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PPP模式推介目录PPP投资建设模式简介PPP合作框架模式介绍项目合作案例我们的优势水务环保产业：水源地建设、调水工程、水厂建设、给排水工程、污水处理等相关业务。
境内外能源开发：电力、煤炭、天然气、水能、风能、太阳能、生物质能及其他新能源和可再生能源基础设施项目：交通、物流等基础设施项目及高新技术工业园区的投资建设、经营管理及相关业务。
战略性新兴产业和金融资产投资。
境内外资源开发：矿产、水和森林等及相关加工产业PPP投资建设模式简介PPP(Public-Private Partnerships)模式为公私合营制，一般而言，公私合营制是指公共部门与私人部门为提供公共服务而建立起来的一种长期的合作伙伴关系。
这种伙伴关系通常需要通过正式的协议来确立。
在伙伴关系下，公共部门与私人部门发挥各自的优势来提供公共服务，共同分担风险、分享收益。
PPP模式多用于基础设施建设中。
基础设施建设投资大,仅靠政府投资难以满足交通长期稳定发展的需要,因此必须采用多种方式筹措建设资金。
关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知，对于PPP合作模式进行进行了说明，为贯彻落实党的十八届三中全会关于“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”精神，拓宽城镇化建设融资渠道，促进政府职能加快转变，完善财政投入及管理方式，尽快形成有利于促进政府和社会资本合作模式（Public-Private Partnership,PPP）发展的制度体系。
PPP投资建设模式简介财政部要求推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，旨在为城镇化建设提供融资渠道。
根据《通知》，城市基础设施及公共服务领域，如城市供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、轨道交通等，应当受到重点关注；收费定价机制透明，能够产生稳定现金流的项目，应当优先选择。
据悉，财政部长楼继伟此前在二十国集团（G20）财长和央行议上透露，目前财政部已面向社会推出了80个PPP项目，成立了PPP中心以提供不同行业的PPP项目标准文本，并对地方财政进行培训，推动各级官员转变观念，并指导其分类开展PPP项目。
PPP项目合同指南（试行）第一章总则第一节PPP项目主要参与方一、政府政府承担PPP项目的行政管理职能，并在行使行政管理职能时形成与项目公司（或社会资本）之间的行政法律关系。
二、社会资本方社会资本方是指与政府方签署PPP项目合同的具有法人资格的企业(包括民营企业、国有企业、外国企业和外商投资企业)或项目公司。
但本级人民政府下属的政府融资平台公司及其控股的其他国有企业（上市公司除外）不得作为社会资本方参与本级政府辖区内的PPP项目。
项目公司可以由社会资本（可以是一家企业，也可以是多家企业组成的联合体）出资设立，也可以由政府和社会资本共同出资设立。
政府持股比例应当低于50%、且不具有实际控制力及管理权。
三、融资方PPP项目的融资方通常有商业银行、出口信贷机构、多边金融机构及非银行金融机构等。
四、专业运营商（部分项目适用）采用政府付费机制的项目中，大部分运营事务由专业运营商负责；采用使用者付费机制的项目，仅将部分非核心的日常运营管理事务交专业运营商负责。
五、原料供应商（部分项目适用）为保证原料稳定供应，项目公司会与其签订长期供应协议。
六、产品或服务购买方（部分项目适用）项目公司以及融资方会要求确定项目产品或服务的购买方签订长期购销合同。
七、保险公司PPP项目会向保险公司进行投保，分散和转移风险。
PPP 项目对保险公司的资信有较高要求。
九、其他参与方投资、法律、技术、财务、保险代理等方面的专业机构。
第二节PPP项目合同体系PPP项目基本合同体系一、PPP项目合同项目公司未成立时，政府方与社会资本签订意向书、备忘录或者框架协议，详细约定双方有关项目开发的关键权利义务。
项目公司成立后，项目公司与政府方重新签署PPP项目合同、承继上述协议的补充合同、之前达成协议是否存续的约定。
二、股东协议股东协议通常包括：前提条件、项目公司的设立和融资、项目公司的经营范围、股东权利、履行PPP项目合同的股东承诺、股东的商业计划、股权转让、股东会、董事会、监事会组成及其职权范围、股息分配、违约、终止及终止后处理机制、不可抗力、适用法律和争议解决等。
景区投资框架合作协议书政府适用8篇篇1甲方（政府部门）：乙方（投资方）：一、合作背景与目标本协议旨在明确甲乙双方在景区投资框架中的合作关系，确保双方权益得到保障，共同推动景区的发展。
