9万吨突出矿井评估工作通知-渝煤监办[2013]177

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渝煤监办〔2013〕177号

重庆煤矿安全监察局

重庆市煤炭工业管理局

关于开展生产能力9万吨/年及以下煤与

瓦斯突出矿井瓦斯防治能力重新评估的

通 知

有关产煤区县（自治县、经开区）煤矿安全监管部门，各监察分局（办事处），有关单位：

为认真贯彻落实国家安全监管总局、国家煤矿安监局《关于印发煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”的通知》（安监总煤装〔2011〕182号）和《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（安监总局令第58号）精神，按照《重庆市煤矿瓦斯防治工作领导小 - 2 - 组办公室会议纪要（2013-1）》和全市煤矿安全生产电视电话会议安排部署，经研究，决定对生产能力9万吨/年及以下煤与瓦斯突出矿井的瓦斯防治能力进行重新评估，现将有关事项通知如下：

一、评估目的

提高生产能力9万吨/年及以下煤与瓦斯突出矿井的瓦斯防治能力，尤其是防突能力，有效防范和坚决遏制煤矿较大及以上瓦斯事故。通过评估，淘汰一批不具备瓦斯防治能力、不具备安全保障能力的矿井，停产整治一批瓦斯防治能力和安全保障能力薄弱的矿井，提升一批瓦斯防治能力尤其是防突能力较弱的矿井。

二、评估范围

生产能力9万吨/年及以下煤与瓦斯突出矿井（含按突出矿井管理的矿井）。拟纳入近期关闭矿井、长期停产矿井可暂不进行评估。

三、评估方式

（一）由区县（自治县、经开区）煤矿安全监管部门（以下简称区县监管部门）聘请专家组成评估小组，对辖区生产能力9万吨/年及以下煤与瓦斯突出矿井进行瓦斯防治能力评估；专家组应不少于3人、且为单数。

（二）专家组必须坚持严格标准、科学严谨、依法合规、实事求是、认真负责的工作原则，独立、客观、公正地开展工作， - 3 - 评估后应提交明确的评估结论，即被评估矿井具备或不具备瓦斯防治能力。

四、结果处理

（一）经评估具备瓦斯防治能力的矿井，由区县监管部门督促整改隐患并全面复查,隐患整改完毕经验收合格方可恢复生产。

（二）经评估不具备瓦斯防治能力的矿井，应按照《防治煤与瓦斯突出规定》和《煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”》要求，由区县监管部门依法责令停产整顿，并移送驻地煤矿安全监察分局（办事处）依法暂扣煤矿安全生产许可证。

（三）经评估不具备瓦斯防治能力的矿井经整改后可申请一次再评估，或直接与具备瓦斯防治能力的煤矿企业重组；重组后矿井必须达到有关规定和标准的要求，才能恢复生产；再评估仍不具备瓦斯防治能力且未能实现重组的煤矿应提请区县（自治县）人民政府依法关闭。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各区县监管部门要高度重视此次评估工作，做到精心组织、周密安排、加强协调，成立评估工作领导小组，制定工作方案，落实专人具体负责相关工作，并将评估工作开展情况、评估结果和处置方式于2013年6月30日前连同附件2汇总上报驻地煤矿安全监察分局（办事处）和重庆煤监局、市煤管局。 - 4 - （二）严格标准，实事求是。专家组应对区县监管部门负责，按照《防治煤与瓦斯突出规定》和评估标准（附件1）认真进行评估，并及时向区县监管部门通报情况，共同分析研究相关问题，提出解决问题的建议；煤矿企业应积极配合评估工作，严禁弄虚作假，否则将依法追究责任。

（三）上下联动，严格执法。区县监管部门应以此次评估工作为契机，下决心淘汰一批不具备瓦斯防治能力和安全生产条件、安全管理差、装备水平低、资源枯竭的小煤矿，切实提高煤与瓦斯突出矿井瓦斯防治能力，改善安全生产条件。各煤矿安全监察分局（办事处）应加强督促、检查和指导，及时掌握工作动态情况，严格行政执法，从严查处违法违规行为。重庆煤监局、市煤管局将结合监管执法计划对评估工作情况进行抽查。

附件：1. 生产能力9万吨/年及以下煤与瓦斯突出矿井瓦斯防治能力评估标准

2. 生产能力9万吨/年及以下煤与瓦斯突出矿井评估情况汇总表

重庆煤矿安全监察局 重庆市煤炭工业管理局

2013年4月26日 - 5 -

抄送：国家煤矿安监局科技装备司，本局领导，各有关处室。

重庆煤矿安全监察局办公室 2013年4月26日印发 - 6 - 附件1

生产能力9万吨/年及以下煤与瓦斯突出矿井瓦斯防治能力评估标准

序号 项目 标准分 得分 备注

否决项和必备条件 是否全部符合

一 防突机构设置 100

是否80分以上 二 人员培训、管理制度 100

三 防突技术装备及投入 100

四 主要系统及设施 100

五 执行两个“四位一体”综合防突措施 100

矿井得分 （各单项中的最低分）

备注：1.否决项中有一项不符合时，矿井确定为不具备瓦斯防治能力。2.各单项得分均在80分以上为具备瓦斯防治能力（不含80分），否决项不符合或任一单项80分及以下为不具备瓦斯防治能力。3.缺项项目视为合格。 - 7 - 序号 系统 子项 项目内容及标准 分值 评分说明 检查情况 得分

