特殊作业票与风险识别实施过程

特殊作业票与风险识别实施过程
特殊作业在众多的各类生产企业里面，越来越被一些公司主要的领导者所引起重视。

按照国家的相关规定要求，其定义是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人或他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。

所以，为了降低风险保证作业安全，国家又出台了一系列的规章制度。

如国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会于2014年07月24日发布，自2015年06月01日起正式实施的GB:30871-2014《化学品生产单位特殊作业安全规范》本标准以给出的标准规则为起草，包括八大特种作业的作业票格式要求。

引用了15部规范性文件做指导依据，目的只有一个，就是实现特殊作业实施过程中的安全控制，安全责重于山、汝我焉能旁待。

近年来，在特殊作业的实施过程所发生的事故案例举不胜举，事故的调查结果，不外乎有几个方面：人的不安全行为，物的不安全状态、管理缺陷。

我们分解一下就不难看出，人的不安全行为与人员的安全素养和企业日常安全的培训密不可分；而物的不安全状态又与设备的日常检查维护和维修作业现场的风险识别有着很大的关系；管理的缺陷既是我们文件及规章制度制定滞后和落实不到位，也是管理人员松于监管使文件成了一纸空文。

以上条件任何一次触碰，都会将员工送上危险的边缘。

例如：发生在我们身边的一个事故案例：2019年8月7日上午9：30分左右，某车间009工段在维修更换第四套除雾器下口法兰玻璃U
型管时，赵某在打开玻璃管法兰的瞬间管线内存留的液体（清洗管线的水）流出。

赵某下意识躲避身体后倾，不慎从1.5米废水罐上面滑落跌出离罐仅有10厘米距离的平台护栏，致从1.8米的平台上滑落跌伤，经送医检查后骨折。

事故调查结果：
直接原因：人员站在废水罐上方进行违章操作，超出护栏的保护范围跌落摔伤。

（罐北侧与护栏距10com左右，罐顶与护栏高度近一平）间接原因：1、现场操作人员安全意识不强。

2、管线内残留了大量液体未清理干净。

3、对现场危险识别不足，未开具作业许可。

从这件事故案例看来，该员工在操作时对现场的作业环境危险识别不充分，未意识到作业位置所存在安全风险。

所以集于这个事故案例和结合以上的三个因素条件来讲，一份规划合理的作业票确实是对规避维修作业过程中的风险，起着很大作用。

下面我就把本公司经学习改进后，所采用的特殊作业票使用标准及管理要求介绍给大家，并与其一起分享和共同学习。

首先，我们把我公司所有的维修作业分成三大部分，即“工作申
请单”“作业许可证”“特殊作业许可证”三个部分的组成既相互联系又独立成章。

工作申请单是指员工在到达工作岗位后，按照常规的工作内容或工作安排所进行的第一步工作项目。

其中也包括在维修过程中的特殊作业，也就是说把任何一件工作，都归纳在工作申请单中。

工作申请单共分为三个方面，即：工作内容的描述、安全状况和工作验收。

那么工作的描述部分主要有故障描述、检修种类、参数变化等；安全状况部分采取问答格式填写，主要包括：是否更改安全数据？是否维修工作超过8小时？是否存在多工种同时作业？是否会接触危险化学品？是否切断公用工程？是否有特殊作业过程？等等。

