重庆市海绵城市监测技术导则（试行）
重庆市住房和城乡建设委员会
二〇二〇年七月
目录
1 总则 (1)
2 术语 (2)
3 基本规定 (3)
4 专项监测方案 (4)
5 监测技术要求 (6)
5.1 一般规定 (6)
5.2 在线监测要求 (6)
5.3 人工监测要求 (9)
6 在线监测设备要求 (11)
6.1 一般规定 (11)
6.2 降雨监测设备 (11)
6.3 水位监测设备 (12)
6.4 流量监测设备 (12)
6.5 水质监测设备 (12)
6.6 视频监测设备 (13)
7 数据的质量保障 (14)
7.1 一般规定 (14)
7.2 数据采集 (14)
7.3 数据传输 (14)
7.4 数据存储 (14)
8 数据分析 (16)
8.1 一般规定 (16)
8.2 在线监测数据 (16)
8.3 人工监测数据 (19)
9 安装与维护 (22)
9.1 一般规定 (22)
9.2 安装 (22)
9.3 维护 (23)
附录一典型设施监测点位位置示意图 (25)
附录二引用标准名录 (29)
附录三海绵城市专项监测方案报告编制大纲 (30)
附录四海绵城市监测数据分析报告编制大纲 (33)
1.0.1 为规范重庆市海绵城市监测工作，保障海绵城市建设及后期的正常运行、维护和管理，支撑海绵城市建设效果评估，制定本导则。
1.0.2 本导则适用于重庆市城市建成区内海绵城市水质水量监测系统的建设及应用。
1.0.3 海绵城市监测应采取适宜的监测技术，确保监测结果可靠。1.0.4 海绵城市监测应充分收集和共享气象、水利、环保、城管等部门的既有相关监测数据，宜与海绵城市建设同步实施。
1.0.5本导则在中国城镇供水排水协会发布的《海绵城市建设效果监测技术指南》基础上，因地制宜的突出适用于重庆山地和气候特征的监测技术。
1.0.6 海绵城市监测除应符合本导则外，尚应符合国家现行有关规范和标准的规定。
2.0.1 源头减排设施
通过渗透、净化和滞蓄等方式达到控制雨水径流外排或减少雨水径流污染的设施，如雨水花园、雨水塘、绿色屋顶、生物滞留带、雨水湿地等。
2.0.2 典型设施
本导则特指雨水花园、雨水塘、陂塘湿地，或位于末端以实现整个排水分区海绵指标的容积式海绵设施。
2.0.3 典型项目
指建筑小区、城市公园、城市道路等源头减排项目，一般占地不宜小于2公顷，其中源头减排设施服务的不透水下垫面面积与典型项目不透水下垫面总面积的比值不宜小于60%。
2.0.4 典型排水分区
至少包含1个典型项目，典型项目里至少包含1个典型设施，且管渠出口宜只有1个，一般占地面积不宜小于10公顷，其中源头减排设施的汇水面积与排水分区总面积比值不宜小于40%。
3 基本规定
3.0.1海绵城市监测应根据监测区域的海绵城市建设方案编制专项监测方案。
3.0.2 海绵城市监测方式主要包括在线和人工，宜以在线监测为主、人工监测为辅。
3.0.3 在线监测应满足《城镇排水水质水量在线监测系统技术要求》CJ/T 252和《重庆市城镇排水管网监测技术导则（试行）》等相关规定。
3.0.4 人工监测应满足《污水监测技术规范》HJ 91.1、《地表水和污水监测技术规范》HJT 91、《水质采样方案设计技术规定》HJ 495、《城镇污水水质标准检验方法》CJ/T 51和《水质采样样品的保存和管理技术规定》HJ 493等相关规定。
3.0.5 在线监测设备的选择与安装应符合重庆山地城市高温、高湿、坡度大、流速大等特点。
4 专项监测方案
4.0.1 海绵城市专项监测方案应包括监测区域的基本情况、监测目标、监测点位及指标、监测方式、设备选型与安装、数据的质量保
证等内容。
4.0.2 海绵城市专项监测方案应通过对典型设施、典型项目或典型排水分区关键节点的监测，明确监测后可实现以下一种或多种目标：如分析场降雨条件下的峰值削减率、分析年降雨条件下的年径流总量控制率、分析场降雨条件下的污染物去除率等。
4.0.3 海绵城市专项监测方案应根据监测目标，收集海绵城市建设相关规划、典型排水分区内的下垫面资料和排水管网图纸、典型项目的排水管网图纸及雨水设施布局与竖向图、典型设施的构造图等资料，并进行现场踏勘等。
4.0.4 海绵城市专项监测方案应根据监测目标，确定典型设施、典型项目或典型排水分区等的监测内容，包括汇水范围面积、监测点位及指标、监测周期等，并绘制监测点位布局图等。
4.0.5 海绵城市专项监测方案应根据监测点位布局图对监测设备安装条件进行现场踏勘，明确监测指标的监测方式、设备选型等。
4.0.6 海绵城市专项监测方案应编写操作性强的设备安装计划表、人员培训计划表、设备运行维护计划表、质量校审表等内容。
4.0.7 典型设施、典型项目或典型排水分区的专项监测方案编制步骤如下：
图4.1 监测方案编制步骤流程图
4.0.8 典型设施、典型项目和典型排水分区的监测目标与监测内容如下：
表4.1 监测目标与监测内容
5 监测技术要求
5.1 一般规定
5.1.1 在线监测指标为降雨量、水位、流量、水质（本导则中水质在线监测指标仅指悬浮物SS）、视频；人工监测指标为水质，主要为悬浮物SS，根据实际情况可增测化学需氧量COD Cr、总氮TN、总磷TP、氧化还原电位ORP、溶解氧DO、透明度、氨氮NH3-N、等。
5.1.2 在线和人工监测指标应根据监测目标动态调整。
5.1.3 在线监测数据应保证数据的真实性和完整性；人工监测数据应由具有计量认证资格（CMA）的水质检测机构出具。
5.2 在线监测要求
5.2.1 监测点位及监测指标
（1）典型设施
雨水花园或雨水塘的进口、溢流排口及出口处应设置监测点，进口和出口的监测指标为水位、流量和水质；溢流排口的监测指标为水位和流量。
公共容积式海绵设施的进口、溢流排口及出口处应设置监测点，进口和出口的监测指标为水位、流量和水质；溢流排口的监测指标为水位和流量。
图5.2-1 典型设施监测点位置示意图
（2）典型项目
典型项目接入市政管网的检查井处应设置监测点，监测指标为水位、流量和水质。
图5.2-2 典型项目监测点位置示意图
（3）典型排水分区
典型排水分区雨水管渠进口和出口处应设置监测点，监测指标为水位、流量和水质。
若典型排水分区附近有受纳水体，应在典型排水分区上下游断面约200m处分别设置监测点，监测指标为水位、流量。
若排水分区内有易涝点，其监测指标（水位和视频）应满足《重庆市城镇排水管网监测技术导则（试行）》的要求。
图5.2-3 典型排水分区监测点位置示意图
5.2.2 监测频次
（1）非降雨期，水位、流量、水质、视频数据的监测频率和采集频率宜根据需求设置。
（2）降雨期或有特殊事件发生时，降雨量、水位、流量的监测频率宜为1分钟一次，水质、视频的监测频率宜为5分钟一次，采集频率可根据需求设置。
5.3 人工监测要求
5.3.1 采样点位及监测指标
（1）典型设施
典型设施进口、出口处应设置采样点，监测指标为悬浮物SS、化学需氧量COD Cr、总氮TN、总磷TP。
公共容积式海绵设施进口、出口处应设置采样点，监测指标为悬浮物SS、化学需氧量COD Cr、总氮TN、总磷TP。
（2）典型项目
典型项目接入市政管网的检查井处应设置采样点，监测指标为浮物SS、化学需氧量COD Cr、总氮TN、总磷TP。
（3）典型排水分区
典型排水分区雨水管渠进口、出口处应设置采样点，监测指标为浮物SS、化学需氧量COD Cr、总氮TN、总磷TP。若典型排水分区附近有受纳水体，应在典型排水分区上下游断面约200m处分别设置采样点，监测指标为浮物SS、化学需氧量COD Cr、总氮TN、总磷TP。
