财政促进金融支持现代农业发展的政策建议,金融支持现代农业发展
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商业银行助力乡村振兴战略实施的对策建议一、简介随着中国经济的快速发展,乡村振兴战略已成为政府重要的政策关注点,以开展乡村振兴和可持续发展,促进农业现代化发展,实现农村的科学发展以及实现新时代村容新村貌的发展变革。
因此,商业银行在乡村振兴战略实施中发挥着特别重要的作用。
二、商业银行助力乡村振兴战略实施的对策建议(一)加大财政支持力度。
商业银行应在政府支持下发放更多支持乡村振兴战略的贷款,以及可持续发展和农业现代化的建设项目的贷款。
(二)完善乡村金融服务体系。
商业银行应加强对农村金融服务的开发,完善社会信用体系,提高农村金融服务质量,包括高效的贷款审批和放贷流程,以及快速反应体系,以确保农村的可持续发展。
(三)加大创新型贷款的发放力度。
商业银行应大力支持创新性的乡村改革与发展项目,如农业创新项目、乡村旅游项目、乡村电子商务项目及科技创新项目等,以及农民专业合作社等,为乡村振兴发展提供支持。
(四)完善乡村金融信息化系统和管理机制。
商业银行应加强农村金融的信息化管理,采取农村金融信息化系统,提升贷款审批和放贷的效率以及风险管理,优化农村金融的管理机制,让乡村金融更加可持续发展。
(五)提高农村融资比例。
商业银行应建立农村金融融资比例调整机制,调整农村融资比例,增加窗口金融对乡村发展的支持,减少农业的融资成本,提升农民的经济收入水平。
三、结论商业银行作为乡村振兴战略的重要支柱,在推动乡村建设、可持续发展和农业现代化发展的财政支持、金融服务体系、创新型贷款能力、金融信息化管理和农村融资比例调整等方面发挥着重要作用。
商业银行应加强与政府的合作,充分发挥其在乡村振兴战略实施中的重要作用,为乡村振兴发展提供有效的支持、保障和服务。
2022年6月6日,为全面推进乡村振兴工作部署,中国人民银行兰州中心支行联合甘肃省乡村振兴局等4个部门印发了《关于做好2022年金融支持全面推进乡村振兴重点工作的通知》,该通知就甘肃省乡村振兴的重点领域和薄弱环节,以及甘肃省乡村振兴的金融支持等方面提出22条细化措施。
甘肃省要通过金融发展实现乡村振兴,首要任务就是要推进金融机构优化金融资源配置,加强金融产品和服务创新,全面提升金融支持乡村振兴的能力和水平。
1现状1.1甘肃省乡村振兴金融需求1.1.1产业振兴金融需求作为乡村振兴的首要任务和物质基础,产业振兴就是要形成绿色安全、优质高效的乡村产业体系[1]。
从总体上看,甘肃省地处西北,生态环境脆弱,经济发展相对落后,农业基础设施薄弱,金融体系不健全,金融发展较为落后。
要实现产业兴旺,必须促进甘肃省金融与乡村振兴的有机结合,通过注入金融活水,为乡村振兴提供有效、创新的金融产品和服务,为甘肃省发展“牛、羊、菜、果、薯、药”等具有区域影响力的特色产业提供多样化的融资渠道。
1.1.2人才振兴金融需求要推动乡村振兴,人才是关键。
应立足本地,鼓励当地人才返乡就业创业,当地政府及金融机构应拿出“真金白银”激励创业,通过创业贷款财政贴息、自主创业财政补贴、吸纳就业财政奖补等政策吸引当地人才回流。
同时,把人才留住后要多措并举加快对其的培育,针对创业就业人员特点、需求和产业,成立专项培训基金,开展有针对性的培训项目,并按规定给予创业培训补贴。
1.1.3文化振兴金融需求文化振兴是乡村振兴的思想保障,要实现乡村文化振兴,就要从乡村文化硬件、软件两方面入手。
在硬件建设上,加强建设农村文化广场,梳理、传承农村非遗项目,保存或恢复承载乡野文化的建筑和物件;同时利用互联网、大数据等技术,建设电子阅览室、综合文化服务中心等。
在软件建设方面,有效整合城市和乡村文化资源,挖掘地域文化特色,丰富文收稿日期:2023-07-16作者简介:杨调连(1985—),女,甘肃天水人,本科,讲师,主要从事商业银行发展研究。
为进一步贯彻《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》《中国人民银行国家金融监督管理总局证监会财政部农业农村部关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见》(银发〔2023〕97号)、《关于金融支持新型农业经营主体经营发展的意见》(银发〔2021〕133号),落实习近平总书记在浙江考察时提出的“全面推进乡村振兴,积极发展乡村特色产业,深化‘千村示范、万村整治’工程”的指示精神,切实做好家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体金融服务,将更多金融资源配置到农业农村发展的重点领域和薄弱环节,强化农业农村优先发展的金融保障,助力共同富裕,现提出如下意见。
