80-三台县人民检察院工作报告

- 1 - 三台县人民检察院工作报告 （2012年1月8日在三台县第十七届人民代表大会第一次会议上） 三台县人民检察院代理检察长 王建平

各位代表： 现在，我代表三台县人民检察院向大会报告工作，请予审查，并请列席会议的同志提出意见。

过去五年工作回顾 在中共三台县委和绵阳市人民检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督、县人民政府的支持和县政协的民主监督下，县检察院以科学发展观为统领，紧紧围绕全县工作大局，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，深入推进“三项重点”工作[1]，不断强化法律监督，强化对自身执法活动的监督，强化高素质队伍建设，检察工作取得了新进展、新成效，为三台经济社会发展提供了强有力的司法保障。

县十七届人大一次会议 文件之六 - 2 - 一、充分发挥检察职能，积极为灾后重建营造和谐稳定的社

会环境 全力做好检察环节维护社会稳定的各项工作，充分发挥执法办案在化解社会矛盾中的基础作用，不断提高群众工作能力，切实维护社会和谐稳定。 依法严厉打击各类刑事犯罪，全力维护社会稳定。批准逮捕1524人，提起公诉2585人。突出打击危害灾区社会稳定、破坏灾后恢复重建的刑事犯罪活动，批捕29人，起诉47人；突出打击黑恶势力犯罪，批捕63人，起诉72人；突出打击故意伤害、杀人、绑架、强奸等暴力犯罪，批捕344人，起诉362人；突出打击抢劫、盗窃、抢夺、诈骗等危害群众人身财产安全的多发性犯罪，批捕1035人，起诉1168人；突出打击侵害农村留守老人、妇女、儿童犯罪，批捕147人，起诉187人。 贯彻宽严相济刑事司法政策，积极促进社会和谐。坚持当严则严、该宽则宽，既有力打击犯罪，又减少社会对抗。对主观恶性较小、犯罪情节轻微的初犯、偶犯、过失犯和未成年人、老年人犯罪案件，以及因家庭邻里纠纷引发，犯罪嫌疑人真诚悔过、赔偿损失并取得被害人谅解的轻微犯罪案件，依法决定不批捕56人、不起诉16人，以体现司法人文关怀，努力实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。 建立健全涉检信访工作长效机制，积极做好新形势下的群众工作。开展检察官“进农村、进社区、进企业、进学校、进机关” - 3 -

集中送法活动，引导群众依法有序维权和提供法律服务。认真开展“集中清理涉法涉诉信访积案”和“案件评查”专项活动，全面清理化解涉检信访积案。深入开展文明接访活动，不断畅通群众诉求渠道，规范受理、办理、反馈群众举报控告申诉机制，依法及时妥善处理各类信访事项。共接待群众来信来访663人（次），受理举报、控告、申诉467件，所有来信来访均在首办环节妥善处理。被最高人民检察院授予“全国文明接待示范窗口”，被省检察院评为“全省零上访优胜单位”。 努力践行执法为民宗旨，不断创新民生检察机制。积极打造为民服务绿色窗口，通过会签法律援助和代理申诉相关实施意见、建立检察官社区服务站、设置涉农案件便民申诉箱、开展“警民亲”活动等方式，不断完善便民利民措施。与人民法院会签实施意见，全面推行成年人与未成年人共同犯罪案件分案起诉、分案审理工作机制[2]，有效地保障了未成年人的合法权益。开展刑事被害人困难救助工作，积极协调有关方面对7名生活困难的刑事被害人及近亲属解决救助金16万余元。加强对弱势群体的保护，全力维护其合法权益。曾在北京建筑工地打工的申书贵等27位农民工，因工资被用人单位拖欠，打了5年官司，近4万元的欠款未能讨回而求助于县检察院，县检察院高度重视并派员带领民工代表前往北京，经多方协调，从当地司法救助专项资金中先行支付所欠款项，使27位农民工的问题得到圆满解决。 - 4 -

二、深入查办和预防职务犯罪，积极为灾后重建营造高效廉洁的政务环境 切实把查办和预防职务犯罪摆在更加突出的位置，强化办案措施，加大办案力度，积极发挥检察机关在惩防体系建设中的职能作用。 依法严肃查办职务犯罪。立案侦查职务犯罪案件41件58人，其中：贪污19件21人，受贿11件17人，行贿1件2人，单位受贿1件3人，对单位行贿1件1人，私分国有资产1件6人，徇私舞弊不移交刑事案件1件1人，滥用职权4件4人，玩忽职守2件3人。加强对重点领域和关键环节的法律监督，突出查办了妨害灾后重建的职务犯罪17件25人、侵害民生民利的职务犯罪5件10人、涉农职务犯罪5件8人、行政执法领域职务犯罪4件5人。通过办案，为促进灾后重建顺利进行、促进依法行政和保障政府投资安全作出了应有的贡献。 深入开展职务犯罪预防工作。认真分析研究涉灾、涉农职务犯罪的特点、原因和规律，有针对性地开展专项预防。深入新德、塔山、建中等镇乡调研灾后重建后续补助资金的管理工作，提出预防建议。对吴家渡电站、马望公路、新渡口大桥等重点建设工程的招投标、材料采购等环节派员跟踪预防。坚持“一案一建议，一案一预防”，针对发案单位在管理和决策中存在的问题和漏洞，发出检察建议45份。帮助相关部门堵漏建制，落实预防措施61项。开展职务犯罪警示教育46次、预防咨询活动64次，对预防 - 5 -

