用“五大发展理念”引领“十三五”时期北京城市发展

践行五大发展理念，做好土地督察工作——践行新发展理念全面提升能力素质专题培训学习体会（督察一室李响）本次学习培训，主要是学习总书记系列重要讲话，尤其是关于治国理政的五大理念，通过学习思考，全面提升观大势、谋大事、懂全局、管本行的能力。

总体感觉，“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念直接指向了当今中国经济社会发展面临的难题。

其中，创新是五大发展理念之首，谋求创新发展，当前最紧迫的是如何形成促进创新的体制架构，怎样塑造更多依靠创新驱动，更多发挥先发优势引领发展。

协调发展，体现了强烈的问题导向，解决好城乡二元和城市内部二元的结构性矛盾、区域发展不平衡矛盾，社会文明程度和国民素质与经济社会发展水平不匹配问题。

绿色发展是以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式。

从内涵看，绿色发展是在传统发展基础上的一种模式创新，是建立在生态环境容量和资源承载力的约绿色发展束条件下，将环境保护作为实现可持续发展重要支柱的一种新型发展模式。

当今世界，绿色发展已经成为一个重要趋势，许多国家把发展绿色产业作为推动经济结构调整的重要举措，突出绿色的理念和内涵。

共享发展是以推进社会公平正义为前提，以推进扶贫脱贫、缩小收入差距为抓手，以推进区域、城乡基本公共服务均等化为保障，以推进共同富裕为目标，实际上对是过去允许一部分人先富起来，最终走向共同富裕以及科学发展理念的一种延续、一种升华、一种提升。

对于国土资源系统来说，首先应该创新耕地保护体制机制，督察机构更应该身先士卒，积极参与创新，督促地方建立健全更加有效的，综合运用多种手段的耕地保护激励机制，如“责任+激励、行政+市场”等，激发地方政府及广大人民群众积极保护耕地的内生动力，当务之急是划定并保护好永久基本农田，建议国家把每块永久基本农田纳入卫星遥感全天候监测，地方政府和永久基本农田连片区域合理设置高清视频探头，把永久基本农田盯住、管好，切实落实“藏粮于地”战略。

其次是进一步优化国土资源的供给结构，协调好经济社会发展各条线的国土资源供给，把有限的资源配置到最该使用的地方，发挥宝贵资源的最大经济效益和社会效益，督察机构当发挥身处一线的长处，督促地方优先盘活利用好批而未供和闲置土地，不断降低单位产出的建设用地消耗，有效提升单位新增建设用地的产出。

王晓东强调：用新理念统领“十三五”规划编制发布时间：2015-11-13 06:00:16来源：荆楚网湖北日报讯（记者甘勇、通讯员周诚）昨日，省委常委、常务副省长王晓东赴省发改委调研“十三五”规划编制工作，强调要深入学习贯彻十八届五中全会精神，领会新思想，把握新理念，落实新任务，科学编制“十三五”规划。

在听取省有关部门“十三五”规划编制情况汇报后，王晓东指出，我省“十三五”规划编制工作动手早、抓得紧、推进有力，为下步完善提高奠定了较好基础。

当前，要按照省委统一部署，将学习贯彻十八届五中全会精神作为首要政治任务，原原本本学、集中时间学、联系实际学，切实把思想统一到中央重大决策上来。

王晓东强调，要用新理念统领“十三五”规划编制，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，突出目标导向，按照凝聚人心、争先进位的要求，科学确定发展目标；突出问题导向，找准“短板”，明确着力点；突出市场导向，研究市场需求及产业发展趋势，扬长避短，更好发挥比较优势。

要继续在深度上下功夫，聚焦亮点，强化支撑，增强规划的具体性、务实性、操作性。

要把握时间节点，抓好与国家规划、各专项规划和各市州规划的衔接。

要构建有利于五大发展理念贯彻落实的体制机制，同步推进发展方式和体制机制的转变，将结构性改革和体制性改革结合起来，推进简政放权、放管结合、优化服务改革，尤其是抓好财税、投融资体制改革，为“建成支点、走在前列”提供体制机制保障。

