论职权法定是依法行政的核心、法治国家的灵魂摘要：法治国家的建设包含了立法、执法、司法、法律监督等多个方面，涉及众多理论原则和规则，职权法定这一原则，作为依法行政的核心，有着十分重要的意义。基于行政职权泛滥的现实，只有真正将其从权力产生的“源头”进行法律化，才有可能将行政行为真正规制于法律的框架内，所以说，职权法定从逻辑上就天然地成为了依法行政的核心。而从法治国家建设的现实来看，目前破坏法治国家建设的很大一部分阻力就在于行政公权力的过分扩张，行政行为得不到法律的全面控制，所以，为了真正达到法治国家建设的目的，必然要将职权法定落到实处，并且越来越成为当前建设法治国家所亟须解决的重要问题，所以说，职权法定是依法治国的核心、法治国家的灵魂。
关键词：职权法定；依法行政；法治国家
中图分类号：d920.1 文献标志码：a 文章编号：1002-2589（2013）09-0106-02
职权法定原则是依法行政的基本原则之一，它是行政机关及其公务员在依法行政中必须首先遵循的原则。职权法定的含义是指行政机关的创设来源于法律的规定，行政机关的权力来源于法律的授予，行政机关及其公务员在行使权力，做出决定时，首先应当看法律有无规定、法律是否允许，同时，即使有行使权力的法律依据，还必须按法律所设定的权力范围和要求去行使，而不能为所欲为[1]。在当前我国全面建设社会主义法治国家的进程下，越来越多
弘扬法治精神依法执教依法办事关键词：依法治国教师道德 十七大报告对全面落实依法治国基本方略提出了明确要求，特别是首次在党的纲领性文件中提出了“弘扬法治精神”的重要命题，意义非凡。 弘扬法治精神，是我们树立科学发展观，发展中国特色社会主义法治，建设中国特色社会主义法治国家的生生不息的精神动力。“坚持依法治国基本方略，树立社会主义法治理念”是我们党在对历史经验和教训进行深刻总结基础上得出的结论，也是对中国特色社会主义法治建设的总体要求；“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉守法用法的社会氛围”是我们党对全面落实依法治国基本方略的新要求，弘扬法治精神是实施依法治国方略的基础性工程，是社会主义法治建设的指导思想和精神动力，对于全面落实依法治国基本方具有重要意义，是建设社会主义法治国家的重要前提和必然要求。 “弘扬法治精神”的提出，是继“树立社会主义法治理念”之后，党在中国特色社会主义法治建设上的又一重要命题。“社会主义法治理念”与“法治精神”是两个水乳交融、互相衔接的科学命题。前者旨在强调法治的社会主义方向和基本原则，诸如依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导等；后者旨在强调树立先进、科学、文明的法治价值观，通过弘扬法治的价值观和法治的精神，推进依法治国方略的全面实施，维护社会公平正义，促进社会和谐。弘扬法治精神，就是要把社会主义法治理念和现代法治思想全面落实到立法、执法、司法、法律监督、公民行为和党对法治建设的领导等各个方面上，全面促进社会的文明进步和谐。 弘扬法治精神的提出和践行，意味着依法治国方略的全面落实进入了新阶段，确立和实施10年之久的依法治国方略，正从法律制度的层面深入到法治精神的内核，从法制体系的构建升华到法治文化的培育。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，“弘扬法治精神”既是全面落实依法治国方略的价值追求，也是体现社会主义法治国家的精神面貌。依法治国基本方略的深入推进，需要进一步增强全社会的法治观念，进一步提高全民法律素质，进一步用先进、科学、文明的法治精神引导依法治国基本方略的全面落实。 当前，党中央提出构建和谐社会，就是要建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。对于学校来说，构建和谐校园是办学者的重要任务，而依法执教正是构建和谐校园的前提。 随着社会主义民主化进程的推进，以人为本的观念逐渐深入人心，人们的法制观念进一步增强。对学校而言，家长、学生的法制意识、维权意识也不断提高，如果学校教师不能依法执教，不尊重学生的合法权益，特别是不能树立正确的质量观，那么在对待学生问题上，特别是对学生的处理和惩罚稍有不慎就会导致学生与教师、家长与学校的矛盾，轻则吵闹、投诉，重则对簿公堂，使得校园育人的环境受到损伤，造成极不和谐的因素，甚至影响到社会的安定团结和稳定。依法执教，在构建和谐校园进行中意义重大。 首先，依法执教是一个教师职业道德的重要体现。《周礼》中说：“凡有道者，有德者，使教焉”；孟子说：“教者必以正”；汉代杨雄说：“师者，人之模范也”。这些古人的言论就充分证明教育这种职业，应当有崇高的道德修养，
在中国共产党的领导之下，我国的社会主义法治建设正在不断地深入展开。1996年，八届全国人大四次会议通过的《关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，把“依法治国、建设社会主义法制国家”作为国家的治国方针；1997年，中国共产党第十五次全国代表大会明确提出了“依法治国、建设社会主义法治国家”的基本方略，并把“法制”的制度的“制”改成了治理的“治”；1999年，九届全国人大第二次会议通过的宪法修正案把“依法治国、建设社会主义法治国家”写进了宪法之中，使这一治国方略获得了国家根本大法的保障；为了把这一治国方略真正落实到实处，国务院在1999年以国发（1999）23号文件的形式发布了《国务院关于全面推进依法行政的决定》；2004年，国务院又以国发（2004）10号文件的形式发布了《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出了依法行政、建设法治政府的目标和任务。