区域化党建信息

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区域化党建信息
所谓区域化党建,是指在城乡经济社会结构转型、统筹一体化的背景下,按照区域统筹的理
念,运用现代管理科学和信息科技手段,在一定的区域范围内,统筹设置基层党组织,统一
管理党员队伍,通盘使用党建阵地,形成以街道党工委为核心、社区党组织为基础、其他基
层党组织为结点的网络化体系。

与传统体制下“单位党建”或社区党建相比,区域化党建更具有地域性、网络性、多元
性、开放性、整合性的特点。这种以区域性党组织为纽带的党建模式突破了传统纵向控制为
特征的“单位建党”模式,有利于把隶属不同系统、掌握不同资源、比较松散的党组织联系
成为紧密型的党建共同体,形成全覆盖、广吸纳、动态开放的基层党组织体系,有利于实现
区域内党建工作的目标、机制和运作模式的一致性,加强社会领域党建工作的整合,进而获
得更为广泛的社会资源、政治资源与执政基础。进一步推进区域化党建可以从四个方面着力。

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时代(图) 水皮:郭树清救市说法只能当故事 一是以区域整合为基础,创新多维度、全
覆盖的工作体系,形成多元主体参与的党建联合体。区域化党建围绕“共同需求、共同目标、
共同利益”,这就要进一步从体制上突破传统纵向控制为特征的“单位党建”模式,在“两
新”组织和流动党员比较集中的农村、社区、商务楼宇、工业园区、专业市场地域,构筑起
开放的、覆盖面广、相对稳定的组织网络,形成由单位党建、社区党建共同参与的多维度、
全覆盖的区域化党建联合体,形成以“区域不变”应“单位万变”的组织架构。在人员构成
和组织方式上充分体现广泛的社会代表性,把所属体系中最有影响的党组织中的党员代表吸
纳进来,把各类最活跃的组织中的党员群众代表吸纳进来,把各类最主要的利益群体中的党
员群众代表吸纳进来,使党组织在与各类治理结构要素和基本力量的广泛联系中,实现积极
有效的组织整合。

二是以区域服务为导向,构建多元化的社会公共事业服务平台,实现城市管理的精细化
和社会管理的扁平化。面对社会结构的深刻变革,要求基层党组织努力拓展社会化的工作平
台和载体,建构多样化的组织形式,使党在社会的组织联系成为有机整体,共同承担起关怀
社会、服务社会和保障社会的功能。区域化党建必须坚持以人为本、服务为先,依托城区网
格化管理信息平台,统筹优质公共服务资源对接社会治理需求,不断加大发展服务性和公益
性社会组织的力度,深化完善社区事务受理中心、社区卫生服务中心、社区文化活动中心、
党员服务中心等,加强资源整合,使原来只针对社区或单位的服务半径扩大到整个区域,打
造区域共建共享的社会公共事业服务平台。探索建立有区域特色的枢纽型党建工作模式,把
党组织的服务融入到各类组织、社会成员中,力求做到“快速反应、便捷操作、高效运行”,
将被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题,进而合理扩大管理幅度,科学
减少管理环节,切实提高工作效能,实现社会管理的扁平化和城市管理的精细化。

三是以区域文化为号召,增强区域的影响力和凝聚力,促进区域发展“共同认同”。区
域文化包括区域共治的意识、区域联动的情感、区域良好的人文环境等,这是驻区单位、社
区社会成员在共同的工作、活动、生活中逐步形成的区域单位和社会成员可持续发展的共同
理念,是推进区域化党建的内化力量。为此,区域化党建要进一步借助文化的融合性、多元
性,大力倡导社会主义核心价值理念,弘扬健康文明的区域文化,塑造区域品牌,提炼区域
精神,将区域内各不同职业背景、文化程度、经济基础以及兴趣爱好等人口异质性较高的社
会群体构建成具有共同利益的社会网络体系;借助文化丰富的内涵及其传播的大众性,大力
发展地域文化、企业文化、社区文化、行业文化、个体文化,提高驻区单位及其居民群众的
思想道德情操、科学文化素养和身体素质,满足驻区单位和社会成员日益增长的精神文化需
求,增强彼此的信任,营造单位与单位间、单位与个体成员间及各成员间和谐的人际关系。

四是以区域共治为目标,构建区域“互联互动”评价体系,推进区域党建工作规范化。
推进区域化党建是现代城市社区社会管理体制的创新,这是由党的社会工作的本质与功能所
决定的。党要加强对社会公共事务的管理,必须与社会之间形成良性的、协调的互动关系,
党的各类组织之间形成新型的联系互动机制,这种联系互动除了行政化的正式关系,还可以
是一种非行政化、非正式的联系,为推进区域共治,加强党的社会工作提供组织支持。区域
化党建应依托现代信息技术,流程再造、活动集成以及无缝隙化的联动方式,以区域共治为
目标,以模块为特色,建立数字化、精细化、高效化和系统化的区域化党建“全模式”评价
体系。所谓“全模式”评价体系,就是通过建立包括利益协调、应急处置、综治维稳、安全
卫生、社会事业、社会保障、社会服务、经济动态、文化传播、党务管理等涵盖区域化党建
各项工作内容的工作模块,对区域化党建所涉及的物质文化及其政治生活等各种情况和问题
开展量化统计、量化分析和量化评价,进而推进区域化党建标准化,以实现区域化党建公共
资源的统筹服务,共建共享、互利共赢。

区域化党建以共同利益、共同需求、共同目标为纽带,确保党的领导核心地位建立在各
种公共利益基础之上,党的政治领导功能体现在社会公共事务的服务和管理中。这是党自身
组织体系在社会结构深刻变革的新形势下的战略性调整,必将推动城市基层党建工作由封闭
到开放、由分割到统筹的良性发展