法国大选与法国政治的新篇章
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法国大选与法国政治的新篇章 Ｆ旺 ｃＥＮＥＲＡＬＥＬＥＣＴＩＯＮ法国大选
０１２年５月６日晚，法国大选结 厶果揭晓，中左立场的社会党候选
人奥朗德在第二轮选举中击败中右立
场的人民运动联盟候选人、现任法国 总统萨科齐，当选法兰西第五共和国 第七任总统。在密特朗离开１７年后，
法国社会党终于重返爱丽舍宫。欧债 危机背景下，左派政党获得在法国的
执政机会，开启了法国政治的新篇章， 同时也给欧洲解决债务危机问题增添
了新思路、新选择和新困难。
萨科齐为什么败给奥朗德
萨科齐未能战胜奥朗德，成为 １９８１年以来首位没有连任的法国总
统，这主要是出于以下三点原因：
第一，此次竞选主题是经济而非
安全问题。萨科齐执政期问适逢世界 金融危机和欧洲债务危机。目前法国 公共债务高达１．７万亿欧元，预计法 国２０１２年经济增长率为０．５％，失业
率将达到１０％，为１２年来最高，而 且没有缓解的迹象。这种环境下，民
众自然将“经济”当做首要考虑问题。 萨科齐个性坚定，是一位强势总统，
处理危机是他的强项。此次竞选过程 中，虽然他也力图利用图卢兹枪击事 件等安全议题，提出限制移民等主张 来转移选民的注意力，但最终没能成
功扭转选战的焦点。这是萨科齐失败 的根本原因。
奥朗德就很明智，他以“变革”
为竞选口号，将目前法国的经济状况 归咎于萨科齐的失误。他提出法国主
权评级被降级是“总统的失误，而非 法国这个国家的问题”。同时他的６０条
竞选纲领，比较完整系统地阐述了社
会党的经济社会政策，受到广泛好评。 第二，右派不团结。此次法国 大选的一大特色是极右和极左力量的 崛起。在第一轮选举中，极右翼政党
国民阵线候选人玛丽娜・勒庞获得
１７．９％的有效选票，极“左”的左翼
阵线候选人让一吕克・梅朗雄得票率 为１ １．１％。梅朗雄在第二轮选举刚开 始就号召其阵营群众支持奥朗德，但
与之相反，掌握第三大票仓的勒庞却
选择中立，这直接导致右翼政党选票 分流。同时，在首轮投票中获得９．１３％ 选票、代表中间派的贝鲁，虽然右翼
政见与萨科齐接近，但也选择支持偏
左的奥朗德。最终萨科齐以微弱劣势
败给奥朗德，右派不团结是直接原因。 第三，萨科齐个性太过张扬，不 够稳重，而且给人留下为富人代言的
印象。与其说萨科齐败给了奥朗德， ■赵晨／文
不如说是他败给了自己。五年前，萨
科齐上台时的支持率高达６５％，但 当选总统后，他将自己工资上涨 １４０％，还与法国富豪交往甚密，却
疏于或不愿同普通百姓接触和来往。
再加上他和他的家人花边新闻不断， 这些都引起法国人的反感，民众对萨 科齐的不满意度一度高达６８％，他也
成为法兰西共和国史上最不受欢迎的 总统之一。他精力充沛，在国际国内 事务上非常活跃，但常常出尔反尔， 不能一以贯之。他性格过于孤傲，也 无法团结同阵营的政治人物，造成自
己在选举中被迫单独对抗其他九名候
选人的艰难场面。这是萨科齐失败的 个人原因。
法国社会党的 国内政策主张与阻力 法国社会党主张社会平等，反 对大资产阶级的统治，要求保护劳工
权益，同时坚持政治民主，认为公民
应该在政治生活中拥有决策权和参与
权。社会党的胜利，从一个侧面表明
法国民众对当前法国的政治局势和经 济状况的不满。
自２０世纪８０年代开始，由于新
技术革命的推广和冷战走向终结，经
２０１２．５ＣＯＮＴＥＭＰＯＲＡＲＹ ＷＯＲＬＤ图３５ｌ！ Ｉ ｂ
工时免征企业社会分摊金的政策。更
重要的是，奥朗德计划拿富人“开刀”，
他提出将对年收入１００万欧元以上的 富人征收７５％的“巨富税”，同时他 也支持萨科齐征收金融交易税的政策 主张，要提高对银行利润的征税。奥
朗德的其他社会政策主张也都体现了 欧洲左派的自由宽容特色，比如力主
通过立法实现同性恋结婚合法化，赞 同同性伴侣收养“子女”，认同安乐
死等。奥朗德个性随和低调，常年骑 自行车上下班，热爱平民体育运动，
在竞选纲领中还提出降低总统个人工
资等争取民心的主张，这也同萨科齐
形成了鲜明对照。 不过，在欧债危机挥之不去的今 天，奥朗德和法国社会党的计划仍旧