现就自己对我国社会主义法治国家建设的这一重大目标和任务的认识和理解，谈一些个人的粗浅认识，与各位领导和同志们做些交流。一、依法行政、建设法治政府的必要性当代中国强调依法行政、大力推进法治政府建设，既是对于我国社会主义现代化建设和民主法治建设的经验总结的结果，又是对于我国的现代化建设和民主法治建设所处的时代背景所反映的时代精神的考量，同时还是对于我国社会主义现代化与民主法治建设的未来前景的把握。正是这些综合因素显现了我国畅行依法行政、建设法治政府的必要性。（一）依法行政、建设法治政府的时代背景实际上，依法行政、建设法治政府的时代背景，本身也就是依法行政、建设法治政府的原因，当然也就是其必要性。而就当代中国的依法行政、建设法治政府而言，这种时代背景基本上由三个方面构成。第一、全球化的现实影响。随着世界经济在全球范围内的更大规模、更深层次、更为多样的复杂的彼此联系和相互缠绕，经济全球化已经不再是一个猜测或者预测而是切切实实的真实的事实与现象了。于是，一国内部的几乎全部领域的各种事务都毫无例外地受到了全球化的影响。尤其是中国加入WTo之后，一个直接的现实问题就是我国的法律制度特别是涉及政府行政事务领域的法律制度就决定性地不得不进行大规模的自我清理与调整，并以WTo规则为路标而转向。同时，也是在这种全球化的现实影响之下，包括联合国在内的国际组织也向全世界各个国家提出了国家或者政府治理方式（所谓的“治道”）的变革的倡议，也就是从“治理”到“善治”。“善治”的核心其实就是“依法治理”，就是政府行政（行政的方式、手段、程序）的法治化。这是我国实行依法行政、建设法治政府的国际大背景。第二、改革开放深入展开和我国社会主义现代化建设事业的发展。自中国共产党十一届三中全会以来，我们党和政府坚定不移地不断把改革开放向更加深入的层面引领，以此推动我国社会主义现代化建设事业的全面发展。正是在这一过程中，我们的党和政府逐渐意识到了法律和法治在我国社会主义现代化建设事业中的举足轻重的作用，也从对西方发达国家社会、经济、政治、文化发展的历史与现实的经验总结之中印证了法律和法治在社会发展之中不可或缺的地位。这构成我国实行依法行政、建设法治政府的国内社会背景。第三、依法治国方略的实施。从1996年第八届全国人大四次会议通过的《关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》把“依法治国、建设社会主义法制国家”作为国家的治国方针算起，十年过去了，我们的党和政府领导全国人民进行社会主义法制与法治建设的实践既有了很多成功的经验又确实得到了不少的教训，依法行政、建设法治政府实际上就是我们党和政府在对我国法制与法治建设的经验教训的理性总结与思想概括的基础上，把社会主义法治建设实践进一步推向深入、进一步具体化的表现；当然，更是我们党和政府在领导执政和具体执政过程中执政方式转变的体现，从历史事实来看，新中国的政府行政管理是首先依靠中国共产党的主要领导人的个人的意志来进行日常行政事务的管理的，而后是依靠中国共产党的政策来进行管理的，在如今的当代我国政府的行政管理主要依靠政策和法律来进行管理。我国依法治国、建设法治政府的治国方略的实施，也必然要求我国政府在日常行政管理中改变主要依靠政策的模式而改变为主要依靠法律的行政管理模式。这是当代中国实施依法行政、建设法治政府的法律实践背景。（二）依法行政、建设法治
竭诚为您提供优质文档/双击可除依法治国和依法行政的关系 篇一：依法治国与依法行政试卷及答案 篇二：依法治国、依法执政、依法行政的关系 依法治国、依法执政、依法行政的关系 江苏顾建华 20xx年9月19日，中国共产党第十六届四中全会审议并通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。《决定》全面分析了当前的形势，着重研究了加强党的执政能力建设的若干重大问题，其中依法执政是党执政55年来的重要经验之一，并作为党执政的基本方式，是党的执政能力建设的目标和任务之一。那么，依法执政与依法治国、依法行政有什么区别和内在联系？ 一、主要区别 1.三者含义不同 依法治国就是广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。它是党领导人民治理国家的基本方略。 依法执政就是执政党接受宪法和法律的规范，努力建立
科学的领导机制和工作机制，通过完备的制度和法律体系来治理国家。它是中国共产党在新的历史条件下的执政方式。 依法行政就是要求各级政府及其工作人员严格依法行 使其权力，依法处理国家各种事务。 2.三者行为主体不同 依法治国的行为主体是全体人民群众，范围最广。 依法执政的行为主体是执政党，主要是各级党组织和党员干部。 依法行政的行为主体是各级政府部门及其工作人员。 二、内在联系 1.三者紧密联系，不可分割 实施依法治国的基本方略，关键在于中国共产党必须按照法律规定的范围、程序、内容和手段来行使执政权力。坚持依法执政，体现在政府工作中就要严格依法行政。依法行政是依法治国的重要环节。只有各级政府及其工作人员严格依法行政，才能把依法治国落到实处。依法执政是中国共产党执政方式的重要创新，是政府正确行使权力的基本保证。提高党的执政能力，巩固党的执政地位，必须不断提高依法行政的能力和水平。 因此，提高党的执政能力、加强和改善党的领导、坚持依法执政是依法治国的根本保证，是改革和完善中国共产党的领导方式和执政方式的重要途径。推动政府依法行政是实
