农村中小学撤点并校问题的研究

遇到重重 困难 。班级规模过大不仅是学校的常规管理工作陷 （ ３ ） 保障学生安全， 规 范 校 车 管 理 。在 制 定 布 局 结 构 调 整 于困境 ， 同时也加大了教师的心里压力 ， 影响教师的身心健康， 规划前， 必 须 深 入调 研 当地 的 地 理情 况 、 受 教 育人 口 的分 布 状
现状的调查 ， 对该政策 的实施利弊进行 思考 ， 对如何更好地 完善贯彻“ 撤 点并校” 这 一政策提 出具体 的建议和措施 ， 促
进 教 育 公平 。
关键词
农村小学
撤点并校
现状
措施
文献 标 识 码 ： Ａ 提 条件 的， 要 按 照小 学就 近 入 学 、 初 中相对 集 中、 优 化教 育 资源
教师认为“ 撤 点并校” 给 自己带来 了切身利益， 首先距离减少 ， 点 并校 ” 方案时， 抱着 不 纯 的动 机和 急 功近 利 的 心理 ， 忽 视 了农 教 师每 天 花 费 在 路 上 的时 间 就 会 大大 减 少 ； 其次 ， 教 室 离 家 较 村 地 区相 对 贫 困 ， 经 济发 展 相 对 落 后 的客 观 情 况 ， 采取 “ 一 刀
和 许 多 学 生 及 家长 的欢 迎 。 （ ２ ） 受地 方 财 政 困 境 的 影 响 。自 ２ ０ ０ １ 年 实行 以县 为 主 的 （ １ ） 有助于优化教学资源。根据有关数据显示， ７ ５ ％的学 管理体制和农村税费改革 以后 ，农村义务教育经 费陷入 巨大 生认 为 ， “ 撤 点 并校 ” 之后 ， 合 并 的学 校 相 对 于 以前 的 学校 ， 环 的困境 ， “ 撤点并校” 正好为地方政府提供了一个“ 机会” ， 通过 境得 到较 大 改 善 ，教学 设 施 的改 善 是 显而 易 见 的 。在 班 级 人 “ 撤 点并校” 缩减地方政 府开支成为很多政府的选择 ， 加 上地 撤点并校” 规划时 ， 缺 乏 足够 的实 地 调 研 和 充 数方面， 学校合 并之后 ， 班级人数在 ４ ５人之下的 占到了总班 方 政 府 在 制 定 “ 级数的 ７ ９ ％， 基 本 实现 了小 班 教 学 的 目标 ， 得 到 了绝 大 多数 学 分 的科 学 论 证 ， 完全是“ 一刀切” 。 生 的认 可 。 ４对农村中小学“ 撤点并校” 的建议 （ ２ ） 有 助 于 提 升 教 学 水平 。 根 据 有 关 数 据 显示 ， 有５ ０ ％的 （ １ ） 维护 农 民利益 ， 促 进教 育公 平 。 政 府 在 制定 和 执 行 “ 撤
中图 分 类 号 ｉ Ｇ ４ ６ ７ １ 农 村 中小 学 “ 撤 点 并ｊ 交 ＇ ’ 的 现 状及 益 处

农村小学的撤并带来 了优 化教 育资源 ， 提 高教育资源的 配置的原则 ， 合理规划和调整学校布局。 但是一些地方政府借 利 用 率 和增 强 教 育 质 量 等益 处 ，受 到 大 多 数 一线 教 师 的认 可 “ 撤 点并 校 ” 之机， 以此 减 少学 校 、 教学点， 减 少 教 育投 入 。
许 多 教 师 由于 长 时 间超 负 荷 工 作 ，出现 了不 同程 度 的 职 业倦 况 和 学 校 的服 务 半 径 ， 在一些交通不便、 路途遥远偏僻、 又无 怠， 严 重 干扰 了 日常 工 作 的 正常 开 展 。 法解决校车接送 问题 的农村地区， 应暂缓集中办学， 适当保 留
近， 有 更 多 的 时 间照 顾 家 人 ， 有 利 于家 庭 和 睦 ； 再次 ， 经 过 撤 点 切” 的做法 ， 必然违背“ 方便学生就近入 学” 这一前提 ， 这样虽然 并校， 一 些 年轻 教 师 从 农 村进 入 城 里 ， 办公 室 的 优 美环 境 和 完 有 利 于政 府 的集 中 管理 ， 但 是 其 滥 用职 权 、 漠 视群 众 利 益 的 做 善 的教 学 硬 件 设施 ， 使 教 师 的教 学 信 心 有所 提升 。 法 则 是 失 职行 为 。 在布 局 调 整 的 过程 中 ， 应 当更 多 的 从 维护 群 （ ３ ） 有 助 于 增加 学生 和 家 长 的 认 可 度 。 ８ ２ ％的 学 生 认 为 众 的利 益 出发 ， 兼 顾 各方 利 益 诉 求 ， 慎 重 实施 “ 撤 点并 校 ” 。 “ 撤点并校” 之 后 对 他 们 的 学 习 是有 帮 助 的 ， ５ ５ ％的家 长 认 为 （ ２ ） 立足当地社情 ， 因地制宜调整 。身为前 国务委员的全 “ 撤 点并校” 有利于孩子的成长 ， 在学生中， 赞成“ 撤点并校” 的 国 中 小 学校 舍 安 全 工 程 领 导 小组 组 长 刘 延 东 ， 曾经 在 ２ ０ ０ ９年 占总 人 口的 ４ ５ ％。 召 开 的 一 次 全 国 中 小学 会 议 上 作 出指 示 ，明确 要 求 布 局 结 构 ２ “ 撤 点并 校 ” 引 发 的 系列 问 题 调整要从实际出发， 务 必 做 到 因地 制 宜 ， 防止“ 一刀切” 。各 地 （ １ ） 班级规模过大， 教 师 工 作 繁 重 。 经过 布 局 调 整 后 ， 大 在布局结构调整中， 除了要考虑经济发展水平 、 道路 交通状况 批 学生 涌 入 新 学校 ， 导致 在 校 生 人 数爆 棚 ， 宿舍 、 教室、 操 场 等 等现 实 因素 之 外 ， 也 要 高 度重 视 当地 人 民的 教 育 需求 、 经 济 承 地 方人满为患 ， 而师资 、 管理又跟不上 ， 使新学校 的正常运转 受 能 力 、 社 会 与 民族 的和 谐 稳 定 等 因 素 。
农村 中小学撤 点并校 问题 的研究
王杜真
（ 中央 民族 大学管理 学 院
摘 要
北京 １ ０ ０ ０ ８ １ ）
我国进行 “ 撤点并校” 的十二年来 ， 农村小学布局 的调整在带来优化资源配置 、 提高教学质量等益处的 同时也
引发 了农村小学生上学难 、 废校 空置、 辍学增 多、 公共安全 事故频发等众 多新 问题 。通过对 当前农村小学 “ 撤 点并校”