二、合作内容与方式1. 投资规模与结构本次投资总额为XX元，其中甲方出资XX元，乙方出资XX元。
投资结构包括以下几个方面：（1）基础设施建设：包括景区内的道路、桥梁、停车场等基础设施建设，由甲方负责实施。
（2）旅游资源开发：包括景点规划、设计、建设等，由乙方负责实施。
（3）运营与管理：包括景区的日常运营、管理、维护等，由甲方负责实施。
2. 合作模式本次合作采用“政府主导、企业参与”的模式，甲方在合作中起主导作用，负责景区的整体规划和监管，乙方则积极参与景区建设和管理，共同推动景区的发展。
三、权益分配与风险承担1. 权益分配（1）甲方在合作中享有景区的监管权、规划权等权利，同时获得景区的部分收益权。
（2）乙方在合作中享有景区的建设权、管理权等权利，同时获得景区的部分收益权。
2. 风险承担（1）甲方承担景区的监管风险、规划风险等责任，同时承担因自身过错导致的损失。
（2）乙方承担景区的建设风险、管理风险等责任，同时承担因自身过错导致的损失。
四、合同生效与终止1. 合同生效本协议自双方签字盖章之日起生效。
协议生效后，双方应认真履行协议义务，确保景区投资合作的顺利进行。
2. 合同终止（1）协议终止事由：发生下列情形之一时，协议终止：合作期限届满；双方协商一致终止合作；发生不可抗力导致协议无法继续履行；一方严重违约，另一方有权解除合同。
（2）协议终止程序：协议终止时，双方应依照协议约定和法律规定进行清算，处理未了事项。
具体程序包括：成立清算组，负责清算工作；编制清算报告，提交给双方确认；处理未了事项，如债权、债务等；办理注销登记等相关手续。
五、争议解决与法律适用1. 争议解决（1）协商与调解：发生争议时，双方应首先尝试友好协商解决。
第 1 页 共 9 页 政府投资合同 篇一：政府项目投资框架协议书 商业大峡谷商业综合体项目 投资框架协议书 （送审稿2） 甲方：人民政府 （以下简称甲方） 乙方：有限公司 （以下简称乙方） 第一章总则 第一条 为提升北部新城的竞争优势、宜居优势，努力把 北部新城打造成为城市的现代化新区，甲乙双方在充 分信任的基础上，本着平等自愿、优势互补、共同发展的原则 协商一致，达成本框架协议，以供双方共同信守。 第二章 项目名称和开发建设的主要内容、总投资 第二条 项目暂定名称为:商业大峡谷城市综合体 项目。 第三条 项目开发建设的主要内容:乙方拟投资建设成为城北商业商务形象地标、功能地标，集超高层世界一线品牌五星级酒店、商务总部办公、大型购物中心、商业大峡谷特 色购物街区和生活居住等多元功能于一体的时尚商务高地。 第四条 项目投资计划：项目计划投资总额约为 45亿元 人民币。 第三章 项目区域范围、面积、用地性质 第五条 项目区域范围：项目建设区域位于人民政府办事处（以下简称：大丰街办）规划红线范围内（具体位臵详见附图）。 第六条 项目用地面积（确权面积均以国土部门实测面积为准）约 164.3 亩,其中商业用地 102.5 亩，容积率不高于 6.0 ；综合用地共计 61.8 亩，其中住宅开发用地容积率 不高于3.0 ；商业用地容积率不高于6.0，建设周期为 4 年。 第 2 页 共 9 页
第七条 项目用地性质：商业用地、居住用地。 第四章 土地出让及付款方式 第八条 本框架协议生效后甲方负责将土地整理完毕，并启动土地出让程序，依法出让该项目国有建设用地，乙方依法参加。 第九条 该项目用地综合出让起始价不低于 万元/亩（不含地票费)。上述土地价格为净用地价格。最终价格以政府土管会确定的价格为准。 第十条 根据相关规定与双方约定，签署土地出让合同时，乙方应支付土地总价款的50、三个月内再支付总价款的20，在签署土地出让合同六个月内将剩余的土地总价款全部付清。乙方须按成都市政府关于“持证准用”的相关规定执行。 第五章 基础设施配套及建设时限 第十一条 项目区域范围周边的基础设施配套建设 11.1 项目建设用地区域外的基础设施由甲方负责配套建设。甲方负责将水、电、气、道路、市政管网、桥梁接至乙方用地区域界边。 11.2 项目建设用地区域内的基础设施、道路及公用配套设施由乙方负责配套建设。 11.3 乙方依法竞得项目用地，并与国土部门签订国有土地使用权出让合同后2个月内同步启动商业和住宅项目工程建设。 第六章 权利及义务 第十二条 甲方的权利和义务 12.1 甲方委托大丰街办为乙方实施一站式服务。在乙方提供有关资料、文件后,大丰街办协助乙方办理计划、规划、 土地审批等相关手续。 12.2 大丰街办负责协调项目在建期间的有关问题，确保工程建设的顺利进行。 12.3 同意乙方项目商业部分享受甲方出台的城市基础设施配套费优惠政策。 12.4 甲方负责推进项目挂牌前的相关手续工作，尽快实现挂牌。 第十三条 乙方的权利和义务 第 3 页 共 9 页
