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船舶防污染_第七章船舶安全与防污染管理

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由此，IMO致力于寻找有效地控制公司和船 员的人为因素的途径。1987年ISO推出ISO 9001（9004），因其较好地综合了现代管理 的理论和方法，受到了IMO的重视并着手具 体研究。 先后通过了A.647（16）、A.680（17）号决 议文件，但并未引起各国的重视。 进而IMO的海安会（MSC）于1992年4月草拟 ISM 规则，并顾及了修改中的ISO 9000，于 1993年11月4日由IMO第18届大会通过A.741 （18）号决议，即 ISM 规则。
为了保证ISM规则能被广泛执行，IMO于 1994年5月的SOLAS公约外交大会上通过 SOLAS74第 IX 章“船舶安全营运管理”， 使 ISM 规则获得了法律强制力。 缔约国的相应船舶从法定日期起，若未 执行 ISM 规则，将不能从事国际航行。 非缔约国的船舶则不能享受比缔约国船 舶更优惠的待遇。 加之IMO先后用A.742（18）、A.787 （19）号决议对港口国赋权监控船上操 作，为控制人为因素创造了良好条件。
同时，IMO用STCW78公约（1978年海员 培训、发证和值班标准国际公约）约束 船员素质和行为。 然而，据若干年的权威统计，全世界全 损船舶数量和吨位均居高不下，尤其是 1991年全损船舶数达182艘/171万总吨， 平历史最高记录。 统计分析结果表明：船舶安全和污染事 故的80%是人为因素造成，且重点在于公 司和船员对船舶的管理和操作。
一、产生背景
当代世界经济的发展，促使世界船舶数 量、吨位和种类快速增加，船均可航水面 变小了，船舶交通事故和污染事故频繁发 生，危及船公司和国际经济利益，引起了 国际社会的高度重视。 人们曾传统地将船舶事故归咎于科技水平 和产品质量，并努力改进。
于是，船舶按有关标准配备救生、消防 设备；油船设置专用压载舱和采用双层 船壳；客船采纳结构防火；配备现代化 电子助航、导航、通信设备；采用性能 优良的材料和计算机技术；用质量标准 控制船用产品质量等。 这些措施，大大提高了船舶构造和设备 的质量和可靠性，避免了诸多事故的发 生和恶化。
二、主要内容
ISM规则包括前言和13节正文：总则（定 义、目标、适用范围、安全管理体系的 功能要求）；安全和环境保护方针；公 司的责任和权力；指定人员；船长的责 任和权力；资源和人员；船上操作方案 的制定；应急准备；不符合规定的情 况、事故和险情的报告和分析；船舶和 设备的维护；文件；公司审核、复查和 评价；发证、审核和监督。
本规则的目标是保证海上安全，防止人 员伤亡，避免对环境，特别是海洋环境 造成危害以及对财产造成损失。 公司的安全管理目标尤其应该是：提供 船舶营运的安全做法和安全工作环境； 针对已认定的所有风险，制定防范措 施；不断提高岸上及船上人员的安全管 理技能，包括安全及环境保护方面的应 急准备。
2．适用船舶 适用于所有船舶，不论它们是什么 时候建成的，也就是说，新船、旧 船都适用。但政府的非商业性用船 除外。
3．实施期限