若受纳水体曾为黑臭水体，排水分区上下游断面约200m处应分别增加监测氧化还原定为ORP、溶解氧DO、透明度、氨氮NH3-N。
若排水分区内的分流制雨水管网旱季有出流现象，且流量较大、水质观感较差，管渠出口处应增加监测氨氮NH3-N。
5.3.2 采样频次
典型设施、典型项目、典型排水分区采样点在降雨（根据天气预报，一年中选择大、中、小三场降雨进行采样）产流开始，即0min进
行采样，并宜于第5min、10min、15min、30min、60min、90min、120min 进行后续采样，直至出流结束。
6 在线监测设备要求
6.1 一般规定
6.1.1 在线监测设备应满足防水、防腐、防爆等相关技术要求，并应通过国家授权质检机构的产品检测或主管部门组织的产品（技术）鉴定。
6.1.2 在线监测设备的防护等级应符合现行国家标准《外壳防护等级（IP代码）》GB/T 4208的有关规定，可能会被水淹没的设备防护等级应为IP68，室外安装设备的防护等级应不低于IP65。
6.1.3 在线监测设备安装在易燃易爆气体的密闭空间内时，安全性能应符合《爆炸性环境第1部分：设备通用要求》GB 3836.1的有关规定。
6.1.4 在线监测设备安装在密闭空间时应选用防爆电池供电，安装在室外时宜选用太阳能充电系统供电。
6.1.5 在线监测设备宜采用无线网络传输数据，数据量较大的可采用有线网络方式。
6.1.6 在线监测设备宜具备数据缓存功能，在无法通信时，主机应能缓存30天以上数据，通信恢复后可自动上传缓存数据。
6.2 降雨监测设备
6.2.1 降雨监测设备宜采用翻斗式雨量筒，量筒应具有防雨水滞留涂层。
6.2.2 降雨监测设备在非降雨期应具有休眠模式，在监测到降雨数据时应及时恢复工作模式。
6.2.3 降雨监测设备的技术指标，除满足《翻斗式雨量计》GB/T 11832的相关要求外，还应符合下列规定：
（1）测量范围：0mm/min-8mm/min。
（2）测量误差：不大于全量程的4%。
（3）分辨率：0.2mm。
6.3 水位监测设备
6.3.1 水位监测设备宜采用静压液位计。
6.3.2 水位监测设备应具有数据预警报警功能。
6.3.3 水位监测设备的技术指标，应符合下列规定：
（1）测量范围：0m-10m。
（2）测量误差：不大于全量程的1%。
（3）分辨率：不大于1mm。
6.4 流量监测设备
6.4.1流量监测设备宜采用多普勒超声波流量计。
6.4.2 流量监测设备应具有数据预警报警功能。
6.4.3 流量监测设备原理为速度面积法，流速的技术指标应符合下列规定：
（1）测量范围：-5.0m/s-5.0m/s。
（2）测量误差：不大于0.03m/s。
（3）分辨率：不大于0.01m/s。
6.5 水质监测设备
6.5.1水质监测设备宜具备清洁刷自动清洗装置和保护测量窗口的装
置（本导则中水质在线监测指标仅指悬浮物SS）。
6.5.2 水质监测设备应具备设备故障报警、水质超标报警、测量值超限报警等功能。
6.5.3 水质监测设备的技术指标，应符合下列规定：
（1）测量范围：0mg/L-2000mg/L。
（2）测量误差：不大于全量程的5%。
（3）分辨率：不大于1mg/L。
6.6 视频监测设备
6.6.1 视频监测设备应采用覆盖全范围视角的高清摄像头，有条件的宜增加声音信息采集。
6.6.2 视频监测设备在夜间或光线条件较差的情况下，应能够自动调节光线，支持夜视功能。
6.6.3 视频监测设备应提供多种触发方式，可通过远程进行控制，能够长时间处于待机状态。
7 数据的质量保障
7.1 一般规定
7.1.1 监测数据应上传至数据监测数据管理平台，并做好保存、归档、保密等工作。
7.1.2监测数据格式需满足重庆市城市信息模型管理平台（City Information Modeling，CIM）的要求。
7.1.3 监测数据管理平台应满足《中华人民共和国网络安全法》、《网络安全等级保护条例》等要求。
7.2 数据采集
7.2.1 采集的数据应保证其完整性。
7.2.2 每日采集的有效数据总数应不小于采集数据总数的90%。
7.2.3 每日采集的异常数据，如非正常零值、超出正常范围等数据应及时进行核实并分析其出现的原因。
7.3 数据传输
7.3.1 数据传输应遵循安全、可靠、高效和低功耗的原则。
7.3.2 数据传输应具有断点续传的保障功能。
7.4 数据存储
7.4.1 数据储存的数据表结构设计应符合现行国家标准《城市排水防涝设施数据采集与维护技术规范》GB/T 51187的有关规定。
7.4.2 数据存储系统应符合下列规定：
（1）应具有保存3年降雨量、水位、流量、水质数据和3个月视频的存储容量。
（2）应具有监测数据查询、展示、备份和加密的功能。（3）应根据使用权限提供信息共享接口。
8 数据分析
8.1 一般规定
8.1.1 在线监测的水位和流量数据可计算峰值削减率和年径流总量控制率等。
8.1.2 在线和人工监测的水质数据可定性分析出水水质变化规律和计算污染物去除率等；人工监测的其他数据，可定性分析海绵城市建设效果。
8.1.3 监测数据应按要求形成年度监测数据分析报告。
8.2 在线监测数据
8.2.1 典型设施的峰值消减率
典型设施的峰值消减率计算公式如下：
γ场=（1-Q溢峰/Q进峰）×100%
式中：γ场—场降雨峰值流量削减率，%；
Q溢峰—典型设施实施后溢流排口处的峰值流量，由监测流量数据可得，m3/s；
Q进峰—典型设施实施后进口处的峰值流量，由监测流量数据可得，m3/s。
8.2.2 典型项目的峰值消减率
源头减排设施设施实施后典型项目的峰值消减率计算公式如下：
γ场=（1-Q后峰/Q前峰）×100%
式中：γ场—场降雨峰值流量削减率，%；
Q后峰—源头减排设施实施后典型项目的外排径流量，由典
型项目接入市政管网的检查井处监测的流量数据可得，m3/s；
Q前峰—源头减排设施实施前典型项目的外排径流量，由模型模拟可得，m3/s。
8.2.3 典型排水分区的峰值消减率
典型设施及典型项目实施后排水分区的峰值消减率计算公式如下：
γ场=（1-Q后峰/Q前峰）×100%
式中：γ场—场降雨峰值流量削减率，%；
Q后峰—典型设施实施后排水分区的外排径流量，由排水分区排放口处监测的流量数据可得，m3/s；
Q前峰—典型设施实施前排水分区的外排径流量，由模型模拟可得，m3/s。
8.2.4 典型设施的年径流总量控制率
典型设施的年径流总量控制率计算公式如下：
α年=∑（V降n-V出n）/∑（V降n）=∑（H n A-V出n）/∑（H n A）
式中：α年—年径流总量控制率，%；
H n—第n场降雨条件下的场降雨量H，m；
A—汇水面积，m2；
V出n—第n场降雨条件下，典型设施实施后设施出口累计排出的径流量，由典型设施实施后出口处监测的数据可得，m3；
V降n—第n场降雨条件下的降雨径流量，由降雨量H n与汇水面积A相乘而得，V降n=H n A，m3。
8.2.5 典型项目的年径流总量控制率
典型项目的年径流总量控制率计算公式如下：
α年=∑（V降n-V出n）/∑（V降n）=∑（H n A-V出n）/∑（H n A）
式中：α年—年径流总量控制率，%；
H n—第n场降雨条件下的场降雨量H，m；
A—汇水面积，m2；
V出n—第n场降雨条件下，源头减排设施实施后典型项目接入市政管网检查井处累计外排径流量，由典型项目接入市政管网的检查井处监测的数据可得，m3；
V降n—第n场降雨条件下的降雨径流量，由降雨量H n与汇水面积A相乘而得，V降n=H n A，m3。