PPP项目合同体系（一）合同体系框架财政部《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》（财金〔2014〕156号，以下简称财金〔2014〕156号文）和发改委《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号）均对PPP项目的合同体系进行了相关规定，财金〔2014〕156号文规定的合同体系更为完善，对PPP项目实际操作指导作用更强，以下以财政部规定对PPP项目合同体系进行分析。
PPP项目合同体系，主要涉及政府与社会资本的关系、社会资本组成各方的关系、项目公司与市场主体之间的关系三个方面，相应的合同体系主要发生在这三对关系之间。
（二）政府与社会资本之间的合同1、PPP项目合同PPP项目合同是政府方与社会资本方依法就PPP项目合作所订立的合同。
其目的是在政府方与社会资本方之间合理分配项目风险，明确双方权利义务关系，保障双方能够依据合同约定合理主张权利，妥善履行义务，确保项目全生命周期内的顺利实施。
PPP项目合同是其他合同产生的基础，也是整个PPP项目合同体系的核心。
在项目初期阶段，项目公司尚未成立时，政府方会先与社会资本（即项目投资人）签订意向书、备忘录或者框架协议，以明确双方的合作意向，详细约定双方有关项目开发的关键权利义务。
待项目公司成立后，由项目公司与政府方重新签署正式PPP项目合同，或者签署关于承继上述协议的补充合同。
在PPP项目合同中通常也会对PPP项目合同生效后政府方与项目公司及其母公司之前就本项目所达成的协议是否会继续存续进行约定。
2、特许经营协议当前PPP领域大法尚未出台，对于能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等基础设施和公用事业领域，适用于《基础设施和公用事业特许经营管理办法》的，由于涉及特许经营权的授予，从项目顺利融资和正常运营等角度考虑，这类项目可能采用签订特许经营协议代替PPP项目合同。
特许经营协议的主要内容包括：（1）项目名称；（2）项目实施机构；（3）项目建设规模、投资总额、实施以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标；（4）投资回报、价格及其测算；（5）可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服务质量效率的分析估算等；（6）特许经营协议框架草案及特许经营期限；（7）特许经营者应当具备的条件及选择方式；（8）政府承诺和保障；（9）特许经营期限届满后资产处置方式；（10）应当明确的其他事项。
PPP项目合同的主要内容第一节PPP项目合同概述PPP项目合同是PPP项目的核心合同，用于约定政府与社会资本双方的项目合作内容和基本权利义务。
虽然不同行业、不同付费机制、不同运作方式的具体PPP项目合同可能千差万别，但也包括一些具有共性的条款和机制。
本章将详细介绍PPP项目合同中最为核心和具有共性的条款和机制。
一、合同主体PPP项目合同通常由以下两方签署：（一）政府方。
政府方是指签署PPP项目合同的政府一方的签约主体（即合同当事人）。
在我国，PPP项目合同通常根据政府职权分工，由项目所在地相应级别的政府或者政府授权机构以该级政府或该授权机构自己的名义签署。
例如，某省高速公路项目的PPP项目合同，由该省交通厅签署。
（二）项目公司。
项目公司是社会资本为实施PPP项目而专门成立的公司，通常独立于社会资本而运营。
根据项目公司股东国籍的不同，项目公司可能是内资企业，也可能是外商投资企业。
二、合同主要内容和条款根据项目行业、付费机制、运作方式等具体情况的不同，PPP项目合同可能会千差万别，但一般来讲会包括以下核心条款：引言、定义和解释；项目的范围和期限；前提条件；项目的融资；项目用地；项目的建设；项目的运营；项目的维护；股权变更限制；付费机制；履约担保；政府承诺；保险；守法义务及法律变更；不可抗力；政府方的监督和介入；违约、提前终止及终止后处理机制；项目的移交；适用法律及争议解决；合同附件；等等。
除上述核心条款外，PPP项目合同通常还会包括其他一般合同中的常见条款，例如著作权和知识产权、环境保护、声明与保证、通知、合同可分割、合同修订等。
三、风险分配（一）风险分配原则。
PPP项目合同的目的就是要在政府方和项目公司之间合理分配风险，明确合同当事人之间的权利义务关系，以确保PPP项目顺利实施和实现物有所值。
