第二讲+++加快转变经济发展方式

第二讲 加快转变经济发展方式 教学目的：引导学生深刻认识到，加快经济发展方式转变是适应全球需求结构重大变化、增强我国经济抵御国际市场风险能力的必然要求；是提高可持续发展能力的必然要求；是在后国际金融危机时期国际竞争中抢占制高点、争创新优势的必然要求；是适应实现全面建成小康社会奋斗目标新要求。 课程内容： 1．转变经济发展方式理念如何形成 2．加快转变经济发展方式的现实紧迫性 3．转变经济发展方式的内涵、近几年取得的成效 4．未来加快转变经济发展方式的着力点 教学过程 一、引入课题：党的十八大报告强调，以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，是关系中国发展全局的战略抉择。学习贯彻落实党的十八大精神，必须对加快转变经济发展方式的现实依据、战略部署等进行深入分析并予以准确把握。 二、正课

一、转变经济发展方式理念形成过程 作为推进中国经济发展总体转型的战略举措，我国对转变经济发展方式进行了三次较大调整，其内涵不断拓展。 第一，提出中国的经济发展要从粗放向集约转轨。改革开放不久，在总结以往经济建设经验教训的基础上，党和国家就提出要真正从我国实际情况出发，走出一条速度比较实在、经济效益比较好、人民可以得到更多实惠的新路子。1987年党的十三大明确提出要坚定不移地贯彻执行注重效益、提高质量、协调发展、稳定增长的战略，从粗放经营为主逐步转上集约经营为主的轨道。 第二，提出加快转变经济增长方式。1992年，根据邓小平南方重要谈话，党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标。在从计划经济向市场经济转轨推进的过程中，1995年党的十四届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第九个五年计划和2010年远景目标的建议》，把经济增长方式从粗放型向集约型转变作为具有全局意义的两个根本性转变之一，强调要把提高经济效益作为经济工作的中心，向结构优化、规模经济、科技进步、科学管理要效益。 第三，明确提出加快转变经济发展方式。进入新世纪以后，党的十六届三中全会把科学发展观作为指导新世纪国民经济和社会发展的重大战略思想，在学习、研究和贯彻落实科学发展观的过程中，对新世纪中国的发展有了更深刻的认识。虽然经过多年努力，我国经济增长方式转变取得一定进展，但是在新世纪的整个国民经济发展中，要完全体现科学发展观的要求，转变经济增长方式显然是不够的。在党的十七大报告的起草过程中，开始考虑从科学发展观要求出发，来确定促进国民经济又好又快发展的关键。2007年6月25日，胡锦涛同志在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话，第一次提出实现国民经济又好又快发展的两个关键之一是加快转变经济发展方式。加快转变经济发展方式是在探索和全面把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，也是从我国经济发展的实际出发提出的重大战略。2007年10月，党的十七大报告面向夺取全面建设小康社会新胜利，明确提出，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展，并对加快转变经济发展方式做出重大战略部署。 2010年2月3日至7日，省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班在中共中央党校举行。胡锦涛在开班式的讲话中强调，必须紧紧抓住机遇，承担起历史使命，把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，毫不动摇地加快经济发展方式转变，不断提高经济发展质量和效益，不断提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力，使我国发展质量越来越高、发展空间越来越大、发展道路越走越宽。2010年10月，党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，第一次明确提出要以加快转变经济发展方式为推进国民经济和社会发展的主线。2012年11月，党的十八大强调，以加快转变经济发展方式为主线，是关系中国发展全局的战略抉择，并对进一步加快转变经济发展方式做出重大部署。 显然，正是在改革开放以后的历史进程中，我国逐步地从转变经济增长方式推进到转变经济发展方式。加快转变经济发展方式，是我国实现科学发展的必由之路，已经成为我国以科学发展观为指导、推进国民经济和社会发展的重要要求，关系改革开放和社会主义现代化建设全局。 在进入新世纪以后，为什么中国明确提出要加快转变经济发展方式7这不是由个人主观意志决定的，而是现阶段中国经济社会发展的现实要求。 改革开放以来，我国经济持续快速增长，综合国力明显增强，人民生活水平大幅度提高，现代化建设取得举世公认的伟大成就。