1.指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神以及中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央金融工作会议精神,认真落实省第十五次党代会和省委农村工作会议精神,深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,以推动农业高质量发展为主题,完善金融服务政策支持、组织保障、产品创新和考核评价体系,加大“三农”普惠等领域金融资源倾斜力度,促进家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体创新发展,不断增强经营主体的经济实力、发展活力和带动能力,为我省“两个先行”奋斗目标贡献金融力量。
2.发展目标——建档授信全覆盖。
政银联动构建全省新型农业经营主体金融服务体系。
全省新型农业经营主体走访全覆盖,信用体系建设持续规范,主体建档覆盖率达到100%,其中符合授信准入条件的经营主体授信覆盖率100%。
——金融服务大提升。
主体融资担保模式不断创新,金融服务产品更加丰富,金融服务专业化、信息化水平显著提升,实现全省特色农业产业“一县一业”专属金融服务产品实现全覆盖。
——融资成本稳下降。
新型农业经营主体融资可得性和满意度显著提升,金融助力农业产业振兴能力显著增强。
新型农业经营主体授信额度和贷款覆盖面显著提升,贷款利率水平平稳下降,融资成本逐步下降。
现代特色农业发展实施方案随着社会经济的不断发展,现代特色农业已成为推动农业产业升级和农村经济发展的重要途径。
为了进一步推进现代特色农业的发展,提高农业生产效率和产品质量,实现农业可持续发展,特制定本方案,旨在为现代特色农业的发展提供指导和支持。
一、总体发展思路1. 加强政策引导,打造良好环境。
通过政策扶持、资金支持、技术培训等措施,为现代特色农业的发展提供良好的政策环境和资源保障。
2. 强化科技支撑,提高生产效率。
加大科技投入,推广先进的农业技术和设备,提高农业生产效率和产品质量,推动现代特色农业的发展。
3. 拓展市场渠道,增加农产品附加值。
加强农产品加工和营销,拓宽农产品市场渠道,提高农产品的附加值和市场竞争力,推动农业产业升级。
4. 提高农民收入,促进农村振兴。
通过发展现代特色农业,增加农民收入,改善农村生产生活条件,推动乡村振兴战略的实施。
二、重点任务和措施1. 科技创新与示范推广(1)加强现代农业技术创新,支持农业科研院所和企业开展现代农业技术研究和开发,推动科技成果转化。
(2)建设现代特色农业示范基地,推广高效农业生产技术和管理经验,引导农民科学种植、养殖。
2. 产业发展与品牌建设(1)支持现代特色农业产业化发展,鼓励农业企业投资兴办种养基地和加工厂,提高产品附加值。
(2)打造现代特色农产品品牌,推进农产品地理标志认证,提升农产品质量和知名度。
3. 市场拓展与营销推广(1)组织农产品市场推介活动,开拓国内外农产品销售渠道。
(2)加强农产品电商平台建设,推广线上线下相结合的营销模式,拓展农产品销售渠道。
4. 农民培训与收入增加(1)开展现代特色农业技术培训,提升农民的生产管理能力和产品加工技术。
(2)鼓励农民参与农业产业合作社、农民专业合作社等组织,增加农民收入来源。
5. 农田保护与资源节约(1)加大农田环境保护力度,推动农田可持续利用,促进农田资源的保护和合理利用。
(2)推广农田水利工程建设,提高灌溉效率,节约水资源。
涉农贷款发展现状、存在问题及政策建议近年来,涉农贷款作为金融服务“三农”的主要抓手,在努力实现农业高质量发展、促进农民增收,改善农村人居环境的过程中发挥了重要作用。
“十三五”时期,全省涉农贷款余额累计新增4167.87亿元,2019年突破1万亿元大关,2016-2020年年均复合增长9.64%,为“十三五”全省农村经济社会发展提供了有力的金融支持。
但是,全省涉农贷款增长仍然面临产业化支撑不足、基建贷款增长压力加大、创新业务开展难、风险分担机制不健全等问题亟待解决。
