邯钢经验二十年

邯钢经验二十年来源：中国财政部网发布：2012年7月10日今年，是邯钢“模拟市场核算，实行成本否决”经营机制和管理模式实施20周年，也是国务院正式将其经验向全国推广15周年。

邯钢经验被认为是牵住了当时国有企业脱困的“牛鼻子”，是经济体制转轨过程中决定企业改革与发展的关键，具有普遍适用性。

《人民日报》曾刊发文章认为，邯钢经验“为国有企业实行从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制、从粗放经营向集约经营两个具有全局意义的根本性转变提供了借鉴”。

朱镕基总理曾专程视察邯钢，对其经验给予了高度评价，称赞邯钢是“我们工业战线上的一面红旗”。

势易时移，万象更新。

20年激情岁月，中国经济社会发生了巨大的变化，经济持续快速增长，国有企业效益及国有经济实力明显增强。

此时的邯钢怎么样了呢？邯钢经验是否还有生命力？邯钢这面红旗是否还是那样光彩夺目？带着这些疑问，本刊记者不久前采访了邯钢。

邯钢的变与不变来到邯钢，记者已看不到高炉林立、浓烟滚滚、四处烟熏火染，也听不到机声轰响、车鸣笛喧，入目的是绿树环绕、碧草映带、道路整洁、厂房明亮，炉口的白烟如云朵飘飘袅袅，生产线在封闭中自控运行。

在这里，记者已联想不起任何传统钢铁企业的印象，仿佛置身于高新产业园区，清洁、幽雅。

可能是感觉到了记者的疑惑，负责接待采访的邯钢宣传部的同志告诉我们：邯钢厂容厂貌的变化，可以说是邯钢20年改革、创新、发展的缩影。

但要说变化，首先要算技术装备和工艺水平上的变化，当年的高炉、转炉、焦炉及大小轧机已全部被国际一流的装备所更新，工艺技术也先进了许多；其次是产品的变化，随着技术更新而来的产品结构的不断优化，当年以建材为主的各类产品已全部被高附加值的各类精品板材所代替。

邯钢经验形成时的所有生产能力，已于近年被陆续淘汰，与之相应，管理也大大现代化了。

但邯钢也有不变的东西，那就是邯钢精神。

邯钢经验的内涵虽然不断丰富，具体形式不断完善，但邯钢以人为本、锐意创新、自我加压、永立潮头的精神没有变；人人当家理财、精打细算、眼睛向内、内涵挖潜的传统没有变。

“当年的‘模拟市场核算，实行成本否决’已成为一种文化，融进了邯钢人的血液，引导规范着邯钢人的行为方式和思考模式，成为邯钢人不断创新发展的基因元素和精神力量。

”宣传部的同志充满深情地说。

挖潜增效二十年经久不衰的主题邯钢经验简称“模拟市场核算，实行成本否决”，形成于1990年，于1991年正式全面推行。

其基本内涵是模拟市场价格核算，将成本与效益挂起钩来，将效益与分配挂起钩来，并以成本否决为杠杆，形成“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”的局面，充分调动了广大职工当家理财、精打细算、加强管理、深挖潜力的积极性，进而达到个人增收、企业增效的目的。

在“模拟市场核算，实行成本否决”推行的最初几年，以成本否决为突破口可谓牵住了企业强本固基、挖潜增效的“牛鼻子”。

1990年邯钢28个品种26个亏损，总厂全年只盈利100.4万元，人均不足43元，1991年设备还是那些设备，人还是那些人，新机制的高效运行，促进了企业由以生产为中心向以效益为中心的转变，扭转了成本持续上升的趋势，在消化8 000万元各种涨价因素影响后，可比产品成本下降了6.36%，利润猛增至5 020万元。

1992年和1993年，可比产品成本又分别在上年的基础上下降了4.83%和6.13%；1994年在消化涨价因素2.1亿元的基础上，成本再下降8.9%；1995年在进一步消化涨价因素后，实现利润7.08亿元，占全行业的8.3%。

