新形势下河南省旅游业发展内外环境分析

经济与法　商品与质量　・２　５　・　新形势下河南省旅游业发展内外环境分析　

徐茜　（河南牧业经济学院，河南　郑州４５００００）　

【摘要】本文在阐述新形势下河南省旅游业发展现状的基础上运用ＳＷＯＴ分析法，对河南省旅游业发展所处的外部和内部环境中对其　发展有直接影响的客观因素进行了分析，并分别用ＥＦＥ矩阵和ＩＦＥ矩阵进行了评价，以求给河南省旅游业实现跨越式发展提出新的思路。　【关键词】河南省旅游业；ＳＷＯＴ分析；ＥＦＥ矩阵；ＩＦＥ矩阵　

文章编号：ＩＳＳＮ１００６－－６５６Ｘ（２０１５）０１－００２５－０２　

一、

河南省旅游业发展的现状及成就　

在政府的引导和扶持下，近年来河南省旅游业得到了长足的发　展。全省现有国际、国内旅行社５Ｏ０多家，旅游涉外、星级饭店　：３００多家，旅游车船公司５０余家，旅游涉外定点单位１５０多个，旅　游直接从业人员达到１５万余人，总就业人数近百万人。初步形成　了有一定档次和规模，功能齐全、协调配套的旅游服务体系。　二、河南省旅游业发展的ＳＷＯＴ分析　（一）优势（ｓｔｒｅｎｇｔｈｓ）分析　１、经济效益明显提高。２０１２年，在国民经济的发展和整个产　业增速放缓的情况下，整个旅游业发展可以说是一枝独秀。２０１２　１午，全年接待海内外游客３．６３亿人次，旅游总收入达３３６４．１亿元，　同比分别增长１８．０７％、２０．０６％，分别高于全国平均增速８个和６个　百分点。　２、旅游资源综合化、多样化。最新旅游资源普查显示，河　南省共有旅游资源单体３９８０２个，包含了《国标》中８个主类的全　部，３１个亚类的３Ｏ个，１５５个基本类型的１４８个，并增加了４个新　类型；另外资源价值高，有关专家鉴定审核我省资源优良率达４０％　以上。再者旅游资源呈“Ｌ”形或“ｃ”形集中连片分布，呈　现出人文景观和自然山水景观交相辉映、综合发展的良好局面。　３、旅游基础设施日趋完善，接待服务能力显著增强。近年　来，河南相继完成了对嵩山少林寺、洛阳白马寺、龙门石窟、开　封相国寺、龙亭等古老景点的改造、扩建和整修，还加大了对新　：景区、景点的开发力度。到２０１２年，全省取得经营许可证的景区、　景点近３００家，日接待能力达２Ｏ余万人，并通过加大交通设施建设，　实现了城市与景区、景区与景区之间的便利往来，形成了多层次、　全方位、部类齐全、交通便利的旅游网络体系。　４、旅游城市建设初具规模。目前，河南已建成城市公园２６６个，　城市绿化率达３０．９％，人均占有绿化面积７．１平方米，郑州、开封、　洛阳等１３个城市被评为中国优秀旅游城市，濮阳市已建成全国花园　城市。　５、旅游体制创新取得新进展，社会多元化投资格局正在形成。　各级政府在加大对旅游业投资的同时，积极探索旅游资源所有权、　管理权、经营权相分离的路子，逐步理顺旅游管理体制。旅游招　商引资取得明显成效，民间资本纷纷进入旅游业，清明上河园、开　封府、八里沟、奕川滑雪场、西峡漂流等景区均因民间资本注入　焕发出强大的生命力。　６、旅游关联产业蓬勃发展，对经济的拉动作用逐步显现。围　绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，拉长旅游产业　链条，培育综合旅游产业体系。一些地方旅游业已成为新兴支柱产　业，促进了当地经济结构调整和贫困地区的扶贫开发。　（二）劣势（ｗｅａｋｎｅｓｓｅｓ）分析　１、旅游产业化意识不强。旅游大产业观念尚未真正确立，多　数景区只重视门票的收入。在当今的旅游产业中，门票收入仅占整　体旅游产业收入的极小部分，世界上较先进的做法实施无障碍旅游，　吸引游客和旅游要素向景区聚集，通过旅游要素流动产生的旅游消　费及相关商品销售活动，促进旅游产业的发展。　２、旅游产业化链条短。在己开发的大多数景区中，除景区内　产品的生产和销售活动较为成熟外，旅游信息服务、交通运输、旅　游商品、饮食住宿、保健娱乐等关联产业尚处于兴起阶段。“吃、　住、行、游、购、娱”六大要素及相关产业发展不协调，旅游　产业结构尚处在初级产业化阶段，完整的旅游产业链尚未形成。　３、旅游产品和企业竞争力不强，组织化水平低。河南省旅游　产品虽然数量多，但深度挖掘不够，内涵信息的外部表达较简单，　