进入新世纪，我国的发展从战略进程看，已进入全面建设小康社会的发展阶段；从发展水平提升看，进入中等收入国家行列的发展阶段；从工业化进程看，进入实现经济起飞以后的推进阶段。概括而言，中国已经进入经济发展的总体转型期。根据这一历史时期的新情况，面向新阶段推进科学发展的新要求，必须以加快转变经济发展方式为主线，推进经济社会全面协调可持续发展。 1．加快转变经济发展方式是实现更高质量发展的现实要求 2008年下半年发生的国际金融危机，对我国经济社会发展产生了严重冲击。分析其原因，一方面是国际金融危机导致外部世界经济减速，另一方面，则是我国内部经济发展方式落后。国际金融危机的严重影响，表面上是对经济增长速度的冲击，而实际上是对原有落后的经济发展方式的冲击。国际金融危机的冲击，更加凸现了我国经济发展方式的问题。 长期以来，对外依存度高、出口快速增长一直是拉动我国经济增长的重要因素。国际金融危机导致我国外部需求显著下降，出口原有的高速增长难以为继。国际金融危机的冲击，也明显地暴露了我国产业结构和经济结构不合理的“软肋”，暴露出我国制造业总体上处于国际分工链条低端的问题。在国际金融危机中受到/中击的许多企业，其自主创新能力不够强，应对风险能力较弱。这些，都是原有落后的经济发展方式的突出表现。 因此，我国只有加快经济发展方式转变，把扩大内需作为主要着力点，把调整优化产业结构和经济结构作为主攻方向，才能够为长期的稳定增长创造更多的机会和动力，促进更长时间、更高水平、更好质量的发展。 2．加快转变经济发展方式是突破资源短缺瓶颈制约的现实要求 我国拥有960万平方公里陆地面积，是国土面积大国；拥有13亿多人口，是世界上的第一人口大国。中国既是资源总量大国，又是人均资源短缺的国家。我国矿产资源总量较大，约占世界的12%，居世界第3位。我国水资源总量为2.8万亿立方米，约占世界的6.8%，居世界第6位。我国国土面积在世界的位次排在俄罗斯、加拿大、美国之后，居世界第4位，在土地资源中耕地占大约7%。就能源资源而言，中国的水能储量居世界第一．探明原煤储量居世界第三，能源资源储量较为丰富。但是，由于人口众多，我国人均矿产资源量少，仅为世界人均水平的58%，居世界第53位。我国人均水资源拥有量2200立方米，只及世界平均水平的1／4，特别是北方和西部部分地区已处于国际公认的极度缺水的程度。我国人均耕地面积已经降至1.4亩以下，不到世界人均水平的40%，北京、天津、上海、浙江、福建、广东等6省市的人均耕地已经不足0.8亩。我国的人均能源可采储量远低于世界平均水平。在人均资源相对较少的情况下，我国的资源利用效率却较为低下，资源消耗程度比较高。进入新世纪，特别是面向2020年，我国还要保持较高的经济增长速度，在发展中面临着严重的资源短缺的瓶颈制约。 从资源需求来看。我国全面建设小康社会的阶段是消费结构、工业化、城镇化发生明显变化的阶段，也必然是人均资源消费量增长较快和资源结构快速变化的过程。随着经济增长和人民生活水平的不断提高，我国资源需求总量将稳定上升，经济社会发展中的资源需求压力也必然加大。如我国人均能源、钢、铜、铝的消费量，不到美国的1／11、1／4、1／7和1／8。随着经济的进一步发展，能源和主要资源的人均消费水平必定进一步提高。 从资源供给来看。就矿产资源而言，有关部门曾对45种主要矿产资源可供性进行论证的结果表明，到2020年，国内可开采储量能保证需求的有煤、天然气、稀土等14种，可保证需求70%以上的有硫．可保证需求40%～70%的有石油、铁、锰、铅、铝、镍，锑等9种，仅能保证需求40%以下的有铬、铜、锌等4种。就水资源而言，全国600多个城市中有2／3供水不足，其中1／6的城市严重缺水。就耕地资源而言，我国耕地的后备资源严重不足，且60%以上分布在水源不足和水土流失、沙化、盐碱化严重的地区，开发利用的制约因素多，再考虑到生态保护的要求，通过开发补偿耕地的潜力十分有限。就能源资源而言，我国煤炭资源是比较丰富的，但探明程度依然很低，缺口依然巨大。我国石油消费量的年均增长，远远超过同期世界年均增长的水平，2008年到2012年石油的进口依存度都超过了50%。 显然，要缓解乃至解决新世纪我国持续增长和发展中的资源瓶颈制约，必须加快转变经济发展方式，在社会生产、流通、消费的各个领域，在经济和社会发展的各个方面，切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用效率，建设资源节约型国民经济体系。 3.加快转变经济发展方式是缓解生态环境恶化压力的现实要求 多年来，党和国家将环境保护确立为一项基本国策，把可持续发展作为一项重大战略，在推进经济发展的同时，采取一系列措施加强环境保护。但是，随着我国经济社会的快速发展，发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的生态环境问题在我国集中出现，生态环境与发展的矛盾日益突出，环境污染、生态恶化相当严重。 从生态环境恶化的表现来看。一是水污染严重，全国七大水系监测断面中，五类水质和