面临巨大的阻力。２０１１年法国财政 赤字占国内生产总值（ＧＤＰ）的比例为
５．５％，仍超过欧洲《稳定与增长公约》 ３％的要求。萨科齐政府为减少财政
赤字，大幅削减公共开支。奥朗德也
提出五年内将法国财政赤字减少为零 的计划，那么他上台后，如何做到既
恢复公共财政平衡，避免债务危机， 又实现经济增长，增加就业呢？奥朗
德不愿意继续“节流”，那就需要不
断“开源”，但提高对富人和大企业 的征税比例，又很容易造成资本外流。
全球化时代的“德拉瓦尔效应”（指 所在地为吸引外来公司投资设厂，愿 将合作标准降到最低水平）非常突出， 改革福利体系、减少对劳动者的保护、 降低福利水平是全球化惨烈竞争的必
然结果，法国社会党人如何战胜这条 定律，我们需要拭目以待。
法国社会党执政对
欧洲和世界的影响 当前的欧债危机是法国新政府 面临的最棘手的问题。欧债危机如何
救？欧盟内部现有两种不同意见。一 种以英国为代表，认为欧盟应当走
“美国式道路”，直接打开资金的闸门，
实行“量化宽松”。欧洲中央银行应
该向美联储学习，开动“印钞机”，
这样希腊等危机国家就能利用新的资 金克服预算赤字压力。另一种方案以
德国为代表，德国默克尔政府认为债
务危机的解决需要时问，必须实施财 政紧缩，削减公有机构岗位，降低投 资和福利开支。债务国必须通过国内
改革重建竞争力，这是摆脱危机的根
本方法。多印几千亿欧元并不能就此
拯救欧元，只会增大通货膨胀的风险。
由于德国成功渡过债务危机，以及德 国经济在欧洲的“龙头老大”地位，
德国默克尔政府主导了欧债危机的解
决方案。 萨科齐同默克尔同属中右立场，
在欧债危机问题上配合比较默契，而 且奥朗德提出重新谈判２０１２年１２月
９日欧盟达成的欧元区“财政契约”， 令默克尔非常恼火，因此默克尔不愿
意看到奥朗德上台。她打破了外交惯 例，在选举期间公开表示支持萨科
齐，并且有意回避与奥朗德会面。但
政治家都是理性的，奥朗德当选后表 示，出访的第一站就是德国，默克尔
对此也表示欢迎。法德关系是“必须 修复”的一对关系。默克尔欧债策略
的核心是财政紧缩，奥朗德看来不会
完全同意德国方案，会力争加入“刺 激经济增长”的内容，同时他也提出 要重新定位欧洲中央银行的作用。日
前德国外长韦斯特韦勒已表示，德国
会考虑奥朗德所提出的促进增长的 问题。他说：“我深信德法两国将可
以很好地解决欧洲和欧元的问题。”
他还透露，在法国总统选举过后，两 ＦｒＥｎＣＨＧＥＮＥＲＡＬＥＬＥＣｌ 法国大选
国将加快工作步伐，把增长条约纳入
财政协议中，以增强欧洲的竞争力。 在很多人看来，德国模式是欧洲走出 欧债危机阴影的根本道路，但以法
国为代表的欧洲左派重返政治舞台，
也为欧洲政治增加了新选项，丰富了 欧洲摆脱债务危机的方案内容。单纯 的财政紧缩带来的高失业和零增长，
甚至是负增长的经济状况，以及动荡 的社会局面，是欧洲大多数国家无法 承受的。法国民众用选票表达了自己
的意愿，这也许会增加解决欧债危机 的时间成本，但它可能是更平衡、更
稳定的综合性路径选择。 就奥朗德个人性格看，可以预测 他的外交风格不会像萨科齐那样“高
调”，法国在国际事务上会相对保守
一些。五年前，萨科齐当选时，曾公
开表示自己对美国的崇敬，被称为法
国“最亲美”的总统，奥朗德则不同。 奥朗德已经提出要调整法国的阿富汗
政策，计划２０１２年撤军，并要对北
约保持更多的独立性。他还主张在保
证法国地位和否决权的前提下扩大安
理会，加大对发展中国家援助，军事 上继续保持法国的核威慑力量。在伊
朗、叙利亚、苏丹和西亚北非局势上
继续法国原来的对外方针。对华关系 方面，法国社会党传统带有一定的贸
易保护主义色彩，法国新政府是否会 欢迎中国投资是一个疑问。不过，全
球化大势所趋，中国的经济增长速度 和贸易总量是任何法国党派都难以回
避的现实。欧洲已经兴起了“到中国 去”的潮流时尚，相信经过一段时间 的磨合，中法关系仍将在互利互惠的 基础上继续平稳发展。圈
（作者系中国社会科学院欧洲研究所
欧洲政治研究室副主任，副研究员）
（责任编辑：刘娟娟）
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