关于事业单位预算管理问题的思考

事业单位预算管理存在的问题及对策

事业单位是指具有独立法人资格，为履行公益性职能，从事公益活动并以此为主要收入来源的组织。预算管理是事业单位管理中的重要环节，对事业单位的正常运行和发展起着至关重要的作用。在实际操作中，事业单位预算管理存在着一些问题，需要采取相应的对策。

一、问题

1. 预算编制不够科学。部分事业单位编制预算时，缺乏详细的调研和分析，预算数字过于简单粗暴，没有对具体项目和活动进行科学的规划和安排。

2. 预算执行不到位。部分事业单位将编制好的预算只当做一个形式，实际执行中没有积极主动地落实，出现了不符合预算的支出和项目未能及时启动执行的情况。

3. 预算控制不严格。一些事业单位对预算的控制不够严格，没有建立完善的预算执行监控机制，导致支出超过预算和资源浪费现象。

4. 预算管理人员能力不足。一些事业单位在预算管理方面，由于预算管理人员专业素质和经验不足，导致预算管理水平不高，无法有效地发挥预算的管理作用。

事业单位预算管理存在的问题主要包括预算编制不够科学、预算执行不到位、预算控制不严格和预算管理人员能力不足等方面。为了解决这些问题，事业单位应该加强预算编制的科学性、强化预算执行的管理、加强预算各项指标的控制和提高预算管理人员的专业素质。只有做到这些，才能更好地发挥预算管理在事业单位中的作用，推动事业单位的健康发展。

