;二是积極推进依法行政，建设法治政府;三是深化司法体制改革，正确处理党的领导与司法独立的关系;四是大力加强政法队伍建设，保障法律有效实施;五是畅通监督渠道，确保权力正确行使;六是认真开展法治宣传教育，营造良好法治文化环境。 关键词：立法;行政;司法;监督;宣传教育。 今年是改革开放四十年，经过四十年的努力，我国法治建设在逐渐走向成熟的同时，正步入一个新的发展时期。在新的历史时期如何加快我国法治建设进程，实现“全面依法治国”的重大战略目标，是我们必须面对的一个重大课题。笔者经过调查研究，认为可以从以下几点入手。 一、坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系 目前，我国以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系基本形成，只是还不能完全适应当前我国经济社会的发展，仍需要进一步完善。当然，完善中国特色社会主义法律体系，需要的不仅仅是数量上的增长，更重要的是质量的提高。因此，制定高质量的良法就成了迫切要求，而良法的产生离不开立法过程的科学化、民主化。立法的科学化，首先要求所制定的法律必须符合经济社会的发展规律，能有效地解决社会矛盾，协调各种社会关系，平衡不同社会阶层的利益。这就要求立法者在制定法律之前，要深入社会实践，广泛调查研究，认真分析新情况、新问题，以增强法律的针对性和实效性。同时，立法的科学化还要求所制定的法律应当具有可操作性。要保证立法的科学化，就必须坚持立法的民主化。从内容上讲，立法的民主化是指法律必须体现党和人民的意志，切实维护最广大人民群众的根本利益。这就要求我们的立法者要有大局意识，要摒弃部门和阶层利益，真正做到为民立良法。从程序上讲，立法的民主化是指在立法过程中要扩大公民的有序参与，广泛听取各方意见和建议，以提高立法质量，让法律更好地体现人民的意志。 二、积极推进依法行政， 在我们的日常生活中，最严重的违法莫过于政府违法。因此，依法治国首先是依法行政。 基于上述原因，当前，我们应加快行政管理体制改革，着力转变政府职能，理顺关系，优化结构，提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。继续加强行政立法工作，抓紧制定并不断完善各项行政法律法规，着力通过法律来规范政
职业道德与法律 第六课弘扬法治精神，建设法治国家(第 一课时) 一、努力做遵纪守法的好公民 教案 一、教学目标 1．认知 （1）了解法律的特点、法律的基本作用和意义 （2）理解法律与纪律的关系 2．情感态度观念 通过学习，培养学生遵守纪律，遵守法律的意识，树立懂得自爱、勇于自省、善于自控的生活态度和价值观 3．运用 要求能够理解法律与纪律的关系，理解法律是怎样伴随我们成长，树立遵纪守法的意识，养成遵纪守法的好习惯 二、教材分析 1．教学重点 增强遵纪守法的意识 中职学生的人生观、世界观尚未形成，判断是非的能力较差，自我控制力不强，他们往往对来自身边的不良诱惑难以抵制，以致带来一些不良后果，影响其自身的发展，既要让学生认识违反法律、纪律的危害，又要注意方法上的指导，而遵纪守法教育的最终成果将落实在学生的实践行为方面，增强遵纪守法的意识，把树立和弘扬“以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻”的客观要求内化为青年学生的自觉行动，抵制来自身边的不良诱惑，实现教学目标。因此，增强遵纪守法的意识为本课重点。 2．教学难点 （见教学重点） 3．结构线索 本课时从属于第三单元“弘扬法治精神，当好国家公民”的第六课“弘扬法治精神，建设法治国家”。本课时主题“努力做遵纪守法的好公民”授课主要使用与学生生活联系紧密的案例和情景体验，通过讲述、思考和讨论使学生了解法律的特点、法律与纪律的关系，理解法律、纪律的作用以及违反法律、纪律的危害，增强遵纪守法意识，努力做遵纪守法的好公民。
