书记行政区划调整动员大会讲话
同志们：
今天，我们召开行政区划调整动员大会，主要任务是宣布省、无锡市人民政府关于同意**部分镇行政区划调整的批复，全面部署我市部分镇行政区划调整工作，动员各级党政组织和广大干部群众统一思想、提高认识，服从大局、步调一致，明确责任、落实措施，确保圆满完成区划调整的各项任务，共同把这件事关**全局、影响长远发展的大事办好，推动全市经济社会在更高起点上又好又快发展。下面我根据市委常委会讨论的意见，讲三个方面的问题。
一、充分认识新一轮行政区划调整的重大意义，用高度统一的思想意志做好区划调整工作
行政区划调整是经济社会发展内在的、必然的要求。这些年来，许多地方，尤其是我们苏南地区的县，镇级行政区划调整的力度越来越大，并幅之大超过以往任何一个时期。应该看到，实施行政区划调整，并不是哪一届班子或哪一任领导主观、随意的行为，而是一个地方发展到一定阶段的必然选择。这次我市的行政区划调整，就是市委市政府在科学、理性把握发展大势的基础上作出的一项战略决策，对于我市在更高起点上优化基层行政构架，促进资源合理配置，统筹
区域协调发展，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。
1、实施行政区划调整，是实现**城镇体系总体规划，建设XX西线第一城的战略要求。我们**的城镇体系建设是在城市总体规划指导下逐步推进的过程。改革开放以来，尤其是上世纪九十年代以来，按照**城市发展的总体方向和要求，历届市委市政府为实现总体规划所描绘的发展蓝图，先后进行了六轮镇级行政区划调整，共计撤并乡镇29个，全市乡镇数由48个减少为目前的19个。每一次调整，都使基层行政构架进一步合理，资源配置进一步优化，管理效能进一步增强，较好地促进了城乡经济和社会的发展。实践也证明，我市城市发展的总体规划是符合实际的，需要有几代人坚持不懈，艰苦努力，把规划变为现实。我们这一次区划调整，就是向总体规划目标迈进的又一战略步骤。可以预见，随着我市经济社会的继续发展，今后行政区划必然还要作进一步优化。我们必须为实现规划目标矢志不渝地追求，一步一个脚印地前进，逐步形成布局合理、层次分明、功能互补、梯度辐射的现代化城镇发展新格局，最终使**实现建设XX 西线第一城的战略目标。
2、实施行政区划调整，是优化生产力布局，提高发展集中度的迫切要求。通过行政区划调整，提高发展集中度，促进生产力要素合理配置，实现在更高起点上的又好又快发
展，这是当前**一个十分现实而紧迫的任务。这次区划调整，我们就是围绕这样的任务，既着眼于解决影响当前发展的突出矛盾，又致力于为长远发展建立比较合理的行政构架。
将鲸塘镇、芳庄镇并入徐舍镇，有利于整合徐舍片区发展资源，加快西部重镇快速崛起。鲸塘和芳庄两个镇，因多种原因，不仅规模偏小，而且经济发展偏慢，自身发展能力严重不足，而徐舍镇这几年发展势头较好，经济总量不断跃升，对周边地区的带动力也在不断增强，但由于受到地理狭长的制约，工业布局只能沿104国道就近展开，从长远看，这种布局是不科学、不合理的。将鲸塘、芳庄并入徐舍后，整个徐舍地区的要素资源将能得到更加充分有效的整合和利用，发展腹地将大为拓展，特别是可以充分发挥鲸塘高速互通的空间优势，加快向南布局生产力要素，推动整个区域加快发展。同时，三镇合并后，市委市政府也更能够集中力量，加大力度扶持徐舍的发展。市委决定，从今年起，连续三年，每年财政转移支付不少于1000万元，支持徐舍镇的基础设施和集镇建设，使之加快崛起成为**西部地区的发展重镇、经济强镇。
将大浦镇并入丁蜀镇，主要是为了更好地统筹大浦与丁蜀地区的发展，并进一步完善**主城区的布局。按照**城市发展规划，大浦镇现辖区域范围，是**城市向东发展的重要组成部分，已不适宜建设工业集中区。但是，大浦镇生产力
要素又比较富集，急需寻求发展出路，而丁蜀镇既是**主城区的重要板块，也是工业经济强镇，而且从历史上看，大浦镇与丁蜀镇产业相近、人脉相通，渊源很深。将大浦镇与丁蜀镇合并，一是有利于充分发挥丁蜀镇省级陶瓷产业园区的优势，为大浦镇区域内的生产力要素寻找到合适的发展空间，并做大做强丁蜀镇；二是有利于大浦加快融入**主城区；三是有利于为**中心城区未来向东发展预留空间。两镇合并后，市委市政府将以更大的力度支持丁蜀的发展，并进一步完善提升丁蜀与大浦地区的交通网络，使两地之间的连接更紧密、更便捷。把大浦蠡河以西的山林、南园两村并入宜城街道，主要是考虑到这两个村与宜城城区接壤，依山傍水，建城条件较好，并入宜城后，有利于**中心城区向东拓展。
新庄镇撤镇设街，主要是为了进一步推进**中心城区建设，促进中心城区与新庄及经济开发区的统筹发展、协调发展。新庄镇与大浦镇一样，也处于**中心城区向东拓展的规划控制范围内，不适宜建设工业集中区，特别是宜官线以南沿东氿地块，不能再搞工业项目。新庄撤镇设街，在规划上与经济开发区实施一体化管理，一是有利于促进**中心城区资源向新庄辐射，加快新庄融入**中心城区的步伐；二是有利于**中心城区、新庄街道办事处、经济开发区三大板块在更大的空间范围内合理配置生产力要素，使该区域的工业集中区、农民居住区、城市发展预留区、渎边生态农业区布局
更合理、更优化。新街镇撤镇设街，有利于加快新街融入**中心城区的步伐，也有利于更充分地发挥环科园的拉动优势，推动新街加快发展。
将宜城街道的XX、肖张墅、宋渎、徐家桥、桂庄村划入高塍镇，主要是为了更有利于这五个村的加快发展，更有利于高塍镇做大做强。去年，宜城撤镇设街，工作的重心已转到城市管理与服务上，所以将这几个村委托经济开发区管理。但是从经济开发区的发展趋势看，主要是沿东大道两翼扩展，这几个村继续留在经济开发区中，容易被边缘化，对其发展极为不利。而高塍镇是一个经济强镇，发展势头和经济实力都很强，这几个村紧邻高塍，又紧沿宜金线交通要道，划入高塍后，既为这些村的发展带来了极好的机遇，也为高塍镇向南发展拓展了空间，使高塍镇直接与环科园接壤，有利于实现与环科园的优势对接。其它几个从宜城街道划出的村，实际运作中已经分别归口环科园和经济开发区管理，这次主要是从法律的角度予以确认，消除行政管理关系与法定隶属关系不一致的现象，理顺管理体制和机制。
这次行政区划调整，还有一个很重要的目的，就是通过减少乡镇数量，降低发展成本。通过区划调整，可以及时避免重复建设和资源浪费，把有限的财力用在刀刃上，为民多办实事、多办好事。
3、实施行政区划调整，是贯彻上级关于深化乡镇行政
机构改革精神的工作要求。近年来，中央和省市对深化乡镇行政机构改革十分重视。去年，温家宝总理在全国农村税费改革工作电视电话会议上就深刻指出“农民负担重的一个根本原因就是乡镇机构过滥、人员过多，生之者寡、食之者众”。今年中央农村工作1号文件中则明确提出，要“转变乡镇政府职能，完善农村基层行政管理体制和工作机制”。我省年初农村工作会议也对此作了部署。从全国及周边地区看，随着农村税费改革的深入，包括行政区划调整在内的各项改革已经进入攻坚阶段，许多地方乡镇撤并的力度越来越大，就拿我们的邻居溧阳来说，最近一次乡镇撤并的幅度就接近50%。可以说，实施乡镇行政区划调整，是新形势下统筹城乡发展、推进新农村建设、增强区域竞争力的必然趋势。再从我们自身情况看，**作为无锡乡镇机构改革的试点，也有责任、有必要进行积极的探索，取得明显的成效。只有抓紧搞好行政区划调整，才能真正把行政机构改革抓上手，建立健全结构合理、管理科学、廉洁高效、运转协调、行为规范，与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制，打造“小政府、大社会”的新格局。