在设置PPP项目合同条款时，要始终遵循上述合同目的，并坚持风险分配的下列基本原则：1.承担风险的一方应该对该风险具有控制力；2.承担风险的一方能够将该风险合理转移（例如通过购买相应保险）；3.承担风险的一方对于控制该风险有更大的经济利益或动机；4.由该方承担该风险最有效率；5.如果风险最终发生，承担风险的一方不应将由此产生的费用和损失转移给合同相对方。
PPP项目特许经营合同特许协议(水厂项目)本协议由以下双方于年月日在某市签署:Xx市城乡建设委员会(以下简称“城乡建设委员会”)是依据中华人民共和国(以下简称“中国”，不包括特别行政区、澳门特别行政区和本协议所指的地区)法律成立并存续的xx市人民政府(以下简称“市政府”)的职能部门。
和(以下简称“项目公司”)是根据中国法律成立并存续的XX公司。
其注册号为，住所为。
鉴于:；xx市政府决定采用地埋式设计，以PPP模式的建设-运营-移交(BOT)方式在xx建设净水厂，并通过公开招标选择项目投资方。
中标后，投资人在xx市注册成立项目公司；；经xx市政府批准，xx市城乡建设委员会与项目公司签订特许经营协议，授权项目公司在特许经营期内自行承担费用和风险，负责某净水厂及地上景观的融资、投资、建设、运营和维护。
Xx市排水管理处与项目公司签订污水处理服务协议，监督项目公司的运营和服务。
项目公司拥有污水处理设施的所有权和使用权，并按约定获得污水处理服务费。
特许经营期满，项目公司将完好的项目设施无偿移交给市城乡建设委员会或其指定机构；；Xx公共资源交易中心依据《中华人民共和国招标投标法》组织了招标程序，确定为本项目中标人；；根据中国有关法律，项目公司于年月日正式成立；；市城乡建设委员会和[项目公司]根据招标文件的要求正式签署本协议。
1.2解释1.2.1在本协议中，除非另有规定，下列词语具有以下含义:a)“日”、“月”、“年”均指公历的日、月、年；b)“一方”指市城乡建设委员会或项目公司，包括其继承人和许可的受让人或受让人(如适用)；“双方”指市城乡建设委员会和项目公司，包括其继承人和许可的受让人或受让人；c)除非上下文另有要求，“元”是指人民币元；d)“包括”是指包括但不限于:e)任何条款、段落、附表或附件均指本协议的条款、段落、附表或附件。
1.2.2标题仅供参考。
第二条特许经营权2.1特许权2.1.1经xx市政府批准，xx市城乡建设委员会根据本协议授予项目公司在特许经营期内完成本项目的独家权利，即:a)水净化厂项目和地面景观及附属项目的融资、投资和建设；f)运营、管理和维护净水厂，并根据服务协议收取污水处理服务费；g)维护和管理地面景观和附属工程；h)特许经营期满，净水厂工程、地上景观及附属工程应无偿、完好地移交城乡建设委员会或其指定机构；和一)行使和享有本协议约定的其他权益。
ppp项目是什么意思PPP项目是指政府与私人企业合作，通过合作协议，共同建设、运营和维护一项公共基础设施或提供公共服务的项目。
PPP是Public-Private Partnership的缩写，即公-私合作模式。
本文将介绍PPP项目的定义、优势、应用领域、流程和案例，并探讨其在中国的发展和前景。
一、PPP项目的定义PPP项目是指公共部门与私营企业之间建立合作关系，共同投资、建设、运营和维护公共基础设施或提供公共服务的项目。
这种合作模式充分发挥了政府和市场的优势，实现了资源的优化配置和风险的共担，同时提高了公共服务的质量和效率。
二、PPP项目的优势1. 资金来源多样化：PPP项目可以吸引私人企业的投资，减轻政府的财政负担，缓解资金短缺问题。
2. 风险共担：政府和私人企业共同分担项目建设和运营中的风险，增加了项目的成功概率。
3. 提高运营效率：私人企业通常具有较高的运营管理水平，可以提高项目的效率和服务质量。
4. 创新机制：私人企业可以带来商业模式创新和技术创新，推动公共服务的改进和升级。
三、PPP项目的应用领域PPP项目可以应用于各个领域，包括交通运输、能源、环境保护、教育、医疗卫生、文化体育等。
例如，建设高速公路、铁路、机场和港口，开发清洁能源项目，建设学校、医院和体育场馆等。
四、PPP项目的流程PPP项目的实施一般包括项目选择、可行性研究、招标和合同签订、项目实施和监管等阶段。
政府需要制定相关政策和法规，明确政府和私人企业的权责和利益分配，确保项目顺利进行。
五、PPP项目的案例中国推行PPP模式已有多年历史，涉及了众多领域。
例如，中国的高速公路建设和运营大多采用了PPP模式，民间资本投资兴办的民营医院和学校也属于PPP项目。
这些项目的建设和运营成效良好，为解决民生问题和推动经济发展起到了积极作用。
六、中国PPP项目的发展和前景近年来，中国一直促进PPP项目的发展，加大了政策支持和项目推进力度。
