浅谈机关事业单位工资收入分配制度改革
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初 步 入 轨 运 行 ．一 定 程 度 上 解 决 了
原来 制度 存在 的突 出问题 但 收入
分 配 领 域 里 的 矛 盾 和 问 题 ．是 长 期
、
现 行 公 务 员 工 资 制 度 改
革 的主 要 内容 和特点
２０ ０ ６年 启 动 的 新 一 轮 公 务 员
工 资制 度 和清理 规范 津贴补 贴相 结
然 ２０ ０ ６年 改革公 务员 工资 制度 时 ． 同 步对 津贴 补 贴 进行 了清 理规 范 ． 但津 贴补贴 仍然 是公务 员 的主要 收 入来源 ．很 多省市津 贴补 贴 的标 准
医疗卫 生事业 单位 实施 ： 三步 ． 第 从
况、 物价水 平等 情况 ． 时调 整机关 适 事 业 单位 工 作 人 员 的工 资 标 准 ． 使
二 、 行 事 业单 位 收入 分 配 现 制度 改革 的主要 内容 和特点
２０ ０ ６年 ． 改 革 公 务员 工 资制 在 度 的 同时 ．同步推 进 了事业单 位 收 入 分 配制 度 改 革 其 总体 目标 是 ． 适 应 深化 事 业 单 位改 革 的 要 求 ． 建
为． 当前 亟待 解决 的问题 ． 是要 继 一
合。
积 累下来 的 ．建 立科 学合理 的收 入
分 配 制 度 ．是 一 项 长 期 而 复 杂 的 任 务 ．需 要 不 断 地 深 化 改 革 。 笔 者 认
工资 制度 改革 的最 大背景 ．就 是贯 彻落 实《 公务 员法 》 改 革 的 目标是 ， 。
按 照 《 务 员 法 》 要 求 ， 行 国 家 公 的 实
事业单 位收 入分 配制度 改革 的 主 要 内容 包 括 ：． 立 岗位 绩 效 工 １建 资 制度 。 ． 行工 资分类 管理 。３完 ２实 ．
善 工资 正 常调 整机 制 ４完 善高层 ．
次人 才 分 配激 励机 制 ５健 全收 入 ．
分 配 宏 观 调 控 机 制 改 革 特 点 表 现
机 关 事 业 单 位 工 作 人 员 的 工 资 水 平
２１ ０ ０年 １月 １１ ． ３起 在其 他 事业 单
收 入 分 配 制 度 ． 对 于 调 动 机 关 事 业
三、 深化 机关 事 业 单位 工 资 收 入分 配制 度改革 的建 议
目前 ．新 的公务 员职 级工 资制
单位 工作人 员 的积极性 、理顺 工 资 关系 、加快完 善社 会 主义市 场经 济
体 制 和 促 进 社 会 主义 现 代 化 建 设 具 有 重 要 作 用
以确保 改革 目标 的实 现 ．充 分发 挥
２ １ ８ 人 才资 源 开 发 ｌ Ｏ ００ ７
人事 纵横 ． 论探 讨 Ｉ … Ｕ Ｎ Ａ 理 ｌ Ｎ Ａ Ｔ Ｏ ｉ ［ Ｌ
工 资 的激 励功 能和导 向作用 ．促 进 公 务员 队伍建设 和人 才 队伍 建设 １进 一步优 化公 务 员工 资收入 ． 结 构 。 目前 公务 员 的工 资呈 现二 元 结构 ， 除国家规 定 的基 本工 资外 ． 还
续完 善公务 员 职级工 资制 ．二是 要 稳步 实施 事业单 位绩效 工 资 ．三 是
统 一 的职 务 与 级 别 相 结 合 的 工 资
制度 ．力求 形成 科学 合理 的工 资水 平决 定机 制和 正常增 长机 制 ．建 立
要加 快建立 工 资调查 制度 ．四是 要
积极 推 进 工资 管 理 的法 制 化 进程 ．
科 学化 、 范化 和法制 化 。 规 公 务 员 工 资 制 度 改 革 的 主 要 内 容 包 括 ：． 整 基 本 工 资 结 构 。２增 １ 调 ．
收人 分 配制度 ３向高 层 次人 才倾 ． 斜 。４建 立分级 管理 体制 。 ．
要组成 部分 建立 科学 合理 的工 资