二、加强领导，精心组织，确保区划调整顺利实施
这次行政区划调整，市委市政府根据我市行政区划现状和存在的实际问题，综合考虑各镇现有的地域环境、资源条件、历史渊源、交通状况、产业基础、发展水平及群众生活
习惯等因素，以相邻镇为单位，科学合理地划分镇的区域范围，尽可能实行成建制合并，将全市19个镇调整设置为14个镇，新增2个街道办事处，使新建镇、街道的规模更大、起点更高、功能定位更清、综合实力更强。对市委市政府的决策，我们绝大多数干部认识是统一的，态度是积极的，行动也是坚决的，体现了很好的大局意识和敢于负责的精神。我们撤并镇的领导干部尽管在个人感情上难以割舍，尽管面临着财权、事权的重新划分和调整，尽管涉及到个人的进退留转等许多很现实的问题，但仍然表现出较强的党性原则和全局观念，既能一如既往地抓好日常本职工作，又能按照市委市政府的决策做好区划调整的前期准备工作；既能抓好乡镇班子和干部的思想工作，又能做好群众的思想工作，维护了社会的稳定。纪委、组织、宣传、政法、民政、财政、档案等部门工作主动，行动迅速，较好地完成了区划调整的各项前期准备工作。可以说，这次区划调整方案得以顺利出台，与广大干部尤其是在座各位领导干部的努力是分不开的。从今天开始，进入实质性操作阶段，我们更要以积极的姿态，投身区划调整的各项工作，自觉做到个人服从组织，局部服从大局，眼前利益服从长远利益，确保调整行动快、震荡小、成本低、效果好。
1、要切实加强领导。为确保行政区划调整工作扎实有序推进，市委市政府已成立行政区划调整工作领导小组，并
下设7个工作组，同时成立了协调指导小组，具体组织实施调整工作。各新建镇、街道也要切实加强组织领导，成立相应工作机构，有序落实工作措施。市级机关各部门要按照主动参与、密切配合的要求，积极做好指导和服务工作，特别是在调整过程中和运转初期，具体问题可能比较多，要尽最大努力给予关心和支持，主动把工作做好，使调整尽快到位。
2、要广泛深入宣传。区划调整期间，各级干部要深入基层、深入群众，了解情况、做好工作，纠正各种片面、错误的认识，把区划调整的重大意义、区划调整带来的机遇和有利因素以及区划调整后的发展前景说清说透，教育和引导广大干部群众识大体、顾大局，同一个声音讲话，同一个步伐推进，上上下下形成共识，方方面面合力支持。各新建镇、街道更要深入细致做好宣传发动工作，深入细致做好思想政治工作，努力营造在统一思想中凝聚人心、在凝聚人心中加快调整的思想舆论环境。
3、要严肃各项纪律。为实现区划调整工作的平稳过渡，确保市委市政府这一重大决策得以全面落实到位，市委市政府要求各级严明纪律，严格按规定办事。一要严格遵守政治纪律。每个党员干部尤其是领导干部都要带头讲大局、讲党性、讲原则，坚决维护并服从区划调整的大局，做到令行禁止，政令畅通。二要严格遵守组织人事纪律。各级干部都要按照个人服从组织、下级服从上级、局部服从整体的原则，
自觉服从组织安排，不得以任何理由拒绝组织调配。区划调整期间，各镇所有行政事业单位的各类人员一律停止流动，也不得突击提拔使用。三要严格遵守财经纪律。涉及调整的镇要认真负责地做好现有集体资产资金的登记管理和财务审计工作，严禁以各种名义私分、转移或擅自处理集体资产、财物，严禁突击办福利、办社会事业。不得借机乱发钱物，互赠礼品、礼金。不准以任何名义和方式搞吃请。各新建镇要本着节俭的原则，充分利用闲置房屋安排办公用房。四要加强监督管理和检查。各镇、各部门对所属行政事业单位要加强管理和监督，预防和及时制止违反上述规定的行为。市纪检监察部门要会同有关主管部门切实加强监督检查，发现违法违纪行为的要坚决予以查处和纠正，并追究有关领导和当事人的责任。
4、要强化工作责任。行政区划调整工作情况复杂，涉及面广，政策性强，同时我们又承担着繁重的经济社会发展任务，不能有丝毫马虎，不能留丝毫空白，不能出丝毫差错。各级各部门要积极协调，主动做好工作衔接，保持工作的连续性，把调整工作做实做细，特别是对历史遗留问题和突出矛盾，要主动协调处理，不得以任何理由推诿、扯皮。各被调整镇的每一位党员干部，都要以对党的事业负责、对人民利益负责的态度，主动做好工作交接和衔接，确保新建镇各项工作顺利开展。要切实强化区划调整后的行政管理和服
务，特别是要严格防止各类违章违法建设借区划调整、行政管理可能弱化之机，趁虚而入，滋生蔓延。规划部门、城管部门和属地镇一定要加强巡查，看好家、把好关。供电、邮政、电信、卫生、公安等与群众生产生活联系密切的部门，要一如既往地认真履行职责，做到机构不撤、功能不弱、管理不松，为被合并地区群众提供更优的服务。
5、要全力维护稳定。各级干部要全力以赴做好社会稳定工作，特别是要主动深入一线、深入基层、深入到矛盾集中和相对困难的地方，把群众的思想动态摸得更深更透一些，把各方面的情况考虑得周到细致一些，把可能遇到的困难想得多一些，确保调整工作顺利进行。对于干部群众工作中的实际困难，要主动关心，提出的合理要求要尽可能解决，一时解决不了的，要耐心细致做好解释工作。要密切关注并及时解决苗头性、倾向性问题，努力把问题解决在萌芽状态，使各项工作正常运转，使干部群众放心满意。
三、把握机遇，营造优势，致力开创发展新局面
行政区划的调整，不仅仅是名称的变化和区域的扩展，更是一份寄托着全市人民殷切期望的责任和使命。全市各级，尤其是各新建镇、园区、街道要以区划调整为新起点，确立新目标、谋划新思路、落实新举措，致力开创发展的新局面。
1、要加快磨合，形成合力。区划调整开端好不好，关
键看我们能不能快速磨合，形成合力，打开局面。首先，要合班子。各新建镇要根据领导班子每个成员的工作经验、性格特长等，因人所能，用人所长，迅速进行合理分工，落实责任；班子成员之间要加强了解沟通，凡事多商量，相互多尊重，切实做到既各司其责、各尽所能，又齐心协力、密切配合，努力在最短的时间内形成班子的整体战斗力。其次，要合人心。人心合，才能人气旺、事业兴。区划调整后，不管原来是哪个镇的同志，大家既然为了一个共同的目标走到了一起，就是一家人，就要心往一处想，劲往一处使。各新建镇要围绕增进团结、聚合人心，千方百计把镇村干部的心合起来，把骨干企业厂长的心合起来，把基层群众的心合起来，努力开创心齐气顺创新业的和谐局面。第三，要合思路。各新建镇要根据区划调整后的新形势、新要求，抓紧调查研究，对新辖区的经济、社会、文化、历史等进行全面分析，尽快掌握全局情况，尽快理清发展思路，努力把经济社会事业发展推向一个新的境界。第四，要合规划。各新建镇要围绕区划调整后新的功能定位、新的发展目标，及时整合、优化经济发展和城镇建设规划，市规划、国土部门也要积极配合、帮助做好工作，努力形成促进率先发展、和谐发展的新蓝图。
2、要把握机遇，营造优势。区划调整的目的，从根本上说，是要营造新的发展优势，促进一个地方更好更快地发