一、省涉农贷款基本情况今年以来,全省金融机构加大涉农贷款投放力度,全省涉农贷款保持稳定增长。
截至3月末,全省涉农贷款余额1.19万亿元,比年初新增563.93亿元,同比多增169.16亿元,余额同比增长11.65%,高于上年同期增速2.37个百分点。
从“三农”口径看:全省农业贷款余额1774.15亿元,比年初新增54.60亿元,余额同比增长13.44%;农村贷款余额9953.97亿元,比年初新增535.67亿元,余额同比增长15.09%;农户贷款余额3245.89亿元,比年初新增183.62亿元,余额同比增长15.69%。
从主要用途看:全省农林牧渔业贷款比年初新增54.60亿元,余额同比增长13.44%;农村基础设施建设贷款比年初新增108.60亿元,余额同比增长4.42%;农业生产资料制造贷款比年初减少1.87亿元,余额同比增长2.37%。
二、目前涉农贷款效用发挥面临的掣肘(一)贷款需求仍缺乏农业产业化支撑。
从全省农业发展现状看,近年来大力发展高原特色农业成效明显,但全省农产品供给仍以初级产品为主,农产品加工企业聚集程度低、产品精深加工滞后、缺乏高附加值产品等问题仍是全省农业发展面临的瓶颈。
农业产业化程度不足,造成相关领域贷款需求增长缺乏有效支持。
截至3月末,全省农产品加工、农业生产资料制造、农用物资和农副产品流动等产业类涉农贷款余额为732.68亿元,占涉农贷款余额的比重仅为6.18%,余额同比减少4.07%。
王秀芳赵慧峰高彦(河北农业大学经济管理学院河北保定071000)②“全面推进乡村振兴”时期防返贫的畜牧产业金融扶持政策实施建议①按照2020年党的农村工作会议精神,“脱贫攻坚目标任务完成后,对摆脱贫困的县,从脱贫之日起设立5年过渡期。
过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定”。
我们认为,过渡期内,各级政府仍需通过进一步优化扶贫政策,将扶贫工作与产业发展、乡村振兴紧密结合起来,改进完善帮扶方式,不仅让已经脱贫的地方避免返贫、避免新贫困人口的出现,而且还要推动产业发展,最终为实现“三农”工作重心由“脱贫攻坚”向“全面推进乡村振兴”的“历史性转移”奠定坚实而牢固的基础。
截至目前,河北省农村贫困人口已经全部脱贫,7746个贫困村全部出列,62个贫困县全部摘帽。
实践表明,畜牧产业在河北省广大贫困地区的脱贫攻坚中发挥了重要作用。
为了保护畜产品养殖户的收入稳定,防止已经脱贫的贫困户返贫,巩固脱贫成果,保护和推动畜牧产业的高质量发展,建议在全省范围内设立后扶贫时代防返贫的政策性金融与保险政策。
一、畜牧产业实施政策性金融与保险服务的必要性(一)畜牧产业是河北省重要的扶贫产业河北省是畜牧业大省,2019年畜牧业总产值2035.4亿元,占全省农业总产值的33.6%。
牛奶产量、猪牛羊禽肉产量均名列全国前茅。
在石家庄、保定、张家口、承德等地的相对较贫困的地区(主要是山区),畜牧业产值占当地县域农业产值的比重高达50%以上。
在全国奶牛和生猪产业规模化、高标准生产的大环境下,肉牛、肉羊、肉鸡以及蛋鸡等产业更适合小规模的农户家庭养殖,一头牛、几只羊,就可以让贫困户摆脱贫困,走向日渐富裕的道路,尤其是在一些贫困山区,肉牛产业、肉羊产业、肉蛋鸡产业等成为扶贫脱贫的首选产业。
①基金项目:河北省科技厅软科学2020年度项目(20557501D );河北省现代农业产业技术体系肉牛创新团队产业经济岗位项目(〔2018〕-H B CT2018130301);河北农业大学校基金项目(ZB 201704)。
大力发展现代特色农业产业,可以采取以下措施:
1. 政策扶持与引导:政府应出台相关政策,对现代特色农业产业给予扶持和引导,包括财政补贴、税收减免、金融支持等。
2. 科技创新与研发:加大科技创新和研发力度,提高农业生产的科技含量和智能化水平。
加强与高校、科研机构的合作,引进先进技术,培育新品种,提高农产品的产量和质量。
3. 培育新型农业经营主体:鼓励和支持农民合作社、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体的发展,推动农业生产向规模化、集约化、专业化转变。
4. 推进产业结构调整:根据市场需求和资源禀赋,优化农业产业结构,发展具有地方特色的优势产业和主导产品。
同时,加强农产品品牌建设,提高农产品的市场竞争力。