三、学情分析 中职生求知欲强，对自己生活的周边世界充满好奇，但他们的世界观、人生观尚未形成，生活经验缺乏，难以准确把握社会生活环境的复杂性，分辨是非善恶、判断是非的能力较差，自我控制力不强，因此，很容易被不良诱惑迷惑，出现一些不良行为和严重不良行为，以致走上违法犯罪的道路。中职生处在人格成长的关键时期，他们的法制观念和意识直接影响他们的以后的成长。加强法制教育，树立遵纪守法的意识，培养遵纪守法的好习惯尤为重要。 四、教学方法 案例教学法、讲授法、情境教学法、行为导向法、讨论法等。 五、教学过程 【创境激趣】 展示学生乘坐公交车、考试的图片，通过熟悉的场景激发学生学习主动性，让学生思考设置的问题，据此导入新课。（图片内容见课件） 学生观察体味、思考。 【引思明理】 <设置问题> 1．在公交车上、考试的时候需要我们遵守什么纪律？除此以外纪律还存在于我们生活的哪些方面？ 学生上课要遵守课堂纪律，乘坐公交车要遵守相应的交通法规，外出游玩也要遵守相应的纪律。 引导学生明白，凡是有人群的地方就会有集体活动，而有集体活动就需要有纪律约束。 2．纪律在我们生活中有何作用？ 纪律保证了我们能够更好的学习和生活。 引导学生理解纪律是为了维护集体利益，保证我们工作和生活正常有序进行而要求大家共同遵守的行为规范。（引入学习的第一部分） 一、纪律保证我们的学习生活秩序（板书） （一）纪律的定义（板书） 纪律是为了维护集体利益，保证我们工作和生活正常有序进行而要求一定社会组织成员共同遵守的行为规范。 看多媒体课件。观察体味、思考 <设置问题> 我们应遵守怎样的上课和开会纪律？你遵守纪律的习惯是怎么养成的？ 挖掘学生日常生活情景，唤起内心对知识的感知以及对自身行为的反思，
论法治国家的无罪推定原则 （广州珠江职业技术学院：李文兵） 摘要：无罪推定原则作为现代法治的基本原则，是国际社会公认的一项基本人权，其核心思想在于法庭审判过程中，公诉人负有提出证据证明被告人有罪的责任，被告人不承担证明自己有罪或无罪的义务，或者说被告无需拿出证据证明自己无罪，相反，原告需要拿出确实充分的证据来证明被告有罪。鉴于当今我国司法审判依然没有启用无罪推定原则，笔者建议将无罪推定原则明文写入宪法和刑诉法中，真正做到惩治犯罪的同时也保障人权，实现法治中国。 关键字：无罪推定有罪推定疑罪从无法治国家 最早由意大利法学家贝卡利亚在1764年出版的《犯罪与刑罚》一书中提出这一思想主张，其主要含义是：“任何人在没有作出有罪判决之前，都不能叫做罪犯。在尚未决定被告人确实违反他应遵守的条件之前，社会就不得不对他加以保护”。本文作者将从有罪推定与无罪推定的区别入手，深入分析和讨论无罪推定的基本规则、举证责任、沉默权等基本问题。同时结合我国司法理论与实践中的“无罪推定”，系统阐述无罪推定原则的具体要求。 一、有罪推定与无罪推定 有罪推定主要是指未经司法机关依法判决有罪，对刑事诉讼过程中的被追诉人，推定其为实际犯罪人。如果当事人没有充分确实的证据证明自己无罪，就推定其有罪，即“自证无罪”、“自证其罪”或“有罪推定”。① 无罪推定指任何人在未经依法判决有罪之前，应视其无罪。被告人不负有证明自己无罪的义务，被告人提供证明有利于自己的证据的行为是行使辩护权的行为，不能因为被告人没有或不能证明自己无罪而认定被告人有罪。如果起诉方没有确实、充分的证据证明当事人有罪的，就应当作出证据不足，指控罪名不能确定的无罪判决，即“公证有罪”或“无罪推定”、“疑罪从无”。② 二、无罪推定的基本规则 ①刘家琛，新《刑事诉讼法》释义，人民法院出版社，2001年版第162页 ②刘家琛，《刑事诉讼法》释义，人民法院出版社，2001年版第169页
全面推进依法治国，建设社会主义法治国家（下） 83分 1、十八届三中全会提出增强法律文书说理性，推动公开法院生效裁判文书。 正确 2、十八届四中全会提出严格规范减刑、假释、保外就医程序，强化监督制度。 正确 3、目前我国正在逐步适量加大适用死刑的罪名。 错误 4、人民权益要靠法律保障，法律权威要靠政府维护。 正确 5、十六届四中全会强调，必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。 正确 6、十八届四中全会提出，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。 错误 7、法律的权威源自人民内心拥护和真诚信仰。 正确 8、多年来，尽管党和政府不断强调法治建设，但法治问题依然非常突出。 正确 9、理论界对实施依法治国方略及走出目前依法治国的困境等问题，都做了深刻的理论阐释。 