项目来源：河南省社科联、河南省经团联２０１　３年度　调研课题，项目编号：ＳＫＬ一２０１３－３３０３　

在全国叫得响的精品景点和旅游热线尚未形成。旅游商品的情况亦　大致如此。旅游企业也长期处在“小、散、弱、差”状态，尤其缺乏　有较强竞争力的骨干龙头企业和高素质的管理人才队伍。　４、管理体制不健全，运行机制僵化。在旅游资源开发过程　中，由于产权问题，地方利益和部门利益之间冲突，导致旅游开　发无序竞争，区域之间、部门之间缺少合作沟通，产业链无法形　成。景点开发各自为营、孤立作战，相互之间缺乏有机联系。　５、旅游产业发展不平衡。从空间上看，郑、汴、洛及其城　郊开发最好，太行山以及伏牛山的旅游开发较好，而桐柏一大别山　和豫东平原地区旅游业发展明显滞后。各大区中景区开发建设也相　对集中在少数热点地区。从行业上看，各地区均比较重视景区建　设，而软件环境建设明显不足。　（三）机遇（ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ）分析　１、日益强大的区域经济实力。根据国家统计局最新数据显示，　河南城镇居民恩格尔系数已从１９７８年的５９．５％降至２０１２年的３３．６％，　农村居民恩格尔系数已从１９７９年的６０．７％降至２０１２年的３３．８％。说明　河南城镇、农村居民在２０１２年已经走过小康，达到富裕水平。日　益强大的区域经济实力，日益更新的消费观念，为旅游业的快速发　展提供了强有力的支持。　２、巨大的客源市场潜力。河南是全国第一人口大省，周边的　山东、安徽、河北、湖北、四川等不仅是全国的人口大省，而　且也是全国主要的旅游客源市场。目前，我国居民平均年出游率为　８４．５％，河南及周边省市居民的平均年出游率不到６０％，与发达国　家、省区相比，发展潜力很大。　３、良好的发展机遇。一方面，我国人均ＧＤＰ已达到６１００美　元，居民对旅游的消费需求日益增加。另一方面，我国正处于经　济转型期，以人为本，构建和谐社会，为旅游业打开了发展的空　间。第三，国际、国内产业加速转移，工业化和城镇化步伐加快　等为旅游业加快发展提供了机遇。　三、定量分析　（一）内环境ＩＦＥ矩阵分析　内环境包括上面提到的优势（ｓｔｒｅｎｇｔｈｓ）和劣势（ｗｅａｋｎｅｓｓｅｓ），在系统　列举了河南省旅游产业内环境要素的基础上，利用ＩＦＥ矩阵（Ｉｎｔｅｒｎａｌ　Ｆａｃ—　ｔｏｒ　Ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ　Ｍａｔｒｉｘ，内部因素评价矩阵）对河南省旅游业存在的关　键内部因素进行综合评价，决定其对河南省旅游业影响的强度，以　便在制定旅游发展战略时充分发挥本区内部优势和弥补本区内部劣势。　具体按以下步骤建立ＩＦＥ矩阵：　第一，列出在内部环境分析过程中确认的内部因素；第二，赋　

关键内部因素　权重　评分　加权分数　近年来河南省旅游经济效益明显提高　０．１５　３　０．４５　河南省旅游资源综合化、多样化　０．２５　３　０．７５　河南省旅游基础设施日趋完善，接待服务能力显　Ｏ．１５　３　０．４５　优　著增强　

河南省旅游城市建设初具规模　０．１５　３　Ｏ．４５　势　河南省旅游体制创新取得新进展，社会多元化投　０．１５　２　０．３　资格局正在形成　

河南省旅游关联产业蓬勃发展，对经济的拉动作　Ｏ．１５　２　Ｏ．３　用逐步显现　

小计　２．７　河南省旅游产业化意识不强　Ｏ．１５　－２　—０．３　劣　河南省旅游产业化链条短　Ｏ．２５　—３　—０．７５　河南省旅游产品和企业竞争力不强　０．３０　－３　—０．９　势　河南省管理体制不健全，运行机制僵化　Ｏ．１５　—２　—０．３　河南省旅游产业发展不平衡　０．１５　—２　—０．３　小计　一２．５５　合计　Ｏ．１５　・２　６　・　商品与质量　经济与法　长沙市城市空间发展现状及定位分析　

