国际安全评级-ISRS主要手册内容

目录3一、手册概述Manual Overview1. 与风险有关的基本术语1) 风险RISK：风险有两个要件：发生的可能性和后果的严重性;传统定义:风险是损失的不确定性;现代定义:风险是预期与实际结果的差异;ISO的定义:一个可定义的危险发生的概率或频率同危险发生后果量级大小的结合;2) 风险因素HAZARDS：也称危险是指潜在的能导致危害的物质、环境或实践,是能引起风险事故、增加损失概率和损失程度的条件,是风险事故发生的潜在原因;风险因素一般分为：有形风险因素和无形风险因素; 有形风险因素是指那些看得见的、影响损失概率和损失程度的环境条件;如位置、构造和用途等都是财产的有形风险因素；无形风险因素是指观念、态度、文化、形势等看不见的影响损失程度的因素,主要的无形因素是道德危险因素;3) 风险事故PERIL：有称风险事件是指引起损失的直接或外在的原因,风险之所以会导致损失是因为风险事故的作用,即风险事故的发生使得潜在的危险转为现实的损失,因此,风险事故是损失的媒介;如火灾、爆炸、雷电、船舶碰撞、船舶沉没、地震、台风、污染等都是风险事故;4) 损失LOSS：风险管理中的损失是指非故意、非计划、非预期的经济价值减少的事实;损失可分为直接损失和间接损失;直接损失是指风险事故对于标的本身造成的破坏事实,间接损失是指由于直接损失所引起的破坏事实;损失还可以分为有形损失、收入损失、费用损失和责任损失等形式;5) 风险因素、风险事故和损失三者的联系：风险因素引起或增加风险事故,风险事故导致损失的可能,而这种具有不确定性的损失就构成了风险;6) 可容许风险Tolerable Risk:根据组织确定的风险管理方针,已降至组织可接受程度的风险;7) 风险管理Risk Management：是指经济单位通过对风险的识别和衡量、采用必要且可行的经济手段和技术措施加以处理,以一定的成本实现最大的安全保障的一种管理活动;风险管理包括一般包括风险识别、风险衡量、风险处理和风险管理效果评价四个阶段;风险管理目标必须与企业的经营目标相一致,还与企业所处的宏观环境、行业背景、企业自身的市场地位等因素密切相关,其中企业目标是最基本的;2. 风险的特征1) 风险的客观性;风险是由客观存在的自然现象和社会现象引起的,它本身是一种不以人的意志为转移的客观实在;风险无时无处不在;2) 风险的偶然性;从社会看,风险是一种客观实在,是普遍的,风险事故的发生具有必然性,但对个体而言,风险事故的发生是偶然的,具体表现为风险事故发生与否不确定、风险事故何时发生不确定、风险事故将如何发生、损失后果如何不确定等方面;3) 风险的可测性;是指在大量统计资料的前提下,风险是可以衡量的;准确估计和衡量风险不仅受相关的风险资料影响,而且还与人的主观判断、采用的衡量方法有关;3. 风险的识别1) 识别风险是风险管理第一步而且是最重要的一步;因为下面所有的过程都依赖于它;它必须是全面而准确的,它将是基础,要尽量现场实际观察;但危险的识别不是很容易的,不是第一次出现就能识别的,只有保证整个过程是系统性的,才能取得完整和准确的效果;2) 风险识别一般包括感知风险和分析风险两个阶段;一方面,通过感性认识和历史经验来判断风险因素；另一方面,通过对各种客观的经营管理资料和风险事故记录进行分析、归纳和整理,寻找风险和损失的一般规律;3) 风险识别阶段需要全面分析企业的业务活动、资产分布和人员构成,分析人、财、物及业务活动中所存在的风险因素,判断风险事故的可能性；分析企业所面临的风险可能造成的损失及其形态,包括人员伤亡、财产损毁、业务中断、民事责任、金融资产贬值等;风险识别是一项持续性和系统性的工作,必须制度化和程序化,以确保组织的所有主要活动及其风险都被囊括近来,并进行有效的分类;4) 