有 各 省 市 自行 建 立 的津 贴 补 贴 虽
统 一 部 署 ．事 业 单 位 绩 效 工 资 分 三
成 压 力 ． 不 能 令 纳 税 人 信 服 深 化 也
步 实 施 ： 一 步 。 ２０ 第 从 ０ ９年 １月 １ 日起 ． 先在 义务 教育 学校实 施 ： 第二 步 ， ２０ 从 ０ ９年 １ Ｏ月 １日起 ． 合 医 配
药 卫 生 体 制 改 革 ．特 别 是 实 行 基 本 药 物 制 度 ．在 公 共 卫 生 机 构 和 基 层
机关 事业 单位工 资 收入分 配制度 改 革， 应尽 快建 立工 资调查 制度 ． 期 定 进行 机关事 业单 位 和企业人 员工 资
水 平 的 调 查 比较 ．并 根 据 凋 查 比较 的 结 果 ， 合 国 民经 济 发 展 、 政 状 结 财
ＬＬ Ｎ Ａ Ｔ Ｏ 人事 纵横 ・ １ Ｔ Ｎ Ａ １ Ｕ 理论 探讨
浅谈机关事业单位
心
分配制度改革
口 郭 素 娟
立 符合 事业单 位特 点 、体 现 岗位 绩
效 和分 级 分 类 管 理 的收 入 分 配 制 度． 完善 工资 正常 调整机 制 ． 健全 宏
观 调 控 机 制 ．逐 步 实 现 收 入 分 配 的 科 学 化 和 规 范 化
一
加 级 别 和调 整 职 务 与 级 别 对 应 关 系。 ． ３完善正 常增 资办 法 。 ． 行级 ４实 别 与工资 等待 遇适 当挂钩 改 革特
点 表 现 在 ：． 在 建 立 新 制 度 ． 成 １重 形 新 机 制 ２适 当 向基 层 倾 斜 ３改 革 ． ．
度 和事 业单 位 岗位 绩效 工资 制度 已
在 ：． 深 化 事业 单 位体 制 改革 相 １与 适 应 ２建 立体 现 事业 单位 特 点 的 ． 机 关事业 单位 工 资收入 分配 制
度 的 改 革 ．是 健 全 国 家 公 务 员 制 度 和 深 化 事 业 单 位 人 事 制 度 改 革 的 重
适 应经济 体制 和干 部管 理体制 要求 的工资管 理体 制 ．实现工 资分 配 的
原来 制度 存在 的突 出问题 但 收入
分 配 领 域 里 的 矛 盾 和 问 题 ．是 长 期
、
现 行 公 务 员 工 资 制 度 改
革 的主 要 内容 和特点
２０ ０ ６年 启 动 的 新 一 轮 公 务 员
工 资制 度 和清理 规范 津贴补 贴相 结
然 ２０ ０ ６年 改革公 务员 工资 制度 时 ． 同 步对 津贴 补 贴 进行 了清 理规 范 ． 但津 贴补贴 仍然 是公务 员 的主要 收 入来源 ．很 多省市津 贴补 贴 的标 准
医疗卫 生事业 单位 实施 ： 三步 ． 第 从
况、 物价水 平等 情况 ． 时调 整机关 适 事 业 单位 工 作 人 员 的工 资 标 准 ． 使
二 、 行 事 业单 位 收入 分 配 现 制度 改革 的主要 内容 和特点
２０ ０ ６年 ． 改 革 公 务员 工 资制 在 度 的 同时 ．同步推 进 了事业单 位 收 入 分 配制 度 改 革 其 总体 目标 是 ． 适 应 深化 事 业 单 位改 革 的 要 求 ． 建
为． 当前 亟待 解决 的问题 ． 是要 继 一
合。
积 累下来 的 ．建 立科 学合理 的收 入
分 配 制 度 ．是 一 项 长 期 而 复 杂 的 任 务 ．需 要 不 断 地 深 化 改 革 。 笔 者 认
工资 制度 改革 的最 大背景 ．就 是贯 彻落 实《 公务 员法 》 改 革 的 目标是 ， 。
按 照 《 务 员 法 》 要 求 ， 行 国 家 公 的 实
事业单 位收 入分 配制度 改革 的 主 要 内容 包 括 ：． 立 岗位 绩 效 工 １建 资 制度 。 ． 行工 资分类 管理 。３完 ２实 ．
善 工资 正 常调 整机 制 ４完 善高层 ．
次人 才 分 配激 励机 制 ５健 全收 入 ．