龙军刘光平　（湖南工艺美术职业学院，湖南　益阳４１　３０００）　

【摘要】自２０００年以来，长沙市在消费经济的推动下步入了快速发展的轨道，城市功能的完善、地域空问的逐渐扩大已成为长沙市　不可逆转的发展趋势。但是，一个城市的发展，并不代表城市建设土地规模的无限扩大，也不是城市建筑的单一增加。如何对长沙市的城市发展　空间进行科学、合理的定位，成为了当下市政规划建设者亟需解决的课题。本文从自然地理因素、社会经济发展等方面对长沙市的城市空间发展　现状进行分析，提出相应的发展措施，以期对长沙市的城市空间定位展开初步的研究。　【关键词】长沙；城市定位；发展；空间　

文章编号：ＩＳＳＮ１００６－－６５６Ｘ（２０１５）０１－００２６－０２　城市，是以人为主体，是集人类生产发展、生活娱乐于一体　的场所，而对于这种场所的构成，土地是最基本的要素。那么如　何对长沙市的土地进行合理规划、部署，以及如何对城市空间进行　合理的定位呢？我们必须站在高起点，以长远的眼光来思考与建设　长沙，并且站在长沙市城市空间发展历史的基础上，来合理的定位　与构建长沙市城市空间发展战略。　一、　对长沙市城市空间发展影响因素的分析　（一）长沙市城市空间发展中的自然地理因素制约　基金项目：湖南省科学研究项目优秀青年项目《消费　经济背景下长沙市城市发展设计定位研究》（课题编号：　１　２Ｂ０３７）阶段成果。　作者简介：龙军（１　９　８　７～），湖南工艺美术职业学　院教师，硕士研究生，研究方向：艺术学、文化学。　城市的雏形，多因早期农业发展、军事防御及商业贸易的需　要，长沙城市规模的最初形成，即是具备了这几方面的地理优势。　长沙市地形独特，从四周地理形态来看，湘江将整个长沙一分为　二，西岸多山地，给早期居民的定居生活产生了极大的不便；东　岸地势平坦开阔，非常适合居民的生产、生活，又因占据浏阳河、　捞刀河等河运优势，非常有利于古代交通往来与城防。因此，早　期长沙即集聚了大量居民来此定居，经过时间的推移，即逐步形成　了后来长沙城的规模。　自建国以来，长沙市因人口数量的激增，大量居民被迫外迁至　西岸，城市空间由此发生了前所未有的改变。而伴随着这种空间格　局的变化，新的问题摆在了面前，即湘江在很大程度上阻隔了两岸　居民生活往来。加上西岸岳麓山系的横卧，东岸东、南方向的丘　陵地势，以及整个长沙远离浙赣、湘黔铁路线，这些不利的江河　之隔，山麓之阻等地理劣势长期以来都是长沙市城市空间发展最重　

予每个因素以权重，权重标志该因素对于河南省旅游业的影响力大　小，数值从０．Ｏ０到１．Ｏ０，权重越大，影响越大，优势和劣势所有　权重值之和分别等于１．ＯＯ。第三，按照河南省旅游发展现状对所列　因素的有效反应程度，及专家和问卷调查的综合情况为各因素评分，　范围为ｌ一４分，“４”代表反应很好，“３”代表反应超过平均水　平，“２”代表反应为平均水平，而“１”则代表反应很差，其　中劣势因素记负分，其绝对值越大，对河南省旅游业的影响越大。　第四，用每个因素的权重乘以它的评分，得到每个因素的加权分　数。第五，将所有优势因素的加权分相加，得到河南省旅游产业　内部优势的总加权分合计，以同样的方法得到内部劣势的总加权分　合计。第六，将优势和劣势的总加权分合计数相加，得到的代数和为总　计数，如表１所示。　表１关键内部因素加权分数表（如上表）　由表１可知，构成优势的各要素总加权分数与构成劣势的各要　素总加权分数之代数和为０．１　５，是一个正数，说明河南省旅游业内　部优势大于本区内部劣势。　（二）外环境ＥＦＥ矩阵分析　外环境包括上面提到的机遇（ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ）和威胁（Ｔｈｒｅａｔｓ），在系　统列举了河南省旅游产业外环境要素的基础上，利用Ｅ　ＦＥ矩阵　（Ｅｘｔｅｒｎａｌ　Ｆａｃｔｏｒ　Ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ　Ｍａｔｒｉｘ外部因素评价矩阵），对河南省旅游　产业面对的关键外部因素进行综合评价，决定其对河南省旅游业影　响的强度，以便对河南省旅游产业面临的机遇和威胁有清楚的认识。　建立ＥＦＥ矩阵的步骤与ＩＦＥ矩阵一样，本ＥＦＥ矩阵中的权重和评分　也是由同样的三方面因素综合而得。河南省旅游业的ＥＦＥ矩阵分析　如表２所示。　表２关键外部因素加权分数表