展。这次区划调整为各镇、街道、园区的发展注入了新的动力，带来了新的机遇，我们要位置站得更高，目光放得更远，思维放得更宽，抢抓发展机遇，打造发展胜势。要敏锐地发现机遇。要充分看到，区划调整后，我们发展的空间更广了，腾挪的余地更大了，可调配的资源更多了，可选择的路径更丰富了，从中看到率先发展的新希望，捕捉腾飞发展的新亮点，增强赶超发展的新信心。要敏捷地抢抓机遇。现在，各镇、园区的发展都站在了新的起跑线上，谁能抢先抓住机遇，一步主动就可能赢得步步主动；谁反应迟钝、错失机遇，一步被动就可能导致步步被动。各镇、园区要充分调动上上下下拼抢机遇的意识，把创业的干劲鼓得更足，把发展的思路理得更清，又好又快推动新的发展。要科学地运筹机遇。各镇要深入领会市委市政府实施行政区划调整的战略意图，结合自身实际，因势利导，乘势而进，创造性地用好机遇、做好工作，加快构建新的发展格局，加快形成新的发展优势，努力在新一轮的区域竞争中争创一流、争先进位。
3、要狠抓当前，加快发展。行政区划调整勾画了新的发展格局，拉开了新的竞争序幕。各镇、街道要迅速行动起来，以区划调整为新的起点，激发新一轮的创业激情，掀起新一轮的发展热潮。要一着不让地抓好项目建设。大家要继续强攻招商引资，抓紧整理在手的招商信息，搞好跟踪联系，千万不能因区划调整而中断已经发展多年的客商关系。同
时，要进一步整合招商资源，使新组建镇的招商环境更优、服务更佳、成效更明显。5月份，市里将组织一次外资项目建设情况集中观摩。各镇要加快项目建设进度，根据区划调整情况，进一步健全项目推进机制，促使各类项目早建成、早投产、早见效。要一着不让地抓好农村实事工程建设。农村七项实事工程是推进新农村建设的基础性工作，也是市委市政府对农民群众的庄严承诺。区划调整到位后，各镇要切实统筹好区域内实事工程的建设，确保每一项农村实事工程按照既定计划顺利推进，决不能因区划调整而有所懈怠、而厚此薄彼。要一着不让地抓好环境整治。首先要认真抓好小化工、琉璃瓦企业专项整治工作，切实按照市委市政府的部署抓到位。其次要加快主干道路环境整治，加强绿化管护，建立长效机制，全面提升我市国道、省道、市道、旅游干线的环境水平，使之成为展示**形象的靓丽风景线。第三要大力开展农村环境卫生综合整治，结合4月份全市“农村环境整治月”活动，加强以农村“三边”为重点的环境卫生整治工作，掀起农村环境卫生整治的热潮，加快呈现农村环境的新面貌。
同志们，这次行政区划调整意义重大，影响深远。全市各级一定要思想高度统一，认识高度一致，讲政治、讲大局、讲责任，凝心聚力，开拓进取，确保行政区划调整圆满完成，努力开创各项工作的崭新局面，为加快**率先基本实现现代
化作出新的更大的贡献。
竭诚为您提供优质文档/双击可除关于县部分行政区划调整的请示报告 篇一：中国行政区划调整---以河北为例 中国行政区划调整——以河北省为例 人口资源与环境学院14人文地理学王波涛学号： 20XX020835 引言： 新华网巴黎12月17日电法国国民议会（议会下院）17日投票通过行政区划改革议案。根据议案，法国将从20XX 年1月1日起把本土22个大区合并为13个超级大区。法国总统奥朗德在一份公报中指出，合并后的大区将拥有足够实力实施重大项目，提供更好服务。法国希望推进国家现代化建设，简化行政程序，提高行政效率。 所以从国际上来看，中国在今后的发展中必将面临着行政区划的重新调整与优化。再看一下山东省近期的行政区划调整： 20XX年10月18日，《国务院关于同意山东省调整济宁市部分行政区划的批复》（国函[20XX]115号）同意：一、撤
销济宁市市中区、任城区，设立新的济宁市任城区，以原市中区、任城区的行政区域为新设任城区的行政区域。新设任城区人民政府驻阜桥街道太白中路4号。二、撤销兖州市，设立济宁市兖州区，以原兖州市的行政区域为兖州区的行政区域。兖州区人民政府驻龙桥街道九州中路99号。 20XX年1月8日，《民政部关于同意山东省苍山县更名为兰陵县的批复》（民函[20XX]6号）：经国务院批准，同意苍山县更名为兰陵县。 ◎20XX年1月9日，《山东省人民政府关于同意调整日照市东港区岚山区部分行政区划的批复》（鲁政字[20XX]19号）同意将岚山区后村镇划归东港区管辖。 20XX年1月25日，《国务院关于同意山东省调整威海市部分行政区划的批复》（国函 [20XX]13号）：一、同意撤销县级文登市，设立威海市文登区，以原文登市（不含汪疃镇、苘山镇）的行政区域为文登区的行政区域，文登区人民政府驻天福街道文山路30号。二、同意将原文登市的汪疃镇、苘山镇划归威海市环翠区管辖。 【2月27日《山东省人民政府关于调整威海市部分行政区划的通知》（鲁政字[20XX]48号）】【3月18日威海市文登区正式挂牌成立】 ◎20XX年6月3日，《国务院关于同意设立青岛西海岸
30最新中国行政区划调整方案 最新中国行政区划调整方案，四川一分为三,省级行政；中国 行政区划调整方案；具体方案是设立1都、5郡、37省、5自治区、2特；建议方案的调整思路是：；1、力求使重新划分后的省级行政区面积、人口相对均；现行行政区划的四川、河南、河北、山东、江苏、安徽；从行政区划组合结构上来说，各行政区如果能够呈蜂窝；这个行政区划建议方案，在认真考虑了面积、人口、自；2、力求使新的 最新中国行政区划调整方案，四川一分为三,省级行政区共50个中国行政区划调整方案 具体方案是设立1都、5郡、37省、5自治区、2特别行政区。即在原有34个省级行政区的基础上，增设16个省级行政区，使我国的省级行政区总数达到50个。 建议方案的调整思路是： 1、力求使重新划分后的省级行政区面积、人口相对均衡，区域版图完整紧凑。
现行行政区划的四川、河南、河北、山东、江苏、安徽、湖北、湖南、广东、广西、云南、辽宁、陕西等省区，人口较多，有几个大省的人口甚至超过了英、法等国，现将其进行拆分。按此方案调整后，各省份除江苏（5265万人）外人口都保持在5000万人以下。现行行政区划中，新疆、内蒙古、甘肃三个省区面积过大或过于狭长，建议进行拆分。此外还有一些地区的现行区划也不尽合理，也应做出适度调整。按此方案进行调整后，各个省级行政区的区域版图更加完整紧凑，各省级行政区域的长宽比例均不超过3∶1。 从行政区划组合结构上来说，各行政区如果能够呈蜂窝状排列，就能更加充分地发挥中心城市对周边地区的辐射带动作用，同时也使行政区内各市县到省会之间的距离都在一个合理的限度之内，这样就可以在交通、通讯等方面大大节约行政成本，提高行政效率。目前，世界主要国家中最接近这种模型结构的是法国的省级行政区划（非大区级行政区划），我国由于幅员面积较大，各地自然及人文条件相差悬殊，不可能在全国应用这种区划模型。我国现行行政区划中仅在中原地区能够体现出这种模型结构（图见附件二）。 这个行政区划建议方案，在认真考虑了面积、人口、自然地理环境、经济、交通、历史沿革等因素的基础上，也力求接近这种理想的蜂窝状区划结构。从建议方案地图中可以看到，中原地区各省（黄河长江下游及南部沿海地区）基本呈蜂窝状排列，而且都能以一个较大城市为中心形成一个高度结合的综合经济地域（图见附件三）。
内蒙古行政区划调整方案 篇一：30最新中国行政区划调整方案 30最新中国行政区划调整方案 最新中国行政区划调整方案，四川一分为三，省级行 政； 中国行政区划调整方案；具体方案是设立 1 都、 5 郡、37省、5自治区、2特；建议方案的调整思路是：； 1、力求使重新划分后的省级行政区面积、人口相对均；现行行政区划的四川、河南、河北、山东、江苏、安徽；从行政区划组合结构上来说，各行政区如果能够呈蜂窝；这个行政区划建议方案，在认真考虑了面积、人口、自； 2、力求使新的 最新中国行政区划调整方案，四川一分为三，省级行政区共50个中国行政区划调整方案 具体方案是设立1都、5郡、37省、5自治区、2特别行政区。即在原有34个省级行政区的基础上，增设16个省级行政区，使我国的省级行政区总数达到50个。