正确 10、当前，我国民众普遍缺乏安全感，这与我国的法治制度不够健全、法治环境不够完善没有任何关系。 错误 11、“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。”这句话出自（）。 卢梭 12、（）是法治的内在机制。 监督 13、（）是制度和规则的权威和成熟的表现形式。 法律 14、（）强调党风廉政建设要从具体事件抓起。 邓小平 15、中国共产党能够以其独特的魅力，最后成为执政党，其中三大纪律占了很重要的地位，下面属于三大纪律的是：（）。 不拿群众一针一线 16、新形势下，党和国家选人用人的标准是（）。 坚持德才兼备，以德为先 17、政府公信力其实质是政权的（）。 真实性 18、（）是国家权力的主体。
人民群众 19、政治权力的（）问题，是首要解决的问题。 合法性 20、国务院《全面推进依法行政实施纲要》提出，通过十年的努力，依法行政的目标是建设（）。 法治政府 21、依法治国是（）法治的路径，它与法治是根本一致的，它是通向法治的必由之路。 实现 22、习近平在政治局第（）次集体学习讲话中提到，要加大司法公开力度，回应人民群众对司法公正公开的关注和期待。 四 23、社会公平正义问题凸显，造成此种现象的重要原因是（）。 政府职能缺位 24、社会建设实质上要突出其（）。 社会性 25、社会主义改革的目的是为了（）。 更好地实现广大人民群众的根本利益 26、发展社会主义（），最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。 民主政治 27、依法治国是社会主义（）的基本要求。 民主政治 28、当前，我国正处于社会主义（）。 初级阶段 29、国家的最高监督权由（）行使。 全国人民代表大会 30、（）是我国的根本政治制度。 人民代表大会制度 31、十八届四中全会提出深化司法体制改革的主要任务有（）。 完善司法管理体制和司法权力运行机制 完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度 优化司法职权配置 推进严格司法 32、十八届三中全会提出，优化司法职权配置，健全司法权力（）机制。 分工负责 互相配合 互相制约 33、十八届四中全会在加强法治工作队伍建设方面提出的三项任务是（）。 建设高素质法治专门队伍 加强法律服务队伍建设 创新法治人才培养机制 34、建设社会主义法治国家，最根本的是要把（）有机统一起来。
法治政府论文：论法治政府建设的核心价值 【中文摘要】新中国成立60多年来,特别是改革开放30多年来,在建设我国特色社会主义的伟大实践中,法治建设取得了巨大成就,确立了依法治国基本方略。实行依法治国,建设社会主义法治国家,己成为国家基本方略和全社会的共识。2004年国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》),正式提出了法治政府建设的目标。《纲要》提出“全面推进依法行政”,总的目标是“经过十年左右坚持不懈的努力,基本实现建设法治政府的目标”,并提出合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等五大基本要求。《纲要》实施以来,各级政府及其工作人员对依法行政的认识日益深刻,法治政府的目标已经明晰。依法行政已经成为各级政府的基本准则,有权力必受监督、正当程序等观念深入人心,法治政府的蓝图正在逐步变为现实。论文将用哲学与法学结合的方法深入系统地探讨法治政府建设的核心价值问题。一是简要概述法治政府的一般理论观点,包括法治政府的涵义、要素,以及法治政府建设的目标等内容；扼要介绍我国法治政府的进程,具体包括发展历程、现状分析。进一步论述西方法治政府的发展,阐述西方学者的观点及法治政府的发展模式,及其对我国的借鉴意义及影响。二是对法治政府的价值体系进行论述,包括社会主义法治理念的解析,社会主义核心价值的阐释；进而提出价值体系的内容,分别提出五个方面的价值体系内容；