5. 加强农业基础设施建设:改善农业生产条件,加强农业基础设施建设,包括农田水利、农业机械化、农村道路、农村电网等。
提高农业生产的抗灾能力和可持续发展能力。
6. 推动农业与二三产业融合发展:促进农业与工业、服务业的深度融合,发展农产品加工业、休闲农业、乡村旅游等产业,延长农业产业链,提高农业附加值。
7. 加强人才培养和引进:重视农业人才的培养和引进工作,加强农业职业教育和技能培训,提高农民的科学文化素质和生产技能水平。
同时,积极引进高层次农业人才和团队,为现代特色农业产业的
发展提供智力支持。
8. 推进绿色发展和可持续发展:坚持绿色发展理念,推广生态农业、循环农业等可持续发展模式,加强农业生态环境保护,实现农业生产的生态效益和经济效益双赢。
总之,大力发展现代特色农业产业需要政府、企业、农民等多方面的共同努力和配合,形成合力推动现代特色农业产业持续健康发展。
支持乡村振兴的金融政策变化及潜在业务机遇党的二十大提出,“全面推进乡村振兴。
全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村”,要“健全农村金融服务体系”。
在脱贫攻坚战胜利后,乡村振兴成为涉农工作的重点。
为了更好地支持乡村振兴战略,近年来金融监管部门出台了多项政策。
这些政策不仅对金融机构提出了“规定动作”要求,也为金融机构拓展涉农业务提供了机会。
一、明确职能分工,丰富涉农信贷体系实施乡村振兴战略,是新时代做好“三农”工作的总抓手,是金融系统开展农村金融服务工作的根本遵循。
近年来,金融监管部门出台了多项政策支持乡村振兴战略落地。
首先是完善差异化定位要求。
在涉农金融服务的禀赋和能力方面,不同类型金融机构存在着天然的差异。
为更好发挥好各类银行的比较优势,监管部门对各类银行业金融机构设置了差异化的要求,推动形成差异互补的格局。
银保监会强调,开发银行和政策性银行应“强化对农业产业发展、农业农村基础设施建设的信贷支持”,大中型商业银行要“结合业务特长开展农村金融服务”,农村中小银行机构要“加快农村信用社改革,完善省联社治理机制,推进村镇银行改革”等。
其次是提出明确的结构性指标要求。
在总体框架性监管要求的基础上,结合乡村振兴信贷服务的痛点和堵点,监管部门细化了乡村振兴信贷投放支持和引导政策,从增量、减价、提升不良容忍度、开展增信四个方面推动各项政策落地。
第一,从“量”上看,要求各银行加大涉农信贷投放力度,保证涉农贷款余额持续增长,确保涉农信贷供给与涉农融资需求相匹配。
通过各类监管政策,引导、激励银行将信贷资源配置向农村倾斜,提升农村金融供给。
对于农商行,银保监会《关于推进农村商业银行坚守定位强化治理提升金融服务能力的意见》(银保监办发〔2019〕5号)对农商行“服务本地、服务县域”和“回归信贷主业”提出了具体的数值目标。
对于村镇银行,银保监会《关于推动村镇银行坚守定位提升服务乡村振兴战略能力的通知》(银保监办发〔2019〕233号)对村镇银行服务乡村振兴战略提出了更高要求。
论文范文:财政金融硕士论文范文:财政支持乡村金融发展理念研究及路径选择1.导论1.1 问题的提出随着世界经济一体化发展的进程不断加快,金融对经济发展的促进作用逐渐显现为金融的主动性和先导性作用。
一旦经济发展中缺少金融的持续支持和推动,经济很难实现其可持续发展。
同理可知,农村经济若想要实现持续健康发展的目标,农村金融的发展和支持必不可少。
然而,第三世界国家普遍存在着一个规律性难题——无论在何种意识形态和政治体制条件下,高度分散的小农经济制约了市场化的商业金融服务的有效供给。
市场化的商业金融机构为小农提供零售服务,普遍会遇到交易费用过大、信息严重不对称、抵押品缺乏和难以担保等问题,因而不可能提供基本业务(包括信贷、保险、理财等),而必须注重利润率、风险规避的金融部门更是需要降低交易费用,因而退出“三农”领域是金融商业化改制的必然选择。
当正规金融选择退出农村金融领域,适合分散的小农经济的金融服务体系尚未建立起来的时候,往往会出现两个结果:一个是农村经济仍然面临信贷约束,农户的资金需求难以满足;另一个是高利贷盛行(温铁军,2010)。
目前,我国农村金融业的发展不容乐观。
金融机构大幅减少,金融服务在农村平台上的的产品乏善可陈,农村资金大量外流,农民以及合作社的小额贷款业务开展困难等等现象比比皆是。
金融业发展的严重滞后在很大程度上制约了经济的发展。
这也成为影响我国农村经济不能很好发展的重要原因之一。
