水土保持方案编制与实施中存在问题探析

新标准下水土保持方案编制中常见问题剖析

摘要：社会越发展，人类活动对环境的影响可能会越大。在社会飞速发展的今天，我们一定要重视保护环境，一定要重视水土保持工作。通过了解人类活动与环境保护之间的关系，不断研究水土保持与环境保护的对策和技术。从而在发展经济的同时，把项目建设对生态环境的影响降到最低限度。使人类与自然和谐相处、协调发展。人类发展不息，环境保护和水土保持工作不止。

关键词：水土保持；方案编制；常见问题

前言

随着国家改革的进一步深入，国家在生产建设项目水土保持管理工作方面，下放了水土保持方案的审批权限，放宽了水保方案编制的准入门槛，把国家对水土保持工作的管理重心转移到了监督和服务上来，这大大提高了政府的工作效率，对推动社会经济的发展起到了积极的作用。同时，由于降低了水土保持方案编制的准入门槛，一时间水土保持方案编制的质量就变得参差不齐。水保方案编制的质量直接影响着水土保持最终的防治结果，直接影响着新疆省水土保持工作的成效。如何提高水土保持方案编制的质量，是本文需要重点强调的问题。

1水土保持工作的重要性

在人类社会不断发展的进程中，因不重视对环境的保护，自然环境遭到了较为严重的破坏。例如，因矿山开采，造成大量水土流失，致使下游河道淤积、农田被泥沙占压；工业生产时燃料燃烧产生的大量烟尘，造成雾霾、酸雨等大气污染，严重影响人们的身体健康及动植物的生长；各种用水企业污水排放致使水体污染，造成下游水生物死亡、农作物减产、水资源短缺。因此，爱护自然、保护生态环境，就是在保护我们人类自身，意义重大。水土保持工作作为环境保护与治理工作的其中一个组成部分，主要功能是通过种树、植草等植物措施和修建挡渣坝、截排水沟、土地整治等工程措施，对所造成的水土流失进行治理，恢复地表的水土保持功能，达到预防和治理水土流失、改善生态环境的目的。水土流失问题解决了，破坏掉的植被恢复了、被泥沙占压的耕地恢复了，整个生态环境也就恢复了。水土保持工作在环境保护与治理中具有不可或缺的作用，对建设社会主义新农村具有重要的战略意义。

水土保持规划存在问题及解决方案

水土保持规划在水土资源保护工作上起着重要的指导性作用。科学、有效、合理化的制定和设计水土保持规划，并且长期正确的去运用，可以促进水土资源的保护工作顺利进行，同时还能实现水土资源的合理化运用以及土地资源的可持续发展。

可是在现阶段的水土保持规划设计过程中，一些设计问题也在不断的出现，比如说：设计思想落后，技术参数不正确，设计的时间不充足等，这些问题的存在严重制约着水土保持规划设计水平的提高，急需有效的方案去解决这些问题。

1、水土保持规划的

1.1保护和预防

针对一些需要重点保护的区域在其保护的方向以及保护的方法上面做规划，这些重要区域主要有：高级别的自然保护区域、饮用水的保护区域、湿地保护区等。这些重点保护区保护的方向是水土保持以及生态维护。

1.2综合性的防治

根据水土流失的相关特点、治理的要求以及自然经济条件等因素，对那些水土流失比较严重的区域做出综合性的防治。这些区域主要有：小流域的防治、坡面的防治、果园地的防治、农耕地的防治、居住环境的防治等。

1.3综合性的监督和管理

针对人类活动所引发的水土流失现象进行综合性的监督和管理，采用一些监管方案的同时还要进行合理化的统筹和规划。内容主要是：建立水土保持监督管理的机构，管理和制度上的创新，法律法规的设立等。

1.4水土保持的定期监测

具体的内容有。按照水土保持的相关监测职责和监测要求，去规划监测点的布置；在监测体系完善的基础上，综合提高监测的水平和制度的保障能力；对重点的防护区域以及一些重点的治理工程项目要提出监测管理的目标和监测的要求，同时还要制定出监测的方案和相应的管理制度。

2、水土保持规划设计过程中存在的问题

2.1水土规划设计的方法不先进

水土保持的相关技术涉及的范围比较广，可以说是一个综合性并且目标多样化的技术体系。可是，目前在水土保持的规划设计当中，设计的目标比较单一，而且技术方法也不先进，同时还没有进行比较具体的调查和研究，这些情况制约着水土保持治理目标的实现。