对风险进行识别的具体方法包括5) ISM CODE1.2.2.2条款“评估所有所认定的对其船舶,人员和环境的风险并确定防护措施” MSC 27385尽管规则仅对安全和防污染提出了明确的要求,规则中对其他部分风险没有进一步明确涉及,但风险评估作为一种或另外一种模式实质上是与之许多条款要求是一致的;最重要的是,要认识到公司有责任识别和其特定的船舶、操作及航运相关的风险;再也不能充分依赖满足于一般的法定和船级的要求,或一般的行业导则;ISM CODE的修正案把“评估风险”这一新的理念强制性的引入了航运安全管理,必将改变我们以往对SMS的编制和修订的做法和理念,使我们船舶安全管理和操作开始了一个新起点;6) 任何风险最后都需要用数字或精确的文字描述来表述,否则无法被大多数人正确认识；与各种危险相关的风险是用可能的危害和潜在的后果等术语进行分析评估的,这样能够使组织机构建立优先顺序,去决定用最少的资源产生最大的结果;可能性和后果的结合,常常用下面的框图说明4、风险评估导引Guide for AssessmentA、根据评估原理,对船舶、人员和环境的评估方法如下：1. 根据ISM规则的所有章节和要素,分解成所有安全管理活动内容,再根据这些活动内容,进行所有已认定的风险认定；2. 根据认定的风险,判断其发生的可能性大小和发生后的伤害程度,3. 按照可能性和后果的结合图,进行风险分值评定,如果分值为2分时,表明认定的风险是微小风险,不需要采取措施,分值为3分时,表明认定的风险是可容许风险,不需附加控制,须监控以确保控制的保持,分值为4分时,表明认定的风险是中度风险,不需附加控制,需努力减少风险,须在特定的时间采取控制,分值为5分时,表明认定的风险是严重风险,直到风险减少新工作才能开始,如果工作在进行中,须采取应急措施,可以要求更多的资源,分值为6分时,表明认定的风险是不容许风险,直到风险减少工作才能开始或继续工作,如果不可能减少必须禁止活动;4. 对认定的超过3分的风险,制定的安全防范措施,并对措施与现有体系文件对比,找出需要增加、完善和修改的内容;5. 对认定的超过3分的风险,比对增加的措施,再次进行风险评级,如果发现风险分值已经降低到3分包括3分以下或分值仍然超过3分,但风险已经降级到可容忍的程度这样的风险还需要具体实施前,按下述要求采取特别附加措施,说明制定的措施是有效、可行的;6. 如果发现制定的防范措施没有降低风险等级分值,或降低到3分以下或不符合国际海事组织、主管机关、船级社及海运行业组织所推荐的适用的规则、导则及标准,说明该制定的措施,需要再增加或完善,直至满足第5条规定为止,这样风险评估结束;7. 将需要增加、完善和修改的现有体系文件内容以目录形式,写入最后的评估报告中;8. 按照本手册的评估报告,对现有体系文件进行修改完善和添加,完成最后的文件修改工作;9. 用修改完善后的体系文件,按照本手册的要点,再次进行评估,如果已经完全满足本手册要求,则说明修改完善后的体系文件已经完全满足海安会MSC.23785决议的所有要求,并可以实现修改后的公司目标—对船舶、人员和环境的所有已认定的风险,并规定相应的防范措施;B、对于分值仍然超过3分,但风险已经降级到可容忍的程度的风险,在具体实施前,还应按照下述方法进行评估,并采取特别附加措施：1. 按照活动内容和已经认定的风险,确定已经制定的降低风险的措施;2. 按照实际活动内容和实际条件,检验已制定的措施与实际条件的符合性,并根据实际情况,增加特别的附加措施;3. 