再阐述以人为本与法治政府建设的关系。三是分别从理论与实证两方面进行分析,理论方面包括,哲理依据、宪政评价、制度保障；实证方面包括,以人为本与政府责任、政府职能转变、传统政府模式转型三方面关系的论述。四是分析实现以人为本所面临的困境及障碍问题,分别从政府职能、行政执法、行政监督进行论述。并分析现实环境及路径选择,通过软、硬件法律环境分析,再吸取历史经验及教训,得出加快法治政府建设步伐的结论；最后,分析实现以人为本的对策,从树立以人为本理念、切实转变政府职能、推进法律制度建设、提高依法行政观念、完善监督保障机制五方面进行强有力的解释和论证。总之,论文将回答以下五个问题：一是法治政府建设的核心价值有哪些?二是其中最核心的价值又是哪一个?三是在法治政府建设过程中实现核心价值有哪些问题和困难?四是需要通过怎么样的途径才能解决这些问题和困难?五是怎么样才能真正实现法治政府建设的核心价值? 【英文摘要】Since the founding of for over60years, especially in more than30years of reform and opening up, in the construction of the country’s socialism great practice, construction of the rule of made great achievements, Established the law as a fundamental principle. The law, build a socialist country under the rule of law, as a national basic strategy and the whole social consensus. In2004, the state council promulgated “promote the overall implementation of
徐显明：论“法治”构成要件 ——兼及法治的某些原则及观念 来源：《法学研究》1996年第3期 把“法治”放在何种层面上定性?自梁启超1922年辑其1907年前后发表之数篇政治史文章为《先秦政治思想史》一书而首提“人治”、“法治”概念以来，期间虽有二十年代末期、四十年代中期、五十年代中期及七十年代末期几次大的讨论，但迄今未获一致说明。中外思想家和学问家们留给我们的解释有：梁启超的一种主义说，亚里士多德的二层含义说;1959年世界法学家大会通过的《德里宣言》的三原则说;英国思想家戴雪的四种解释说及现代美国法理学家拉兹及富勒的八原则说等。诸说中要么把法治界定为一种治国方法，要么把其说明为法制的理想状态;要么把其作为法律运行的原则;要么把其待之为法律制度的价值准则。各说依其成说的不同视角，均有穿透之见的。本文欲取之“法治”，意以一种社会结构状态为表述，其反义为“专制社会”，其近义为“法治国家”、“法治政府”。其内涵为：在法律规束住了国家权力和政府后而使权利在人和人之间得到合理配置的社会状态。这种社会状态即我们所追求之“法治社会”。以前人们提供给我们的经验和我们所具有的理性进行分析，法治社会的达成，离不开精神的、实体的和形式的三方面要件，该三要件的统一，才有完整意义上的法治。本文试对该三要件作简约探讨。 一、法治的精神要件 法治的精神，这一概念内含着：1.它是安排国家制度、确立法律与权力比值关系的观念力量;2.它是一种相对稳定的、为保持法的崇高地位而要求人们持有的尚法理念;3.它反映法律运行的内在规律，对变法具有支配、评价等作用，在遇有权力涉法行为时能传导公众广生排异意识并最终指导人们认同法律的权威。由此三点可以看出，法治的精神既不同于法律原则，也不同于法律精神，更不是法的本质。它的实质是关于法在与国家和权力交互作用时人们对这一关系所选择的价值标准和持有的稳定心态。具有法治精神的社会，即使法制状况不为理想，其也会在这种精神的推动下逐步走向改善。如果说运动着的事物都需要一个方向或灵魂的话，那么法治的精神就是展现法治品格和风貌的方向和灵魂。现代法治社会中，构成法治精神的要素至少有四种：善法、恶法价值标准的确立，法律至上地位的认同，法的统治观念的养成，权利文化人文基础的建立。 法学理论如果只告诉人们法是什么而不说明法应当是什么，这样的法学便是病态法学。这种法学的价值以其研究对象的价值而定。如果法是善的，法学便是善的，如果法是恶的，法学便助纣为虐。善法，是法治的最低要求。所谓法治，首先是指“善法之治”。其实哲学上所追求的对人的终极价值——真、善、美在法治上只要有一价值成立其余就会同时展开。倘若在立法上解决了善法之治的问题，那么在法的实施上必然要求“真法之治”，而不是有法无治。而善法之治与真法之治的实践结果，便给人以艺术上的价值，即“美法之治”。法治当中的“善”，意指益于人的道德准则，在观念形态上它已转化为人人都能接受的正义。法律制度在设计和构建过程中被要求的分配正义、校正正义、实体正义、程序正义等都是它的内容。法律以正义