分 配 宏 观 调 控 机 制 改 革 特 点 表 现
机 关 事 业 单 位 工 作 人 员 的 工 资 水 平
２１ ０ ０年 １月 １１ ． ３起 在其 他 事业 单
收 入 分 配 制 度 ． 对 于 调 动 机 关 事 业
三、 深化 机关 事 业 单位 工 资 收 入分 配制 度改革 的建 议
目前 ．新 的公务 员职 级工 资制
单位 工作人 员 的积极性 、理顺 工 资 关系 、加快完 善社 会 主义市 场经 济
体 制 和 促 进 社 会 主义 现 代 化 建 设 具 有 重 要 作 用
以确保 改革 目标 的实 现 ．充 分发 挥
２ １ ８ 人 才资 源 开 发 ｌ Ｏ ００ ７
人事 纵横 ． 论探 讨 Ｉ … Ｕ Ｎ Ａ 理 ｌ Ｎ Ａ Ｔ Ｏ ｉ ［ Ｌ
工 资 的激 励功 能和导 向作用 ．促 进 公 务员 队伍建设 和人 才 队伍 建设 １进 一步优 化公 务 员工 资收入 ． 结 构 。 目前 公务 员 的工 资呈 现二 元 结构 ， 除国家规 定 的基 本工 资外 ． 还
续完 善公务 员 职级工 资制 ．二是 要 稳步 实施 事业单 位绩效 工 资 ．三 是
统 一 的职 务 与 级 别 相 结 合 的 工 资
制度 ．力求 形成 科学 合理 的工 资水 平决 定机 制和 正常增 长机 制 ．建 立
要加 快建立 工 资调查 制度 ．四是 要
积极 推 进 工资 管 理 的法 制 化 进程 ．
科 学化 、 范化 和法制 化 。 规 公 务 员 工 资 制 度 改 革 的 主 要 内 容 包 括 ：． 整 基 本 工 资 结 构 。２增 １ 调 ．
收人 分 配制度 ３向高 层 次人 才倾 ． 斜 。４建 立分级 管理 体制 。 ．
要组成 部分 建立 科学 合理 的工 资
有 各 省 市 自行 建 立 的津 贴 补 贴 虽
统 一 部 署 ．事 业 单 位 绩 效 工 资 分 三
成 压 力 ． 不 能 令 纳 税 人 信 服 深 化 也
步 实 施 ： 一 步 。 ２０ 第 从 ０ ９年 １月 １ 日起 ． 先在 义务 教育 学校实 施 ： 第二 步 ， ２０ 从 ０ ９年 １ Ｏ月 １日起 ． 合 医 配
药 卫 生 体 制 改 革 ．特 别 是 实 行 基 本 药 物 制 度 ．在 公 共 卫 生 机 构 和 基 层
机关 事业 单位工 资 收入分 配制度 改 革， 应尽 快建 立工 资调查 制度 ． 期 定 进行 机关事 业单 位 和企业人 员工 资
水 平 的 调 查 比较 ．并 根 据 凋 查 比较 的 结 果 ， 合 国 民经 济 发 展 、 政 状 结 财
ＬＬ Ｎ Ａ Ｔ Ｏ 人事 纵横 ・ １ Ｔ Ｎ Ａ １ Ｕ 理论 探讨
浅谈机关事业单位
心
分配制度改革
口 郭 素 娟
立 符合 事业单 位特 点 、体 现 岗位 绩
效 和分 级 分 类 管 理 的收 入 分 配 制 度． 完善 工资 正常 调整机 制 ． 健全 宏
观 调 控 机 制 ．逐 步 实 现 收 入 分 配 的 科 学 化 和 规 范 化
一
加 级 别 和调 整 职 务 与 级 别 对 应 关 系。 ． ３完善正 常增 资办 法 。 ． 行级 ４实 别 与工资 等待 遇适 当挂钩 改 革特
点 表 现 在 ：． 在 建 立 新 制 度 ． 成 １重 形 新 机 制 ２适 当 向基 层 倾 斜 ３改 革 ． ．
度 和事 业单 位 岗位 绩效 工资 制度 已
在 ：． 深 化 事业 单 位体 制 改革 相 １与 适 应 ２建 立体 现 事业 单位 特 点 的 ． 机 关事业 单位 工 资收入 分配 制
度 的 改 革 ．是 健 全 国 家 公 务 员 制 度 和 深 化 事 业 单 位 人 事 制 度 改 革 的 重
适 应经济 体制 和干 部管 理体制 要求 的工资管 理体 制 ．实现工 资分 配 的