和减少职务犯罪起到了积极作用。 三、建立健全工作机制，积极推进社会管理创新 坚持把加强社会建设、创新社会管理工作作为深入推进“三项重点”工作的重要任务来抓，找准切入点和着力点，促进提高社会管理水平。 建立“检调对接”[3]工作机制，合力化解矛盾纠纷。挂牌成立“检调对接”中心，制定“检调对接”工作相关制度及工作流程，通过监督、参与、协调、服务的方式，主动融入社会矛盾纠纷大调解体系，实现了检察职能与“三大调解”的有机衔接。通过“检调对接”工作机制，促成轻微刑事案件和解35件、民事申诉案件和解8件、再审案件调解结案15件、疑难信访案件调处息诉2件，有效化解了各类社会矛盾纠纷。 建立检察触角延伸机制，积极参与社会建设。探索建立了涉检事务联系点、社会治安综合治理联系站、社区矫正检察监督工作站等一线工作平台，延伸检察机关履行法律监督职能、参与社会建设的触角。以一线工作平台为依托，先后开展送法下乡、举报宣传、警示教育、释法说理、回访考察、矛盾纠纷化解、社区矫正监督、监外执行监督、社会治安综合治理、司法活动监督、社情民意收集等一系列活动。经验做法被省检察院贯彻落实“三项重点工作”专刊采用。 建立工作衔接机制，着力促进行政执法规范化。与县法制办会签《关于建立民事行政检察与行政执法相衔接机制的实施意 - 6 -

见》，并配合法制办对22个行政执法机关的执法情况104件（次）和县级相关部门的规范性文件64份进行评查，对全县30余个行政单位的一百多个行政审批项目和公共服务项目进行全面清理，针对执法中存在的问题进行剖析、研究，并提出意见和建议。大力开展对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项监督活动，先后与国土局、卫生局、工商局等14个县级行政执法单位会签行政执法与刑事司法相衔接的规范性文件，对行政执法单位在行政执法过程中发现涉嫌犯罪的案件依法进入刑事司法程序的条件、内容、程序、方式等进行明确规定，从机制上对行政执法与刑事司法相衔接工作进行了细化和规范，有力促进了该项工作的顺利开展。 四、全面加强对诉讼活动的法律监督，积极为灾后重建营造公平正义的法治环境 着眼于维护司法活动的公平公正，不断拓宽监督思路，突出监督重点，尽力解决诉讼监督的薄弱环节，切实增强监督实效。 强化立案监督、侦查活动监督和刑事审判监督。立案监督案件43件45人；追捕33人，追诉31人，追漏罪28起；纠正刑事诉讼活动中的违法行为58件（次）；提出刑事抗诉11件，其中抗诉的李杨生抢夺案，被最高人民检察院评为“全国优秀诉讼监督案件”。刑事审判法律监督工作成效明显，被省检察院评为“全省刑事审判监督先进集体”，最高人民检察院和省检察院在三台召开了“刑事审判法律监督专项检查工作”现场会。 强化民事审判、行政诉讼监督。共受理民事、行政申诉案件 - 7 -

152件，向市检察院提请抗诉61件，均被市检察院决定抗诉；提出再审检察建议16件，均被法院采纳。办理督促起诉38件，支持起诉3件，依职权提起刑事附带民事诉讼17件，办理执行监督案件11件。民事行政检察工作成效显著，被省检察院评为“全省民事行政检察工作先进集体”。 强化刑罚执行和监管活动监督。监督纠正刑罚执行、监管活动违法情况53人（次），其中纠正刑罚执行、减刑、假释、暂予监外执行不当8人。催办、督办各办案环节153件201人（次），确保了无超期羁押，维护了监管场所的安全、稳定。纠正监外执行罪犯脱管、漏管123人，被市综治办评为“核查纠正监外执行罪犯脱管、漏管专项行动先进集体”。 五、以改革创新为动力，不断强化法律监督和自身监督 建立健全法律监督机制。建立逮捕必要性证明 、附条件不起诉、侦查监督环节听取律师意见等制度。会签《关于检察机关公诉部门派员提前介入公安侦查和案件审理工作的意见》、《关于在刑事诉讼中相互配合、相互制约的意见》、《关于将量刑纳入法庭审理程序的意见》和《关于进一步规范监外执行有关工作的意见》等文件。经验做法被高、省、市检察院推广。 建立健全接受外部监督机制。健全人大代表联络制度，规范办理人大代表、政协委员意见建议工作。认真执行人大及其常委会的决议和决定，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员参与检务督察、专项检查、公诉观摩、旁听案件审理等活