建设法治国家的目标 内容摘要：建设社会主义法治国家的目标，就是要以科学发展观为指导，建立民主的立法制度.公正的司法制度、公平的市场资源配置制度、严格的执法制度、公正的司法制度和有效的法律监督制度，同时要培养高素质的执法队伍和提高全民的法律意识 关键词：依法治国目标中国共产党法制建设科学发展观 标注：党的十五大提出依法治国、建设社会主义法治国家的目标，为社会主义政治建设的理论和实践增添了新的内容 一、关于建设社会主义法治国家目标的背景 改革开放以来，中国面临着由传统的计划经济向社会主义市场经济的转轨期。然而，社会主义市场经济的本质是法治经济；在这关键的转轨期间，市场主体的活动，市场竞争秩序的建立，国家对市场的宏观调控，市场对资源的配置，政府职能的转变、司法的公正等等，都必须依靠公平、有效的法律进行规范、引导、制约和保障。为此，中国共产党“十五大”正式提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的宏伟目标，并把这一宏伟目标作为治国的基本方略。中国共产党提出“建设社会主义法治国家”的基本方略，有着深层次的历史背景；是在深刻总结中国社会主义胜利和挫折的历史经验并在借鉴其他社会主义国家兴衰成败的历史经验的基础上，逐步形成的。1999年中国对《宪法》进行了第三次修正，明确在《宪法》第五条增加了一款，作为第一款，规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。” 这是我国首次以国家根本大法的形式公开向世界表明，中国将建设社会主义法治国家。“99年宪法修正案”宣告了人治主义的破产，它标志着人治和专制将随着20世纪的结束和新世纪的到来逐渐退出政治舞台，进入历史的坟墓。应该清醒地识到，建设社会主义法治国家，不仅体现了党的意志，而且体现了国家和全民的意志，这是中国法治进程中的一座里程碑，将永远载入中国法治建设的史册
论行政执法与法治政府构建(一) 内容摘要：建设法治政府是我国依法治国的目标之一，法治政府的内涵有阳光政府、有限政府、服务型政府等等。在建设法治政府的过程中，需要严格行政执法，提高服务质量，以体现建设法治政府的基本要求。为此，需要建立严格的执法监督机制、查处违法行政行为、建立高素质的公务员队伍，还需要在公务员队伍中树立行政服务的理念，以满足严格行政执法。关键词：行政执法；行政服务；法治政府前言行政执法是法律实施的重要阶段，直接关系到我国法治社会的建设。目前，行政执法中还存在一些问题，导致行政管理的目的没有很好地实现，或者在行政执法中出现了一些如暴力执法等不文明、不合法的现象，造成了政府信誉的降低。因此，有必要从法学的视角来研究如何严格行政执法，提高服务质量，建设有限政府、阳光政府和服务型政府。本文从严格行政执法，提高服务质量出发，对我国行政执法中的相关问题展开一些分析探讨，以期能够促进我国行政法治的实现。 一、行政执法概述 （一）行政执法的概念 行政执法是政府依据国家法律法规,运用国家资源管理国家、社会的具体行政行为。它是指行政机关和法律、法规授权的组织在行政管理活动中行使行政职权时依照法定职权和法定程序，将法律、法规和规章直接用于个人或组织，使国家行政管理职能得以实现的活动。行政执法是法律实施的重要阶段，这是因为行政执法所执行的正是法律、法规、规章等规范性文件，体现了国家对社会的行政管理。行政执法也是法制建设中的一个难点，这是因为掌握行政权的有关部门在管理活动中有着一定的自由裁量权，任何权力都有腐败的可能，加上我国行政权一向比较强大，社会对行政权的监督力度有限，因此行政执法中还有一些问题亟待解决。 （二）行政执法的特点 行政执法与其他法律手段有一定的区别。本文将行政执法活动与立法活动和司法活动相区别，以此体现行政执法的不同之处。 第一、和立法活动相比较。