要让农村金融蓬勃发展,关键是要提高其收益率,以期吸引更多的资金流向农村。
提高农村金融的收益率究其本质就是要提高三农产业的收益率,即通过各种方式促进“三农”的发展。
短时间内虽不能让农业收益率显著提高,但是财政可以助力缩小农业经济与其他行业之间的巨大收益差异。
另一方面,通过财政激励应进一步完善农村金融经营环境,培养其内生机制,促进农村金融发展。
1.2研究现状1.2.1 国外研究现状通过对国外文献的阅读和研究,国外学者普遍持有财政应当适当干预农村金融的发展。
金融支持乡村振兴的作用和意义乡村振兴是实现城乡均衡发展的重要任务,而金融支持是促进乡村振兴的重要手段之一。
金融支持乡村振兴具有以下作用和意义。
一、促进农业发展金融支持是农业发展和农村振兴的重要手段,可以帮助农村发展现代农业生产,提高农民收入水平。
通过银行贷款、呼叫中心、股份制改革等方式,提高农村企业的运营能力,扩大经营规模,推广新技术,提高农业生产效率,增加农产品附加值,增加就业岗位,推动农民增收致富。
二、支持产业发展乡村振兴需要各类产业的发展,金融支持可以帮助发展产业,提高企业盈利能力,增加上游和中游业务产生的利润点,提升财务毛利率。
通过银行贷款、股权融资、债券融资等方式,支持具有优势和潜力的产业,缓解资本短缺,推动产业发展,帮助农民实现增收致富。
三、促进城乡融合发展金融支持可以促进城乡融合发展,加强城乡经济联系,提高农村基础设施建设水平,促进农村现代化进程,拉近城乡差距,缩小区域经济差距。
通过支持农村电商、金融机构、科技创新、公共服务等领域,帮助农村实现参与城镇经济的机会,推动乡村经济融入全局,打造全面开放的乡村产业链。
四、推进乡村文化建设金融支持可以帮助文化产业发展,增加文化产业价值,激发乡村文化创新活力,提高人民群众文化素质和国民文化软实力。
通过支持农村文化旅游、乡村民俗文化、乡村艺术创作等领域,推动乡村文化建设,丰富人民群众文化生活,壮大文化产业规模,带动乡村就业和经济发展。
综上所述,金融支持乡村振兴的作用和意义十分重要,是促进乡村经济发展和实现全面小康的重要手段。
政府、金融机构和社会资本应积极配合,加大投入力度,支持乡村振兴,为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。
农业发展的政策支持因素农业作为国民经济的基础和民生的关键领域,在各国都受到了政策的重视和支持。
农业的发展需要适当的政策支持,以推动农村经济的蓬勃发展,提高农民的生活水平。
本文将探讨农业发展的政策支持因素。
一、农业技术支持现代农业高度依赖于科技创新。
农业技术的不断进步,能够提高农作物的产量和质量,改善土壤质量,减少农药和化肥的使用,提高农业生产效率。
政府可以通过资助农业科研机构和农民合作社的研究项目,推动现代农业技术的研发和推广,提供农业技术培训,帮助农民掌握先进的农业技术,提高他们的农业生产水平。
二、土地政策支持农业的发展需要稳定的土地资源保障。
政府可以通过土地改革和土地承包制度的完善,确保土地资源的可持续利用。
土地承包政策可以鼓励农民对土地进行有效的管理和经营,增加农业生产的稳定性和可持续性。
此外,政府还可以采取措施,鼓励土地流转,促进农业现代化和规模经营。
三、财政补贴支持财政补贴是政府支持农业发展的一种重要方式。
政府可以给予农业生产经营者直接的经济补贴,以减轻他们的经营成本和企业负担。
这些补贴可以包括种补贴、养殖补贴、农业机械化补贴等,有助于提高农业生产的效益和竞争力,推动农业现代化进程。
四、市场扶持政策市场扶持政策是促进农业发展的重要手段之一。
政府可以建立农产品市场的监管机制,制定价格支持政策,稳定农产品价格,保护农民的利益。
同时,政府还可以通过开展农产品品牌建设和宣传推广,帮助农民拓展市场,增加销售渠道,提高农产品的附加值。
五、农村基础设施建设农村基础设施的建设对于农业发展起着重要的支持作用。
政府可以加大对农村基础设施的投资,包括农田水利、农村电网、道路交通等方面,为农民提供优良的农业生产和生活环境,提高他们的生产条件和生活水平。
六、农业保险政策农业面临着各种风险,如自然灾害、疫病等,这些风险对于农民的生产和生活造成了重大影响。
政府可以制定农业保险政策,鼓励农民购买农业保险,以减轻他们面临风险的经济负担,保障农业生产的稳定性和可持续发展。