建议方案的调整思路是： 1、力求使重新划分后的省级行政区面积、人口相对均 衡，区域版图完整紧凑 现行行政区划的四川、河南、河北、山东、江苏、安徽、湖北、湖南、广东、广西、云南、辽宁、陕西等省区，人口较多，有几个大省的人口甚至超过了英、法等国，现将其进行拆分。按此方案调整后，各省份除江苏（5265万人）外人 口都保持在5000万人以下。现行行政区划中，新疆、内蒙古、甘肃三个省区面积过大或过于狭长，建议进行拆分。此外还有一些地区的现行区划也不尽合理，也应做出适度调整。按此方案进行调整后，各个省级行政区的区域版图更加完整紧凑，各省级行政区域的长宽比例均不超过 3 ：1。 从行政区划组合结构上来说，各行政区如果能够呈蜂窝状排列，就能更加充分地发挥中心城市对周边地区的辐射带动作用，同时也使行政区内各市县到省会之间的距离都在一个合理的限度之内，这样就可以在交通、通讯等方面大大节约行政成本，提高行政效率。目前，世界主要国家中最接近这种模型结构的是法国的省级行政区划（非大区级行政区划），我国由于幅员面积较大，各地自然及人文条件相差悬殊，不可能在全国应用这种区划模型。我国现行行政区划中仅在中原地区能够体现出这种模型结构（图见附件二）。 这个行政区划建议方案，在认真考虑了面积、人口、自然地理环境、经济、交通、历史沿革等因素的基础上，也力求接近这种理想
乡镇机构改革情况调研报告 照市政协20xx年工作安排，由市政协副主席麻占平带队，市政协科技和民宗委会同相关部门，组织部分委员于x月x日至xx日赴xx 四县区，就乡镇机构改革情况进行视察，通过实地查看、个别走访和召开座谈会等形式，基本掌握了这项工作的整体情况以及存在的主要问题，现将视察情况报告如下： 一、基本情况 xx市本轮乡镇机构改革正式开始于20xx年xx月，即市编委会对12县市区的乡镇、街道办事处机构改革方案批复之后进行实施，20xx 年xx月基本结束。 1.适度调整乡镇、街道办事处行政区划 全市本轮乡镇机构改革前共有乡xx个，镇xx个，街道办事处x 个；改革后有乡xx个，镇xx个，街道办事处xx个。为解决历次乡镇机构改革的遗留问题，缓解撤乡并镇后消化干部的压力，特别是方便群众办事，在撤并乡镇所在地设立便民服务中心，截至目前，全市共设立便民服务中心xx个，作为临时性过度机构（不作为机构统计）。临时设置的便民服务中心均隶属于改革后的乡镇建制。 2.合理设置乡镇、街道办事处机构 乡镇统一按“六办三站”设置机构。六办：即党政办公室（加挂财政所牌子）；人大主席团办公室；经济发展（市场监管）办公室；社会事务管理办公室（加挂民政工作站牌子）；维护稳定办公室（加挂司法所牌子）；宣传科教文卫办公室，均为乡镇政府内设机构。三站：即
经济综合服务站；社会保障服务站；公用事业服务站，均为乡镇政府下属事业单位，副科建制，并各核定副科级领导职数1名，经费财政全额预算。 街道办事处统一按“六办一中心”设置机构。六办：即党政办公室；人大工作委员会办公室；城市管理办公室；社会事务管理办公室；维护稳定办公室；宣传科教文卫办公室；均为办事处内设机构。一中心：即xx街道办事处社区服务中心，为街道办事处下属事业单位，副科建制，核定副科级领导1名，经费财政全额预算。 3.严格核定领导职数 乡镇党政领导班子设党委书记1名，副书记2名（1名副书记兼乡镇长），纪检书记1名，人大主席团主席1名，若党委书记兼人大主席团主席，可设专职副主席1名，乡镇长1名，副乡镇长2名，辖区人口超过5万人或中省重点示范镇、重点镇、文化旅游名镇，可增配1名副镇长；人武部长1名。 街道办事处党政领导班子设党委书记1名，副书记2名（1名副书记兼办事处主任），纪工委书记1名，人大工委（县市区人大派驻街道办事处）主任1名，办事处设主任1名，副主任3名，人武部长1名。 便民服务中心设过渡性工作岗位，主任1名（正科），副主任2名（副科级），人员在改革后的乡镇调整解决。 4.理顺县市区派驻乡镇机构的职责关系 全市除法庭、派出所（含林业派出所）、学校、幼儿园、医院等机构外，将食药所、司法所、国土所、工商所、财政所等具有管理职能
最新中国行政区划调整方案 现行的地级行政区域的边界为准，将中华人民共和国的地方行政区域划分为6个直辖市、2个特别行政区、6个民族自治省和44个省等58个省级行政单位。省级-----县级-----乡镇。 （一）全国设58个省、民族自治省、直辖市、特别行政区； （二）直辖市、省、民族自治省下辖县、民族自治县，个数由各省级人民政府决定，报中央批准，原则不超过25个； （三）县、民族自治县下辖乡、镇、民族自治乡，个数由县、民族自治县人民政府决定，报省、民族自治省、直辖市人民政府批准备案，原则不超过10个； （四）原来的乡镇体制撤消,执行乡村自治：乡、镇、民族自治乡只设“XX县驻XX乡镇联合工作小组”（设组长一名，副组长四名，分别分管党政人武及农村选举办公室、纪检监察办公室、经济发展办公室、社会事务办公室）。该小组的组长即为该乡镇的负责人；成立乡镇实业集团，组长为集团董事长兼集团党委书记，分管纪检的副组长为集团监事会主席兼党委纪委书记，集团总经理必须向社会引进优秀经营管理人才；现在乡镇所具有的七站八所等机构一律对口垂直管理！ （五）乡辖若干村民委员会、村民小组；镇辖若干居民委员会、居民小组。 注： 1、全国行政区划的名称不得出现“省、民族自治省、直辖市、县、民族自治县、乡、民族自治乡、镇”以外的任何名称。 2、联合工作小组的所有工作人员均为县委县政府的公务员，在县委县政府里享受俸禄；实业集团的中层干部以下（含中层干部）的工作人员一律实行聘任制，在集团享受俸禄。联合工作小组和实业集团的人员不得交叉任职！组长和纪检副组长除外！ 3、撤消原来的街道体制！ 4、改革后地级行政区的名称可以保留。 详细的省级单位名称如下： 华北地区（8个）： 北京市（原北京市、天津市、廊坊市组成） 河北省（原石家庄市、邢台市、邯郸市、保定市、沧州市、衡水市组成） 燕山省（原承德市、张家口市组成）
浙江省行政区划调整详情： 1.杭州市（副省级）。即原杭州市区。杭州市调整设立12个市辖区。杭州市辖12个市辖区（上城区、下城区、西湖区、江干区、拱墅区、滨江区、萧山区、临平区、余杭区、良渚区、下沙区、江东区），面积3068平方公里，人口422万。实现GDP4065亿元。 2.宁波市（副省级）。即原宁波市区。宁波市调整设立8个市辖区。宁波市辖8个市辖区（海曙区、江东区、江北区、镇海区、北仑区、鄞洲区、鄞江区、东钱区），面积2560平方公里，人口228万。实现GDP2466亿元。 3.绍兴市（地级）。即原绍兴地区。撤销绍兴县，并入绍兴市，绍兴市调整设立5个市辖区，面积1489平方公里，人口142万；撤销新昌县，设立新昌市。绍兴市（绍兴地区）辖5个市辖区（越城区、柯桥区、迪荡区、会稽区、滨海区）代管4个县级市（诸暨市、上虞市、嵊州市、新昌市），面积8256平方公里，人口437万。实现GDP2375亿元。 4.嘉兴市（地级）。即原嘉兴地区。嘉兴市调整设立3个市辖区，面积968平方公里，人口9 0万；撤销嘉善县，设立嘉善市；撤销海盐县，设立海盐市。嘉兴市（嘉兴地区）辖3个市辖区（南湖区、秀洲区、新禾区）代管5个县级市（海宁市、桐乡市、平湖市、嘉善市、海盐市），面积3915平方公里，人口338万。实现GDP1918亿元。 5.湖州市（地级）。即原湖州地区。湖州市调整设立3个市辖区，面积1588平方公里，人口109万；撤销长兴县，设立太湖市；撤销德清县，设立德清市；撤销安吉县，设立安吉市。湖州市（湖州地区）辖3个市辖区（菰城区、南浔区、菱湖区）代管3个县级市（太湖市、德清市、安吉市），面积5818平方公里，人口258万。实现GDP1112亿元。 6.富春市（地级）。即原富阳市、临安市、建德市、桐庐县、淳安县组成。撤销富阳市。设立富春市，富春市设立2个市辖区，面积1831平方公里，人口65万；撤销桐庐县，设立桐庐市；撤销淳安县，设立千岛湖市；建德市改名为新安江市。富阳市（富阳地区）辖2个市辖区（春江区、新洲区)代管4个县级市（临安市、桐庐市、新安江市、千岛湖市），面积135