建设项目水土保持方案编制疑难点分析

一、水土保持方案编制中的风险评估

水土保持方案编制中的风险评估是实现生态环境保护和水土资源保持的基础。但是，在实践中，风险评估往往面临着多种挑战。具体来说，包括以下几个方面。

1.不确定性较大。风险评估过程中，需要考虑的因素较多，且这些因素之间相互影响，因此不同因素的不确定性加在一起后，风险评估的不确定性也就随之增大。

2.预测精度不足。在实际操作中，往往存在预测精度不足的问题，造成评估结果与实际情况相差较大，导致风险评估失去了其实际应有的作用。

3.数据缺乏。风险评估的盲点往往在于数据缺乏，这些缺失的数据可能会对评估结果产生重要影响，从而影响建设项目的水土保持方案编制。

二、水土保持工程技术难点

1.不同地域环境因素影响的差异性较大。随着建设项目的区域和地形变化，水土保持工程技术的难度也不断增加。因此，在不同的环境下，需要考虑不同的技术方案。

2.建设项目对水土资源的破坏程度大。由于建设项目的存在，不可避免地会对周边水土资源的破坏带来不同程度的影响。因此，需要通过有效技术手段，降低其对水土资源的破坏。

3.复杂的技术操作难度大。水土保持工程技术需要在实际操作中展现其作用，但是在实际操作中，存在一系列的技术操作难度，如施工地点、施工方式等，需要综合考虑多方面因素，才能得出准确可行的技术方案。

在水土保持方案编制的管理过程中，难点主要集中在以下几个方面：

1.方案实施难度较大。在方案实施过程中，如何提高方案的执行效率，避免出现方案执行的难度以及方案实施过程中的问题，是方案编制管理过程中的一大难点。

2.项目投资的问题。水土保持工程所需的投入较大，需要在项目预算中有所考虑。在编制水土保持方案的过程中，需要充分考虑项目的资金问题，并在方案编制过程中进行合理的预算。

3.水土保持规范要求的提高。建设项目涉及到的水土保持规范要求不断提高，如何维持及提高技术方案的质量，增强方案的适用性，是水土保持方案编制管理中需要解决的重要问题。

建设项目水土保持方案编制疑难点分析

建设项目水土保持方案编制是一个涉及多个学科领域、需要综合考虑的复杂过程。在实践中，会出现一些疑难点，需要认真分析与处理。

1. 预测降雨量和径流量不准确。在编制水土保持方案时，必须要有准确可靠的数据作为基础，但实际上预测降雨量和径流量很难做到绝对准确。因此，需要在数据采集和处理中加强质量控制，并采用多种方法进行数据比对和校正，才能提高降雨量和径流量预测的准确性。

2. 设计标准与现场实际情况不符。在制定水土保持方案时，需要根据当地的实际情况进行认真分析和综合考虑，并结合相关规定、标准和法律法规进行设计。但在实践中，会出现设计标准与现场实际情况不符的情况，这时需要及时对其进行调整，以确保水土保持措施能够适应实际情况。

3. 方案的可行性和可持续性不足。在编制水土保持方案时，需要考虑方案的可行性和可持续性。可行性指方案的实施能力和成本效益；可持续性指方案的生态环保和社会效益。因此，在制定方案时需要充分考虑当地实际情况、环境特点和社会经济发展需要，综合考虑各种因素，建立可行和可持续的方案。

4. 难以选取适当的水土保持措施。不同地区和不同环境下，适用的水土保持措施不尽相同，因此在编制方案时需加强实地勘察和科学研究，结合专家意见，根据实际情况选取适当的水土保持措施。同时，需要考虑措施的经济可行性和社会效益，以保证方案的可行性和可持续性。

5. 实施缺乏配套措施。水土保持方案的实施需要有一系列的配套措施，包括管理制度、技术培训、资金保障以及监测评估等方面。如果缺乏配套措施，则会导致方案的实施效果不佳甚至失败。因此，在制定方案时需要充分考虑各种配套措施，确保方案能够得到有效的实施。

综上所述，水土保持方案编制过程中需要综合考虑多种因素，克服多种疑难点。只有通过不断地实践和总结，加强经验积累和技术研究，才能不断提升水土保持方案的质量和效益，为实现可持续发展做出贡献。