8.2.6 典型排水分区的年径流总量控制率
排水分区的年径流总量控制率计算公式如下：
α年=∑（V降n-V出n）/∑（V降n）=∑（H n A-V出n）/∑（H n A）
式中：α年—年径流总量控制率，%；
H n—第n场降雨条件下的场降雨量H，m；
A—汇水面积，m2；
V出n—第n场降雨条件下，典型设施实施后排水分区雨水管渠出口处累计外排径流量，由排水分区雨水管渠出口处监测的数据可得，m3；
V降n—第n场降雨条件下的降雨径流量，由降雨量H n与汇水面积A相乘而得，V降n=H n A，m3。
重庆市海绵城市监测技术导则（试行） 重庆市住房和城乡建设委员会 二〇二〇年七月
目录 1 总则 (1) 2 术语 (2) 3 基本规定 (3) 4 专项监测方案 (4) 5 监测技术要求 (6) 5.1 一般规定 (6) 5.2 在线监测要求 (6) 5.3 人工监测要求 (9) 6 在线监测设备要求 (11) 6.1 一般规定 (11) 6.2 降雨监测设备 (11) 6.3 水位监测设备 (12) 6.4 流量监测设备 (12) 6.5 水质监测设备 (12) 6.6 视频监测设备 (13) 7 数据的质量保障 (14) 7.1 一般规定 (14) 7.2 数据采集 (14) 7.3 数据传输 (14) 7.4 数据存储 (14) 8 数据分析 (16) 8.1 一般规定 (16) 8.2 在线监测数据 (16) 8.3 人工监测数据 (19) 9 安装与维护 (22) 9.1 一般规定 (22) 9.2 安装 (22) 9.3 维护 (23) 附录一典型设施监测点位位置示意图 (25) 附录二引用标准名录 (29) 附录三海绵城市专项监测方案报告编制大纲 (30) 附录四海绵城市监测数据分析报告编制大纲 (33)
1.0.1 为规范重庆市海绵城市监测工作，保障海绵城市建设及后期的正常运行、维护和管理，支撑海绵城市建设效果评估，制定本导则。 1.0.2 本导则适用于重庆市城市建成区内海绵城市水质水量监测系统的建设及应用。 1.0.3 海绵城市监测应采取适宜的监测技术，确保监测结果可靠。1.0.4 海绵城市监测应充分收集和共享气象、水利、环保、城管等部门的既有相关监测数据，宜与海绵城市建设同步实施。 1.0.5本导则在中国城镇供水排水协会发布的《海绵城市建设效果监测技术指南》基础上，因地制宜的突出适用于重庆山地和气候特征的监测技术。 1.0.6 海绵城市监测除应符合本导则外，尚应符合国家现行有关规范和标准的规定。
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市海绵城市建设管理办 法(试行)的通知 【法规类别】城市规划与开发建设 【发文字号】渝府办发[2018]135号 【发布部门】重庆市政府 【发布日期】2018.09.13 【实施日期】2018.09.13 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市海绵城市建设管理办法（试行）的通知 （渝府办发〔2018〕135号） 各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位： 《重庆市海绵城市建设管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 重庆市人民政府办公厅 2018年9月13日 重庆市海绵城市建设管理办法（试行）
第一章总则 第一条为加强重庆市海绵城市规划、建设与管理，促进城市建设与生态系统和谐发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国水法》以及《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）等规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条海绵城市是指在城市建设中，充分保护、修复和恢复城市水生态系统，统筹低影响开发雨水系统、城市雨水管渠系统、超标雨水排放系统，实现雨水的自然积存、自然渗透、自然净化和利用，并适应环境变化和应对自然灾害的城市开发建设方式。本办法所称海绵城市设施，是指落实了海绵城市建设理念的各项设施。 本办法所称低影响开发，是指在城市开发过程中采用源头、分散的小型雨水控制设施，维持场地开发前后水文特征基本不变，有效缓解因不透水地面增加而导致的径流总量、径流污染、径流峰值等增加对环境造成的不利影响，是海绵城市建设的主要途径之一。低影响开发设施是指实现低影响开发目标的各项设施。 第三条本市行政区域内城市开发建设活动，适用本办法。 第四条区县（自治县，以下简称区县）政府是海绵城市建设的责任主体，统筹本行政区域内海绵城市建设与管理。 城乡建设主管部门是海绵城市建设的综合管理部门，负责拟定海绵城市政策法规体
重庆市海绵城市建设基本资料调查 工作指南 （试行） 重庆市城乡建设委员会 重庆市海绵城市建设工程技术研究中心 二〇一六年五月
目录 前言 (3) 第一章总则 (4) 1.1 海绵城市的内涵 (4) 1.2 编制目的 (4) 1.3 适用范围 (4) 1.4 工作范围 (5) 1.5 工作依据 (5) 1.5.1 相关法律法规 (5) 1.5.2 相关标准规范 (6) 1.6 工作原则 (6) 1.7 工作内容 (7) 第二章主要术语及定义 (10) 第三章城市自然条件 (12) 3.1 地形地质地貌 (12) 3.1.1 地面高程及坡度 (12) 3.1.2 岩层 (12) 3.1.3 土壤 (12) 3.2 植被 (12) 3.3 气候 (13) 3.3.1 气温 (13) 3.3.2 降水 (13) 3.3.3 蒸发量 (14) 3.3.4 风 (14) 3.3.5 日照 (14) 3.3.6 湿度 (14) 3.4 水文与水资源 (14) 3.4.1 城市水系 (14) 3.4.2 未开发水面率 (17) 3.4.3 水资源量 (17) 3.4.4 年径流特征 (17) 3.5 城市下垫面 (17) 第四章城市水环境 (19)
4.1 城市黑臭水体 (19) 4.2 城市排污口 (19) 4.3 城市面源污染 (20) 4.4 地表水环境 (21) 第五章城市供水及回用水 (22) 5.1 城市供水 (22) 5.2 城市回用水 (22) 5.2.1 中水回用 (22) 5.2.2 雨水回用 (23) 第六章城市排水防涝防洪 (25) 6.1 排水体制 (25) 6.2 城市污水 (25) 6.3 城市排水（雨水）防涝 (25) 6.4 城市防洪 (30) 第七章主要问题分析 (32) 7.1 水生态 (32) 7.2 水环境 (32) 7.3 水资源 (32) 7.4 水安全 (32) 第八章组织实施与成果评估 (33) 8.1 组织实施 (33) 8.2 成果评估 (33) 8.2.1 评估内容 (33) 8.2.2 评估方法 (33) 附表1 基本资料调查附图要求 (35) 附表2 基本资料调查对口部门及工作衔接建议 (38) 附件1 城市黑臭水体定义、分级与判定 (42)