关于旧城改造的调查报告 This manuscript was revised on November 28, 2020
关于旧城改造的调查报告 一、导言 旧城改造是指局部或整体地、有步骤地改造和更新老城市的全部物质生活环境，以便根本改善其劳动、生活服务和休息等条件，是改善城市整体形象、提高群众生活质量、创建文明城市的迫切要求。 旧城改造的首要目的是改善市民的居住条件，让旧城区居民分享经济社会发展的成果。要按照“修旧如旧，建新如故”的原则推进旧城成片改造和历史文化街区保护工作，使城市记忆得以延续。但旧城改造依然存在很多问题，例如对旧城改造的复杂性缺乏认识，将问题简单化,不顾具体情况一律采用推倒重建的单一的开发方式,造成财力和物力的浪费，以获取利润为主要目标，追求单一的经济效益，过度提高容积率，造成过密开发和土地滥用，导致环境持续恶化。还有对于拆迁补助问题没处理好，导致居民情绪波动等。针对旧城改造的问题，我们进行调查，旨在了解情况，分析具体问题，找出解决方案，为以后旧城改造，规划，拆迁提供合理建议。 二、方法 1．调查对象 本次调查以重庆市涪陵区崇义街道辖区居民为主题，采用多阶段随机抽样方法选取调查对象。具体做法是：在辖区内随机抽取10个小区。在每个小区中，随机抽取20户居民，共200户居民构成本次调查的样本。 2．调查地点 重庆市涪陵区崇义街道 3．调查时间 2016年7月6号至7月20号 4．调查内容 崇义街道是2008年5月涪陵区乡镇街道行政区划建制调整的产物，由以前拥有“政经合一”职能的桥南开发区和原崇义街道6个社区构成，是承接重庆辐射涪陵主城的西大门，是涪陵主城江南片区的主要组成部分和城西经济带的核心增长极。辖区幅员面积平方公里，辖10个社区居委会和1个移民小区管委会，常住人口万人。辖区经济快速增长，这种巨大的发展规模与聚集效应，一方面，使辖区经济繁荣、社会稳定、人民生活水平持续提高，另一方面，使崇义街道辖区原有的城市景观遭到不同程度的变异，也使城市这个载体难以承受，水电供应不足、交通路网不畅、邮电通讯不灵、居住拥挤不堪、公共设施不全、生态环境不佳等等。城市现代化建设是我国经济建设的重要组成部分，现阶段我国城市发展水平相对低下、城市老化现象严重，城市发展与经济发展不同步，而旧城改造又是城市发展的首要任务。研究旧城改造对我国经济建设具有更重要的现实意义。针对这些问题，我们提出以保护的角度建设、从创新的角度来保护的理论，以解决相关问题。旧城改造中还是存在一些问题，如：1)重视城市土地利用，忽视城市环境建设。2)重视城市再开发，忽视修复和保护。 5．调查目的
行政区划调整 一、服务事项 行政区划调整审核审批。 二、服务对象 乡级以上人民政府。 三、服务内容 1.省级行政区域界线变更、人民政府驻地的迁移； 2.县市、市辖区的设立、撤销、更名和隶属关系的变更以及人民政府驻地的迁移； 3.县、市、市辖区的行政区域界线的变更； 4.涉及海岸线、海岛、边疆要地、重要资源地区及特殊情况地区的隶属关系或行政区域界线的变更； 5.乡（镇、街道办事处）的设立、撤销、更名和行政区域界线的变更以及人民政府驻地的迁移； 6.乡（镇、街道办事处）内的村居调整。 四、服务部门 各级民政部门（各级人民政府按照职责权限负责申请、审核、审批行政区划调整事项，各级民政部门负责行政区划调整事项的具体承办工作）。 五、服务依据 1.国务院《关于行政区划管理的规定》（国发〔1985〕8号）； 2.《山东省行政区划管理办法》（鲁政发〔1988〕76号）等。 六、服务流程 按照申请→受理→审核→批复→公告的流程办理。 审批权限及申请流程：①国务院审批的事项：县、市、市辖区的设立、撤销、更名、隶属关系的变更及其人民政府驻地的迁移，县、市行政区域界线的重大变更以及海岸线、海岛、边疆要地、重要资源地区和特殊情况地区的隶属关系或行政区域界线的变更，由省人民政府提出变更方案，请示国务院，并附有关地方人民政府的意见，转经民政部审核并征求有关部委意见后报国务院审批。②省政府审批的事项：县、市、市辖区行政区域的部分界线变更，由县、市、市辖区人民政府提出申请，市人民政府受理并转经民政部门审核后，报省人民政府审批。批准变更时，同时报送民政部备案。③省民政厅代省政府审批的事项：乡、民族乡、镇的设立、撤销、更名、人民政府驻地的迁移和行政区域界线变更，县、不设区的市街道办事处的设立、撤销、更名和驻地迁移，市辖区涉及乡镇的街道办事处的设立，由乡级或县级人民政府提出申请，市人民政府受理并转经民政部门审核后，报省民政厅审批。④市人民政府审批的事项：市辖区的街道办事处的设立（不涉及乡镇）、撤销、更名、驻地迁移，由街道办事处提出申请，由区人民政府受理并转经民政部门审核后，报市人民政府审批。批准变更时，同时报送民政厅备案。⑤县、市、市辖区人民政府审批的事项：在一个乡镇（街道办事处）区域内，村（居）的分设、裁并、更名、迁移。由乡镇（街道办事处）提出申请，报县（市、区）人民政府审批。批准变更时，同时报送设区的市人民政府备案。
区划调整行政区划组工作情况汇报自区划调整专项工作开展以来，行政区划组按照济宁市工作方案和我区领导要求，加强组织领导，注重宣传引导，出台规范文件，全力推进撤市设区各项工作。现将行政区划组有关工作汇报如下： 一、统一思想，提高认识。民政局成立了局区划调整工作领导小组，明确了行政区划组的职责分工和目标任务；召开全体人员会议，要求全体人员正确认识区划调整工作，按照职责分工做好工作，同时关注社会舆论，加强正面引导，为区划调整工作提供保障。 二、积极对接。区民政局相关负责人积极与济宁市民政局对接，及时汇报我区工作情况，。济宁市民政局徐局长对我市区划调整工作从5个方面提出了具体要求。一是要高度重视区划调整产生的影响，按照职能分工，做好本职工作，注重正面引导，确保大局稳定。二是各项民政工作在此次区划调整中能不变的暂时不变，待调整完成后再作安排。三是宣传和信息交流时，坚持正确的舆论导向，尽量与避开与行政区划相联系的问题。四是认真梳理好各项民政政策，对照济宁市中区、任城区标准统筹考虑，就高不就低。五是做好民政方面的公共服务，坚持便民、不增加群众负担的原则，尽量满足群众需求。 三、制定我市行政区划组工作方案。按照市领导小组要求，参照济宁市行政区划调整行政区划组工作方案，我局区划调整领导小组认真研究，充分调研，结合我市实际，制定了我市行政区划组工作方案，明确职责分工，任务目标等。