要自觉践行五大发展理念，更新知识结构和思想观念，创新思维方式和工作方法，务实作为、从严要求，提高用五大发展理念引领发展的能力。

要克服“定局”思维和松懈情绪，切实抓好完成全年目标任务和推进改革发展稳定各项工作，统筹做好“十二五”收官和“十三五”开局。

• 1.五中全会针对性地提出了五大发展理念，其中要求坚持（）发展，形成平衡发展新空间。

（单选题4分）o A.开放o B.创新o C.协调o D.共享• 2.五中全会针对性地提出了五大发展理念，其中要求坚持（）发展，着力改善生态环境。

（单选题4分）o A.绿色o B.创新o C.开放o D.协调• 3.（）是国家繁荣的必由之路。

（单选题4分）o A.共享o B.绿色o C.协调o D.开放• 4.中国共产党人（）同志首先提出了“小康社会”这一提法。

（单选题4分）o A.毛泽东o B.邓小平o C.周恩来o D.江泽民• 5.（）是中国特色社会主义的本质要求。

（单选题4分）o A.协调o B.开放o C.共享o D.创新• 6.“十三五”规划建议提出（）是引领发展的第一动力。

（单选题4分）o A.开放o B.协调o C.创新o D.共享•7.“十三五”时期的总目标是（）。

（单选题4分）o A.全面建成小康社会o B.人民生活水平和质量普遍提高o C.经济保持中高速增长o D.大力发展循环经济•8.五中全会针对性地提出了五大发展理念，其中要求坚持（）发展，着力提高发展质量和效益。

（单选题4分）o A.开放o B.创新o C.协调o D.共享•9.“十三五”时期要坚持（）是第一要务。

（单选题4分）o A.改革o B.开放o C.创新o D.发展•10.“十三五”建议把五中全会提出的（）五大发展理念放在非常重要的位置上。

（单选题4分）o A.创新、协调、绿色、开放、共享o B.创新、和谐、绿色、开放、民主o C.自由、民主、共享、创新、开放o D.自由、民主、绿色、开放、协调•11.推进京津冀协同发展的措施包括（）。

（多选题4分）o A.有序疏解北京非首都功能o B.推进交通一体化o C.扩大环境容量和生态空间o D.探索人口经济密集地区优化开发新模式•12.“十三五”提出必须遵循的基本原则包括（）。

（多选题4分）o A.坚持人民主体地位o B.坚持科学发展、坚持深化改革o C.坚持统筹国内国际两个大局o D.坚持依法治国、坚持党的领导•13.坚持共享发展的具体要求包括（）。

五大发展理念：对症“发展起来后的问题”作者：慕振东来源：《前线》2015年第12期经过30多年的发展，中国成功走完了现代化“前半程”，经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力迈上了一个更高的发展台阶。

同时，如“十三五”规划建议指出的，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，发展方式粗放，创新能力不强；城乡区域发展不平衡；资源约束趋紧；收入差距较大，消除贫困任务艰巨等影响全面建成小康社会目标实现的问题日益凸显。

邓小平同志曾指出，发展起来后的问题一点也不比不发展的时候少，解决这个问题比解决发展起来的问题还困难，“什么时候突出地提出和解决这个问题，在什么基础上提出和解决这个问题，要研究。

可以设想，在本世纪末达到小康水平的时候，就要突出地提出和解决这个问题”。

如今，中国正处在这个历史节点上，中国面临着更多“发展起来后的问题”，需要实现发展理念的深刻变革，需要以新的发展理念引领发展。

党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展理念”，将成为我们担当这一历史使命、实现新的发展变革的思想引领。

坚持创新发展，实现发展的动力转换依靠“后发优势”和“比较优势”，实现赶超式发展是现代化后发外源型国家的普遍经验。

日本、“亚洲四小龙”等发展奇迹背后的原因，最主要的就是他们以引进发达国家先进技术的方式，来取得经济的快速发展。

著名经济学家、曾任世界银行副总裁的林毅夫认为，中国改革开放前后发展速度的差异，也源于此：改革之前，我们想在技术上赶超，但只能自力更生，花很大的人力物力去搞最尖端的东西；而改革之后我们更多大量依赖引进技术，所以经济发展快得多。

但是发达国家不会把尖端技术转让给我们，而且我国的“后发优势”、“比较优势”等红利正渐趋用尽，我国必须进入到以创新为动力推动产业升级的更加成熟的发展阶段。

习近平总书记指出，我国创新能力不强，科技发展水平总体不高，科技对经济社会发展的支撑能力不足，科技对经济增长的贡献率远低于发达国家水平，这是我国这个经济大个头的“阿喀琉斯之踵”。