这张作业申请单，就是将所有的安全信息进行了采集，并对员工的工作风险做出的第一次判断，也是各项工作展开的必要前提。

最后工作验收部分，也是对现场施工结果及恢复状况，确认完成及其可以投入安全使用等。

工作申请单完成之后，将是进入作业许可证批准程序。

作业许可证是对前一项申请作业的进一步细化和完善，也是进入特殊作业环节的重要部分。

作业许可证分为：工作区域的危险、预防措施、工作许可证批准、维修人员承诺、维修工作人员确认等五个方面。

其中区域的危险选项，我们把常见的危险源罗列出来，采取勾选的方式。

如：有毒物资、带压容器、高温物质、运转设备、易燃物质等等，全部识别出来。

第二部分将是对补充作业许可证、安全防护、个体防护、环境危险分析等预防措施的落实。

补充作业许可证包括有动火作业、限制空间、动士作业、登高作业、起重作业、临时用电、更改参数等；安全防护及个
人防护把工作可能采取的防护也罗列出来。

如：通风、排空、清洗、吹扫、隔离。

人体的有安全帽、安全鞋、防护眼镜、安全带、接地工具、警示标识、面具、防酸服、气体探测器、人员监护等等。

第三和第四部分许可证批准与维修人员的承诺，由区域的负责人、维修人员、安全员共同确认方可有效。

对于不涉及特殊作业的普通作业过程，经过风险识别、安全措施落实，作业许可证批准后就可以进行作业。

在这部分只是针对普通作业的审批，也是独立于特殊作业审批之外的风险控制。

但是作业许可又是特殊作业审批的前提条件，也是起动特殊作业审批环节的必要条件。

在作业许可证的审批过程，确认某一项特殊作业后，例如我们用“动火作业许可证”为例。

确定某项工作涉及动火作业后，我们将填写《动火作业许可证》，动火作业许可证共分为七个部分，相比其它的特殊作审批内容要丰富，要求更加细微，最主要的还是以风险辨识、措施落实为主。

作业票分为工作描述中的具体动火位置；动火种类、危险性质、现场采取的措施、工作许可批准、作业人员承诺、维修工作等。

动火作业按国家标准分为三个级别，一级动火、二级动火和特殊动火作业。

按照动火风险的等级，我们把动火作业分为两个审批层级，但是作业票样式及要求则是统一的。

下面我们一起了解一下动火作业的一般要求有哪些？动火票中应包含的一些基本作业要求。

首先动火作业应有专人监火，清除动火现场及周围的易燃物品，或采取防火措施，并配备消防器材。

动火点周围的条件要求及能够采
取的隔离措施。

也包括彻底隔离，清洗、置换，分析等；除此，应先查明其内部介质及其走向，并根据所要拆除管线的情况制订安全防火措施。

在生产、使用、储存氧气的设备上进行动火作业时，设备内氧含量不应超过23.5 ％。

动火期间距动火点的距离要求，如：30 m内不应排放可燃气体；距动火点15 m内不应排放可燃液体；在动火点10 m范围内及用火点下方不应同时进行可燃溶剂清洗或喷漆作业等等。

还有包括天气方面的一系列要求和管理。

那么特殊作业要求相对比而言又增加了许多细节上的内容要求。

如：在生产不稳定的情况下不应进行带压不置换动火作业；应预先制定作业方案，落实安全防火措施，必要时可请专职消防人员到现场监护；动火分析及合格的标准一一提出了要求和标准。

所以我们在“动火作业许可证”的设计上和操作上，要遵循着简明扼要、内容全面、便于操作等特点。

动火作业许可证的填写共分为七个方面：即工作具体位置的描述，包括动火的级别和设备的内外的勾选；第二，动火种类的勾选包括：打磨、钻孔、明火、焊接、电动工具、加热、金属敲打、切割、柴油机械等等，我们把可能采取的动火方式充分的勾选出来；第三，危险性质的内容包括：可燃性气体、可燃产品、是否分解产生毒物，是否有可导致火焰蔓延，是否有沟、下水道、井等危险的因素。

因为动火的方式和所可能接触到的危险性质是影响作业风险判定，安全措施落实的重要一环。

为此在第四部分现场采取的措施部分内容要全面，采取勾选的形式。

如：检查淋浴地点及电话地点、清理现场、清理可燃物至15米外、封闭沟渠、覆盖
保护、警示标志、空气吹扫保护、清理蒸汽和烟雾、其他等等。

每件安全措施的落实，都要有人检查和确认签字。

包括现场永久监护人和消防设备种类、数量；气体的检测频率、结果，检测人等等。

第五和第六部分，是作业许可证批准和维修人员做出的承诺。

此部分也是审批者提出作业是否采取升级管理的环节，并按其要求申请高级人员进行审批。

第七、维修工作进行，确定工作时长及参加维修工作的在场的人员，附有检测化验结果。

其他的特殊作业许可如：登高、受限空间、临时用电、吊装作业等，均同方法操作和实施。

在整个特殊作业票的审批过程，也是一个风险识别的过程。

我们只是将其更加标准细化地运用到工作实践当中。

其目地是引导员工增强安全意识，提高对风险识别的能力，通过几张作业票的填写与实施即达到了对员工安全培训教育的效果，也杜绝了在特殊作业实施过程中事故和意外的发生，从而保障企业财产和员工的人身生命安全！。