关于加强行政事业单位　预算管理的几点思考　姜　晖　青岛市崂山风景区管理局　山东青岛　２６６０６　１　【文章摘要】　本文结合行政事业单位的基层管理　经验，浅析了目前行政事业单位预算管　理和执行的现状，然后在此基础上探讨　了行政事业单位如何转变观念，强化预　算管理和控制职能，提高财政资金的使　用效益的对策。　【关键词】　行政事业单位；预算管理；思考　一、目前行政事业单位预算管理存　在的问题　１、重会计核算职能，轻预算管理职能　当前许多行政事业单位的会计人员　很大一部分会计人员是从其他岗位转　而来的，会计人员整体素质　高。１Ｊ口之有　些行政事业单位的会计核算Ｉｒ作量庞大，　很多财会人　身兼数职，疲于　付，工作　只停留在预算会计核算职能　，无暇颐　及预算管理职能，有个别财务人　甚　按郭就班，循规蹈矩，在会计科目核算　都传承以　的做法，很　规范，更＿无从谈　起预算会计的管理职能。　２　重事后核算，轻事前预测　由＿ｒ各堪层行政事业单位缺乏科学　的预测，往往造成预算的经费不足以维　持项目正常运转，使项日难以顺利按计划　执行，造成“寅吃卯粮”的经费超支现象。　为了使项Ｈ顺利有充足的经费顺利进行，　有些单位在执行过程中又申请追加政府　投资支持力度。这些现象说明基层予亍政　事业单位没有很好的进行事前颅测，忽　视了资金使用前的事前控制。　３、重支出总数控制．轻支出结构控制　近年来，一一些行政事业单位行政事　业经费急剧下降，消耗性待摊费用急剧　ｊ一升，造成＿ｒ结构控制比例失衡。胡乱安　排，随意支出财政经费的现象很严重。这　种现象导致了经费在预算执行过程中结　构经费严重不足。到了验收和审计的时　候基层行政事业单位捉襟见肘，穷　应　付。这种只重视预算总数的控制，忽视厂　支出结构的控制归嵌结底是预算总数没　有控制好，预算的结构没有控制好。　４，重资金的静态平衡，轻资金动态管理　目前大部分基层行政事业单位对经　费的收支只注重帐面静态　录反映数的　号核，如只反映某个时　点的预算执行　情　。很少有单位能够进行动态跟踪管　理，并及时依据新近发乍的预算支出更　新数据。这说明我们的管理还没有做到　位，没有建立动态的管理体系。　５、重资金的使用，轻资金使用效率的考核　目前，大多数行政事业单位未对预　算支出考核建立一套切实＿ｕ』行的体系。　即使个别单位存在考核疗法，也缺乏必　要的考核指标，难以对预算资金的使用　效益做一个整体的和全面的考核。个别　单位存在一种“要钱”的误区，只要财政　给就做预算。　二、强化行政事业单位预算管理的　思考　（一）提高会计人员素质，重预算管理　各基层行政事业单位要结合财政法　规、税收政策制定适合本单位的行政事　业单位财务管理和会计核算制度，加大对　在岗会计人员的培训，强化会计人员执行　预算法规的意识。对无　Ｅ岗的要调离　工作岗位。埘会计责任人或会计主管的　任职条件进行严格把关，埘符合条件的才　能委以重任，提高会计人员的整体业务　质。然后，在此基础赏彻预算管理理念，　使』一大一线会计人６　有意识的自觉管理　好预算资金。　（二）合理预算，规划好预算资金　各行政事业单位财务部¨要根据自　身单位的特点，对支出总数和结构进行　科学的分析、预测、论证，搞好支出总数　和支出结构的优化设计。一般来说，首先　要绝对保证单位各项事业任务的完成。　可以分别汇编成预算收支对照表，以特　定的预算收人来源保证特定的预算支出，　并使两者之间保持相对稳定的对应关系。　这佯有利于完善会计管　职能，杜绝　同性质的资金在安排使用上的相互挤占　和挪用，也有利于深化会计体制改革，提　高财务管理水平。　（三）重支出结构控制和预算总数的控制　我们彳了政事业单位在预算执行时要　恰当的进行归类，合理划分支出范　，正　确核算，做到结构控制优先，总数控制兼　顾。比如，在某个基本建设项目的预算中　有建安投资、没各投资和待摊投资三个　结构控制数和　个预算总额控制数，我　们任实务操作＿｝１就应该及时的籽建安投　资，设备投资和待摊投资及时归类核算，　并把每一个预算数控制好，然后存结构　控制好的前提ｒ做好预算总额控制，做　到不超＿芰。　（四）搞好预算资金的动态平衡管理　各行政事业单位对财政经费的收支　要改变过去只注重帐面平衡数的考核的　办法。我们要重视资金使用前的预测、使　用中的控制和使用后的绩效评价，建立健　全财政预算资金动态管理体系，从项目　经费的入　丁ｆ＝始到项目完工验收结束的　全过程从动态的角度管好、用好项目财　政资金。　（五）改革考核办法，提高资金使用效益　资金拨甘。后，其使用效益究竟怎样，　上级财政部门应该建立健全一套完整的　考核指标体系，对财政资金的投入和投　入后资金的使用效益进行严格临督。比　如，要购置进口没备必须进行专家论汪。　购入设备后要对其实际使用效益进行考　评井追踪问责，切实提高单位预算资金　的利用率。　（六）强化内部监控，加强内部审计制度　建设　各基层单位要结合自己的实际情况，　建立健　内部控制制度，制定出包括监　督原则、　督内容、监督方式、监督责任　和监督奖惩等内容的内部监督检查办法，　使单位的内啬Ｉ；监督有法可依。其次，执法　部门要严格照章办事，ｊ艮抓落实，使内部　会计控制和＿』、】部　督检查卓有成效。最　，内部审计蚧督部门耍不定期地进行　检查，对重要的、　务或岗位要进行经常性　的稽核，对重点、难点和突出问题进行检　查与审计，实现＿ＪＪ音Ｉ５监督市计的动态管　。圃　【参考文献】　１、金明玉，我国行政事业单位会计管　理若干问题的探讨【Ｊ】，现代商业，　２００９卑　２、王彦，行政事业单位会计实务操作　【Ｍ］，中国人民大学出版社，２００５年　５、郑选宁，行政事业单位财务管理存　在的问题及对策【Ｊ】，财会研究，２００７　年　４、张勇，行政事业单位会计核算、财　务管理现状与对策［Ｊ】，广西工学院学　报，２００５年　５、何积义，行政事业单位的会计核算　和财务管理［Ｊ］，四川会计，１　９９５年　ＭＯＤＥＲＮＢＵＳＩ