一、海绵城市概念概述 海绵城市是新的城市雨洪管理概念，它主要指城市在建设过程中在应对环境变化及雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，在国际中的通用语为“低影响开发雨水系统构建”。这一雨水系统能够在下雨时吸水、蓄水、渗水等，在需要的时候又将储存的雨水释放出来再加以利用。 1.1海绵城市理论的发展背景 城镇化是保持经济持续健康发展的强大引擎，是推动区域协调发展的有力支撑，也是促进社会全面进步的必然要求。我国自本世纪初开始进入城镇化高速发展时期现已经全面进入“城市时代”。 然而，快速城镇化的同时，城市发展也面临巨大的环境与资源压力。因此，城市建设的方式应当从传统的单一城市外拓转变为系统思考城市内涵，促进城镇发展与资源环境的协调共存。 近年来，我国许多城市如北京、上海、武汉等雨洪灾害频发，生命财产损失严重，全国城乡年均受灾人口在1亿人左右。另一方面，在城市雨洪灾害频发的同时，我国水资源短缺的问题却日益严重，普遍存在用水不足的问题。当我国人口增至16亿时，人均水资源将下降到1750m3，接近国际公认的水资源紧张标准（图1.1）。 图1.1 世界与我国人均水资源占有量对比图 图片来源：根据相关材料绘制 内涝灾害与水资源短缺并存的矛盾局面不仅使城市居民的生存安全受到严峻威胁。在城市转型发展的时代背景下，探索合理解决城市水安全问题、协调城市发展与自然环境矛盾的新型城市发展路径，是新时期城市建设的重要任务。 1.2海绵城市理论的现实意义 城市雨洪灾害频发，究其原因，是由于老化的城市雨水管网无法承受自然短期强降雨的巨大压力。然而，更深层次的原因在于快速城镇化导致城市地面不透水面积大幅增加，自然环境中“降雨——下渗——径流——滞蓄——蒸发”的水
海绵城市建设项目规划设计导则(doc 96页) 部门： xxx 时间： xxx 整理范文，仅供参考，可下载自行编辑
AY 安阳市海绵城市建设项目规划设计导则----低影响开发雨水系统构建 安阳市住房和城乡建设局 河南省城乡规划设计研究总院有限公司 20 1 6年4月
项目名称：安阳市海绵城市建设项目设计导则——低影响开发雨 水系统构建 委托方（甲方）：安阳市住房和城乡建设局 承担方（乙方）：河南省城乡规划设计研究总院有限公司 城乡规划编制资质证书等级：甲级 城乡规划编制资质证书编号：[建]城规编（141165） 市政工程设计行业甲级：证书编号A141002828 编制阶段：送审成果 送审单位：安阳市推进海绵城市建设领导小组 送审时间：2016.04
院长：杨德民教授级高级工程师 院总工程师：尹卫红教授级高级工程师主管院长：陈永信教授级高级工程师市政一分院院长：陈利萍高级工程师 市政一分院副院长：孙成才高级工程师 市政一分院总工：魏改霞高级工程师 市政一分院总工：姚学同高级工程师 项目负责人：赵耀高级工程师 项目组成员 赵耀薛磊肖梦莹 刘亚洲陈宁宁张凤菊
安阳市地方规章 AY 编号：AY01-2016 安阳市海绵城市建设项目设计导则 ——低影响开发雨水系统构建 （试行） 2016—4—23发布 2016—4—23 试行————————————————————————————安阳市推进海绵城市建设领导小组 联合发布安阳市住房和城乡建设局
安阳市规划局 前言 海绵城市建设的主旨是有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式，而城市发展方式转变的主要载体是建设项目，因此，城市建设项目必须从根本上转变仅仅考虑雨水管渠系统、以“快排”方式应对雨水的传统发展方式，转而全面考虑小雨、大雨、暴雨等不同情形下对雨水径流的合理管理需求，构建由超标雨水径流排放系统、雨水管渠系统、低影响开发雨水系统协调衔接组成的海绵城市排水防涝工程体系。 对于建设项目的超标雨水径流排放系统，鉴于我国土地开发强度普遍较大的实际情况，相关规定中并未照搬国外在强降雨（如重现期为30年、50年或100年一遇的降雨）时外排峰值流量的量化控制要求，因而只需合理进行场地竖向设计、使超标雨水径流能够按照规划要求排出场地即可，不需要特别制定规划设计指引。 对于雨水管渠系统，《海绵城市建设技术指南----低影响开发雨水系统构建（试行）》中明确指出：“为保障城市安全，在低影响开发设施的建设区域，城市雨水管渠和泵站的设计重现期、径流系数等设计参数仍然应当按照《室外排水设计规范》(GB50014)中的相关标准执行。”因此，海绵城市建设项目的雨水管渠系统规划设计已有规范迸行指导，也不需要另外特别制定规划设计指引。 对于低影响开发雨水系统，目前尚缺乏技术导则以指引相关规划设计落实量化管控要求，为此，编制组根据本地降雨、土壤、地形地势、地下水位、水资源、水环境、水生态、水安全等具体情况，参考国内外相关标准和应用研究，在广泛征求意见的基础上制定了本导则。 本导则共分7章，内容包括：1．总则；2．术语、符号；3．基本规定；4．规划设计标准；5．规划设计指引；6．计算指引；7．附则。 本导则由安阳市住房和城乡建设局负责管理解释。在试行过程中，请各单位结合工程实践，认真总结经验，并将意见和建议寄送至安阳市住房和城乡建设局。
江西省海绵城市建设技术导则（试行） 目录 前言 (1) 1.总则 (3) 2.术语 (4) 3.建设标准与指标体系 (9) 3.1一般规定 (9) 3.2 生态安全格局 (9) 3.3 水生态 (10) 3.4 水环境 (11) 3.5 水安全 (12) 3.6 水资源 (14) 4.规划 (15) 4.1一般规定 (15) 4.2总体规划层面 (15) 4.3控制性详细规划层面 (17) 4.4与相关规划的衔接 (19) 5.设计 (21) 5.1区域系统方案设计 (21) 5.1.1 一般规定 (21) 5.1.2 水生态 (21) 5.1.3 水环境 (22) 5.1.4 水安全 (23) 5.1.5 水资源 (24) 5.1.6 系统方案的评估与优化 (24) 5.2 建筑与小区 (25) 5.2.1 一般规定 (25) 5.2.2 设计程序与要求 (26) 5.2.3 设计方案的编制要求 (28) 5.2.4 平面布局和竖向设计 (29) 5.2.5 技术措施 (30) 5.3 绿地 (32)
5.3.1 一般规定 (32) 5.3.2 设计 (33) 5.3.3 平面布局和竖向设计 (34) 5.3.4 技术措施 (35) 5.4 道路和广场 (38) 5.4.1 一般规定 (38) 5.4.2 设计 (40) 5.4.3 平面布局和竖向设计 (41) 5.4.4 技术措施 (44) 5.5 水系 (47) 5.5.1 一般规定 (47) 5.5.2 设计 (47) 5.5.3 平面布局和竖向设计 (49) 5.5.4 技术措施 (50) 5.6排水系统 (55) 5.6.1 一般规定 (55) 5.6.2 设计 (56) 5.6.3 平面布局和竖向设计 (57) 5.6.4 技术措施 (58) 6.工程建设 (59) 6.1一般规定 (59) 6.2 建筑与小区 (60) 6.3 绿地 (63) 6.4 道路与广场 (64) 6.5 城市水系 (64) 7.维护管理 (66) 7.1一般规定 (66) 7.2 建筑与小区 (66) 7.3 绿地 (68) 7.4 道路与广场 (68) 7.5 城市水系 (69) 8.实施效果评估 (71) 8.1 一般规定 (71) 8.2 年径流总量控制率评估 (71)