河南省现代农业发展的现状_问题及政策建议中国农村经济2007.专刊河南省现代农业发展的现状、问题及政策建议张广智王军茂魏国强内容提要:本文基于对河南省近年来现代农业发展的成就及现状的分析,讨论了河南省加快发展现代农业面临的资源环境约束强化、农业基础设施薄弱、农产品加工总量不足农村劳动力数量庞大、农业社会化服务体系不健全等制约因素,提出了调整农业结构、加大科技注入、发展产业化经营、加强农业对外交流合作等推进现代农业建设的创新思路。
关键词:河南省现代农业基础设施政策发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务,是以科学发展观统领农村工作的必然要求。
河南省作为全国第一农业大省、第一农业人口大省,其农业的持续健康发展,关系到整个国民经济的稳定和发展。
积极推进现代农业建设,是促进农民增加收入的基本途径,是提高农业综合生产能力的重要举措,是建设社会主义新农村的产业基础。
一、河南省近年来现代农业发展取得的主要成就及现状1.农业生产条件日益改善。
近年来,河南省先后对30座大中型水库进行了除险加固,开工建设了盘石头、燕山等大中型水库,对19个大型灌区进行了续建配套和节水改造,在平原地区实施了平原井灌项目。
2006年,全省机电井数达到122.52万眼,农田有效灌溉面积达到7372.43万亩,旱涝保收农田面积达到5862.87万亩,分别比2000年增长了4.9%、4%和5.8%;全省农机总动力、农村用电量、化肥施用量分别比2000年增长43.7%、50.1%和28.5%。
2.粮食生产不断迈上新台阶。
近年来,河南省粮食生产能力不断提高,1998年粮食总产量首次超过400亿公斤之后,连续多年稳定在这一水平之上(2003年除外),2004~2006年连续3年实现丰产丰收,2005年、2006年分别登上450亿公斤和500亿公斤两个台阶。
2006年总产量达到505亿公斤,占全国粮食总产量的10.1%。
2007年,粮食总产量达到519.5亿公斤,连续第二年稳定在500亿公斤以上。
《安徽省财政金融协同支持农业生产的效率研究》一、引言随着安徽省农业现代化步伐的加快,财政金融在支持农业生产方面的作用愈发重要。
通过财政金融协同的方式,有效地提高了农业生产效率,对推动安徽农业持续发展具有深远意义。
本文旨在研究安徽省财政金融协同支持农业生产的效率,分析其现状及存在的问题,并提出相应的改进措施。
二、安徽省财政金融支持农业生产的现状安徽省作为农业大省,财政金融在支持农业生产方面发挥了重要作用。
财政资金通过直接补贴、农业保险、农村基础设施建设等方式,为农业生产提供了有力保障。
同时,金融机构也积极参与到农业生产中,为农民提供贷款、保险等金融服务。
这些措施有效地促进了安徽省农业生产的快速发展。
三、财政金融协同支持农业生产的效率研究(一)财政与金融的协同机制财政与金融在支持农业生产方面具有互补性,二者协同作用能够更好地发挥政策效应。
财政资金为农业生产提供基础保障,金融机构则通过提供贷款、保险等金融服务,为农业生产提供更多的资金支持。
此外,政府还通过政策引导,鼓励金融机构加大对农业的投入力度,形成财政金融协同支持农业生产的良好局面。
(二)效率评价方法及指标体系为评价财政金融协同支持农业生产的效率,本文采用数据包络分析(DEA)等方法,从投入产出角度对安徽省农业生产效率进行评估。
评价指标包括农业生产总值、农民人均收入、农业贷款余额等。
通过对这些指标的分析,可以客观地评价财政金融协同支持农业生产的效率。
(三)实证分析通过对安徽省财政金融支持农业生产的实际数据进行分析,发现财政金融协同支持农业生产的效率在不断提高。
然而,仍存在一些问题,如财政资金使用效率不高、金融机构对农业的投入不足等。
针对这些问题,需要进一步优化财政金融政策,提高财政资金使用效率,鼓励金融机构加大对农业的投入力度。
四、存在的问题及改进措施(一)存在的问题1. 财政资金使用效率不高:部分地区存在财政资金使用不当、浪费现象,影响了财政资金的使用效率。
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财政促进金融支持现代农业发展的政策建议,金融支
持现代农业发展
财政促进金融支持现代农业发展的政策建议
财政促进金融支持现代农业发展的政策建议作者:谭志强
来源:《农村财政与财务》20XX年第03期
农业作为相对弱质的产业,涉农金融服务的风险和交易成本相对较
高,金融机构对“三农”资金供给的动力不足,需要财政发挥政策正能
