如何完善行政事业单位财务管理体制的有效对策

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如何完善行政事业单位财务管理体制的有效对策
【摘 要】 几年来,社会主义经济改革逐渐深化,我国行政
事业单位的规模逐渐扩大,传统的财务管理模式已经无法满足新形
势的发展需求,为了满足国家经济发展的需求,必须注重完善行政
事业单位财务管理体制,加强财务管理,本文就对当前形势下我国
行政事业单位财务管理体制中存在的问题进行分析,提出具有针对
性的有效对策。
【关键词】 行政事业单位;财务管理体制;问题;对策
前言:近年来,我国的财务管理水平迅速提高,大大提高了我
国的经济水平,但是相较于经济的发展,我国的财务管理体制相对
较为落后,造成财务会计处理工作中的违规、违纪现象常常发生,
逐渐显露出一些新的问题,尤其是体制上的弊端明显。所以,如何
完善行政事业单位的财务管理体制成为摆在事业单位面前的首要
难题。
1.当前形势下,我国行政事业单位财务管理体制中存在的问题
1.1 核算制度粗糙,预算资金使用的绩效意识薄弱
当前形势下,我国的行政事业单位财务管理制度上存在着诸多
问题,主要体现在:核算制度存在着局限性,无法满足拨款方式不
同的事业单位内部核算的需求,报表缺乏可利用性,无法准确的体
现财务情况;预算分解随意而为,不利于预算的控制与考核;对专
项资金的管理不够严谨,评价机制流于形式,降低资金的有效利用。
1.2 财务管理制度不够完善
长期养成的习惯,人们对技术递增的预算已经默认,预算观念
严重不足,大多数单位对执行不够重视,理财观念相当的缺乏,大
多数行政事业单位对于财务管理制度所进行的建设十分薄弱。当前
形势下,我国的事业单位财务管理制度相对较为落后,因此,有必
要不断地完善制度,适应体制改革的需求。
1.3 预算管理的参与意识十分薄弱
在当前的财政体制改革中,事业单位参与积极性不足,大部分
是被动接受,缺乏主动的思考。事业单位的财务管理最大额目标是
优化资金,完善管理,通过管理的不断改进以及不断地调整目标,
实现单位经营的目的,但是相对而言,行政事业单位的预算管理意
识不足,导致系统根本无法发挥真正的作用。
1.4 预算管理缺乏严肃性与约束力
部分单位对预算资金的利用控制力不够,常常导致超支严重,
部分单位在项目支出资金管理的使用中,基本支出与项目支出界定
不清,有的预算单位在专项资金使用过程中,没有树立讲求经济效
益的理财理念。这些因素都在一定程度上制约了财务管理水平的提
高。
1.5 缺乏有效的财务分析
从目前的情况来看,财务管理人员缺乏参与意识,导致财务分
析过程中,仅仅可以依赖当前的经济业务作为依据,单单仅通过会
计核算方面对其进行分析,无法全局进行财务收支情况的分析,这
在一定情况下存在着主观性与片面性,无法及时发现问题,解决问
题,无法为决策做出有效地指导。
2.完善行政事业单位财务管理体制的有效措施
2.1 实行集中核算制度,完善单位的财务体制
会计集中核算制度要坚持“三不改变”的原则,具体来说就是
不改变行政事业单位相关的预算管理体制,不改变行政单位的理财
体制,不改变单位的会计主体。具体实施办法则是对资金的集中性
进行结算,行政事业单位本身不进行会计与出纳,现金、汇兑以及
转账等结算通通经报账员于核算中心处进行办理,预算的经费主要
以财政进行直接的拨人,行政单位预算的外收入首先交到临近的财
政专户内,然后再根据规定的要求划到行政单位的账户中去,单位
经费的支出以及其它方面相关的支出不可以透支,仅能通过单位的
账户进行核付。
集中进行会计核算,单位会计人员的相关档案要交予核算中心
实行统一管理,根据年度进行管理,结合会计档案的相关管理方式,
进行会计相关的凭证、报表以及账簿等的立卷及归档,便于查账、
审核及其管理工作。同时也要注意加强对行政事业单位的资金使用
情况及档案信息的保密,加强支出审核,建立管理制度,建立健全
整个管理体系,对凭证审核进行相关制度的建立,行政单位全部原
始凭证均需真实合法,且应写明具体地用途。
2.2 不断完善财务管理体系
完善财务管理体系,要从观念入手,加强预算的观念,对单位
ide资金使用情况进行严格的考核,树立正确的理财观,以预算管
理为中心的财务体制不断完善,规范单位财务情况,在执行过程中
根据需求不断地完善,不断地规范,将管理的程序贯穿整个预算阶
段,其中包括:合理进行岗位的设置、对分工职责的明确、相互制
约机制的完善等。对涉及到费用支出与审批的权限进行严格的审合
格,保证原始凭证的合法性,制定有效地保管措施,建立健全财务
管理制度。另外,可通过有效的内部审计制度的建立来确保单位财
务管理预算得到了真正的执行,认真贯彻和落实资金收支管理的规
范和政策,做到财务公开、民主理财,并自觉接受人民群众和单位
内部员工的监督。
2.3 不断完善绩效考核评价体系
受到行政事业单位的主要经费来源与国家财政拨款的限制,在
单位内部常常会出现由于监管不力,重投入轻产出的现象严重,极
为不利于行政事业单位的财政资金管理,因此,必须做出积极的调
整,完善绩效考核评价体系,利于与单位的现在与未来发展的需求,
采取科学、合理的考核指标,逐步形成有效地体系,从而能够对单
位内部的资金使用情况和财务管理的水平进行客观公正地评价,促
进财务管理质量和水平的提高。
2.4 增强单位内部的控制与监督
内部控制体系一直是企事业单位的不足,要想增强管理质量,
必须不断地完善内部控制制度,加强单位内部的监督,从事业单位
自身来说,首先要注重增强行政事业单位的预算执行力度,严格控
制资金的支出,制定合理的标准;其次是加强行政事业领导的财务
管理理念,增强财务人员的责任意识与职业道德意识,建立健全内
部控制与监督体系,推动行政事业单位财务管理水平的提升。
2.5 完善财务分析制度
行政事业单位的财务分析必须建立在相关法律的基础条件下,
采用科学合理的方式进行分析。具体分析的时候,要对行政事业单
位财务开支情况与预算的执行情况进行评价,进行具体的分析时
候,可通过趋势分析法、因素分析法、差额分析法以及比率分析法
等进行分析。通常单位财务进行分析时应对其收支的相关情况及其
结构等指标同相应的计划指标进行横向以及纵向的分析和对比,同
时还要同去年的同期数进行相对数及绝对数法的对比,以期对各个
指标执行的状况和问题进行分析和解决。
结束语
总之,在发展的过程中我国的行政事业单位在管理体系中仍然
存在着一定的问题与不足,这在一定条件下,已经严重阻碍了我国
行政事业单位的稳定发展,因此,我们必须高度重视其发展,注重
提出具有针对性的对策,不断地完善行政事业单位财务管理的体
制,为维护国有资产,行政事业单位的发展做出贡献。
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(作者单位:哈尔滨市疾病预防控制中心)