否决项和必备条件 1 规定的证照齐全且在有效期。

2 矿井按规定设立防突机构（防突科）。

3 矿井至少有2名煤炭主体专业技术人员从事防突相关工作（有相应技术职称），矿井技术负责人达到助理工程师以上技术职称。

4 矿井建立健全防突管理制度和各级岗位责任制。

5 矿井配备保证施工需要的施钻机具、仪器仪表。配备能穿透岩石的坑道钻机（6万吨/年及以下矿井钻机不少于2台，6万吨/年以上矿井不少于3台）和指标检测仪器仪表（解吸指标测定仪器的套数不少于同时作业防突头面的1.5倍）。

6 入井人员必须随身携带隔离式自救器（自救器配备数量不少于单班最大入井人数的1.2倍），井下压风自救系统完善。

7 矿井按设计安装地面固定瓦斯抽采系统，且运行正常。

8 矿井具备独立完善的通风系统，矿井通风系统稳定可靠。防突工作面有稳定独立的通风系统，无局部通风机循环通风，无不合规定的串联通风。

9 煤矿安全监控系统运行正常。

10 突出煤层的采掘作业无违反《防突规定》第19条的有关情形。 - 8 - 11 实施开采保护层（单一煤层除外）及大面积预抽煤层瓦斯区域防突措施。

12 有矿井防突专项设计，每个采掘防突工作面均编制防突措施。

13 建立防突动态大样图，防突报告单按程序审批。

14 建立抽采钻孔竣工图、保护关系图（单一煤层除外）、矿井瓦斯地质图等图件。

15 编制有突出事故应急预案。

16 矿井不存在开采地质条件极复杂、防治突出难度大、现有技术手段难以保证有效消除煤与瓦斯突出危险的情况。

一 机构

设置

100分 1 防突科配备有专职防突技术负责人，并经培训考试合格。 15 不符合不得分。

2 有用于石门揭煤、指标检测和瓦斯抽采的专业队伍。矿井防突工满足矿井防突工作需要（6万吨及以下不少于3人，6万吨以上不少于4人）。 50 没有防突专业队伍扣10分，防突工缺1人扣分10分，扣完小项为止。

3 矿井有地测专业技术人员或聘请相关人员为矿井提供地质、测量等方面的技术服务，并严格按照《防突规定》第17条有关要求开展工作。 35 一项不符合扣分10分，扣完小项为止。

小计 100

二 人员培训、管理1 矿井防突管理制度及各级岗位责任制完善。 40 一项制度不完善、不合理扣10分，扣完为止 - 9 - 制度

100分 2 突出矿井的管理人员和井下工作人员必须接受防突知识的培训，经考试合格后方准上岗作业。防突措施按规定进行贯彻学习。 60 1人未经培训合格或不符合要求扣5分，扣完为止

小计 100

三 防突技术装备及投入

100分 1 矿井配备防突施工机具并实行台账管理、预测仪器仪表能正常使用。 30 防突钻机未实行台账管理扣5分；发现1台不能正常使用扣5分；发现指标测定仪器未按规定调校、检查扣10分/台。扣完小项为止。

2 入井人员配备压缩氧自救器，井下按规定安装压风自救器；定期对安全防护设施进行检查、检修。 30 发现1台自救器不完好扣5分；自救器未定期检查、维修扣5分/处/台。扣完小项为止。

3 煤矿企业应按规定足额提取煤炭生产安全费用（生产安全费用不得低于国家最低的提取标准）。技术负责人组织编制防突措施计划及人力、物力、财力保障安排，40 一项不符合扣10分，扣完小项为止。 - 10 - 煤矿企业主要负责人、突出矿井矿长审批，分管负责人、分管副矿长组织实施。

小计 100

四 主要系统及设施

100分 1 矿井瓦斯抽采设备能力应满足生产需要，抽采系统的能力有2倍的富余系数。 20 按设计检查，不符合不得分。

2 按设计配备瓦斯抽采监控系统，实时监控管网瓦斯浓度、压力或压差、流量、温度参数及设备的开停状态等。 10 1项不完善，不可靠、不合理扣5分。扣完小项为止。

3 抽采系统的管路与抽采系统相匹配，泵站、管路、计量装置和安全设施等安装、维护符合规定；抽采泵站应双回路供电。 10 同上

4 采掘工作面应有独立通风系统。通风设施完善、可靠；防突风门有闭锁装置，按规定设置防逆流设施。 20 通风系统不能独立不得分，通风设施不完善、不可靠或防突风门无防逆流设施扣10分/处。

5 矿井有测风制度并按规定进行测风，风量配备符合防突措施及作业规程要求。 10 1项不完善，不可靠、不合理扣5分。扣完小项为止。 - 11 - 6 按规定安装高、低浓度甲烷传感器。 10 同上

7 安全监控系统甲烷传感器数量符合有关规定。 10 同上

8 按规定对各类传感器进行调校和维护，报警浓度、断电浓度、复电浓度误差值必须符合有关规定。 10 同上

小计 100

五 执行两个“四位一体”综合防突措施

100分 1 新水平、新采区，必须编制防突专项设计。突出矿井新水平、新采区移交生产前，必须经当地人民政府煤矿安全监管部门按管理权限组织防突专项验收；未通过验收的不得移交生产。 5 1项不符合、不完善或不可靠扣2分，扣完小项为止。 0

2 按规定完善防突工程计划并组织实施，将防突的预抽煤层瓦斯、保护层开采等工程与矿井采掘部署、工程接替等统一安排，使矿井的开拓区、抽采区、保护层开采区和突出煤层（或被保护层）开采区按比例协调配置，确保在突出煤层采掘前实施区域防突措施。 5 同上

3 突出矿井开采的非突出煤层在延深达到或超过50m或开拓新采区时，必须测定煤层瓦斯压力、瓦斯含量及其他与突出危险性相关的参数。 5 同上

4 各防突采掘工作面防突安全技术措施完善、可靠。 5 同上