海绵城市的重庆探索 著名山城重庆在自然地势与人为因素的双重作用下，降雨汇流速度加快，雨水在短时间内大量汇集排入雨水管网内，造成了排水管网负荷加重。当大量积水积累在地势低洼处时，一旦雨水不能及时排出，便极易形成内涝灾害。海绵城市概念的提出，为重庆解决城市内涝隐患带来思路和方向，两江新区悦来新城也已成为海绵城市试点地区。 一江碧水、两岸青山，城中见山、城中有水。近年来，重庆在生态文明建设上努力探索，从绿色建筑到生态草沟，再到低影响开发……生态文明建设取得了显著成效，使江城、山城、山水之城成为了重庆的名片。 中共中央政治局委员、重庆市委书记孙政才指出，重庆在我国生态文明建设全局中具有特殊重要地位，推进生态文明建设，不仅是重庆科学发展的内在要求，更事关国家生态安全和可持续发展全局。如今，重庆积极借鉴国内外城市建设经验，特别是响应我国建设海绵城市的号召，将海绵城市建设与国家低碳城市试点、智慧城市试点、推进五大功能区发展战略等融合起来，努力打造会呼吸的山水园林城市、山地立体城市，让城市留得住绿水青山，让市民记得住乡愁。 破解城镇化的水泥森林难题 “城市里看海”、城市缺水、城市“热岛效应”……伴随着我国城镇化建设进程，诸如此类的城市病开始“蔓延”，成为城市建设发展的重大课题。目前，我国正在大力推进新型城镇化建设。新型城镇化的核心是人的城镇化，而让城市生活美好的重要条件之一，就是要处理好城市与自然的关系，让城市融入自然，让人融入城市。 重庆是三峡库区最大的城市，占据着整个三峡库区85.6%的面积，一直以来肩负着保障三峡库区水质安全的历史重任。1997年发布的长江三峡工程生态与环境监测公报显示：自三峡工程蓄水后，水体自净能力降低，水体富营养化程度逐步提高。重庆的生态建设直接影响长江沿岸数亿人口的生活。尽管三峡目前表面水质基本良好，但是底泥的污染尚未可知。一旦底泥生态平衡被打破，将形成难以治理的水质污染。如果不能保护好、治理好三峡库区生态环境，重庆就无法向全国人民交代，无法向历史交代。为此，重庆推进水土治理和生态建设，具有重大的战略意义和现实意义。
重庆市主城区海绵城市规划出炉2017-3-27 来源：人民网-重庆频道 人民网重庆3月27日电今日，从重庆市规划局获悉，《重庆市主城区海绵城市专项规划》（以下简称规划）已获得重庆市政府常务会议同意，并要求海绵城市与城市建设紧密结合起来，强调海绵设施与生态景观融合，提升城市生态环境品质。 重庆主城区拥有山水生态空间足、雨急坡陡径流快、土薄高湿持水难的海绵城市自然特征，所以该规划以“因地制宜、突出特色、生态优先、趋利避害、经济合理、统筹协调、流域管理、长效保障”的原则，同时结合重庆自然特征，综合采用“净、蓄、滞、渗、用、排”等措施，将70%的降雨就地消纳和利用，建设“具有山地特色的立体海绵城市”，实现“水体不黑臭、小雨不积水、大雨不内涝、热岛有缓解”。 据悉，规划利用径流通道串联山系、水系、绿系，形成重庆特有的海绵城市空间格局。将主城区划分为海绵涵养区、海绵缓冲区、海绵提升区和海绵修复区四个海绵功能区，分别提出管控指引。
在流域排水分区的问题上，规划将主城区划分为80个流域排水分区综合考虑各分区水体水质、建成区比例、合流制管网比例、内涝比例等因素，将年径流总量控制率指标分解至各流域排水分区。 据重庆市规划局相关负责人介绍：“本规划综合考虑自然特征、环境容量、建设投资及政策要求，主城区年径流总量控制率确定为不低于70%，径流污染物削减率不低于50%”。
同时，规划通过净化优先保安全、高蓄坡滞低缓排、渗透回用促循环、山水林田城相映、立体海绵惠渝州五个规划策略构建立体海绵系统，提升城市生态环境品质。 此外，规划结合次级河流整治、黑臭水体治理、建成区改造、新区建设和重点建设项目，划定海绵城市近期重点建设区域面积200平方公里。 同步制定了《重庆市海绵城市规划与设计导则》，通过规划导则确立海绵城市规划编制体系，规划建设标准，指标分解的方法和参数，制定了海绵城市设计方法和常用低影响设施设计要点，与专项规划共同规范和指导主城区海绵城市规划建设管理工作。（胡虹余洁）
重庆市海绵城市建设工程设计文件审查要点 —低影响开发雨水系统 （试行） 重庆市城乡建设委员会 重庆市海绵城市建设工程技术研究中心 二〇一七年六月 - 1 -
前言 为贯彻落实国务院及重庆市关于开展海绵城市建设的相关要求，推动重庆市海绵城市的科学建设，指导和规范重庆市低影响开发建设工程设计文件的审查工作，编制了《重庆市海绵城市建设工程设计文件审查要点-低影响开发雨水系统（试行）》（以下简称“要点”）,并与《重庆市海绵城市建设工程设计文件编制深度规定—低影响开发雨水系统（试行）》配套使用。 本要点按照建设工程设计管理程序，分别对低影响开发建设工程各阶段设计文件的审查提出要求，以供建设行政主管部门、勘察设计审查机构、审查人员及其他勘察设计质量监督部门进行低影响开发建设工程设计文件审查时参考使用，也可供工程勘察设计单位及科研院所参考。 本要点的主要内容是：总则；行政审查；技术审查。 本要点由重庆市城乡建设委员会负责管理，由重庆市市政设计研究院（重庆市海绵城市建设工程技术研究中心）负责具体技术内容解释。请各单位在使用过程中注意收集资料，总结经验，并将需要修改、补充的意见或建议反馈至重庆市海绵城市建设工程技术研究中心（地址：重庆市江北区洋河一村69号，电话：67738852，邮箱：870319013@https://www.doczj.com/doc/016694149.html,）。 主编单位：重庆市市政设计研究院 参编单位：重庆市风景园林规划研究院 项目组织：游正焜程建林 总负责人：吕波古霞 主要起草人：蒲贵兵龚毅靳俊伟程吉建毕生兰 张靖强敖良根谢天刘杰潘终胜 蔡岚彭颖陈杰云樊崇玲秦江 苏醒陈圆苏定江王胜程巍评审专家：盛国荣龚安军黄显奎 - 3 -
附录 1 主要术语 低影响开发（LID）low impact development 指在城市开发建设过程中，通过生态化措施，尽可能维持城市开发建设前后水文特征不变，有效缓解不透水面积增加造成的径流总量、径流峰值与径流污染的增加等对环境造成的不利影响。 年径流总量控制率volume capture ratio of annual rainfall 根据多年日降雨量统计数据分析计算，通过自然和人工强化的渗透、储存、蒸发（腾）等方式，场地内累计全年得到控制（不外排）的雨量占全年总降雨量的百分比。 设计降雨量design rainfall depth 为实现一定的年径流总量控制目标（年径流总量控制率），用于确定低影响开发设施设计规模的降雨量控制值，一般通过当地多年日降雨资料统计数据获取，通常用日降雨量（mm）表示。 单位面积控制容积volume of LID facilities for catchment runoff control 以径流总量控制为目标时，单位汇水面积上所需低影响开发设施的有效调蓄容积（不包括雨水调节容积）。 雨水调蓄stormwater detention, retention/ storage 雨水储存和调节的统称。 雨水储存stormwater retention or storage 采用具有一定容积的设施，对径流雨水进行滞留、集蓄，削减径流总量，以达到集蓄利用、补充地下水或净化雨水等目的。 雨水调节stormwater detention 在降雨期间暂时储存一定量的雨水，削减向下游排放的雨水峰值流量、延长排放时间，一般不减少排放的径流总量，也称调控排放。 雨水渗透stormwater infiltration 利用人工或自然设施，使雨水下渗到土壤表层以下，以补充地下水。 断接disconnection 通过切断硬化面或建筑雨落管的径流路径，将径流合理连接到绿地等透水区域，通过渗透、调蓄及净化等方式控制径流雨水的方法。
AY 安阳市海绵城市建设项目规划设计导则----低影响开发雨水系统构建 安阳市住房和城乡建设局 河南省城乡规划设计研究总院有限公司 20 1 6年4月