不同类型船舶的实施期限为： 客船不迟于1998年7月1日； 500总吨及以上的油轮、化学品运输船、 气体运输船、散货船和高速货船不迟于 1998年7月1日； 500总吨及以上的其他货船不迟于2002年 7月1日。
4．应用原理
ISM规则采用目前国际通用的质量保证原 理，将船公司安全运行和船舶安全操作 的各项活动归纳成一套适合本公司和本 船的安全管理体系（Safety Management System ， SMS ），实现活动规范化，工 作程序化和行为文件化； 针对以往经验制定预防措施，通过定期 内部审核和外来检查，不断改进，从而 将一切安全和防污染活动置于严格控制 之下。
我国是 “ SOLAS74 公约 ” 的缔约国，负有履 行该公约的义务。我国实施 ISM 规则的主 管机关为交通运输部，负责向公司签发 DOC。DOC 的有效期为5年，并执行年度 审核。交通运输部授权中国船级社负责船 舶 SMC 的签发，并规定只有取得 DOC 后 才能签发 SMC 。 SMC 的有效期为 5 年，并 执行至少 1 次的中间审核。海事局作为实 施 ISM 规则的主管部门，负责立法、统 筹、规划、组织和协调工作，同时负责承 办对公司发证，并对船舶发证工作实施监 督。
Hale Waihona Puke 5．主要内容（13个要素）
（1）总则（定义、目标、适用范围、安全 管理体系的功能要求）； （2）安全和环境保护方针； （3）公司的责任和权力； （4）指定人员； （5）船长的责任和权力； （6）资源和人员；
（7）船上操作方案的制定； （8）应急准备； （9）不符合规定的情况、事故和险情的报 告和分析； （10）船舶和设备的维护； （11）文件； （12）公司审核、复查和评价； （13）发证、审核和监督。
13.发证、审核和监督 12.公司审核、复查和评价 11.文件 10.船舶和设备的维护 9.对不符合规定的情况、 事故和险情的报告和分析
1.总则 2.安全和环境保护方针 3.公司的责任和权力 4.指定人员 5.船长的责任和权力 6.资源和人员
8.应急准备 7船上操作方案
安全和防污染管理环
1．目标
第七章 船舶安全与防污染管理
本章内容 第一节 国际船舶安全营运和防止 污染管理规则（ISM规则） 第二节 控制人为因素的重要性
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第一节 国际船舶安全营运和防止 污染管理规则（ISM规则）
为了促进国际公约的实施，加强对人 为因素的有效控制，最大限度地降低海 事发生率，实行安全管理方式的根本性 转变，IMO 总结和借鉴了世界许多领域 的现代化管理思想与管理方法，尤其是 航运安全管理的经验，制定了保障船舶 安全和防止污染的综合治理政策—— 《国际安全管理规则》。
6．发证
凡是通过和实施符合 ISM 规则的安全管 理体系的船公司，在规定日期前，通过 船旗国主管机关或其认可机构的审核， 船 舶 取 得 “ 安 全 管 理 证 书 （ Safety Management Certificate ， SMC ） ” ，公 司 取 得 “ 符 合 证 明 （ Document of Compliance，DOC）”。 在规定时期后，世界各港口国将按照 “ SOLAS74 公约 ” 的规定，对船上所持的 SMC 和 DOC 副本进行监督检查。