立体停车场PPP合作协议5篇篇1甲方：_________乙方：_________根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律法规，甲乙双方在平等、自愿、协商一致的基础上，就立体停车场PPP项目达成以下合作协议：一、项目概述本项目为立体停车场PPP项目，旨在通过公私合作模式，解决城市停车难问题，提高城市交通效率。
项目包括停车场的规划、设计、建设、运营和维护等环节。
二、合作方式1. 甲方负责项目的规划、设计和建设，乙方负责项目的运营和维护。
2. 甲方将项目经营权转让给乙方，乙方按照协议规定支付相应的费用。
3. 乙方在运营过程中，应遵守相关法律法规，确保停车场的正常运行。
4. 双方共同负责项目的宣传和推广，提高停车场的知名度和使用率。
三、投资金额及支付方式1. 本项目的投资总额为_________元。
甲方负责投入_________元，乙方负责投入_________元。
2. 乙方将投资款项分期支付至甲方指定账户，具体支付时间和金额如下：- 第一期支付_________元，支付时间为合同签订后10个工作日内；- 第二期支付_________元，支付时间为项目开工后10个工作日内；- 第三期支付_________元，支付时间为项目竣工后10个工作日内。
3. 甲方在收到乙方的投资款项后，应及时向乙方出具收据。
四、利润分配及风险承担1. 利润分配：项目运营过程中产生的利润，按照甲方_________%、乙方_________%的比例进行分配。
2. 风险承担：如因甲方原因导致项目无法按时完成或质量不符合要求，甲方应承担相应的违约责任；如因乙方原因导致项目无法正常运行，乙方应承担相应的违约责任。
五、合同期限及终止1. 本合同的期限为_________年，自项目竣工验收之日起计算。
2. 如一方违反合同约定，另一方有权提前终止合同，并依法追究违约责任。
3. 合同终止后，双方应共同进行项目清算，确保项目顺利进行交接。
PPP（公私合作关系）项目模式要点及案例一、什么是PPP（一）基本概念、核心理念PPP，即公私伙伴关系是指公共部门与私营部门为提供公共服务而建立起来的一种长期合作关系。
这种关系用商业协议来确立，公共部门将融资、建设、运营风险转嫁给私营部门，并与私营部门发挥各自的优势来提供公共服务。
在这样的框架下，PPP的表现形式有多种，如BOT（建设-运营-转让）和BOOT（建设-运营-拥有-转让）等。
一般而言，按照私人部门的参与程度和公共部门将各类风险向私营部门转移的程度会产生多种PPP模式，如BOT,BOOT,DBFO等。
PPP的核心理念是追求资金最佳使用价值,通过引进社会资本，发挥公私双方各自优势，紧密合作，风险共担，利益共享，得到最优的投资回报及社会公共效益，实现公共财政或者公共资源的价值最大化。
（二）PPP的比较优势相对于政府传统项目开发模式及公共融资方式，PPP有以下比较优势：1、提高公共财政使用效率PPP项目一般由社会私人资本或者联合体融资建设及运营，提供公共服务。
共用财政投入很少，较好发挥了“四两拨千斤”的杠杆作用，这对公共财政短缺的情况下加快新型城镇化建设有比较重要的意义。
同时，由于捆绑了建设和经营，并以服务和产出付费，使得私人部门能够发挥最大的能动性，通过创新、自我施压等避免项目成本超支。
在风险管理上的合理分配和良好的合作机制也使得项目失败的概率大大降低，避免了公共资源的浪费。
2、保障项目和公共服务质量评审中标的私人资本或联合体组建项目公司建设项目并提供公共服务。
联合体一般是由建设方、融资方、运营方组成的利益共同体，它比传统开发模式具有更好的内部协调能力。
另外，很多PPP项目通过引进国际知名建设、管理机构，带来先进的管理经验，有利于提高公共服务的质量。
3、实现合作双方互利共赢合理的PPP模式可以平衡公私双方的权责利。
在风险分配上遵循“最优承担”原则，即将风险分配给最有能力承担的一方。
同时，全寿命周期特点使得合同具有较大的灵活空间，风险共担、收益共享的机制既能维护共用部门的利益，也能最大限度满足私人资本的诉求。
一、PPP模式的基本含义PPP（Private-Public-Partnership），即：公私伙伴关系，是指公共部门为提供某种公共物品或公共服务，以特许经营权协议为基础而建立起来的一种长期合作关系。
这种伙伴关系通常需要通过正式的协议来明确双方的权利和义务，以确保项目的顺利完成。
在这种关系下，公共部门与私人部门发挥各自的优势来提供公共服务，共同分担风险、分享收益。
PPP模式的实质是政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权，将市场中的竞争机制引入基础设施建设中，以期达到更有效地提供公共服务的目的。
PPP代表的是一个完整的项目融资概念。
政府并不是把所有项目的责任全部转移给私营企业，而是由参与合作的各方共同承担责任和融资风险。