量激励作用,引导金融资源“下沉”农村,支持金融机构对现代农业发
展的金融创新和信贷投放。为此,笔者在黑龙江省深入调研的基础上,
分析了目前农村金融存在的问题,并就财政促进金融支持农业发展提
出建议。
一、黑龙江省农村金融存在的主要问题
(一)现代化大农业发展资金总需求与金融机构资金总供给矛盾突
出,涉农金融机构较少且高度集中,农村信用社“一农支三农”格局仍
占主导。
据保守测算,黑龙江省2亿亩耕地,每亩生产投入500元,按60%
贷款需要600亿元;发展5000万头生猪和1000万吨奶,按50%贷款
需要450亿元;农村1800万人、600万农户,按20%的农户每户建
房贷款10万元,需要1200亿元;全省1200亿斤商品粮,加上包装
贷款可达1500亿元以上。上述四方面信贷总需求就达4000亿元。截
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至20XX年9月末,全省金融机构涉农贷款余额为3821.9亿元,满
足不了上述四方面测算的需求。
目前,金融支持农业发展面临四大突出矛盾,即农业弱质性与信贷资
金趋利性的矛盾,农业金融服务需求结构多样性与金融功能单一性的
矛盾,农业资金需求量大与资金吸纳能力差的矛盾,农业地区闲置资
金“充裕”与金融机构使用效率低的矛盾。
农村金融发展受到四大突出矛盾的影响。截至20XX年末,黑龙江省
拥有省级银行类金融机构65户,其中发放涉农贷款年末平均余额超
过10亿元的只有8家。“三农”所需贷款主要依赖农村信用社等县域
银行类金融机构。20XX至20XX年,省农信社累计投放农业贷款2472
亿元,农业贷款增量份额占全省金融机构的85%以上,支农主力军作
用凸显。
(二)大农机、大合作和城镇化的推进,悄然催生信贷主体和资金需
求量发生质的变化,银行类金融机构涉农产品创新及信贷投放能力,
尚不能适应农民专业合作社发展的现实需要。
据统计,截至20XX年末,黑龙江省农民专业合作社已达2.1万个,
其中农机专业合作社1774个。农民社员发展到20.6万人,带动农户
近100万户,约占全省农户总数的1/4。合作社服务内容由初期的以
生产技术服务为主,逐步向销售、运输、贮藏、加工等环节延伸,许
多合作社经营活动已扩展到农业产前、产中、产后等生产经营全过程。
农村经济组织以及经营结构的变化,使得信贷主体和资金需求量均产
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生了质变。仅以黑龙江省558个千万元规模的大型农机合作社为例,
每个合作社承包流转1万亩土地需支付300万元左右承包费,加上购
买种子、化肥、柴油和农药等生产资料需300多万元,每年筹集正常
生产资金600多万元,558个合作
社每年需要33.5亿元。但因合作社缺少有效抵押物等原因,省内银
行类金融机构发放贷款较少,造成合作社融资难,融资贵。近三年来,
省内银行类金融机构累计发放农民专业合作社贷款仅为84.26亿元,
与千万元规模大型农机合作社每年生产资金需求相差近一半。
(三)农村信用社现有体制已不适应现代化农业发展的需要,与肩负
的支农责任、主力军作用不相匹配,急需逐步分类推进产权制度改革。
目前,黑龙江省农村信用社实行省、市、县三级法人体制,全省设立
了7个市地级联社(法人管理机构)、6个办事处(省联社派出机构,
非法人管理机构)、81家县级机构(法人经营机构)。绝大多数农村
信用社股东小、股权分散,真正意义上的法人治理结构尚未形成,原
有高度分散、小额多户式的传统信贷经营模式已经不能满足现代化大
农业发展的需要。
(四)国有银行占有存款资源数量巨大,综合存贷比率较低,支农贡
献度极低。存款资源大部分上存,较大程度上造成县域存款资源严重
外流。
据统计,截至20XX年9月,工商银行、农业银行、中国银行、建设
银行、交通银行、邮储银行等6大国有银行省内分支机构存款余额合
计为10197.3亿元,占全省金融机构存款余额总数的66.8%;贷款余
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额合计为4084.7亿元,占全省金融机构贷款余额总数的40.49%,存
贷差6112.6亿元。其中,涉农贷款投放746.7亿元,占其贷款余额的
18.28%,占其存款余额的
7.3%。存款资金的大量外流,使本来十分短缺的农村资金更显捉襟见