一是针对社会上关于区划调整各种舆论，根据政策规定，加强正面的宣传引导，引导群众树立对区划调整工作的正确认识。 二是区划调整后，区纪委、组织部等部门联合下发了《关于严肃撤市设区后有关纪委的通知》（兖纪发[XX]30号）文件，在政治、组织人事、财经、工作、保密等方面，严明纪律，并严肃责任追究。 三是按照区行政区划调整工作领导小组要求，协助两办起草并下发了《关于更换印章和名牌的通知》（兖办发[XX]51号）；积极做好行政区域界线勘定的筹备工作，3月底前完成我区勘界工作，上报勘界成果；按照济宁市民政局要求，积极配合济宁市新的政区图、功能区图的制发工作，做好兖州区部分的校对；按照“五年四个不变”（保持原县级市事权不变，五年内继续实行原兖州市在城乡建设管理、社会事务管理等方面的统筹协调、监督检查职能；保持经济管理权限不变，五年内继续实行原兖州市在经济发展方面的管理权限；保持财税体制不变，除中央、省财税体制调整外，五年内继续按济宁市对原兖州市的财税分成体制结算；保持优惠政策不变，五年内继续享受原兖州市享受的优惠政，策并享受市辖区所有相应优惠政策）的原则，做好区划调整其他相关工作。 二、下步工作打算 1、做好勘界工作。按照区划调整工作方案要求，积极做好行政区域界线勘定的筹备工作，3月底前完成我区勘界工作，上报勘界成果。
都市区的空间扩展与行政区划调整的研究摘要: 随着我国经济和城市化水平的快速提高，伴随而来的是 都市空间的不断扩展。在这个过程中，通过行政区划的调整，来解决行政区划分割带来的制约都市空间发展的种种问题，已成为我国构建和谐社会的一个发展趋势。充分利用行政区划调整的积极作用，打破行政割分的阻碍，实现各种资源的共享，使我国都市空间的发展更合理健全。不少地区在都市空间发展中利用行政区划的调整取得了有效成果，可以加以借鉴。 关键词:都市空间发展；行政区划调整；撤县设区 abstract: along with our country economy and the level of city rise quickly, is accompanied by the urban space expansion. in this process, through the adjustment of administrative division, to solve development issues caused by the restriction of urban space, has become a development trend of our country to build a harmonious society. make full use of the positive effect of adjustment of administrative divisions, break administrative division of obstacles, realize resources sharing, to make our country more reasonable and sound development of urban space. many areas in urban spatial development in the use of administrative division adjustment achieved effective results, you can try
关于行政区划调整后我县镇街运行情况的调研报告 今年3月，我县全面完成了乡镇行政区划调整工作，为进一步了解调整后的镇街运行情况，根据县政协年初工作安排，自4月份以来，县政协专题调研组深入各镇、街道、社区服务中心及相关部门，采取听汇报、开座谈会、实地走访等形式，广泛听取各方意见建议，并于5月14日组织县政协常委会视察团对龙山镇、湾滩河镇进行了视察，6月26日县政协八届第十二次常委会进行了协商讨论。总体上看，经过3个多月的“磨合”，新的行政体制运行良好，达到了“新老交替顺利、资源配置优化、发展活力增强”的效果。在调研和视察中也发现，新的镇街在运行过程中存在许多不容忽视的新情况、新问题，需要引起县委、县政府及有关部门的重视。 一、总体运行情况 从各镇街反映和我们调研视察了解的情况看，行政区划调整后各镇街过渡顺利、运行平稳：一是镇、街道逐步实现了行政管理方式和治理模式的转变，整体运转平稳有序，行政管理水平、社会服务质量进一步优化，镇街、村（社区）行政管理关系基本理顺，撤并乡镇干部群众的归属感、认同感不断增强。二是在原乡镇政府所在地设立的社区服务中心，加强了属地管理，方便了群众办事，确保了平稳过渡。三是优化了乡镇结构，扩大了乡镇规模，进一步加强了城镇的统一规划、建设和管理，加快了城镇化进程。四是通过以强带弱，激活了偏远贫
困乡镇的发展活力，优化了资源配置，为促进区域经济的发展创造了条件。同时，区划调整还促进了乡镇机构改革和政府职能转变，提高了工作效率。 二、存在的困难和问题 （一）财权与事权不相称，资金压力大。一是保运转压力大。由于乡镇合并，工作人员增多，管辖范围加大，管理成本增加，“家大口宽”，运转所需经费也“水涨船高”，但目前仍沿用以前的财政预算体制，镇街普遍反映经费过少，运转困难。二是基础设施建设资金缺乏。由于缺乏足够的专项资金投入，致使镇级财政在进行辖区内广泛的公共基础设施管理和建设时显得捉襟见肘，从而导致执行公共政策的低效。三是有工业园的镇街要承担工业园的基础设施建设，需要大量资金，但镇街无融资权限和平台，现有的镇级财政根本无力支撑。另外，三个工业园区基础设施建设欠债未明确承担主体，若由镇街承担，势必增加镇街压力，影响运转。 （二）镇园共建体制尚未理顺。一是管理“两张皮”。在行政体制方面，三个工业园都有两个平行的行政主体，即龙里经济开发区管委会和所在地镇政府。在当前的体制下，开发区和镇政府对工业园的人、财、事等主管权尚未明确，开发区与工业园、镇政府与工业园、开发区与镇政府之间关系尚未理清。在人员管理方面，谷脚镇和龙山镇实行镇
竭诚为您提供优质文档/双击可除20XX年中国行政区划变更调整情况 篇一：30最新中国行政区划调整方案 30最新中国行政区划调整方案 最新中国行政区划调整方案，四川一分为三,省级行政；中国行政区划调整方案；具体方案是设立 1 都、 5 郡、37省、5自治区、2特；建议方案的调整思路是：； 1、力求使重新划分后的省级行政区面积、人口相对均；现行行政区划的四川、河南、河北、山东、江苏、安徽；从行政区划组合结构上来说，各行政区如果能够呈蜂窝；这个行政区划建议方案，在认真考虑了面积、人口、自； 2、力求使新的 最新中国行政区划调整方案，四川一分为三,省级行政区共50个中国行政区划调整方案 具体方案是设立1都、5郡、37省、5自治区、2特别行政区。即在原有34个省级行政区的基础上，增设16个省
级行政区，使我国的省级行政区总数达到50个。 建议方案的调整思路是： 1、力求使重新划分后的省级行政区面积、人口相对均衡，区域版图完整紧凑。 现行行政区划的四川、河南、河北、山东、江苏、安徽、湖北、湖南、广东、广西、云南、辽宁、陕西等省区，人口较多，有几个大省的人口甚至超过了英、法等国，现将其进行拆分。按此方案调整后，各省份 除江苏（5265万人）外人口都保持在5000万人以下。现行行政区划中，新疆、内蒙古、甘肃三个省区面积过大或过于狭长，建议进行拆分。此外还有一些地区的现行区划也不尽合理，也应做出适度调整。按此方案进行调整后，各个省级行政区的区域版图更加完整紧凑，各省级行政区域的长宽比例均不超过3∶1。 从行政区划组合结构上来说，各行政区如果能够呈蜂窝状排列，就能更加充分地发挥中心城市对周边地区的辐射带动作用，同时也使行政区内各市县到省会之间的距离都在一个合理的限度之内，这样就可以在交通、通讯等方面大大节约行政成本，提高行政效率。目前，世界主要国家中最接近这种模型结构的是法国的省级行政区划（非大区级行政区划），我国由于幅员面积较大，各地自然及人文条件相差悬殊，不可能在全国应用这种区划模型。我国现行行政区划中