政府的公共部门与私人参与者以特许经营协议为基础进行合作，与以往私人企业参与公共基础设施建设的方式不同，他们的合作始于项目的确认和可行性研究阶段，并贯穿项目的整个过程。
二、PPP模式的发展为适应现代经济飞速发展，各国愈加重视公共基础设施建设，但是仅靠政府财政资金已不能满足需求。
随着政府财政在公共基础设施建设中地位的下降，私营企业在公共基础设施的建设中开始发挥越来越重要的作用。
世界各国在利用国际及国内民间资本进行公共基础设施建设中，BOT模式是目前比较成熟和应用最广的项目融资模式，但是这种模式也存在着几个方面的缺点：公共部门和私人企业往往都需要经过一个长期的调查了解、谈判和磋商过程，以致项目前期过长，使投标费用过高；投资方和贷款人风险过大，没有退路，使融资举步维艰；参与项目投资各方利益冲突大，对融资造成障碍；机制不灵活，降低私人企业引进先进技术和管理经验积极性；在特许期内，政府对项目失去控制权等等。
为了弥补BOT模式的不足，自20世纪90年代以来，英国便积极推进其向公众提供公共服务模式的改革，最早提出了PPP的概念。
目前，英国被公认是最先进的PPP模式使用者，它不仅已经将PPP模式成功运用于公用事业、社区建设中，而且在医疗、监狱及地方政府部门事业的建设应用中也同样取得了进展和成效。
旅游景区ppp 合同范本原旅游景区PPP合同范本一、合同主体二、合同依据根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规，以及甲方和乙方共同签订的《旅游景区PPP项目合作协议》的规定，甲乙双方本着平等、自愿、公平、诚信的原则，就甲方授权乙方投资、建设和运营旅游景区项目事宜，达成如下合同：三、合同1. 项目概述1.2 项目地点：___________1.3 项目性质：旅游景区开发及运营1.4 项目规模：___________1.5 项目总投资：人民币___________元（大写：___________元整）1.6 项目合作期限：自合同生效之日起至___________年___________月___________日止2. 甲方权利与义务2.1 甲方权利2.1.1 甲方有权对乙方进行监管，确保乙方按照合同约定履行义务；2.1.2 甲方有权对项目进度、质量、安全等方面进行监督检查；2.1.3 甲方有权对乙方运营的旅游景区进行评估，并提出改进意见。
2.2 甲方义务2.2.1 甲方应按照合同约定向乙方提供项目所需的相关资料、文件及政策支持；2.2.2 甲方应协助乙方办理项目审批、环评、土地使用等手续；2.2.3 甲方应确保项目范围内的基础设施配套完善。
3. 乙方权利与义务3.1 乙方权利3.1.1 乙方有权在合同约定的范围内自主投资、建设和运营本项目；3.1.2 乙方有权按照合同约定获取项目投资回报；3.1.3 乙方有权对项目范围内的经营性资产进行处置。
3.2 乙方义务3.2.1 乙方应按照合同约定和甲方要求，确保项目进度、质量、安全；3.2.2 乙方应按照甲方要求，对旅游景区进行日常维护和管理；3.2.3 乙方应按照合同约定向甲方支付投资回报。
4. 项目投资与回报4.1 乙方投资4.1.1 乙方应按照合同约定的投资规模和进度进行投资；4.1.2 乙方投资应按照甲方要求进行，确保项目质量和进度。
xxxx建设PPP项目框架协议根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金【2014】113号）、国家发改委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资【2014】2724号）以及xx省、xx市相关规定，经xx与xx双方充分协调一致，订立本合同，以此共同恪守。
在本合同中，xx人民政府为本合同中政府主体方，是本合同中的甲方，以下简称“甲方”；xx有限公司为本合同中的社会资本主体方，是本合同中的乙方，以下简称“乙方”。
第一章、总则第1条、合同术语定义除合同条款另有约定外，本合同用语以下列定义为准：（1）本项目：xx建设项目。
（2）项目范围：本项目具体建设内容为：xxxxxxxxx（3）投资模式：PPP模式，PPP模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险共担及长期合作关系。
目的是政府从公共产品的直接“提供者”转变为社会资本的“合作者”以及PPP项目的“监管者”。
（4）建设期：指本项目的建设周期，从本合同生效之日起至范围内工程竣工验收合格且资料移交接受之日止。
（5）工程施工期：自取得开工许可证之日起至工程竣工验收合格之日止，按规划及批复分多次招标。