和立法活动相比较，行政执法活动是对法律的执行，而立法是对社会利益的第一次分配，属于法律创制过程，而不是法律实施过程，两者在法律实施机制中属于不同的地位和阶段。 第二、和司法活动相比较。和司法活动相比较，行政执法活动是为了实现行政管理的目的，而司法过程是为了解决社会纠纷。司法权具有被动性、终极性等特点，而行政执法活动却具有主动性，非终局性的特点。之所以说行政执法的非终局性，是因为行政执法本身也会进入司法审查的视野，如果行政主体违法执法，则会受到司法的审查，会被判决败诉，要求重新作出行政行为或者撤销行政行为。二、行政执法的要求（一）行政执法的重要性从上文的分析可以看到，行政执法在法律实施机制中处于重要的地位，如果没有行政执法，法律必将无法实现，而成为一纸空文。在现代社会，大社会小政府的理念已经受到了一定的挑战，各国行政权都在一定程度上产生了一些扩张，行政权已经介入了社会生活的方方面面，在经济领域更是如此。例如，2008年世界各国对经济采取的救市行动就体现了各国行政权对经济的强烈干预。 从行政管理的角度来看，行政执法活动是实现政府管理社会目的的必要途径，例如，政府通过治安管理方面的行政执法，可以打击一些违法活动，保障社会的长治久安；从私权保护的角度来看，行政执法活动可以保护公民的私权利，维护纳税人应该享有的利益。 当然，行政执法也存在一定的危险性，这是因为权力都存在异化的可能，一些权力的行使者可能会为了一己之私，而越权执法或者不按照法律规定的途径来执法，因此需要法律对于行政执法保持一定的警惕性，防止出现违法行政行为。 （二）严格行政执法
试论法治国家和法律职业的关系 （宦宏伟） 前言 在21世纪的今天，法治国家、依法治国、法律职业道德，成为了大家司空见惯的关键词，人们开始讨论法律的执行问题、法官办公的公正问题等等，我们进入了21世纪的法治社会，这是一个法治时代、信息时代，国家司法机构如何依法治国？法律工作者如何更好的为公众服务？普通百姓如何依靠法律维权？这将是一个值得我们研究的课题。 今天，我想要简单谈谈法治国家与法律职业的关系，那么，什么叫法律职业呢？法律职业又有什么特征呢？下面我们先简单说说关于法治国家以及法律职业本身的问题。 关键词：法治国家法律职业特征关系 一、法治国家 1、法治国家是与专制国家相对立的，法治国家是依法治国而形成的理想状态，在法治国家里，社会生活的基本方面和主要的社会关系均纳入法律轨道，接受法律的调整，而法律是建筑在尊重民主、人权和潜能，保护和促进经济增长，社会公平、社会秩序和社会进步的基础之上的。 2、法治国家的条件： （1）制度条件。 即一是完备的法律和系统的法律体系， 二是相对平衡和相互制约的符合社会主义制度需要的权利运行法律机制。 三是独立的具有极大权威的司法系统和一支高素质的司法队伍。 四是健全的律师制度； （2）思想条件。包括法律至上，权利平等，权利制约和权利本位。权利本位具体包括：第一、在国家的公权利和公民的私权利之间，要限制公权利，保障私权利。 第二、在公民的权利和义务之间，要注意义务的履行是为了更好的行使权利。 3、我国依法治国方略的基本内涵主要包括以下五点：1、依法治国的主题是人民群众，首先，这是由社会主义国家的性质决定的，社会主义国家是人民民主专政的国家；其次，是由社会正义民主的本质，即人们当家作主决定的；再次，由人民的主人翁决定的。2、依法治国的客体是国家权力和公共事务，依法治国，本质上就是保证国家各项工作依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。3、依法治国的根据是法律制度，而不能是其他任何事物，且应当是整个法律制度的整体而非其中某一部分。 4、依法治国的方式是多种而可行的，既多种多样也切实可行。 5、依法治国的目的在于实现人民民主，使这种制度不因领导人的改变而改变，不因领导人的注意力的改变而改变法治国家是指国家法治化的状态或者法治化的国家，建立社会主义法治国家已成为我国社会发展的重要目标。社会主义法治国家的基本特征有人民主权（由人民掌握国家的最高权力）、法律至上（法律在整个社会规范体系中具有最高的权威，任何社会活动都必须遵守法律，任何权力都必须接受法律约束）、法制完备（表现为法律制度的类别齐全、系统规范而无一遗漏）、依法行政（直接关系着一个国家能否实现法治，是社会主义发展国家的重要标志）、司法公正（只有随时代发展而进步的司法公正才能适应社会主义法治国家的发展要求）、权力约束（权力约束机制中最有效的手段是法律约束）、（是强调权利还是强调义务，是法治国家与非法治国家的重要区别，权利