项目名称：安阳市海绵城市建设项目设计导则——低影响开发雨水系统构建 委托方（甲方）：安阳市住房和城乡建设局 承担方（乙方）：河南省城乡规划设计研究总院有限公司 城乡规划编制资质证书等级：甲级 城乡规划编制资质证书编号：[建]城规编（141165） 市政工程设计行业甲级：证书编号A141002828 编制阶段：送审成果 送审单位：安阳市推进海绵城市建设领导小组 送审时间：2016.04
院长：杨德民教授级高级工程师院总工程师：尹卫红教授级高级工程师主管院长：陈永信教授级高级工程师市政一分院院长：陈利萍高级工程师 市政一分院副院长：孙成才高级工程师 市政一分院总工：魏改霞高级工程师 市政一分院总工：姚学同高级工程师 项目负责人：赵耀高级工程师 项目组成员 赵耀薛磊肖梦莹 刘亚洲陈宁宁张凤菊
安阳市地方规章AY 编号：AY01-2016 安阳市海绵城市建设项目设计导则 ——低影响开发雨水系统构建 （试行） 2016—4—23发布2016—4—23 试行————————————————————————————安阳市推进海绵城市建设领导小组 联合发布安阳市住房和城乡建设局 安阳市规划局
前言 海绵城市建设的主旨是有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式，而城市发展方式转变的主要载体是建设项目，因此，城市建设项目必须从根本上转变仅仅考虑雨水管渠系统、以“快排”方式应对雨水的传统发展方式，转而全面考虑小雨、大雨、暴雨等不同情形下对雨水径流的合理管理需求，构建由超标雨水径流排放系统、雨水管渠系统、低影响开发雨水系统协调衔接组成的海绵城市排水防涝工程体系。 对于建设项目的超标雨水径流排放系统，鉴于我国土地开发强度普遍较大的实际情况，相关规定中并未照搬国外在强降雨（如重现期为30年、50年或100年一遇的降雨）时外排峰值流量的量化控制要求，因而只需合理进行场地竖向设计、使超标雨水径流能够按照规划要求排出场地即可，不需要特别制定规划设计指引。 对于雨水管渠系统，《海绵城市建设技术指南----低影响开发雨水系统构建（试行）》中明确指出：“为保障城市安全，在低影响开发设施的建设区域，城市雨水管渠和泵站的设计重现期、径流系数等设计参数仍然应当按照《室外排水设计规范》(GB50014)中的相关标准执行。”因此，海绵城市建设项目的雨水管渠系统规划设计已有规范迸行指导，也不需要另外特别制定规划设计指引。 对于低影响开发雨水系统，目前尚缺乏技术导则以指引相关规划设计落实量化管控要求，为此，编制组根据本地降雨、土壤、地形地势、地下水位、水资源、水环境、水生态、水安全等具体情况，参考国内外相关标准和应用研究，在广泛征求意见的基础上制定了本导则。 本导则共分7章，内容包括：1．总则；2．术语、符号；3．基本规定；4．规划设计标准；5．规划设计指引；6．计算指引；7．附则。 本导则由安阳市住房和城乡建设局负责管理解释。在试行过程中，请各单位结合工程实践，认真总结经验，并将意见和建议寄送至安阳市住房和城乡建设局。
海绵城市建设指南解读之城市雨洪调蓄系统的合理构建 车伍，武彦杰，杨正，闫攀，赵杨 调蓄是城市雨洪控制利用系统和排水内涝防治规划中最重要的组成部分，通过对调蓄设施的合理设计、应用，可以很好地控制径流污染、削减径流总量和峰值、缓解洪涝灾害、利用雨水资源等。针对国内在城市雨洪调蓄的研究、规划设计和工程实施中存在的一些主要问题，首先厘清调蓄设施的不同种类及功能特点，进而提出调蓄系统的概念、构建城市雨洪调蓄系统的框架，分析调蓄系统与城市雨洪控制利用相关子系统的联系及相互衔接关系，为我国城市雨洪调蓄系统相关标准的制定、规划设计与建设提供更科学的思路和技术路线。 调蓄是维持自然水文循环和城市良性水文循环极关键的环节，也是构建“海绵城市”的重大举措。我国古人在治水、用水中已充分显示了对调蓄的理解和智慧的运用，甚至可追溯到古老、边远的少数民族地区——云南元阳的哈尼梯田和南宋时期赣州的福寿沟蓄排系统等。然而当代，随着城市雨水“快排”理论的发展和灰色排水基础设施的大量建设，城市自然蓄排系统的格局发生了显著变化。传统灰色基础设施的增加减少了对自然调蓄排放设施的需求，大量河道、坑塘、湿地等天然调蓄设施被破坏、填埋甚至消失，城市调蓄能力大幅下降。尽管传统“快排”模式在城市排水和内涝防治方面发挥了重要作用，但难以有效解决城市水资源流失、径流污染、洪涝风险加剧等突出问题。而这也警示人们，重拾古代雨洪管理智慧，利用现代雨洪管理理念和技术，构建现代城市雨洪调蓄系统的重要性。 调蓄是综合解决城市雨水问题的重要技术手段，近年来开始成为雨水领域新的研究热点，受到广泛重视。业内已开展了大量基础理论研究和工程实践应用，相关国家规范标准也正在编制，如新编《城市雨水调蓄工程技术规范》、《城镇内涝防治技术规范》等。但由于国内城市现代雨洪管理发展的整体滞后，相关研究及实践较薄弱，尤其在城市雨洪调蓄方面仍存在一些比较突出的问题，缺乏对雨水调蓄问题的系统梳理和对调蓄系统的综合性分析和科学认知，制约了相关标准的制定、调蓄设施的合理规划设计和有效实施等一系列重要工作的开展。1我国城市雨洪调蓄中存在的问题 1.1概念混淆 笔者早前已论述过调蓄的概念、设施分类、功能等，但由于雨水系统发展带来一些新的问题，业内对雨水调蓄系统长期以来缺乏足够的关注和深入研究，目前仍然存在一些概念不清和混淆的问题，甚至一些专业人员对储蓄和调节设施的功能、控制对象、设计方法等基础问题也存在理解上的片面或错误，这会直接影响到调蓄设施规划设计和工程建设的科学性，以及规范标准制定的合理性。 2缺乏系统的思想和解决方案 因面对解决城市水涝、径流污染、雨水利用等问题的迫切需求，国内近年出现大量调蓄设施的规划设计与实践。例如，北京在许多建筑与小区雨水利用项目中应用了储蓄池，在立交桥积水点改造项目中已建、将建数十座调节设施;上海为治理苏州河径流污染先后建设多个CSO调蓄池;北京、沈阳、广州、上海等城市考虑通过建设深层调蓄隧道来重点解决内涝问题等。这些工程项目对解决城市雨洪问题具有重要意义，但是，一方面，它们的建设大多局限于局部问题缓解和末端控制，投资较高，综合效果有限;另一方面，它们的功能、构造和设计计算方法其实都不相同。如何针对一个城市区域雨洪的多种控制目标和复杂的条件，进行综合性规划设计，优化设置调蓄设施和规模，则是一个有待解决的难题。总体而言，缺少城市或区域尺度内各类调蓄设施的系统性规划设计，难以产生规模效益和实现多功能的“海绵城市”目标。 1.3相关系统衔接关系不清 调蓄设施是城市雨水系统中的核心设施之一，既可用于排水系统的源头、中途和末端，也可用于雨水利用、径流污染控制和洪涝控制等多个子系统，目前，业内不仅存在对雨洪控
海绵城市控规技术导则编制探索背景及趋势：由总规向控规深化 我国普遍存在洪涝频发及水资源紧缺并存的矛盾。近年来，我国多个城市遭遇了特大暴雨的袭击，“去看海”成了流行词，但及此同时，又有很多城市普遍面临水资源短缺、旱灾频发等困扰。对此，国内外学者开展了大量研究，基本达成了“工业化割裂雨水微循环模式，从而引发洪涝及缺水并存”的共识，并据此提出了一系列有关雨水资源利用的理论，如可持续城市排水(SUDS)、低影响开发(LID) 及海绵城市等。海绵城市，顾名思义是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水和净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。2014 年10 月，住房和城乡建设部颁布了《海绵城市建设技术指南—低影响开发雨水系统构建( 试行)》( 以下简称《指南》)，对海绵城市有关理论进行了归纳整合，形成了相对成熟的总体技术方法框架。笔者以此为指导，进一步对控规层面的海绵城市技术导则展开研究，以便为下一步的详细设计提供指引。 海绵城市控规技术导则的主要内容：空间管控+ 指标控制 一、空间管控：四大类分区+四种设施要素管控方式 1.四大类分区：高、中、低雨水径流调出区和雨水径流调入区划分出雨水径流调出区和调入区是实现《指南》提出“基本维持场地开发前