依法行政与法治政府相关基础知识 编辑丨笑语盈盈 一、依法行政的概念 依法行政是指行政机关及其公务人员根据法律法规的规定取得、行使行政权力，并对其行政行为的后果承担相应的责任。其中，依法行政所依据的法律法规不仅包括法律的规定，也包括法规、规章的规定；不仅包括法律规范，也包括法律原则、法律精神和法律目的。 行政工作人员要切实做到依法行政，需要做到以下内容： （一）行政主体要合法 行政主体是指依法享有公共行政权力，能以自己的名义行使行政职权，并能独立地承担相应法律责任的行政机关和法律、法规授权的组织。行政主体必须依法设立并具备相应的资格和条件。 （二）行政权的取得和行使要合法 1.行政权的取得必须有法律依据 任何行政机关都必须依法设立，否则不仅不能取得行政主体资格，而且其行为还是违法行为，应受到法律追究。 2.行政权的行使必须符合法律法规的规定 首先，行政活动必须有法律法规作为依据，必须在法定的权限范围内活动，越权无效；其次，行政行为应当符合法定程序。 3.行政行为内容应当合法、适当 行政行为所涉及的权利、义务等均应符合法律法规的规定和社会公共利益。
（三）行政权的行使必须要权责统一 行政职权、职责具有同一性，行政职权同时也是行政职责。行政机关不履行或者不当履行职责，要承担法律责任。 【以案释法】 工商执法公报私仇，违法行政处罚无效 【案情介绍】李某1999年下岗后依法登记注册一家百货商店。李某每月准时缴费并依法纳税，其生意经营得很好。2001年2月13日，三名区属工商人员以检查工作为名来到商店并要求李某请其吃饭，遭到拒绝后，对李某怀恨在心。2001年3月15日，区工商行政管理局三名工作人员借着“打假”的机会再次来到了李某的商店，以李某涉嫌经营假冒伪劣产品为由，吊销了李某的营业执照，并当场罚款3000元。李某一直守法经营，并没有经销过假冒伪劣产品。此次由于营业执照被吊销，李某遭受了近10000元的经济损失。李某感到被冤枉，向人民法院提起行政诉讼，要求法院撤销区工商行政管理局的行政处罚决定。法院经过审查，认为区工商行政管理局的行政处罚属于违法行为，依法予以撤销。 【以案释法】本案三名执法人员因为李某拒绝请他们吃饭，在“打假”活动中，以李某涉嫌经营假冒伪劣产品为由对其做出吊销执照、罚款3000元的行政处罚。这一处罚行为属于严重的行政违法行为。首先，该行政处罚不符事实，李某一直守法经营，从未经销过假冒伪劣产品。其次，该行政处罚程序违法。根据行政处罚法第四十二条规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。本案中三名执法人员没有告知李某有要求听证的权利，并且当场做出处罚决定，违反了行政处罚法规定的程序。行政人员在执法时有行使权力的责任，也有告知义务，应做到责权统一。
“法治精神”的法学解读 “法治精神”是十七大报告的一个新提法，是继十五大提出“依法治国”之后，又一个具有战略性号召力的新概念。 一、深刻理解“法治精神”的科学内涵 “法治精神”的内函丰富精辟，它主要包括法治的善治精神、民主精神、人权精神、公正精神和和谐精神。 善治精神：提高依法行政水平，善于运用法律、法治手段解决经济社会发展中的热点、难点问题，依法促进民生问题的解决，确保依法治国基本方略的深入实施。 民主精神：扩大社会主义民主，更好保障人民的权益。公民政治参与有序扩大。全社会法制观念进一步增强，法治政府建设取得新成效。基本民主制度更加完善。 人权精神：一切权力属于人民，并由人民依法行使；坚持公民在法律面前一律平等，维护法制统一、尊严、权威；尊重和保护人权。 公正精神：从法律建设、制度建设、政策手段、工作方式等方面，依法建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，实现社会公平正义。 和谐精神：现代法治的要义在于建立一个自由而有序的和谐社会，实现国家的有效治理。要充分运用法律、法治的规范和治理功能，化解矛盾纠纷，促进和谐社会发展。 二、认真领会“法治精神”的本质要求 1. 弘扬法治精神，必须以中国特色社会主义为旗帜。“法治精神”是中国特色社会主义法律体系的重要内容，也是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，弘扬法治精神，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜。要把解放思想作为弘扬法治精神的一大法宝，把改革创新作为弘扬法治精神的强大动力，把科学发展、和谐社会作为弘扬法治精神的基本要求，把全面建设小康社会、维护人民群众的根本利益作为弘扬法治精神的最终目标。在这一思想指导下，自觉地将法治的民主精神、人权精神、公正精神等融入立法、执法和司法工作中，推进依法治
公务员依法治国与依法行政
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依法治国与依法行政 试卷满分：100 一.单项选择题（每小题3.0分,共30分） 1.依法治国，是党领导人民治理（）的基本方略。 A 、国家 B 、社会 C 、民生 D 、政权 自己得分：3.0 2.法治中国必须改革（）体制。 A 、执法 B 、学法 C 、立法 D 、用法 自己得分：3.0 3.下列选项不属于建设法治中国必须坚持的原则是（）。 A 、依法治国 B 、依法执政 C 、执法为民 D 、依法行政 自己得分：3.0 4.中共十八届四中全会指出国家治理能力的现代化就是要紧紧围绕提高科学执政、民主执政、（）水平深化党的建设制度改革。