就在人们认为邯钢指标到顶、潜力挖尽的时候，邯钢人不动摇、不放弃。

当家人刘汉章的心里明白：只要企业发展不停步，企业潜力就无止境；只要敢动真格、与时俱进，企业增效潜力就会源源不断。

在全国开展学邯钢的形势下，邯钢人也开展了“邯钢学全国”的活动，他们自我加压，自觉对照行业先进指标找差距，努力同国内先进企业比高低，取得了持续的增效效果。

1998年，面对亚洲金融危机的冲击，在消化多种减收增支因素的情况下，可比产品成本较上年下降了2.61%，1999年又同比下降了6.16%。

进入新的世纪，邯钢的领导班子陆续进行了调整，2002年年初，邯钢经验的主要创造者、3万干部职工信得过的国企当家人刘汉章光荣退休。

此时邯钢“九五”技改项目相继投产，邯钢的技术装备在向大型化、现代化发展，邯钢经验是否已不合时宜而应随创始人一同退休了呢？答案是否定的。

新一届领导班子充分认识到邯钢经验的实质和生命力之所在，在大力推进技术进步和管理创新的同时，仍紧紧揪住成本、效益这个“牛鼻子”不放，通过淘汰落后产能、改进工艺设计、提高产品质量和劳动生产率，继续取得可喜的挖潜成效。

2002年邯钢可比产品成本比2001年降低7.73%，2003年又在上年基础上再下降1.64%。

越在困难时刻，越能显出邯钢经验的威力强大和生命力之旺盛。

2008年，以邯钢、唐钢为龙头的河北钢铁集团宣告成立，邯钢领导班子再度调整。

面对世界金融危机所带来的钢铁市场寒冬，邯钢人继续苦练内功、化“危”为“机”，制定了“铁前系统挖潜，钢后品质增效”的经营战略和40项重点保证措施，成立了11支专业攻关队，2009年可比产品生产成本与上年相比降低13.6亿元，创历史最好水平，可比成本降低率为5.6%。

在大中型钢铁企业盈利大幅下降，亏损企业亏损额成倍增加的情况下，实现销售收入432亿元，利润9.5亿元。

透过上述邯钢不同发展阶段的数据我们可以看到，内涵挖潜、降本增效，是贯穿邯钢发展20年的一条经久不衰的主线，是邯钢每次遭遇危机都能转危为安、涅槃重生的“法宝”。

即便从最基本的内涵上来理解，邯钢经验仍有强大的生命力，它没有过时，也永远不会过时。

与技术进步相结合邯钢经验不断深化在一定的技术装备条件下，挖潜、降本、增效能取得立竿见影的效果，但在固化不变的技术装备条件下，企业可挖的潜力也是有限度的。

只有在技术不断进步的前提下，挖潜、降本、增效才会是永恒的主题。

邯钢经验之所以具有不竭的生命力，缘自立足于技术进步，根植于技术进步，与技术进步相融合、相促进。

邯钢经验虽然是市场逼出来的，但其能够成功，亦可谓是加强技术改造和装备更新的结果。

技术改造和装备的更新，提供了邯钢内涵挖潜的土壤，拓展了挖潜的空间，使向加强管理、降低消耗、改进工艺、完善操作、提高产品质量、提高劳动生产率、加强新产品开发、优化产品结构等要效益不仅成为必要，也成为可能。

反过来，内涵挖潜、降本增效，也为进一步的技术改造、产能配套等提供了资金支持和管理基础。

如此循环，企业潜力无止境，内涵挖潜也永远有空间。

在“模拟市场核算，实行成本否决”模式形成前的几年里，邯钢累计完成技术改造136项。

1988年4月，从国外引进的超低头大板坯连铸机建成投产；同年6月，3座小型转炉改造为20吨氧气顶吹转炉建成投产，使邯钢具备了年产百万吨钢的能力。

与此同时，两台90平方米烧结机项目于1987年10月破土动工；大型机械化原料场项目于1988年5月破土动工；1988年7月，地方钢铁企业中首座容积超过1 000立方米的高炉—1 260立方米高炉项目破土动工……这些已投产和即将投产的技改项目极大地增强了邯钢的造血功能，为“模拟市场核算，实行成本否决”的实施提供了土壤，拓展了空间，使邯钢“挖掘现有设备潜力”的思路和措施具有较强的针对性和扎实的基础。