按照检验过的措施和增加的特别附加措施,按照可能性和后果的结合图,再进行现场风险评估;4. 如果现场评估发现分值已经降低到3分以下,可以进行此项安全作业和活动,同时留下现场风险评估记录;5. 如果现场评估发现分值仍然在3分以上,应停止进行此项安全作业和活动,上报公司,并留下现场风险评估记录;七、船舶、人员和环境的所有已认定的风险评估报告The assessment reports for all identified risk to ships,personnel and the environment表一7 ISM规则要素7：船上操作计划的制定安全活动内容：公司应制订涉及人员和船舶安全及环境保护的船上关键的操作程序、计划及须知,包括合适的检查表;各项任务都应明确,且指派适任的人员来执行;A. 通用部分含杂货船及散货船的货物操作部分八、对公司体系文件修改的记录Records of revised/amended SMS documents对船舶、人员和环境的所有已认定的风险评估报告完成后,对照现行的公司安全管理体系文件,对需要修改/完善或增加的体系文件进行修改,并将修改内容记录在下表：表二九、风险评估活动评审Periodical Review to Risk Assessment Report评估手册在运行一段时间后,还应对评估手册的实施情况进行评估,以验证评估手册中对风险的认定和提出的应对措施在实际中是否正确有效;至少每年进行一次风险评估活动的管理评审,以保证风险评估不断完善;船舶和部门在实践中应不断提出风险评估中出现的问题,以便进行有效的评审;表三风险评估活动评审报告十、船上现场评估Site Risk Assessment Report1. 按照评估报告指出的需要船上操作时,还要进行具体评估项目,船舶进行比较关键和特殊的操作时都应进行现场评估,如进入封闭处所、热工作业、高空作业、舷外作业和比较大的维护保养项目等;考虑到船舶操作项目风险高低各不相同,船型不同,操作项目也不相同;为此,公司根据风险评估报告,将风险比较高的操作列入“现场风险评估项目列表”表四,船舶在进行这些操作时,船长应按照实际操作情况,按照本附录给出的提示,提出所有风险可能,再由相关的高级船员和水手长、机工长,对风险进行补充和评估,并提按照本附录给出的提示,作出应对措施,保证所有风险都能被全面、系统和充分的评估,以保证该风险作业的安全可行;具体做法如下：1、按照活动内容和已经认定的风险,参照本附录内容,确定已经制定的降低风险的措施;2、按照实际活动内容和实际条件,检验已制定的措施与实际条件的符合性,并根据实际情况,增加特别的附加措施;3、按照检验过的措施和增加的特别附加措施,按照可能性和后果的结合图,进行现场风险评估;4、如果现场评估发现风险已经降低分值已经降低到3分以下,可以进行此项安全作业和活动,同时填写下表,留下现场风险评估报告;5、如果在采取公司管理体系文件给出的防护措施后,现场评估发现风险仍然比较高分值仍然在3分以上,应停止进行此项安全作业和活动,同时填写现场风险评估报告,上报公司,留下现场风险评估记录;表四风险评估后,需要现场评估项目列表注：船长组织实施风险作业前,应比对本表,如果该风险作业是本表项目,应按照现场评估方法进行有效的现场评估后,方可进行作业,并留下现场评估报告;表五船舶现场风险评估报告Site Risk Assessment Report十一、附录：船上作业活动内容的风险及措施Appendix 本附录内容做为船上作业活动风险评估和采取附加措施的参考;。