A、依法办事 B、合法执政 C、合理执政 D、依法执政 自己得分：3.0 5.中共十八届四中全会强调，坚持依法执政首先要坚持()。 A、依宪治国 B、法治政府 C、依宪执政 D、以人为本 自己得分：0.0 6.社会主义市场经济的根基是()。 A、坚持公有制的主体地位 B、多种所有制共同发展 C、公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度 D、公有制经济和非公有制经济 自己得分：3.0 7.（）的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。 A、政治建设 B、经济建设 C、市场经济 D、改革开放
自己得分：3.0 8.必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制（）地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。 A、重要 B、首要 C、主体 D、主导 自己得分：3.0 9.我国经济社会发展的重要基础是（）。 A、个体经济与私营经济 B、公有经济与私营经济 C、公有制经济与非公有制经济 D、公有经济与个体经济 自己得分：3.0 10.十八届三中全会指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。使市场在资源配置中起决定性作用的基础 是()。 A、健全宏观调控体系 B、建设统一开放、竞争有序的市场体系 C、加快转变政府职能 D、正确处理好政府与市场的关系 自己得分：3.0
依法治国与依法行政 试卷满分：100 一.单项选择题（每小题3.0分,共30分） 1.2013年11月12日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“坚持依法治国，加强法治保 障，运用（）和法治方式化解社会矛盾。” A 、法治思维 B 、法律思维 C 、法律手段 D 、法治思想 自己得分：3.0 2.《深化改革决定》提出，规范执法（），加强对行政执法的监督，全面落实行政执法责任制和执法经费财政保障制度，做到严格规范 公正文明执法。 A 、自由裁量权 B 、方式 C 、力度 D 、标准 自己得分：3.0 3.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出了（） 的理念，强调顶层设计必须立法先行。 A 、宪法善治 B 、宪法善治
C、法律至上 D、良法善治 自己得分：3.0 4.党既要依据宪法法律治国理政，也要依据党内法规管党治党。必须坚持党领导立法（）带头守法，把依法治国基本方略同依法执政基 本方式统一起来。 A、严明执法、支持司法 B、保证执法、支持司法 C、严明执法、独立司法 D、保证执法、独立司法 自己得分：3.0 5.（）是治国之重器，（）是善治之前提。 A、法治、良法 B、法治、法律 C、法律、法治 D、法律、良法 自己得分：3.0 6.“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰”，“人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护”。所以对于全社会而言，要树立尊 法、（）、（）、用法意识。 A、学法、守法 B、懂法、守法
C、学法、护法 D、懂法、学法 自己得分：3.0 7.十八大报告指出，（）是治国理政的基本方式。 A、法治 B、法制 C、宪治 D、宪制 自己得分：3.0 8.科学决策、民主决策、（）是做好政府各项工作的前提。 A、依法监督 B、依法处置 C、依法行政 D、依法决策 自己得分：3.0 9.（）是人类最早的伦理观念。 A、公平观念 B、正义挂念 C、主权观念 D、平等观念 自己得分：3.0 10.推进依法行政，严格行政执法是核心，（）是关键。
弘扬法治精神，共筑中国梦想 每个人都有自己的梦想，每个国家也有自己的家国梦。中国梦就是要实现全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴；就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。实现中华民族的伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想。 中国梦，这是13亿人民所期待与渴望的，不仅是这个伟大时代给了中国人民敢于做梦的机会，还因为这个飞跃发展的东方大国给了我们做梦的平台，改革的新风激发了我们梦想的权利，让我们觉得这个梦并不遥远、并非泡影。中国梦是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。要保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，践行社会主义核心价值观，使发展成果更多更公平惠及全体人民，在经济社会发展的基础上，朝着共同富裕方向稳步前进。而这一切，都离不开法治。 人是需要精神来支持的，法治建设也是如此。没有精神的法治，犹如没有灵魂的人体，再刚性的法条也难免沦为摆设。因此，法治精神是法治的灵魂，人们没有法治精神、社会没有法治风尚，法治只能是无本之木、无根之花、无源之水。历史上，管仲指出“国皆有法，而无使法必行之法”，明代张居正感叹“天下之事不难于立法，而难于法之必行”，讲的都是这
个道理。这种“使法必行之法”，其实质就是法治精神。 中国梦就是人民的梦，习近平总书记在十二届全国人大一次会议上发表重要讲话，强调实现中华民族伟大复兴的中国梦，凝聚起13亿多中国人民的信心和力量。法治精神是中国梦的重要特征和内容，又是实现中国梦的基础和保障。用法治精神筑牢中国梦，推动中国梦是每一个党员干部，乃至全国公民的光荣使命和职责。俗话说“法乃国家布大信于天下”。贯穿法治精神的法治中国就是宪法法律具有最高地位和最大权威的中国。大力弘扬法治精神，共筑伟大中国梦想，我们每一位公民都有责任和义务去为之努力与奋斗！