简析行政事业单位预算管理存在的问题及对策

行政事业单位是公共管理领域中的一种行政机构，负责管理公共事务和提供公共服务。预算管理是行政事业单位管理的核心职能之一，包括编制预算、控制预算执行和预算绩效评价等环节。然而，由于行政事业单位的特殊性和内部管理缺陷，预算管理存在一些问题，需要采取一些对策加以解决。

一、问题分析

1. 缺乏科学性

行政事业单位预算编制过程中，存在预算科学性不足的问题。许多预算和支出项目不符合经济规律和合理性原则，预算调整和执行过程中经常随意性较大，缺乏针对性和科学性，没有规划性和系统性。

2. 内部管理不规范

在预算控制环节中，行政事业单位存在内部管理规范性不足的问题。预算执行缺乏严密的控制措施和监督机制，预算调整常常没有经过合规的程序，对预算资金的分配使用缺乏透明度和公正性。

3. 绩效评价体系不完善

绩效评价是预算管理的重要环节，对评价结果的利用和优化是提高预算管理效果的关键因素。但目前，行政事业单位绩效评价存在标准不完善、指标不准确的问题。多数单位还没有建立有效的评估体系，绩效评价结果的运用和利用形式单一，缺乏前瞻性和实效性。

二、对策建议

应采用更加科学的手段和方法对预算科学性进行强化。包括从政策、统计、财务等方面依照国内外经验，确定预算编制的指导原则和规范，确保预算调整和执行是科学、规范的。

规范预算管理制度、建立执法环境和规范内部纪律，重点着眼于预算调整、预算报告编制、收支决算、清晰的管理报告等；构建内部管理和监督机制，确保有法可依、有规可循，工作程序合规、透明。

行政事业单位应着重探索绩效评价工作的全新模式和多样性，结合本单位特点优势制订科学有效的绩效评价指标体系。同时，应重视评估结果的反馈及汇总，并沉淀和拓展评价结果的用途，建立绩效评价结果和预算支出绩效的关联，为整个预算管理过程提供参考。

浅析事业单位预算精细化管理中存在的问题

事业单位预算精细化管理是指对预算执行过程中进行细致而周密的管理，以实现预算的科学编制和有效执行。事业单位预算精细化管理中存在一系列问题，需要引起重视和解决。本文就对这些问题进行浅析，并提出相应的解决对策。

事业单位预算精细化管理中存在的问题之一是审批流程过于繁琐。在预算执行过程中，审批环节繁多、流程复杂，导致预算执行效率低下，难以及时响应市场变化和组织内部的管理需求。这种情况下，往往需要耗费大量的时间和人力资源来完成预算的审批和执行，影响了事业单位的运营效率和灵活性。为了解决这一问题，事业单位应当通过简化审批流程、明确审批权限和责任人，提高审批效率，同时利用信息化手段，实现预算执行过程的自动化和智能化管理。

事业单位预算精细化管理中存在的问题之二是预算编制过程中存在的违规行为。在事业单位内部，一些预算编制人员由于利益关系或个人原因，存在违规操作的情况，导致预算编制过程的公平和透明性受到损害。这种情况下，不仅会影响预算的科学性和合理性，还会降低预算的执行效果和管理水平。为了解决这一问题，事业单位应当加强预算编制人员的职业操守教育和管理监督，建立健全的预算编制制度和规范，严格执行预算编制工作程序，杜绝违规行为的发生。

事业单位预算精细化管理中存在的问题之四是预算执行结果不符合预期。在预算执行过程中，由于市场环境的变化、经济形势的波动等原因，导致了预算执行结果与预期目标存在差距，影响了事业单位的经营决策和管理效果。为了解决这一问题，事业单位应当建立灵活的预算执行调整机制，及时根据市场变化和组织内部需要对预算进行调整和优化，提高预算执行的灵活性和适应性，确保预算的科学性和有效性。

事业单位预算精细化管理中存在的问题是多方面的，需要着重加以解决。事业单位应当加强对预算精细化管理的重视和理解，充分发挥预算精细化管理的作用，推动事业单位预算管理水平的提升，为事业单位的可持续发展和健康运营提供有力的支持。