后水文特征不变”这一核心目标的重要基础。这是因为在单个地块层面，海绵城市的目标和现实之间存在“要求消化但又消化不了”的困境。所谓“要求消化”，是指《指南》中提出的开发地块要按场地开发前的绿地状态来控制雨水，而绿地的雨水外排率仅为10％～ 15％，也就是说开发地块理论上要“消化”高达85％～ 90％的雨水；而“消化不了”是指在现实中任何开发都会将场地中原来的绿地变成建筑或者铺地，这势必会导致地块“消化”雨水的能力减弱。在我国，城市建设强度普遍较高，资金和技术又相对缺乏，即使按照目前国内较为先进的技术标准( 如以深圳光明新城为标杆)，一般单个开发型地块( 如居住区和商业区) 在建设后仍然比建设前至少多出15％的雨水“无法消化”①。因此，只能退而求其次，通过跨地块间的雨水调节，即结合城市规划的用地类型，分成不同等级的雨水径流调入区( 如绿地、水体) 和调出区( 如各类居住区、商业区)，在一定范围内实现雨水水文特征的平衡。在城市规划中，除去大型自然要素，一般雨水径流调入区( 即绿地) 的设置都是以2 ～ 10 km2 的控规单元( 北京称为“街区”，武汉称为“编制单元”，其余城市的提法基本类似) 为基本单元，那么跨地块进行雨水调节的范围，就应当及控规单元的范围进行统一。换言之，一般控规单元的界线就可当作雨水区域平衡的界线。因此，海绵城市控规导则中空间管控的第一步，就是基本参考控规单元的界线范围，通过整体统筹布局，将单元内的各地块划分成雨水径流调出区和调入区。参考一般控规中对各类用地的绿地率和建筑密度的相关控制要求，笔者尝试设置四个等级的雨水径
摘要：《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建（试行）》中涉及一系列新的基本概念、参数和方法，其控制目标也与传统排水系统有很大差异。对这些基础问题、关系与要点的透彻理解和把握，是落实海绵城市建设的重要基石。作为系列解读文章的第一篇，结合编制过程中的深入思考及长期研究和实践经验，着重阐述海绵城市的基本概念与内涵、狭义与广义低影响开发雨水系统与海绵城市的关系，以及综合目标的构建与各子目标之间的关系等基础问题，以期更清晰、科学地指导后续规划设计和建设工作的推进。 十八大以来，中央政府将发展生态文明作为国家战略，超过200个地级以上城市提出了建设生态、低碳城市的发展目标。但中国城市仍普遍面临内涝频发、水环境污染严重、水资源短缺等生态灾害，传统的城市雨水排放模式弊端显现，难以为继。国务院办公厅先后发布国办发（2013）23号、国发（2013）36号政策文件，高度关注城市基础设施建设问题，要求各地2014年底前编制完成排水（雨水）防涝综合规划。这些举措促进了《城市排水工程规划规范》、《室外排水设计规范》、《城镇内涝防治技术规范》、《城镇雨水调蓄工程技术规范》等多部规范标准新编或修编，引发业内对“低影响开发”、“排水防涝”、“调蓄隧道”、“海绵城市”等热点问题的广泛关注与讨论，也进一步推动了北京、上海、深圳、广州、嘉兴等城市雨水调蓄池、调蓄隧道等设施及低影响开发示范区的积极建设。 为建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市，由住房城乡建设部组织，北京建筑大学主编，中国城市规划研究院等9家规划设计单位参加编制《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建（试行）》（以下简称《指南》）于2014年11月发布试行。《指南》的发布产生了巨大反响，但对指南的理解和在推行过程中，还存在不少的困惑、疑问和误读，对科学地理解《指南》和贯彻落实海绵城市形成阻碍。 1海绵城市建设中可能遇到的问题与挑战 国内对低影响开发及绿色雨水基础设施缺乏广泛、长期、深入的系统研究和实践。面对新的理念、方法、技术和更高的要求，以及一系列复杂的城市雨洪问题，在推行《指南》的过程中会面对许多的困惑：海绵城市与低影响开发的基本概念、内涵、内在联系是什么？绿色、生态的低影响开发设施能否全面解决中国城市雨水系统问题？如何制定海绵城市的控制目标，兼顾排水防涝、污染控制等综合控制目标？如何在既有条件下克服各种障碍，推进低影响开发和常规、超常规雨水蓄排系统（有时也分为城市雨水管渠系统及超标雨水径流排放系统，或小排水和大排水雨水系统）的提标改造，为切实实现海绵城市提供必要条件。海绵城市建设必然涉及城市规划、环保、给水排水、水利、园林景观、建筑、道路等许多行业和专业，如何取得共识，并协调这些复杂的关系。
海绵城市 海绵城市的定义，即城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。提升城市生态系统功能和减少城市洪涝灾害的发生[1]。 国务院办公厅出台“关于推进海绵城市建设的指导意见”指出，采用渗、滞、蓄、净、用、排等措施，将70%的降雨就地消纳和利用[2]。 海绵城市的建设实际上就是雨水开发的一种低影响开发系统。 低影响开发指在场地开发过程中采用源头、分散式措施维持场地开发前的水文特征，也称为低影响设计或低影响城市设计和开发。其核心是维持场地开发前后水文特征不变，包括径流总量、峰值流量、峰现时间等(见图 1-1)。从水文循环角度，要维持径流总量不变，就要采取渗透、储存等方式，实现开发后一定量的径流量不外排;要维持峰值流量不变，就要采取渗透、储存、调节等措施削减峰值、延缓峰值时间。发达国家人口少，一般土地开发强度较低，绿化率较高，在场地源头有充足空间来消纳场地开发后径流的增量(总量和峰值)。我国大多数城市土地开发强度普遍较大，仅在场地采用分散式源头削减措施，难以实现开发前后径流总量和峰值流量等维持基本不变，所以还必须借助于中途、末端等综合措施，来实现开发后水文特征接近于开发前的目标。 图 1-1低影响开发水文原理示意图 从上述分析可知，低影响开发理念的提出，最初是强调从源头控制径流，但随着低影响开发理念及其技术的不断发展，加之我国城市发展和基础设施建设过程中面临的城市内涝、径流污染、水资源短缺、用地紧张等突出问题的复杂性，在我国，低影响开发的含义已延伸至源头、中途和末端不同尺度的控制措施。城市建设过程应在城市规划、设计、实施等各环节纳入低影响开发内容，并统筹协调城市规划、排水、园林、道路交通、建筑、水文等专业，共同落实低影响开发控制目标。因此，广义来讲，低影响开发指在城市开发建设过程中采用源头削减、中途转输、末端调蓄等多种手段，通过渗、
天津市海绵城市建设技术导则Technical guidelines for the sponge city construction in Tianjin ××××-××-××发布××××-××-××实施 天津市城乡建设委员会
天津市海绵城市建设技术导则Technical guidelines for the sponge city construction in Tianjin J×××-×××× 主编单位： 批准部门：天津市城乡建设委员会 实施日期：2016年月日 2016年天津 I
