论发文汇集在档案管理工作中的作用
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l28 论发文汇集在档案管理工作【l】昀作用 武素兰 (咸阳交通征稽处,陕西咸阳712000) 摘要:发文汇集是文书档案管理的重要组成部分,是真实反映一个单位和机关历年发文的汇集总和。本文通过对发文汇 集以及它不同于一般的文件汇集概念的阐述,充分说明了发文汇集在档案管理工作中所发挥的作用。 关键词:发文汇集;档案管理工作;查找;利用;作用 中图分类号:C93 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2009)31—0120一O1 一、什么是发文汇集 发文机关(单位)将自己每一年或每一年度的发文,全部 集中在一起,按发文顺序号排列起来汇集而成的册(卷),就 是本机关的发文汇集,也可叫做发文汇编,或在发文汇集 (编)的前面冠以发文机关名称,叫做xxxx发文汇集。 二、发文汇集与文件汇集的区别 发文汇集与文件汇编是有区别的,发文汇集属于文件汇 编的一种,而文件汇编,其概念、内容要比发文汇集广泛得多, 它常常是把上级的文件汇编成册或是按档案文件的内容(专 题)汇编成册,而把本机关的发文汇集起来,在机关档案室或 秘书部门应用者,实为鲜少。在工作中,下级机关为了贯彻上 级机关的文件精神,或监督检查本机关对某一上级机关方针、 政策、规定的贯彻执行情况,而将它的文件汇集起来,这是文 件汇集。除过本机关以外的其它机关文件的汇集,都不是发文 汇集,而是文件汇集。由于某种需要只将本机关的某一部分文 件汇编起来,也是文件汇编,而不是发文汇集,只有将发文机 关的全部发文,一年一年地汇集起来,才是所说的发文汇集。 三、发文汇集的重要性 在工作中,每年年终工作总结,想了解一下以往都计划安 排些什么工作,发过些什么文件,这些文件的各项工作完成的 情况如何。可是都较困难,要个文件得查找调取,很不方便。从 这些问题中,充分地反映出,以前的档案工作并不是没有缺陷 的,有些方面确实需要改进。如果一个机关把自己的发文除平 时立卷归档之外,另汇集若干套,本机关存两、三套作为对现 行立卷归档的一项补充,无论是对现行档案工作制度,还是机 关工作,都将是很有益处的。如果上级机关把自己的发文在年 终或第二年初汇集若干套,给它的直属下级寄一套,就为下级 集中了解全年的发文提供了方便,以利于各项:腓的顺利进行。 四、发文汇集在实际工作中所起的作用 1.发文汇集是迅速调取本机关文件的一个重要方法。档 案管理工作是为保管和提供利用档案而建立的。如果某项工 程需要集中调阅本机关某一年的发文,而我们不能很快地提 供出来,这就说明我们的利用工作还没做好。如果有了发文 汇集只需一本就可解决问题,所以说,发文汇集是完整和系 统的保存本机关所形成并发出的文件,并能迅速地提供利用 的一种有效方法。 2.发文汇集对机关工作有着广泛的用途。它不但是机关 领导手头不可缺少的监督性、参谋性凭证,而且也是机关业 务人员徒手检阅本机关所发文件,了解其内容以便参照、备 忘,其作用是一般案卷所不可比拟的。 3.发文汇集是保存本机关历史面貌的一个重要工具。特 别要明确的是除过发文以外,本机关的各种内部材料如会议 记录,机关内部使用而不对外的各种规章制度、调查材料、内 部统计和其他依据性材料,都是反映本机关活动的重要档案。 所以说,发文汇集只是保存或反映本机关历史面貌的一种工具。 五、发文汇集在档案管理中的应用 l编发文汇集,一般情况下,一年的发文都可以汇集成一 本,也可以根据发文数量多少、文件厚薄,灵活掌握。发文汇 集一般可以按发文顺序排列汇集。在大机关或专门机关,也 可以按发文和阅读范围分别汇集。在一些发文数量少的单 位,一年的发文不能汇集成卷(册),也可以把两年或三年的 发文汇集成一卷,并在封面上标明起止年月。 2.当年的发文汇集由机关档案室负责编,发文汇集的封 面里边,还必须加一个发文内目,再统一编上页号。在封面上 或统一的适当位置上注明本汇集共XX页。 发文汇集要严格管理制度,特别是高级领导机关,绝密 发文比较多的情况下,其发文汇集更须严格管理。对于某些 机关来说,发文汇集在某种意义上说是机关的机密总汇。因 而管理要严密,借阅要严格按规定范围,发文汇集的保管、借 阅由档案室负责。 (责任编辑/姜超) 作者简介:武素兰(1959-),女,河南安阳人,馆员,主要从事档案管理与保护研究。