推进依法行政建设法治政府 沈开举 （2009年5月13日） 各位领导、同志们： 大家好！ 党的十一届三中全会以来，我国社会主义民主与法制建设取得了显著成绩。1999年3月15日现行宪法第三次修正案把“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”写入宪法，这表明我们国家决心与人治决裂，走法治之路。依法行政是依法治国的一项重要内容，为了落实宪法的规定，1999年11月国务院颁布了《关于全面推进依法行政的决定》，2004年3月，国务院通过了《全面推进依法行政实施纲要》，2008年5月，国务院又通过了《关于加强市县政府依法行政的决定》，这是我国依法治国、依法行政历程中的一件大事，也是我国法治政府和宪政建设的一件大事，更是我国政治文明建设的一个里程碑。它必将对我国相当长的一个历史时期内的民主法治建设产生持久而深远的影响。 一、法治、法治政府的内涵 （一）法治 【作者简介】：郑州大学法学院副院长、教授、博导，兼任中国法学会行政法学研究会副会长，国家行政学院客座教授。
1.法治。 所谓“法治”，是指法律的统治，或法律至上。它具有深刻的内涵与严格的条件要求，主要包括民主制度、法律至上、良法之治、公民权利保障与公共权力制约等几方面的内容。从理论上正本清源，澄清观念上的盲区与误区，是当前顺利推进依法治国，实现法治国家目标的认识基础与前提。 2.法治与法制 法治并不等同于“法制”，也不仅仅只是“依法管理”，或是什么“管民”、“治官”的问题。我们过去较多的使用“法制”一词，现在则使用“法治”一词。这也就是学界通常所说的“刀”治与“水”治的问题。从1999年宪法修正案开始，我国官方和学界开始使用“水”治，我们今天讲的法治政府的“治”也是“水”治。“刀”制主要是制度之制，管制之制，工具之治。并不强调法律至上、民主内涵、良法之治、治官限权和保障人权。二者产生的政治哲学基础不同，理念不同，前者产生于暴力国家观，后者产生于契约国家观。1999年宪法修正时，将十五大的新提法入宪，这是以江泽民同志为代表的第三代中央领导集体对我国法治建设的巨大 贡献，也表明了第三代中央领导集体对依法治国，建设社会主义法治国家的坚定信念。 3.法治与人治 人治与法治并不是绝对的，人治也不能绝对排斥法，法
科目：行政法学 依法行政存在的问题及对策 年级2012 专业法学 班级大连瓦房店 学号122118 姓名
依法行政存在的问题及对策 依法行政是现代法制国家政府行使权力时普遍奉行的基本原则，是依法治国的必然要求和根本标志。只有依法法行政,才能保证各项工作的有序进行,但是，当前依法行政方面还存在一些问题。严重影响了依法行政进程和依法治国目标的实现.因此,必须采取积极有效措施研究和解决这些问题,保证依法行政落到实处,保证依法治国,建设社会主义法治国家目标如期实现。 一、依法行政过程中存在的问题 党的十五大将依法治国、建设社会主义法治国家作为我们党领导人民治国的基本方略。依法行政既是依法治国的重要方面，也是社会各界的普遍要求。因此，立法步伐明显加快，以宪法为核心的社会主义法律体系己经初步形成并日趋完善。据有关资料透露，20多年来全国人大及常委会制定的法律约400个，国务院制定的行政法规约1000个。这些法律法规的出台和实施，规范和调整了社会法律关系，有力地推进了中国社会进步和经济的发展。但是，在实际推进依法行政的过程中，确实存在一些不可忽视的问题，必须认真研究，尽快予以解决。 （一）政府对依法行政工作重视程度不够。国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确要求，各级人民政府和政府
各部门要从“立党为公、执政为民”的高度，充分认识全面推进依法行政的必要性和紧迫性，真正把依法行政作为政府运作的基本准则。各地方、各部门的行政首长作为本地方、本部门推进依法行政工作的第一责任人，要加强对推进依法行政工作的领导，一级抓一级，逐级抓落实。但从现状看，首先在省市政府的考核体系中，始终未把依法行政作为独立指标进行考核，由此使各级政府不能对依法行政产生足够的重视，一定程度上影响了基层政府对依法行政的推进。其次中国是世界上经历封建社会最长的国家，长期封建人治思想和中央集权制度对社会政治生活的影响很深，在政府管理中，重人治轻法治的思想在一定程度上存在。各级政府对行政权利的喜好还没有消除，基层政府在处理矛盾、发展经济和各项社会事业时偏好行政权力，而不重视依法行政。最后基层领导干部自身法律知识的欠缺，也往往使他们认识不到依法行政的重要性，导致在基层依法行政未引起足够的重视。 （二）依法行政意识淡薄。依法行政在我国是一个全新的管理理念和管理方式，是带有方向性和全局性的工作，做好依法行政工作就必须使依法行政成为自觉的行为，并使之真正融入到行政管理的各个环节和领域中去。但在现实工作中，一些行政机关的工作人员特别是领导干部对依法行政还存在模糊的、甚至是错误的认识和做法，认为依法行政不管
弘扬法治精神征文（一） 蓝天和白云的心一样，希望白鸽自由翱翔。老师和父母的心一样，希望我们健康成长。花开的日子我们走进校园这个快乐的地方，在平安校园愉快歌唱；花开的日子我们愿意用心情的音符，去谱写和谐校园的欢乐章。 和谐是我国传统文化中具有代表性的观念，实现和谐，是古往今来人类孜孜以求的美好理想和愿望。而调动一切积极因素构建和谐文明的校园环境也将是一个永恒的主题。 构建和谐校园需建立和谐师生关系。是老师给我们文化知识的启迪，使们从无知到有知，从幼稚走向成熟。老师给了我们知识的雨露，需要的是我们全身心的接受，珍惜老师的付出，尊重老师的劳动。师生互爱，从而打造和谐的学习氛围。 构建和谐校园需建立和谐的同学关系。关心帮助有困难的同学，用一颗真诚的心去换另一颗真诚的心。同学之间友好相处，让他们感受到和谐校园的温馨，从而打造和谐的人际关系。 构建和谐校园需建立好的学习，好的校风。我们需倡导一种脚踏实地的学习精神，将学风建设的目标指向"理想，团结，自强，成材