大国、法治国与国家责任 作者：高全喜文章来源：《权衡》杂志2006年第8期 内容提要：中国历来是一个大国，这没有什么可争议的，上下五千年，纵横八千里，无论从历史还是现实来看，我们的自然禀赋、人口规模、社会结构，乃至意识形态、人文风情，等等，都注定了我国是一个大国。但是，大国不等于强国，更不等于优良的法治之国。我觉得对于现代中国人来说，如何从内政上厘清一个大国与强国之间的本质性不同，如何在外交上看待国与国之间的责任关系，这些都需要我们有一双“法眼”。 中国历来是一个大国，这没有什么可争议的，上下五千年，纵横八千里，无论从历史还是现实来看，我们的自然禀赋、人口规模、社会结构，乃至意识形态、人文风情，等等，都注定了我国是一个大国。但是，大国不等于强国，更不等于优良的法治之国。我觉得对于现代中国人来说，如何从内政上厘清一个大国与强国之间的本质性不同，如何在外交上看待国与国之间的责任关系，这些都需要我们有一双“法眼”。 依靠法治来实现国家的凝聚力 我们所处的时代已经不同于古代，古代王朝政治的国家治理经验，例如被某些学者所褒扬的“德治”、“峻法”，以及“朝贡体系”，等等，在当今世界，已经失去了原初的功能和效用，现代社会迫使我们建设一个新型的国家，即法治国。一个社会犹如一个活的生命体，法治是其中的骨骼和精髓，其他的所谓国之“大”者，不过是一堆肉而已。一个国家如果没有法治，尤其是正义的法律之治，它的国土再大，人口再多，资源再丰，历史有多辉煌，文化有多灿烂，人民有多勤劳，这一切的一切，不过是人家或列强口中的尤物。 中国的近现代史，从某种意义上来说，就是一部寻求法治国的挫折史。我们知道，鸦片战争以来，中国这个老大的帝国逐步崩溃了，但如何重新建设一个共和国，却是歧路复歧路。我们有康梁变法、孙中山革命、五四运动和马克思列宁主义，有对于“德先生”、“赛先生”的呼吁，有实业救国、科学救国的梦想，直到今天，我们才意识到要建设社会主义的“法治国家”。我认为，强国梦的关键在于法治，只有法治国才能成就一个真正的大国，一个在当今全球化时代的强国。 建设一个强大的国家，必须有凝聚力，有支撑一个国家的法律和政治制度。从人类历史的经验来看，凡是真正的持续强大的国家，而不是消耗型的短暂的所谓一时之强国，必定是一个法治国，法治不但可以维护和保障一个社会秩序的稳定，树立国家的权威，而且可以使人民自由和幸福。法治与自由并不矛盾，恰恰相反，只有法律才能防范他人或政府的恣意侵犯，为人民自由地从事经济活动提供规则与秩序。法治是一个国家经济繁荣的基础，凡是法治优良的国家，人民追求财富的合法欲望不会受到压抑，私人财产受到严格保护，市场经济和市民社会在有效法律的调节之下健康而有序地发育和成长，经济和贸易必定繁荣兴旺，充满活力。 从西方近代资本主义的发展史中，我们可以看到，即便是一个政治上专制的国家，但只要它的法律制度是独立的、公正的和有权威的，也仍然可能成为一个强国，例如英国和法国
首先，什么是法治国家？ 通过学习我们不难了解，法治国家或法治国是德语中最先使用的一个概念。早期的法治国是指中世纪欧洲的某种国家形式，尤其是德意志帝国，当时被认为是“和平与法律秩序的守卫者”现代意义上的法治国家，是德国资产阶级宪政运用的晨雾，其基本含义是国家权力，特别是行政权力必须依照法律行使，所以，法治国家有时又称法治政府。 法治国家的基本要素： 一个合格的法治国家通过法律保障人权，限制公共权力的滥用；需要良法的治理；需要通过宪法确立分权与权利制约的国家权力关系；赋予广泛的公民权利；需要确立普遍的司法原则，司法独立等条件。并且具有完备统一的法律体系、普遍有效的法律规则、严格公正的执法制度、专门化的法律职业。以及能明确理清法律、政治、权力、责任、权力、权利与义务的关系。 试论英美法系的特点及核心思想： 英美法系，是指以英国普通法为基础发展起来的法律的总称。它首先产生于英国，后扩大到曾经是英国殖民地、附属国的许多国家和地区。最终发展成为世界主要法系之一。它们在法律分类、宪法形式、法院权力等方面存在一定的差别。英美法系的主要特点是注重法典 的延续性，以判例法为主要形式。 除非某一项目的法例因为客观环境的需要或为了解决争议而需 要以成文法制定，否则，只需要根据当地过去对于该项目的习惯而评