而邯钢人也充分利用了技术进步提供的挖潜空间，以成本否决为杠杆，强化各项经济技术指标的对标管理，将挖潜增效工作不断引向深入。

1996年，邯钢连铸比高达100%，居全国第一，综合能耗之低居全国第二，炼钢利用率系数、入炉值比、轧钢作业率、综合成材率等指标均居全国先进之列。

每一项指标的改善，均是企业的效益之源。

在邯钢“模拟市场核算，实行成本否决”模式正式实施的头五年里，邯钢挖潜增效达8亿元。

但邯钢人的成功之处在于没有就此止步。

他们没有搞吃光分光，而是立足于持续发展，将挖掘现有设备潜力所取得效益的全部及其他积累的大部分，投入到新一轮的技术改造和设备更新之中。

“九五”期间适时上马了五项技改工程，“十五”又在此基础上实施了新的五项技改工程，“十一五”期间具有国际先进水平的邯钢新区建设全面启动并陆续投产。

在一轮又一轮的技改浪潮中，邯钢通过“驴打滚”式的滚动投资，实现了跨越式发展。

目前邯钢的装备已全部实现大型化和现代化，已由一个年产百万吨建材的地方钢铁企业，发展成为年产千万吨钢、740万吨板材的具有国际先进水平的精密板材基地。

“模拟市场核算，实行成本否决”不仅用于挖掘现有设备潜力，进而推动技术进步，邯钢还将其引入技改和工程项目管理中，以建立起注重效益的技术进步机制。

一是按照“先进、经济、实用”的原则，坚持梯度发展，滚动前进，头顶算盘子，量力而行。

二是坚持“算了干”，不搞“干了算”，利用有限的资金，选择市场有需求、降低成本力度大、投资少、见效快的项目。

三是项目确定后，实行限额设计，核定工程投资，项目承包，投资切块，分项控制达到总目标控制的要求。

注重效益的技术进步机制，保证了邯钢的技改投资不是“找死”，而是推动企业在滚动前进中实现快速发展。

1991年以来，邯钢所有技改投资几乎没有失误，所有项目都没有超预算，具有投资少、建设工期短、投产达产快、占用耕地少的特点。

吨钢投资较其他企业一般要节约30%～50%；亩产钢1 270吨，位列国内第一，随着后续改造项目的完工，将达到亩产钢1 600吨的世界先进水平。

可以说，“模拟市场核算，实行成本否决”与技术进步的有机结合，使邯钢处于“技改—增效—再技改—再增效”的良性循环之中，并进而奠定了企业百年发展之基业。

随着管理的升级邯钢经验不断完善一流的企业需要一流的管理。

经过多年的苦练内功，滚动发展，进入新世纪的邯钢，已成为技术装备大型化、现代化，绝大部分经济技术指标国内领先的特大型现代化钢铁企业。

形成于“驴打滚”阶段的“模拟市场核算，实行成本否决”，从其精神实质上讲，无疑是邯钢的宝贵精神财富，有其永不衰竭的生命力，但就其具体内容和表现形式来讲，自有它的局限性：一是以按市场价格倒推出来的“市场成本”作为考核指标和依据，离不开当时成本价格倒逼的市场环境和技术条件。

当产品结构不断优化升级，高附加值产品的价格远远高于成本时，以市场价格信号为依据倒推考核成本指标缺乏操作性，也缺乏现实意义。

二是“模拟市场核算，实行成本否决”最早主要是针对生产系统推行的，覆盖不全面，在管理系统、技术研发和新产品开发等领域尚未实行。

三是由于客观条件的限制，当时在指标分解纵向到底上落实得较理想，而在横向到边方面尚不彻底。

当客观现实呼唤管理的科学化、系统化和规范化时，邯钢人没有固步自封，而是发扬当年的求实创新精神，与时俱进，深化改革，强化管理。

2002年，新班子上任后，对管理部门和二级厂进行了职能整合和机构重组，大力推进“扁平化”组织建设，并在此基础上，率先在冶金系统推行全面预算管理，实现了“模拟市场核算，实行成本否决”模式与现代管理方法的对接。