".一种团结奋进的班风和刻苦勤奋的学风能促使个人在良好的环境中成长。好的校风如春风化雨不声不向地吸引每个学子奋勇向前，为了理想而努力拚搏。校风积极向上，从而打造和谐的教育氛围。 构建和谐校园需建立诚信，文明的作风，同学之间相互信任，坦诚相待，说实话，做实事。考试时坚决杜绝舞弊现象，用诚实和实力给自己和老师交上一份满意的答卷。作风严谨，文明，从而打造和谐校园文化。 同学们，老师们，构建和谐校园需要我们大家共同努力，茫茫学海中，我们做勇敢的水手，乘风破浪，共赴前程。让我们把握生命中的每一天，向和谐校园的彼岸前进。用我们的智慧和勇气扬起理想的风帆，用我们的青春和生命奏响时代的强音，当我们抛弃了迷茫，把握了航向；当我们共同努力，不懈地摇桨，和谐校园的乐章终将奏响。 花开的日子，让我们在和谐的教育氛围中愉快地学习；花开的日子，让我们在和谐的兴趣乐园中陶治情操；花开的日子，让我们在和谐的人际关系中健康成长。未来不是梦，今天，在我们手中。 谈到法律，总会给人以神秘、威严、崇高的感觉。其实，法律与道德、习惯、宗教、纪律一样，都在规范着人们的行为。正是由于这些规范的存在，这个社会才变得有序；正是由于法律的存在，我们的
一、单选题 1.法治府建设要解决的核心是（）。（3.0分） A.政府的服务范围如何来划分 B.政府的职能如何来设定 C.政府的服务形式如何来设定 D.政府的执法范围如何来确定 我的答案：B答对 2.建设法治政府的核心是（）。（ 3.0分） A.依法行政 B.有法可依 C.依法管理 D.违法必究 我的答案：A答对 3.《行政处罚法》明确规定，限制人身自由的行政处罚只能由（）规定。（3.0分） A.国家法律 B.地方法规 C.行政法规 D.单位规章 我的答案：A答对
4.法治的第二要素是指（）。（3.0分） A.法律在社会生活中的强制性 B.法律在社会生活中的唯一性 C.法律在社会生活中的高度权威性 D.法律在社会生活中的多样性 我的答案：C答对 5.公务员联系群众的能力表现为（）。（3.0分） A.一切从国家的利益出发 B.一切从党的利益出发 C.一切从群众的利益出发 D.一切从集体的利益出发 我的答案：C答对 6.法治的核心是要求（）。（3.0分） A.政府执法 B.政府守法 C.政府颁布法律 D.政府制定法律 我的答案：B答对 7.目前，在中国行政体制管理改革中，最基本的问题是（）。（3.0分） A.市场管制和政府参与
B.宏观调控和政府参与 C.微观调控和政府职能 D.市场管制和政府职能 我的答案：D答对 8.法治的根本在（），落实在（）。（3.0分） A.治官治权 B.治官治商 C.治权治官 D.治民治官 我的答案：C答对 9.（）以合作为基础，主要强调政府的服务性和公民的权利。（3.0分） A.公共经济 B.公共服务 C.公共行政 D.公共政策 我的答案：B答对 10.转变政府职能，主要是从管制型政府转向（）的政府。（3.0分） A.管理型 B.民主型 C.集权型
依法治国、依法执政、依法行政的关系 江苏顾建华 2004年9月19日，中国共产党第十六届四中全会审议并通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。《决定》全面分析了当前的形势，着重研究了加强党的执政能力建设的若干重大问题，其中依法执政是党执政55年来的重要经验之一，并作为党执政的基本方式，是党的执政能力建设的目标和任务之一。那么，依法执政与依法治国、依法行政有什么区别和内在联系？ 一、主要区别 1. 三者含义不同 依法治国就是广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。它是党领导人民治理国家的基本方略。 依法执政就是执政党接受宪法和法律的规范，努力建立科学的领导机制和工作机制，通过完备的制度和法律体系来治理国家。它是中国共产党在新的历史条件下的执政方式。 依法行政就是要求各级政府及其工作人员严格依法行使其权力，依法处理国家各种事务。2. 三者行为主体不同 依法治国的行为主体是全体人民群众，范围最广。 依法执政的行为主体是执政党，主要是各级党组织和党员干部。 依法行政的行为主体是各级政府部门及其工作人员。 二、内在联系 1. 三者紧密联系，不可分割 实施依法治国的基本方略，关键在于中国共产党必须按照法律规定的范围、程序、内容和手段来行使执政权力。坚持依法执政，体现在政府工作中就要严格依法行政。依法行政是依法治国的重要环节。只有各级政府及其工作人员严格依法行政，才能把依法治国落到实处。依法执政是中国共产党执政方式的重要创新，是政府正确行使权力的基本保证。提高党的执政能力，巩固党的执政地位，必须不断提高依法行政的能力和水平。 因此，提高党的执政能力、加强和改善党的领导、坚持依法执政是依法治国的根本保证，是改革和完善中国共产党的领导方式和执政方式的重要途径。推动政府依法行政是实施依法治国的关键，是依法执政的必然要求。 2. 三者统一于法律规范、党的领导和人民群众的根本利益 （1）统一于宪法和法律的规范 实行依法治国就是将国家和社会生活的各个方面都纳入依法治理的轨道。依法治国的本质是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威。在现代法治国家中，执政党必须在法治的框架内活动，它有依法执政的责任与义务，不能享有任何超出法律范围以外的特权，执政党的活动要纳入国家法制的轨道。我国是社会主义国家，宪法和法律是党领导人民通过一定的法律程序制定的，是党的主张和人民意志相统一的体现，所以中国共产党也必须在宪法和法律的范围内活动，必须依法执政。党的政治领导主要依靠法律来实现。在国家机关体系中，行政机关所占的比重最大，人数最多，对国家和社会的影响也最大，所以各级政府及其工作人员必须依法行使权力，依法处理国家各种事务。 （2）统一于党的领导 依法治国必须在党的领导下进行，党的领导是依法治国的根本保证。加强党对立法工作的领导，使党的主张通过法定程序成为国家意志，从制度上、法律上保证党的路线、方针、政策的贯彻实施，保证有法可依。依法执政本身就是针对中国共产党而言的，依法执政是检验党