根据当地政府的建设计划，分期分批逐步实施，工期按定额工期执行，年度不能完成的顺延至下一年度；特殊情况需提前的，由政府和投资人双方具体协商解决。
当地政府应根据年度建设计划提前做好相关工程的施工规划及施工图审批，未经批准，乙方不得从事与规划相关的经济活动。
（6）回购价款：回购价款指根据本合同第八章规定的甲方应支付乙方的费用总额。
（7）元：指人民币单位“元”。
（8）基准日：指本合同中用于确定具体时间节点的日期。
包括验收备案基准日（指本项目各分部验收备案完毕取得备案证书之日）和工程档案移交基准日（指本项目全部或分项工程档案全部移交完毕之日）。
（9）工程相关单位：指本工程的工程咨询单位、勘察、设计、施工、检测、监理（含专业施工监理）单位，以及施工监控单位、审计中介机构、材料与设备供应单位等。
（10）回购期或购买服务期：指本工程承包范围内的工作内容竣工完成并验收合格之日起开始，按约定完成回购款支付之日止结束。
本工程按每次招标备案工程量分期回购或xx年内购买服务，回购期或购买服务期为xx年（甲方有特殊要求的情况除外）。
（11）不可抗力：指合同任何一方都不可能预见、不可避免、无法控制或不能克服的客观情况，包括自然灾害（如台风、地震、洪水、冰雹等）、政府行为（如征收、征用等）、社会异常事件（如罢工、骚乱、战争等）等一切非人力可预测或控制的事件。
第2条、合同生效的条件本合同经甲乙双方签字盖章后生效。
第3条、合同文件的优先顺序双方签署的合同协议书、往来公函、审定的设计成果文件、合同附件等均为本合同的不可分割的组成部分。
以上合同文件应为相互解释、相互说明，除另有约定外，组成本合同的文件及优先解释顺序如下：（1）双方特别签订的合同补充协议和有关确认书；（2）本合同；（3）合同谈判中的澄清文件和会议纪要；（4）中标通知书；（5）投标文件及投标书附录（含承包人在评标期间递交和确认并经业主同意的对有关问题的补充资料等）；（6）补遗、答疑文件；（7）招标文件；（8）审定的设计文件、标准、规范及有关技术文件；（9）构成本协议组成部分的其他文件。
第二章、合同主体甲乙双方经协商一致，在xxx共同出资成立项目公司用于运作本项目。
项目公司成立后，甲方与项目公司签订项目合同，由项目公司负责本项目的投融资、勘察、设计、建设及运营维护，并获得项目收益。
本合同中合同主体双方的权利和义务界定如下：第4条、政府主体（1）主体资格根据甲乙双方协商一致，签订本合同的政府主体为“xxx”，属普洱市下辖的自治县，现任法人代表为xxx；政府主体出现机构调整时其在本合同中的权利和义务顺延。
（2）权利和义务界定本合同中政府主体拥有以下权利和义务：a.按本项目进度计划完成工程立项、可研、征地及房屋拆迁安置补偿工作、方案设计、初步设计、施工图设计、施工图审查备案前的规定的前期工作；b.按相关法律法规，遵循市场化、规范化的原则，选择工程项目的勘察、设计、监理、咨询等单位；c.监督并协助乙方按进度计划完成项目建设工作；d.按照PPP合同约定向乙方支付相应款项；e.协助乙方协调与地方相关部门的工作；f.负责施工阶段工程变更、工程造价增减的审批工作；第5条、社会资本主体（1）主体资格签订本合同的社会资本主体为“xxx”，现任法人代表为xxx，机构调整时其在本合同中的权利和义务顺延。
（2）权利和义务界定本合同中社会资本主体主要有以下权利和义务：a.履行项目建设管理单位的职责，按本合同筹集建设资金，并按政府有关部门批准的施工图设计文件组织工程建设；b.在本合同签订后编制本项目建设计划和资金使用计划，报甲方审批，并严格按照甲方批准的计划实施工程建设，确保建设资金按使用计划及时到位；c.根据相关合同约定向本工程相关单位支付合同款；d.负责办理工程建设一切相关手续（乙方负责办理部分），缴纳相关税费（应由乙方承担的）；e.配合并接受甲方及其委托的审计机构对项目建设的全过程审计及监督；f.组建项目管理公司并报甲方认可；g.严格按照国家及地方相关法律法规及规定完成工程建设，确保工程质量和工程进度、安全等方面达到相关标准，并按照合同约定时间将验收合格的工程移交甲方或甲方指定的单位；h.接受政府主管部门的监督；第6条、对项目公司的约定经甲乙双方协商一致设立的项目公司，对其约定如下：（1）项目公司的注册资本为在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额，注册资本为人民币xxx万元（大写：xxx万元）整，均为货币出资，股东须于项目公司成立之日起1个月内按照各自应缴份额实缴完毕，其中甲方认缴出资额为人民币xxx万元（大写：xxx元）整，占注册资本的xx；乙方认缴出资额为人民币xxx万元（大写：人民币xxx元）整，占注册资本的xx。
（2）项目公司的名称和住所待定。
（3）经甲乙双方协商，股东会会议按照股东认缴出资比例行使表决权。