肘。同时,还带来“挤出”效应,农村信用社等金融机构可贷资金难以
满足日益增长的农业信贷资金需求,于是采取高息拆借资金方法,间
接加重农业信贷成本。
目前,金融机构正在逐步转变“三农”弱质产业观念,一系列针对专业
合作社及农业产业链条的金融创新模式应运而生,集约化、批发式“大
农金”的概念正在形成。但省内金融机构多限于本系统内实施推广,
银行间相互借鉴较少,农业融资难、融资贵的问题仍然没有得到根本
解决。
二、财政促进金融支持农业发展的政策建议
财政金融政策一端连着财政,一端连着金融,是引导金融资源合理流
动的有效杠杆。要充分运用财政金融政策,积极引导金融资源支持方
向。
(一)采取政府引导、社会参与、市场化运作的方式,积极扶持地方
金融机构发展,发挥地方金融机构了解省情、贴近“三农”的优势。
1.在贯彻实施国家对村镇银行、农村资金互助社、贷款公司等新型农
村金融机构定向费用补助政策的基础上,省政府注入村镇银行资本
金。建议通过有资质的省属企业,每年有重点地选择10户拟组建的
村镇银行注入资本金,每户不超过500万元,省财政股权5年内不参
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与分红。按照黑龙江省目前村镇银行每户资本金平均3200万元测算,
每年大体需要省级财政资金3200-5000万元。
2.积极引导民间资本参与农村金融,给予村镇银行民营资本初始投入
额5%的财政奖励政策。按照每年15户村镇银行每户有3户非银行类
民营企业(每户占总股本5%以上的大股东)参与占总股本30%测算,
每年大体需要财政奖励资金720-2250万元。
3.在深入贯彻实施县域金融机构涉农贷款增量奖励政策的基础上,扩
大政策实施范围,给予小额贷款公司涉农贷款增量奖励政策。对小额
贷款公司年末贷款平均余额同比增长超过15%的部分,给予2%奖励,
促进小额贷款公司加大支农力度,实现持续发展。按照20XX年全省
381家小额贷款公司涉农贷款年末余额超过15%部分约25亿元测算,
需要财政奖励资金约5000万元。
(二)建立以市场为导向,以财政扶持政策为支撑,依托农村产权制
度改革,围绕解决农村“信用不足”问题,发挥政府“增信”和“调控”功
能,促进金融机构支持农民专业合作社等新兴贷款主体发展。
1.重点选择和支持部分县(市)建立县域融资性农业担保机构。借鉴
美国等国家为农场贷款担保成功经验,选择粮食主产区、地方政府有
意愿的县(市),建立县域融资性农业担保机构,主要为区域内农民
专业合作社等新兴贷款主体提供贷款担保,有效解决农民专业合作
社、农业龙头企业等贷款有效抵(质)押不足造成的融资难、融资贵
问题。
2.研究制定农民、合作组织等农业贷款主体既有的直补资金、农业保
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险受益权等预期财政补助资金作为银行贷款担保的措施,引导和撬动
信贷资金投向农村。例如:银行根据农民未来应得到的财政直补资金
情况,为农民设计直补资金担保信贷产品,解决农民资金需求,同时
降低银行贷款风险,提高涉农金融机构发放农户贷款积极性。
3.试行县级财政资金存放与银行类金融机构支持农业发展贡献度挂
钩,发挥财政“调控”作用,有效引导和激励商业银行加大涉农贷款投
放力度,有效遏制县域存款资源严重外流问题,实现不花钱也能办成
事。县域金融机构处于“金融支农”的最前沿,县(市)财政部门可结
合县域农业发展实际情况,以银行类金融机构涉农贷款贡献度为主要
考核指标,按照“统筹安排,奖贷挂钩;存量(暂时)不变,增量调
剂;动态管理,考评兑现”的原则,研究制定“县级财政资金存放银行
类金融机构考核激励办法”,加快实现县域内金融机构新吸收存款主
要用于当地发放贷款的目的,有效解决存贷比过高的县域银行类金融
机构信贷资金短缺问题,促进和拉动县域金融机构涉农贷款增长。
4.发挥小额担保贷款财政贴息政策,促进农民工就业和创业,支持农
民专业合作社发展。将经工商注册的农民专业合作社视同劳动密集型
小企业,纳入小额担保贷款财政贴息政策实施范围,以缓解合作社贷
款难、银行难贷款问题。
5.研究探索扩大政策性农业保险规模和险种,开展银行与保险合作,
充分利用农业保险“增信”作用,促进参保农户容易获得贷款。目前,
黑龙江省农业保险分为种植业(水稻、玉米、小麦、大豆)和养殖业
(奶牛、能繁母猪)两大类、6个险种。建议结合实际,开办森