建设工程造价控制的五个重要阶段
一、把握好决策阶段造价控制
控制工程造价的关键在于工程实施之前，即投资决策和立项之后的设计阶段。在项目的投资决策阶段，项目的各项技术、经济决策，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。根据有关资料分析表明，在项目决策及方案设计阶段影响工程造价的可能性为30%～70%。
（一）认真做好项目的可行性研究报告
新建的一个项目在项日建议书批准以后，都要根据国民经济长期发展规划、地区经济发展、零星行业经济发展规划的基本要求，对要拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理、有利，在社会上能否创造效益，资金来源如何等方面进行全面、充分地调查、分析和论证，搞好可行性研究。
（二）搞好总体规划设计
总体规划设计是指导建设单位进行各类设施建设的总纲，它既要符合建设单位所在城市和地区城市规划要求，又要满足使用者的使用功能，是一项综合性的设计工作，应委托权威的专家进行精心设计。总体规划一经确定，就是有它的权威性，它将指导各个单位工程的布局和设计。
二、重点控制设计阶段造价
据专家研究指出，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度达到75%以上。显然设计是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的传统观念必须改变。因此，工程造价控制的重点应放在设计阶段。
（一）优选设计单位、设计方案
选择优秀的设计单位是取得优质设计的关键，建设单位应在委托前对设计单位进行资质审查，实行设计方案招投标制度，进行多方案比选，选择最优化的设计方案，从而选择质量精良、技术先进、经验丰富的设计单位。
（二）实行限额设计
项目设计的优劣将直接影响建设费用的多少和建设工期长短，同样也影响建设项目以后的使用价值和经济效益。设计人员应根据限定的额度进行方案筛选与设计，避免由于过于保守的设计（即过于充分的安全系数）而造成不必要的浪费。
8、FIDIC施⼯合同条款。
新⼤纲要求
（⼀）掌握建设⼯程施⼯合同⽰范⽂本的主要条款；
（⼆）熟悉设备、材料采购招投标及合同价的签订；
（三）了解国际上有关建设⼯程招投标和FIDIC合同条件的主要内容。
旧⼤纲要求
（⼀）熟悉设备、材料采购招投标及合同价款的确定；
（⼆）了解国际上建设项⽬招投标和合同价款的确定。
内容讲解
第三节 建设⼯程施⼯合同
⼀、建设⼯程施⼯合同类型及选择
（⼀） 建设⼯程施⼯合同类型
以付款⽅式进⾏划分，合同可分为以下⼏种：
1.总价合同
总价合同是指在合同中确定⼀个完成项⽬的总价，承包单位据此完成项⽬全部内容的合同。
这类合同仅适⽤于⼯程量不太⼤且能精确计算、⼯期较短、技术不太复杂、风险不⼤的项⽬。因⽽采⽤这种合同类型要求建设单位必须准备详细⽽全⾯的设计图纸（⼀般要求施⼯详图）和各项说明，使承包单位能准确计算⼯程量。
2.单价合同
单价合同是承包单位在投标时，按招标⽂件就分部分项⼯程所列出的⼯程量表确定各分部分项⼯程费⽤的合同类型。
这类合同的适⽤范围⽐较宽，其风险可以得到合理的分摊，并且能⿎励承包单位通过提⾼⼯效等⼿段从成本节约中提⾼利润。这类合同能够成⽴的关键在于双⽅对单价和⼯程量计算⽅法的确认。在合同履⾏中需要注意的问题则是双⽅对实际⼯程量计量的确认。
3.成本加酬⾦合同
成本加酬⾦合同，是由业主向承包单位⽀付⼯程项⽬的实际成本，并按事先约定的某⼀种⽅式⽀付酬⾦的合同类型。
在这类合同中，业主需承担项⽬实际发⽣的⼀切费⽤，因此也就承担了项⽬的全部风险。⽽承包单位由于⽆风险，其报酬往往也较低。
这类合同的缺点是业主对⼯程总造价不易控制，承包商也往往不注意降低项⽬成本。这类合同主要适⽤于以下项⽬：
①需要⽴即开展⼯作的项⽬，如震后的救灾⼯作；
②新型的⼯程项⽬，或对项⽬⼯程内容及技术经济指标未确定；
③风险很⼤的项⽬。
（⼆）建设⼯程施⼯合同类型的选择
选择合同类型应考虑以下因素：
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政府投资建设项目工程造价控制管理探析
作者：范科伟