绪论 伴随着我国现代化进程的加快，各种整合也在向纵深发展，行政区划的整合正走向具体化、程序化。传统的行政区划在发展进程、服务水平、资源利用等方面已经无法适应市场经济发展的需求，因此，行政区划整合就显得十分必要。行政区划整合涉及的内容较多，包括传统观念的转变、行政区划的调整、经济布局的重建、各级行政机构的改变等诸多问题。这些问题关系到国家政治、经济、社会文化等方面的发展。因此，本文围绕乌昌一体化，对区域整合进行了有意探讨。 一行政区划整合概述 （一）行政区划整合的概念 行政区划是指根据国家政治统治和行政管理的需要,遵循有关的法律规定,充分考虑经济联系、地理条件、民族分布、历史传统、风俗习惯、地区差异和人口密度等客观因素,实行行政区域的分级划分,将国家的国土划分为若干层次、大小不同的行政区域系统,并在各个区域设置相应的地方国家权力机关和行政机关,建立政府公共管理网络,为社会生活和社会交往明确空间定位①。整合就是把一些零散的东西通过某种方式而彼此衔接,从而实现信息系统的资源共享和协同工作②。根据以上两个概念，本文认为行政区划整合是指根据社会发展的需求，将两个或两个以上在社会环境、地理环境、经济发展水平等方面上相同或相近的地域进行有效整合，发挥各自的优势，实现资源互补以此来达到最大化的发展要求。（二）乌昌地区行政区划整合的内涵 1.乌昌一体化的内涵 乌昌一体化是指乌鲁木齐市与昌吉回族自治州实行区域经济一体化的简称。乌昌一体化是2005年在乌昌经济一体化的基础上提出的，涉及的城市有乌鲁木齐市的七区一县两开发区,包括：天山区、沙依巴克区、新市区、水墨沟区、头屯河区、米东区、达坂城区、乌鲁木齐县、经济技术开发区、高新开发区和昌吉回族自治州的五县两市一园区，包括：玛纳斯县、呼图壁县、吉木萨尔县、奇台县、木垒哈萨克自治县、昌吉市、阜康市、新疆昌吉国家农业科技园区。两地行政区总面积为10.59万平方公里，所涉及的总人口为403万，其中乌鲁木齐市总人口为235万人，昌吉回族自治州总人口为168万人。乌鲁木齐是新疆维吾尔自 ①靳尔刚、张文范;行政区划与地名管理[M].中国社会出版社,1996年第4–5页. ②张曙光;个体生命与现代历史[M].济南:山东人民出版社 ,2007年第387页.
中国行政区划调整---以河北为例
中国行政区划调整——以河北省为例 人口资源与环境学院14人文地理学 王波涛学号：2014020835 引言： 新华网巴黎12月17日电法国国民议会（议会下院）17日投票通过行政区划改革议案。根据议案，法国将从2016年1月1日起把本土22个大区合并为13个超级大区。法国总统奥朗德在一份公报中指出，合并后的大区将拥有足够实力实施重大项目，提供更好服务。法国希望推进国家现代化建设，简化行政程序，提高行政效率。 所以从国际上来看，中国在今后的发展中必将面临着行政区划的重新调整与优化。 再看一下山东省近期的行政区划调整： 2013年10月18日，《国务院关于同意山东省调整济宁市部分行政区划的批复》（国函[2013]115号）同意：一、撤销济宁市市中区、任城区，设立新的济宁市任城区，以原市中区、任城区的行政区域为新设任城区的行政区域。新设任城区人民政府驻阜桥街道太白中路4号。二、撤销兖州市，设立济宁市兖州区，以原兖州市的行政区域为兖州区的行政区域。兖州区人民政府驻龙桥街道九州中路99号。 2014年1月8日，《民政部关于同意山东省苍山县更名为兰陵县的批复》（民函[2014]6号）：经国务院批准，同意苍山县更名为兰陵县。
◎2014年1月9日，《山东省人民政府关于同意调整日照市东港区岚山区部分行政区划的批复》（鲁政字[2014]19号）同意将岚山区后村镇划归东港区管辖。 2014年1月25日，《国务院关于同意山东省调整威海市部分行政区划的批复》（国函[2014]13号）：一、同意撤销县级文登市，设立威海市文登区，以原文登市（不含汪疃镇、苘山镇）的行政区域为文登区的行政区域，文登区人民政府驻天福街道文山路30号。二、同意将原文登市的汪疃镇、苘山镇划归威海市环翠区管辖。 【2月27日《山东省人民政府关于调整威海市部分行政区划的通知》（鲁政字[2014]48号）】【3月18日威海市文登区正式挂牌成立】◎2014年6月3日，《国务院关于同意设立青岛西海岸新区的批复》（国函[2014]71号）同意设立青岛西海岸新区。青岛西海岸新区位于胶州湾西岸，包括青岛市黄岛区全部行政区域，其中陆域面积约2096平方公里、海域面积约5000平方公里。 ★2014年9月9日，《国务院关于同意山东省调整滨州市部分行政区划的批复》（国函[2014]119
行政区划调整对区域经济发展的影响分析——以温州市辖区为例 2005 行政区划是国家对行政区域的划分。即根据国家行政管理和政治统治的需要，遵循有关的法律规定，充分考虑经济联系、地理条件、民族分布、历史传统、风俗习惯、地区差异和人口密度等客观因素，实行行政区域的分级划分和调整，将国家的国土划分为若干层次、大小不同的行政区域系统，并在各个区域设置相应的地方国家权力机关和行政机关。行政区划对区域经济发展的影响是长期的，行政区划的设置和变化影响区域经济发展；区域经济发展又是推动行政区划调整和变更的动力，并且在一定程度上决定行政区划调整和变更的方向。本文试图以温州市辖区行政区划为例，通过温州市辖区行政区划演变轨迹、调整成效（问题）及其利弊分析，来研究行政区划调整对温州经济发展的影响，进而提出解决温州市辖区行政区划体制创新的设想和相关政策建议。这对深入探讨行政区划调整与区域经济发展的互动关系，改革创新市辖区行政区划体制，具有十分具有重要的现实意义。 一、市辖区行政区划对区域经济发展影响的体制分析 市辖区行政区划是行政区划的重要组成部分，市辖区是随着市的发展而逐步发展起来的，其设立、撤销以及设置的数量、规模决定于中心城市的需要和总体规模，也影响着区域经济的发展。 （一）市辖区审批体制影响区域经济的发展 建国初期，大中城市的市辖区设置不需要中央政府的批准，也没有具体的标准，一个市设多少个市辖区，市辖区的面积应该多大，都有各市自己确定，这样就导致有的城市市辖区设得过多，有的城市设得偏少，有些人口规模相近的城市，市辖区的数量相差1倍以上。五四宪法第53条规定：“直辖市和较大的市分为区”，并第一次正式使用“市辖区”这一概念，规定市辖区为相当于县一级的行政区域单位。1955年6月颁布实施的《国务院关于设置市、镇建制的决定》（[55]国秘习字第180号）规定：市的郊区不宜过大；市辖区和镇的建制的设置和变更由省人民委员会，自治区自治机关自行决定。这两条规定对以后大中城市市区行政区划设置的格局影响很大。特别是“文化大革命”期间，各地行政区划设置更加混乱。由于设置权力在地方，造成各地在市辖区设置过程中从局部利益、眼前利益出发，缺乏科学规划，随意性较大。首先是反映在市辖区的名称不规范，有的是以方位命名市辖区，有的是以数字命名市辖区。尤其是在市辖区布局上，没有进行科学规划，规模大小悬殊、地域犬牙交错、一个矿点设一个区等等问题普遍存在，给城市规划、建设和管理留下很多隐患，影响区域经济的发展。在上世纪80年代初期以前，依据“市县分立、城乡分离”、“城市工业、农村农业”的二元经济结构，我国设置市的建制主要是采用切块设市的模式，其规模特别是地域规模很小，这就决定了在有限的空间内分设的市辖区规模会更小。 市辖区审批制度，直接反映在对区域经济发展的不利一面，过小、过多的市辖区，形不成规模，内在能量得不到释放，城市人口大量的增加，城区规模不断扩大，原有的地域空间和行政区划布局必然在一定程度上阻碍了区域经济的进一步发展。