ISM规则理解指南前言1 本规则旨在提供船舶安全管理、安全营运和防止污染的国际标准。

2 大会通过的第A.443(Ⅺ)号决议，敬请各国政府采取必要措施，以保证船长在海上安全和保护海洋环境方面正当履行其职责。

3 大会通过的第A.680（17）号决议，进一步认识到需要建立适当的管理组织，使其能够对船上的某些需求作出反应，以达到并保持安全和环境保护的高标准。

4 认识到航运公司或船舶所有人的情况各异以及船舶操作条件的大不相同，本规则依据一般原则和目标制定。

5 本规则用概括性术语写成，因而具有广泛的适用性。

显然，无论是在岸上还是在船上，不同的管理层次对所列条款需要有不同程度的了解和认识。

6 高级领导层的承诺是做好安全管理工作的基础。

就安全和防止污染而言，各级人员的责任心、能力、态度和主观能动性将决定其最终结果。

A部分实施1 总则1.1 定义以下定义适用于本规则的A和B两部分。

1.1.1 “国际安全管理规则”系指由国际海事组织大会通过的，并可由该组织予以修正的“国际船舶安全营运和防止污染管理规则”。

【理解】这是对《国际安全管理规则》的界定，特指由国际海事组织大会A.741（18）号决议通过且由该组织修正的《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》，亦称ISM 规则。

1.1.2 “公司”系指船舶所有人，或已承担船舶所有人的船舶营运责任并在承担此种责任时同意承担本规则规定的所有责任和义务的任何组织或法人，如管理人或光船承租人。

【理解】本规则中所称“公司”是实施ISM规则并申请“符合证明”（DOC）的“公司”，有以下三种情况：1、船舶所有人，拥有并管理所属船舶；2、船舶经营人，承担船舶经营和管理责任，其中包括ISM规则规定的公司的所有责任和义务；3、管理人，负责船舶的管理但不负责其经营。

所承担的船舶管理责任，包括ISM规则规定的公司的所有责任和义务。

就船舶管理人而言，这里所称“承担船舶营运责任”应理解为是与安全和防污染有关的责任，与经营有关的责任不属于本规则所调整的范畴。

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sil认证是指安全完整性级别（SIL）认证，是对产品或系统安全性的一种衡量标准。

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sil认证不仅是对产品安全性的一种保障，同时也是企业出口产品的重要凭证，因此引起了各个领域的广泛关注和应用。

OHS管理手册的内容OHS（Occupational Health and Safety）管理手册是为了保护企业员工和其它人士免于工作场所潜在危险而创立的，它属于ISO 45001标准的一部分。

本文将详细介绍OHS管理手册包含的内容。

1. OHS管理体系OHS管理手册的第一部分通常描述组织的OHS管理体系。

它应包括以下内容：•定义和范围：OHS管理手册的目的和应用范围；•职责和义务：企业管理层、中层管理人员和员工的职责和义务；•管理体系文件：形成OHS管理体系所需的各种文件，包括政策、程序、指导方针等；•管理评审：管理层应对OHS管理体系进行定期评审，并确定OHS 目标和措施；•改善机会：OHS数据的采集、分析和评估方式，制定持续改进措施；•OHS培训：OHS管理培训，包括培训的内容、形式、人员、频率等；•紧急情况管理：为令组织在紧急情况下的应急准备、应对、应急通信方式等。

2. 政策声明OHS管理手册应包括组织对其OHS管理体系的政策声明。

这些声明应包括组织对以下方面的承诺：•提供安全和健康的工作环境；•定期评估和改进OHS管理体系；•遵守法律法规和遵循OHS标准；•加强OHS培训；•优先考虑采取排除潜在危险或降低危险等措施。

3. 风险管理OHS管理手册的一部分是组织的风险管理程序。

这所组织如何识别、评估和控制各种可能对员工安全和健康造成风险的活动或事件，包括：•风险评估和控制措施；•要求每个部门或个人建立风险记录，并进行风险管理；•维护一个风险数据库以识别和记录潜在和实际风险。

4. 防护措施OHS管理手册应包括组织用来保护员工的预防和控制措施，以减少或消除与工作相关的伤害和疾病的危险。

这些措施可能包括：•采用工程控制来排除潜在危险；•通过标记、警告或其他措施来禁止或限制对危险源的访问；•个人防护装备（PPE）的选择、使用和维护。

5. 绩效评估和监测OHS管理手册还需要包括绩效评估和监测内容。

这可使用各种技术和方法来评估员工的健康和安全表现，从而帮助组织识别和解决各种风险和危险。