来源：《城市建设理论研究》2013年第12期
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
一般来说，由于建设工程具有周期长、生产要素价格变化频繁、风险多、生产单件性、固定性等特征，使得建设工程的造价复杂多变。为此，对其管理应贯穿于工程建设的全过程，包括投资决策阶段的工程造价管理、设计阶段的工程造价管理、招投标阶段的工程造价管理、施工阶段的工程造价管理。
一、招投标阶段的工程造价管理
建设工程招投标制度是业主单位控制工程造价的有效手段，通过招投标可以择优选择施工单位，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，提高建设工程的经济效益。
建设部《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》及住房和城乡建设部《建设工程工程量清单计价规范》明确指出，全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程项目必须采用工程量清单计价。这就要求业主单位在进行招标工作时，招标文件中不仅要包括通常内容，还须提供工程的工程量清单，作为投标报价参考文件的重要组成部分，工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。
为尽量减少日后在工程施工合同执行及工程结算等方面业主单位和施工单位之间的争议甚至纠纷，工程招标过程中，签订工程施工合同时要注意以下几点：
1、招标时地质勘查报告、地形地貌图、地下管线图、地下文物埋藏图、当地水文资料、工程设计施工图要详细完整确定。
2、施工图中要求的主要材料、设备的种类、规格等要详细具体。
3、编制招标控制价前，业主对施工中所用的材料和设备要预先作好市场调查，货比多家形成询价文件，提供统一的材料、设备单价，让投标单位进入投标报价。
4、编制招标文件时特别要求招标文件中要明确报价所包含的风险内容及其风险范围幅度，并约定超出风险范围时的综合单价调整方式。
建设工程招投标阶段的造价控制
建设工程招投标阶段是建设工程项目实施前的重要阶段，对于项目的整个工程周期的成功开展起着至关重要的作用。在建设工程招投标阶段，如何进行造价控制，是很多建设单位和投标方关注的问题。本篇文章将就建设工程招投标阶段的造价控制进行探讨。
建设工程招投标阶段的造价控制，一方面受到政策法规的限制，另一方面也面临管理水平、技术手段等方面的挑战。
目前，国家对建设工程招投标进行了一系列的法律政策规定，例如《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程竣工验收规范》等，这些法规的出台，对于规范招投标、优化工程质量、防范建设成本控制等方面起到了积极的作用。
但是，在管理水平、技术手段等方面，建设工程招投标阶段的造价控制仍然面临不少的挑战，例如，建设单位在编制招标文件时，往往无法准确捕捉工程的实际情况以及现行市场价格变动，从而造成了工程造价过高的问题；投标方在编制投标文件时，为了争取中标，可能会低估实际成本，导致后期盈利困难等问题。
1.建设单位制定科学合理的招标方案
招标方案是招标文件的重要组成部分，贯穿整个招投标过程，招标单位制定招标方案时，应综合考虑工程实际情况并在市场环境的基础上，选定合适的施工标准及技术方案，明确工程量，使投标人可以根据这些信息准确透明地制定投标报价。尽管招标方案会随着招标过程中的变动而进行调整，但合理的招标方案可以最大程度地减少提交报价的随意性。
2.建立投标报价质量检查机制
建设单位在招标过程中，要建立投标报价质量检查机制，严格验证和核实投标方的报价。一方面，要求投标人根据招标文件中规定的要求及客观现实按照市场价格进行投标报价；另一方面，则需对投标人的投标报价及相关资料进行严格审核以避免其中存在的虚假报价、缺漏信息、明显错误等问题。
3.推行清算组织形式
在建设工程招投标阶段要推行清算组织形式，即确定中标后进行项目清单的公示，公开工程造价预算及相关文件,并进行合理的费用核算。通过这种方式，不仅可以确保工程造价的合理性，还能够提高投标人的报价真实性以及后期管理的透明度。