最新中国行政区划调整方案，四川一分为三,省级行政区共50个 中国行政区划调整方案 具体方案是设立1都、5郡、37省、5自治区、2特别行政区。即在原有34个省级行政区的基础上，增设16个省级行政区，使我国的省级行政区总数达到50个。 建议方案的调整思路是： 1、力求使重新划分后的省级行政区面积、人口相对均衡，区域版图完整紧凑。 现行行政区划的四川、河南、河北、山东、江苏、安徽、湖北、湖南、广东、广西、云南、辽宁、陕西等省区，人口较多，有几个大省的人口甚至超过了英、法等国，现将其进行拆分。按此方案调整后，各省份除江苏（5265万人）外人口都保持在5000万人以下。现行行政区划中，新疆、内蒙古、甘肃三个省区面积过大或过于狭长，建议进行拆分。此外还有一些地区的现行区划也不尽合理，也应做出适度调整。按此方案进行调整后，各个省级行政区的区域版图更加完整紧凑，各省级行政区域的长宽比例均不超过3∶1。 从行政区划组合结构上来说，各行政区如果能够呈蜂窝状排列，就能更加充分地发挥中心城市对周边地区的辐射带动作用，同时也使行政区内各市县到省会之间的距离都在一个合理的限度之内，这样就可以在交通、通讯等方面大大节约行政成本，提高行政效率。目前，世界主要国家中最接近这种模型结构的是法国的省级行政区划（非大区级行政区划），我国由于幅员面积较大，各地自然及人文条件相差悬殊，不可能在全国应用这种区划模型。我国现行行政区划中仅在中原地区能够体现出这种模型结构（图见附件二）。 这个行政区划建议方案，在认真考虑了面积、人口、自然地理环境、经济、交通、历史沿革等因素的基础上，也力求接近这种理想的蜂窝状区划结构。从建议方案地图中可以看到，中原地区各省（黄河长江下游及南部沿海地区）基本呈蜂窝状排列，而且都能以一个较大城市为中心形成一个高度结合的综合经济地域（图见附件三）。 2、力求使新的行政区划能够适应地区政治、经济、文化可持续发展的需要。 此建议方案可使一个省级行政区以省会（首府）城市为中心、以其他中型城市为辅助、以现有铁路、公路及水运交通网络为框架形成一个密切联系的政治、经济、文化综合区域。同时适当缩小现有省级行政区的范围，减少省级行政区管辖市县的数量，为实行省县直辖创造条件。原有的省会城市均能较好地发挥地域中心城市的作用，全部保留作为新区划的省会。在原有省会城市的基础上，将齐齐哈尔、通辽、青岛、徐州、阜阳、襄樊、宜昌、桂林、兴宁、
区县推进行政区划改革试点典型材料工作汇报 一、基本情况。X县位于X盆地南部，X下游，幅员面积X平方公里，户籍总人口X.X万人，原辖X个镇乡、X个行政村、X个社区。全县人口少于X万人的乡镇有X个，占乡镇总数的X.X%，人口最少的乡镇为X.X万人；幅员面积低于X平方千米的乡镇有X个，占乡镇总数的X.X%，面积最小的乡镇为X.X平方千米；行政村平均人口X人，X人以下的行政村有X个，占行政村总数的X.X%，总体呈现“乡镇数量多、规模小、实力弱”“行政村数量多、村均人口少”等特点。 X县按照省委、市委行政区划调整改革决策部署，结合实际，同步实施镇改街道、撤乡并镇、行政村建制调整。截止X月X日，完成新组建镇、街道办事处挂牌和建制调整村党组织换届工作，将于X月X日前全面完成行政区划调整改革工作。调整后，全县撤销乡镇建制X个、减幅X.X%，新设立街道办事处X个；调减行政村建制X个，行政村由X 个调整为X个，减幅X.X%；幅员面积X平方公里以下的乡镇由X个减少为X个，乡镇平均幅员面积由X.X平方公里增加到X.X平方公里；平均户籍人口由X.X万人增加到X.X万人。 二、主要举措。（一）坚持“三个同步”，加快区划改革进程。一是科学制定方案。厘清撤乡并镇、镇改街道改革和行
政村建制调整的法定程序和时间要求，找准工作和时间结合点，科学研究制定改革方案，将“三条支线改革”融为“全县一项改革”。二是全面缩短进程。同步推进三项改革，改革时间从程序上压缩了一半，做到“最大程度减少改革阵痛期、最大空间降低改革成本、最大限度消除工作影响”。三是统筹改革推进。坚持法律程序有机融合和无缝衔接，做到“调研论证、征求意见、风险评估、启动实施、完成时限”基本统一。 （二）聚力“三项支撑”，夯实乡村振兴基础。一是优化机构支撑。统一设置乡镇党政机构“六办一所”、事业机构“四个服务中心”，县政府驻地、人口超X万人的“三镇两街道”和X 个百镇建设试点镇适当增设行政和事业机构。撤并乡镇设置便民服务站X个，撤并村设置便民服务点X个，确保区划调整后“撤镇村不撤窗口、减人员不减服务、少数量不少质量”。二是做实产业支撑。充分考虑资源禀赋、功能分区、产业布局、生态环境等因素，合理确定X个镇乡和X个街道办的规模和产业布局，加快建设X个省级经济开发区、X个X万亩以上现代农业园区和X个文旅融合景区，提升产业支撑力。三是夯实人才支撑。每年县本级财政投入X万元，实施党群服务中心“建改提”工程，优化阵地建设。坚持“总体谋划、县乡统筹，大稳定、小调整”的原则，合理利用职数空间、职务与职级并行政策，选优配强班子，X岁以下年轻干部占比近X%。推行村支部书记、村主任“一肩挑”，新设乡村振兴和乡
中国行政区划改革设置41分省方案 为了促进区域发展，调整地区局部资源分布不平衡，促进地区经济发展。结合国情需要考虑，将现有行政资源划分从原有34个省级行政区，增加7个省级行政区，使我国的省级行政区总数达到41个。包括：4个直辖市、3个特别行政区、8个自治区、26个省（含4个特别市）。 特别市：行政区划管辖权归属省；赋予中央直辖市所具备的特权。由在没有设立中央直辖市的行政大区中，对具备国家级中心城市条件或国家战略需要的省会城市，可升格成为特别市（同直辖市级别）。因各地区发展的不平衡，具备直辖市申请条件的城市多为地区传统的老牌大区中心城市，同时也是省会城市；且将这些省会城市特别市的设置，可避免省会城市申请直辖市后还要面临原省的分拆和地方资源的重新分配、新省会的培养。 一、考虑地区经济发展重心，增加直辖市、特别市的数量 中国现有的行政区域划分分为华北、东北、华东、华中、华南、西南、西北7个大区。且只有华北、华东、西南设置了直辖市：北京市、天津市、上海市、重庆市4个。为平衡地区经济发展，因各地区符合直辖条件的城市多为省会城市，所以可以赋予这样的省会城市为特别市，相当于中央直辖市，行政权归省属；原有直辖市的地区不再增设。将按照在经济总量在全国靠前、交通发达，区位优越、经济辐射强等各方面标准靠前的重点城市升格为特别市或中央直辖市。那么这样的城市有： 华北地区： 北京市：已是直辖市 天津市：已是直辖市 东北地区： 沈阳市：东北地区的政治、金融、文化、交通、信息和旅游中心，中国七大区域中心城市之一，适合升格为特别市。 华东地区： 上海市：已是直辖市 华中地区： 武汉市：中部地区首强，已经是传统的中部中心城市，且也做过直辖市，经济规模大，辐射及带动力强度大。区位优势好，应将其升格为特别市。 华南地区：