浅谈中国的依法行政 学院 专业 班级 学号 姓名 指导教师 完成时间
目录 提纲…………………………………………………………………2页摘要、关键词………………………………………………………3页Abstract、key word………………………………………………4页正文…………………………………………………………………5页参考文献……………………………………………………………18页
提纲 1.依法行政的必要性 1.1依法行政是中国历史发展的必然。 1.2依法行政是依法治国的关键 2.依法行政的基本内容 2.1依法行政的概念 2.3依法行政的基本原则 2.2依法行政的目标 2.4依法行政的基本要求 3.我国依法行政的现状 4.解决对策
浅谈中国的依法行政 摘要：依法行政是“依法治国”的重要内容。宪法理论、市场经济和市民社会构成了政府依法行政三位一体的理论前提分别提供了依法行政的自身追求、动力源泉和压力机制。从总体上来说，中国的依法行政正逐步向良性方向发展，但与法制政府的要求相比还存在着不少差距。只有实现行政主体内在规则的主动拘束和外在规则的客观拘束来相结合，才能使依法行政得带落实。 关键词：依法行政；现状；对策
Discuss ion on China’s administrative law Abstract: Administrative law is the "rule of law" an important content. Constitutional theory, the market economy and civil society constitute the trinity of government administration by law provide, respectively, the theoretical premise of administration by law to pursue its own power source and pressure mechanisms. Generally speaking, China's administrative law gradually to the positive direction, but compared with the legal requirements of the government, there are still many gaps. Only the internal rules of the administrative body to achieve the objective and external binding rules binding initiative to combine, have to take in order to make the implementation of administrative law. Keywords: administration according to law; Status; countermeasures.
增强法律意识弘扬法治精神 增强法律意识弘扬法治精神 随着人类社会的不断进步发展，法越来越受到人们的重视，一个国家的法律体制完善与否也日益成为衡量这个国家现代化程度高低的标志。我国法律法规也日趋完善，只要留意不难发现我们身边无处不存在法律的气息。《未成年人保护法》、《教育法》、《教师法》、《消费者权益保护法》……现代社会是一个法制社会，作为一名中学生应该学法、懂法、守法。 然而，根据管家有关数据表明：我国青少年犯罪率呈大幅度增长趋势，可见增强法律意识、提高法制观念对我们来说有着极其重要的作用。青少年违法犯罪很大一部分原因是法律意识淡薄、受社会不良习气的影响。比如在社会不讲社会公德，惹事生非、打架斗
殴、偷窃敲诈。在学校不遵守中学生守则、违反校纪校规。这些青少年学生虽然也知道自己所作所为是违法违纪的，但他们无法真心地体会到事态的严重性。因此校园中违纪的现象屡见不鲜。有的同学认为违纪与违法是两码事，违反校规校纪大不了被老师批评，没什么大不了的，殊不知习惯成自然，违纪就会逐步成违法，以后到社会就有可能作为法的事。有
的同学认为如今是追求个性化的社会，如果被学校这个规那个矩束缚，不利于自己发展，作了违纪的事才能体现自己的潇洒，但是，设想一下，如果学校没有了校规校纪，那学校正常的教学秩序如何保障？一个从小没有遵纪守法的意识与习惯的人，长大了很难说他能成为一个守法的公民。 遵纪守法是一种被人们公认的美德。国有国法， 家有家规，校有校纪，遵纪是守法的基础，青少 年时代是处在长身体、长知识的黄金时代，我们 青少年学生要认真学习《中学生守则》、遵守校 纪校规，遵纪守法，严以律己，从小事做起，从 自己做起，自强、自尊、自重、自爱，争当一个 文明的新时代青少年。 大学生既要具备良好的思想道德素质，也应 具备相应的法律素质。当代大学生应了解社会主 义法律内涵、社会主义法律体系和社会主义法律 的运行；确立社会主义民主法治观念、权利义务 观念、新的国家安全观；掌握国家安全法律知识, 加强法律修养，不断提升自己的思想道德素质和 法律素质，做一个知法懂法守法的合格公民。