（4）项目公司的经营范围为城市基础设施及公共服务建设项目开发、投资、维护及管理。
（5）本协议签订后15个工作日内，甲、乙双方即到公司登记机关办理公司设立登记事宜。
（6）项目公司存续期限暂定为xx年，其成立日期为营业执照签发之日。
经股东会同意，项目公司可以在约定存续期限届满6个月前向原审批机构申请延长存续期限。
（7）项目公司股东向股东以外的人转让股权的，须经其他股东同意，其他股东在同等条件下享有优先购买权。
（8）本项目建设完成并经验收合格，项目公司付清项目工程款，并于合作期限届满前，项目公司股东可通过股权转让等方式退出项目公司。
项目公司股东通过股权转让方式退出项目公司的，其股权转让价款为其认缴资本对应的数额。
（9）项目公司治理结构与本协议关于项目公司约定未尽事宜遵照股东协议及公司章程规定。
第三章、合作关系第7条、合作内容；本合同中双方合作内容包括的项目范围为“x x建设项；第8条、合作方式；本项目采取PPP模式，即通过授予特许经营权的方式；（1）合作期限内，项目公司负责本项目的投融资、勘；（2）单项工程竣工并验收合格后，项目公司将单项工；（3）单项工程完成移交后，项目公司按照项目合同约；第9条、合作期限；本项目合作期限为xx年，其中工程建设期为xx年，；项目合第7条、合作内容本合同中双方合作内容包括的项目范围为“xx 建设项目”，具体项目内容包括xxx 。
第8条、合作方式本项目采取PPP 模式，即通过授予特许经营权的方式，即：（1）合作期限内，项目公司负责本项目的投融资、勘察、设计、施工及运营维护；（2）单项工程竣工并验收合格后，项目公司将单项工程移交给甲方或甲方指定的其他机构；（3）单项工程完成移交后，项目公司按照项目合同约定对已移交的项目资产进行维护；第9条、合作期限本项目合作期限为xx 年，其中工程建设期为xx 年，回购期为x x 年；自项目合同生效之日起至合作期限届满之日止。
项目合同提前终止的，合作期限相应提前终止。
合作期限届满或合作期限提前终止的，项目公司按照项目合同约定将剩余未交付的项目资产一次性无偿、无条件移交给甲方或甲方指定的其他机构。
第10条、排他性约定合作期限内，项目公司排他性享有项目合同约定项目范围内的广告经营权、公共停车位收费权等，并获得项目收益。
第11条、履约担保在项目运行过程中，根据项目建设的规模和进度，甲方需向乙方提供履约担保，担保形式如下：（1）甲方财政部门的担保；（2）甲方确保本项目进入省级及以上PPP项目库；（3）在项目运行期间，甲方来自国家、省地等上级部门的援助资金优先支付本项目工程款；第四章、投资计划和融资方案第12条、投资总额本项目工程总投资约xx亿元。
第13条、投资控制项目公司对本项目总投资承担投资控制责任。
第14条、融资方案（1）项目公司是本项目的融资主体。
在项目公司框架下，乙方负责工程投资款的筹集、发放，并提供资金到位情况资料说明；甲方负责前期工作经费支付，必要时可进行回购项目融资，乙方必须配合。
（2）乙方可以向社会融资，但融资必须全部进入双方成立的项目公司，专职用于该项目建设，融资渠道必须规范运行，并全程接受甲方监管。
第15条、政府支持在项目运行过程中，项目公司进行融资时，政府主体应提供支持，必要时政府主体需提供担保以保证融资顺利实施。
第16条、投资监管乙方服从甲方的监管，其中设计、代理、标底编制、监理、检测单位的确定需经过甲方认可备案。
项目实施时，甲方派专人及专业第三方参与监管。
项目前期由甲方实施的工作所产生的费用，应票据齐全合规且双方见证，并由甲方保管，待项目结束时核算入账。
项目实施时，所有资料均需双方见证留底。
项目后期移交，要做到账清场清，各项手续齐全。
乙方负责项目施工单位的落实及工程款按合同约定的支付。
第17条、违约及处理（1）在项目实施过程中，如乙方因不具备履约能力而造成项目中途停工，甲方有权利单方面终止合同，对已完成的工程量按照实际成本进行决算。
（2）在项目实施过程中，如因甲方直接原因或间接原因造成项目中断或无法实施的，甲方需对乙方实际造成的损失承担赔偿责任。
第五章、项目前期工作第18条、前期工作内容为保证本项目的顺利开展，必须完成以下前期工作；该部分工作由甲方负责完成，乙方在协议范围内协助甲方完成。
（1）项目选址、项目立项、可行性研究、能源评估及其批复；（2）项目环境影响评价及其批复；（3）项目方案的审查及批复、初步设计的审查及批复、概预算的审查及批复、施工图的审查及批复；（4）项目用地勘测；（5）负责完成项目用地的土地征收补偿、拆迁、人员安置等工作，负责处理因征收、安置补偿等发生的纠纷；（6）聘请项目咨询顾问；（7）其他：第19条、前期费用的承担（1）本协议第18条约定由甲方负责的前期工作，其产生的费用由由甲方承担。