前言 本导则是为贯彻落实国务院以及住房和城乡建设部关于推进海绵城市建设的工作要求，根据《天津市建委关于下达2015年天津市建设系统第一批工程建设地方标准编制计划的通知》（津建科[2015]286号）文件，由天津市市政工程设计研究院和天津城建设计院有限公司等单位编制。编制组在广泛调查研究，认真总结工程设计和实践经验，参考国内外相关标准和先进经验，并在广泛征求意见的基础上，制定本导则。 本导则属于指导性技术文件，内容包括：1．总则；2．术语、符号；3．规划；4．设计；5.施工与验收；6.附录。 本导则由天津市城乡建设委员会负责管理，天津市市政工程设计研究院和天津城建设计院有限公司负责具体技术内容的解释。在执行过程中如有意见和建议，请寄送至天津市市政工程设计研究院（天津市和平区营口道239号，邮编：300051）。 本导则主编单位、参编单位、主要起草人和主要审查人： 主编单位：天津市市政工程设计研究院 天津城建设计院有限公司 参编单位：天津市建筑设计院、天津市城市规划设计研究院、天津市园林规划设计院、中铁五院集团公司天津分院、天津市交通科学研究院、天津第四市政建筑工程有限公司、天津市勘察院、天津大学环境科学与工程学院、天津生态城、中建新塘（天津）投资发展有限公司 主要起草人：赵乐军、王秀朵、孙杰、刘建华、高斌、刘星、金文海、周玉明、李波、梁佳斌、王卫红、刘晓蕊、曹雷、赵洪刚、王新岐、张旭滨、李曦淳、宋现财、曾伟、王绍华、舒昕、李旭东、刘小芳、彭晨蕊、王新亮、张高嫄、彭晨蕊、杨一力、何瑾、孙鹏、张蕊、于海明、路清、赵志峰、温伟光、王凯琳、曹美娟、王方、武文龙、刘欣、朱莹、柴成山、韦立、魏莹、刘婷、张旻昱、崔鸿飞、杨文艳、王烨、段秀莉、尚坤、安鹏 主要审查人： 赵世明、曾捷、阚薇莉、贾海峰、杨宪云、郁片红、王和祥、辛玮光、赵健 I
两江新区海绵城市建设管理办法 第一章总则 第一条为科学推进两江新区海绵城市建设，指导新区海绵城市规划、建设、管理与运行维护等工作，促进城市建设与生态系统的和谐发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国水法》、《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）、《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）、《重庆市人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见》（渝府办发〔2016〕37号）等法律及相关文件，结合悦来新城海绵试点经验，制定本办法。 第二条两江新区新建、改建、扩建工程的建设管理活动，应按本办法执行。 第三条海绵城市建设，是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化等功能的城市建设发展方式。 第四条海绵城市建设应遵循规划引领、生态优先；安全为重、因地制宜；统筹建设、分类实施；政府引导、社会参与的原则。 第五条工程建设项目应将海绵城市建设贯穿于项目各个阶段。海绵设施应与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用。 第六条新建项目应严格落实海绵城市建设要求。改建、扩
建项目要结合现状，以问题为导向，以水环境治理、雨水收集利用、解决城市内涝为重点，开展海绵城市建设。 第七条小区与绿地等地块项目及排水分区的雨水排出口，应当同步建设水质水量监测设施；小区等地块项目污水排出口，应当同步建设水量监测设施。 第八条建设局是海绵城市建设的综合管理部门，负责统筹和协调辖区内海绵城市建设与管理。经济运行局、财政局、城市管理局、国土房管分局、环保分局、规划分局等部门在各自职责范围内做好海绵城市建设与管理的相关工作。 第九条建设单位应将海绵设施建设费用纳入项目建设总投资，运营维护费用由海绵设施的所有者或管理者承担。 第十条海绵城市建设实施单位应灵活运用政府和社会资本合作（PPP）模式，鼓励社会资本多渠道、多形式参与海绵城市项目建设及运营维护管理。优化绩效评价方法，建立有奖有惩、可进可退的管理制度，提高运营质量和效率，提升服务水平。 第十一条海绵城市建设推进及完成情况作为考核任务，纳入管委会对相关部门或单位的考核。 第二章规划和用地管理 第十二条建设局会同规划分局、城市管理局等部门负责编制海绵城市专项规划。 海绵城市专项规划应当研究提出需要保护的自然生态空间格局；明确雨水年径流总量控制率等目标并分解到控制性详细规划地块，提出管控要求；确定公共海绵设施的布局及规模；确定海绵城市近期和中远期建设的重点。 第十三条通过核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设用地规划条件函、设计方案审查意见函、建设工程规
十六海绵城市设计篇 16.1、项目概况 本工程建设用地位于湖南省长沙市XXXXX,北临XX大道，西侧、南侧、东侧现状均为田地和水塘，地理位置优越，交通便利。城目规划用地呈矩形，南北宽112.81米，东西长194.65米，场地内地势较为平坦，场地内标高高于XX大道。规划总用地面积为19086.66㎡，场地内高差整体呈南高北低。 场地雨水采用有组织排水，沿道路两侧雨水井收集，由暗管排入北面黄桥大道市政管网。 16.2、设计原则 （1）、安全第一，消除安全隐患、增强防灾减灾能力； （2）、因地制宜，渗、滞、蓄、净、用、排相结合，实现生态排水、综合排水； （3）、雨污分流，实现雨水资源化，改善水环境与生态环境； （4）、在经过审批的管线综合规划基础上合理布局 LID 设施，避免冲突； （5）、协同排水、道路、景观、建筑、施工等专业优化设计方案，确保落实到位； （6）、综合考虑适用与技术先进，在满足功能需求的基础上节省建设投资和维护成本。 16.3、设计依据 《长沙市低影响开发雨水控制利用系统设计技术导则》（试行）DBCJ004-2016 《长沙市海绵城市建设规划与设计导则》（试行）（DBCJ004-2017） 《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建》（试行） 《建筑给水排水设计规范》GB50015-2003（2009 年版） 《建筑与小区雨水利用工程技术规范》GB50400-2006 《室外排水设计规范》 GB50014-2006（2016 年版） 《城市工程管线综合规划规范》 GB50289-98
《雨水利用工程技术规范》 DGJ32/J113-2011 经过审批的项目管线综合规划 甲方提供的项目总平面图和其他相关资料设计范围 16.4、设计标准 16.4.1、雨水管网设计标准 16.4.1.1、雨水流量公式 F q Q? ? =ψ 式中：Q－雨水设计流量（L/s）； ψ－径流系数； F－汇水面积（ha）； q －设计暴雨强度（L/（s*ha））。 16.4.1.2、暴雨强度公式 Q=1392.1（1+0.55lgP）/ (t+12.548)0.5452（升/公顷·秒） 式中：q —设计暴雨强度（L/（s*ha））；T—设计降雨重现期； t—设计降雨历时（min）。 16.4.1.3、设计降雨重现期 T：根据室外排水设计规范，本项目T场地采用三年，屋面采用五年。 16.4.1.4、径流系数ψ：根据用地类型，按照室外排水设计规范取值后用加权平均法计算综合流量径流系数。LID 设施规模计算采用雨量径流系数，参照《长沙市低影响开发雨水控制利用系统设计技术导则（试行）》DBCJ004-2016 取值，具体如下表所示：