定谁是谁非。普通法是判例之法，而非制定之法。是法官在地方习惯法的基础上，归纳总结而形成的一套适用于整个社会的法律体系。 通俗地讲，这种法系根据人们日常生活中形成的公序良俗进行判别谁是谁非，不看重学历威望，用平民组成陪审团，即便没有明文规定，只要不符合陪审团判别是非的观念就是违法。这样可以避免不法分子钻法律的空子，而且可以解决更多容易产生争议的案件，也有利于人们道德素质的进步。 试论社会主义法律体制的特点： 社会主义法制的基本要求，可以用16个字来概括，即“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。这四个方面相互联系、相互制约。有法可依是前提，有法必依是核心，执法必严是关键，违法必究是保障。 中国法治现状： 中国具有悠久的文明史，并以此享誉全球。然而，在认识、接受、倡导和实行现代法治方面，当代中国明显落伍了。在选择法治的过程中，各种障碍与羁绊严重阻碍着中国法治的发展。但是。法治优于人治。法治最终会取代人治，这是历史发展的必然。中国选择法治的道路是曲折的，但也是必然的现代法治表面看来是一种制度化和组织化机制，作为一种子选手机制赖以产生和存在的社会根据，在法治制度化和组织化之先，早已存在着一种文明模式和文化条件。但中国的传统文化却与近现代法治有着深刻的矛盾与冲突，成为中国法治化进程中的一大阻力。
第六课《弘扬法治精神，建设法治国家》测试卷 注意事项： 1.本试卷分为第I卷（选择题）和第Ⅱ卷（非选择题）两部分。试卷满分100分，考试时间60分钟。 2.考试前，请考生务必将答题纸密封线内的项目填写清楚；选择题答案请使用2B铅笔填涂在答题卡上，非选择题答案写在答题纸指定位置。 第I卷选择题 一、单项选择题：下列各题只有一个正确的或最符合题意的选项。（每小题2分，共44分） 1.温馨家庭,其乐融融,家庭成员各负其责;优美校园,书声琅琅,教学秩序井然;红灯停,绿灯行,人人文明出行…… 有序的社会生活离不开法律。这是因为( ) ①法律只为人们当前的生活服务 ②生活中的矛盾和纠纷需要法律加以调整 ③法律赋予每个人相伴一生的权利和义务 ④法律是统治阶级意志的体现 A.①② B.②③ C.③④ D.②④ 2.有人认为：自己一不违法，二不犯罪，法律与自己无关。这个观点的错误在于( ) A．否认了青少年是社会主义建设的主力军 B．没有看到法律为我们提供了自由的生存和发展空间 C．没有看到我国是法治社会，法律无处不在 D．把公民个人同法律密切地联系起来了 3.权利一般是指法律赋予人实现其利益的一种力量，它与义务相对应。下列内容中属于我们享有的权利的是( ) A.我是未成年人，父母有责任抚养和教育我 B.我要自觉维护国家的安全、荣誉和利益 C.年满十八周岁，我必须接受祖国的挑选，依法服兵役 D.父母年纪大了，我们必须赡养和扶助父母 4.下列对法律的理解,观点表述不正确的是( ) A.每一部法律都是应生活的需要而制定颁布的 B.法律是调整社会关系、判断是非曲直的标尺 C.自从有了人类社会,就有了治理国家的法律 D.法律为我们的成长提供文明有序的发展空间 5.法律如果推不开特权的门，也一定跨不进人民的心，意思是说( ) ①公民在法律面前一律平等 ②任何人都没有超越法律的特权 ③任何人只要触犯国家法律都必须承担相应的法律责任 ④只要为党曾经做过贡献，即使违了法，也可将功补过 A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④ 6.实名制越来越广泛地进入我们的生活。银行开户、购买火车票、网上开微博等都要使用真实的个人身份信息。实名制的推行（） ①是为了打击违法犯罪，维护社会秩序 ②侵犯了公民的隐私权 ③需要国家建立健全有关公民信息安全保护的法律法规 ④需要公民增强自我防范意识，防止个人信息被盗用 A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④ 7.法律是一种特殊的行为规则。下列不属于其特殊性的是（） A．由国家制定或认可 B．靠国家强制力保证实施 C．对违反法律的人才有约束力 D．对全体社会成员具有普遍约束力