本次考试结束啦，您在此次考试客观题得分为75.0 分！ 您通过考试! 正确答案: 第一部分;判断题 1. 法律的部门、文件、文献的数量和法律发生的效力一定是正比。正确√ A. 正确 B. 错误 您的答案:B 正确答案:B 答案分析: 无 2. 人们形成的关于法治的心理、态度、价值观、思维方式、思想观念等要素。因为所有这些都是主观要素，构成的一个整体，通称为法治文化。正确√ A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 3. 任何制度、任何规章、任何组织系统的运作最终体现为人的行为和主动性。正确√ A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 4. 本讲认为，要发展一种先进的文化，就必须摆脱主流化和大众化。正确√ A. 正确 B. 错误 您的答案:B 正确答案:B
答案分析: 无 5. 法治文化是整个法治生活、法治制度运作的基石，决定它的方向，决定它的内容，决定它的运作风格。正确√ A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 第二部分;单选题 1. 社会主义法治下公民的角色是（）。正确√ A. 遵法者 B. 守法者 C. 卫法者 D. 以上都是 您的答案:D 正确答案:D 答案分析: 无 2. 以下不属于制度范畴的是（）。正确√ A. 规章 B. 组织机构 C. 政治环境 D. 职能 您的答案:C 正确答案:C 答案分析: 无 3. 本讲认为，现代法治建设过程中遇到的第一块绊脚石是（）。正确√ A. 封建法制 B. 封建人治 C. 封建文化 D. 封建礼教
答案分析: 无 4. 十八届四中全会《决定》的主要内容有（）。正确√ A. 全面推进依法治国进程的六项主要任务 B. 法律权威的根源 C. 社会主义法治下公民的角色 D. 以上都是 您的答案:D 正确答案:D 答案分析: 无 5. （）是法治文化的核心，它是一种思想，一种思想意识，一种观点。正确√ A. 法治精神 B. 科学立法 C. 严格执法 D. 依法治党 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 6. 本讲认为，先进的法治文化是社会主义法治体系的（）。错误× A. 基石 B. 前提 C. 结果 D. 杠杆 您的答案:A 正确答案:B 答案分析: 无 7. 我国的封建制度在（）年被终结，但是封建同事的精神遗留并没有随之结束。正确√ A. 1900 B. 1911 C. 1925 D. 1949
依法治国和依法行政(一) 摘要：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，为依法行政创造了前提条件。依法行政是依法治国的基本内容和重要组成部分，是依法治国的关键。政府的权力来自法律的授权，政府的一切行为必须遵守宪法和法律，要求行政机关和国家公务人员牢固树立依法行政的观念，在宪法和法律规定的范围内正确行使行政权力，从而保证依法治国方略的顺利实施。 关键词：依法治国依法行政 一、依法治国与依法行政的内涵 “依法治国，建设社会主义法治国家”，是党的十五大明确提出的基本方略。九届全国人大二次会议把“依法治国、建设社会主义法制国家”写进了宪法。这是以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体对邓小平理论的继承与重大发展。江泽民同志在十五大报告中深刻地揭示了依法治国的科学含义，明确指出：“依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。”这是新时期党的治国方式和领导方式的重大转变，标志着我国社会主义民主法制建设进入了一个崭新的阶段。 依法治国是一个系统工程，涉及到社会各个领域，各个方面，各个环节。其中，依法行政，严格执法是依法治国的关键。依法行政的根本
含义，就是行政机关行使行政权力，管理公共事务，必须有法律的授权并且依据法律。法律是行政机关活动的准绳，也是对行政行为进行监督和评价的依据。首先，依法行政是对行政机关提出的要求。在法治国家里，政府和公民都要遵守法律，但首先是要求政府守法，依法行政。国务院1999年在全国依法行政工作会议上强调，依法行政主要是“依法治官，依法治权”。第二，依法行政的内容是，行政机关行使行政权力，管理公务事务，一要有法律授权，二要依据法律的具体规定。同时，必须加强对行政权的监督。而对行政机关进行监督的标准是法律，监督的机制、手段也是由法律规定。第三，依法行政的最终目的是保护公民的权益。党的十五大报告指出，“一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民权利”。第四，依法行政的机关，包括各级政府及其工作部门，也包括经法律、法规授权行使权力的组织。 二、依法治国与依法行政的关系 依法治国基本方略，是依法治理国家的思想、原则和制度的总称，涵盖了政治、经济、社会生活各个方面，是全方位的。依法治国，建设社会主义法制国家这一系统工程，主要包括立法、司法、行政、监督、普法、依法治理以及基层民主建设等几个组成部分，只有全面规划、整体推进、各司其职，协调配合、相互促进，才能发挥出最佳的整体效应。依法治国是通过各部门、各行业、各地方实践依法治国基本方略的依法治理来实现的。依法行政是以各级、各类国家机关为主导，公民广泛有序地参与，在党的领导下，依据国家宪法和国家法律的规