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清舱作业防污染管理规定

清舱作业防污染管理规定

清舱作业防污染管理规定第一章总则第一条为了规范清舱作业过程中的行为，保护船舶环境，预防污染事故的发生，根据《船舶环境保护法》和相关法律法规的规定，制定本规定。

第二条清舱作业必须按照环境保护法的要求进行操作，确保船舶环境的清洁和污染事故的预防。

第三条本规定适用于进行船舶清洗、沙扫、集散活动等清舱作业的船舶。

第二章基本要求第四条进行清舱作业的船舶必须持有合法的经营证照，并具备相应的舱清洁设备和人员。

第五条船舶清洗、沙扫、集散活动应当在指定的地区进行，禁止在非指定地区进行清舱作业。

第六条清舱作业必须符合国家和地方的环保标准，严禁违反规定排放废水，产生噪音等环境污染行为。

第七条清洗漆面和耐候钢板时应采取防止粉尘扩散的措施，尽量减少粉尘污染环境。

第八条清舱作业应当遵循船舶环境保护法律法规的要求，不得排放滴漏、飞溅、流漏等可能对环境产生污染的物质。

第九条清舱作业中涉及的废弃物必须按照相关规定进行分类、收集、储存、运输和处置。

第三章环境保护管理措施第十条清舱作业应当进行环境影响评价，制定环境保护措施，并按照评价结果进行作业，确保不对环境产生重大不利影响。

第十一条清舱作业现场应设置环境保护警示标志，提醒作业人员注意环境保护措施。

第十二条清舱作业现场应设立污水处理设备，对产生的污水进行处理，确保符合排放标准。

第十三条清舱作业现场应设立固体废弃物收集设备，对产生的固体废弃物进行收集、分类和储存，确保不对环境造成二次污染。

第十四条清舱作业现场应设立防漏设备，对清舱作业中可能泄漏的物质进行防护，防止对环境造成污染。

第十五条清舱作业人员应穿戴个人防护用具，保护个人安全和防止对环境产生污染。

第十六条清舱作业现场应设立应急处理设备，对可能发生的事故进行预防和紧急处理。

第四章监督管理第十七条清舱作业单位应当设立环境保护岗位，负责清舱作业的环境保护管理工作。

第十八条清舱作业单位应当定期进行环境保护培训，提高作业人员的环保意识和技能。

船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定

船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定

第十五条 船舶污染物接收单位进行船舶垃圾、残油、含油污水、含有毒有害物质污水接收作 业，应当具有与其作业风险相适应的预防和清除污染的能力，并经海事管理机构批准。
第十六条 船舶污染物接收作业单位应当落实安全与防污染管理制度。进行污染物接收作业的， 应当遵守国家有关标准、规程，并采取有效的防污染措施，防止污染物溢漏。
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第四章船舶载运污染危害性货物及其有关作业 第二十八条 承运人或者代理人办理船舶适载申报手续的，应当向海事管理机构提交下列材料： （一）船舶载运污染危害性货物申报单，包括承运人或者代理人有关情况以及货物名称、种类、 特性等基本信息； （二）海事管理机构批准的货物适运证明； （三）由代理人办理船舶适载申报手续的，应当提供承运人出具的有效授权证明； （四）防止油污证书、船舶适载证书、船舶油污损害民事责任保险或者其他财务保证证书；
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第四章船舶载运污染危害性货物及其有关作业 第二十九条 海事管理机构收到货物适运申报、船舶适载申报后，应当根据第二十六条规定的 条件在24小时内作出批准或者不批准的决定；办理船舶定期适载申报的，应当在7日内作出批准或 者不批准的决定。 第三十条 货物所有人或者代理人交付船舶载运污染危害性货物，应当采取有效的防治污染措 施，确保货物的包装与标志的规格、比例、色度、持久性等符合国家有关安全与防治污染的要求， 并在运输单证上如实注明该货物的技术名称、数量、类别、性质、预防和应急措施等内容。
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第四章船舶载运污染危害性货物及其有关作业
（五）载运污染危害性货物的船舶在运输途中发生过意外情况的，还应当在船舶载运污染危害 性货物申报单内扼要说明所发生意外情况的原因、已采取的控制措施和目前状况等有关情况，并于 抵港后送交详细报告；
（六）列明实际装载情况的清单、舱单或者积载图； （七）拟进行装卸作业的港口、码头、装卸站。 定船舶、定航线、定货种的船舶可以办理不超过一个月期限的船舶定期适载申报手续。办理船 舶定期适载申报手续的，除应当提交本条第一款规定的材料外，还应当提交能够证明固定船舶在固 定航线上运输固定污染危害性货物的有关材料。
船舶防污染管理

船舶防污染管理

第二章船舶防污染管理海上交通运输相对其他运输方式具有更低的运输成本，承担了世界货运总量的70%-80%，是世界各国和各地区之间经济、贸易和文化交流的重要手段。

随着经济全球化进程的不断加快，全球性的海上贸易得到了空前的发展，营运船舶数量、种类和吨位不断增加。

随着全球经济一体化进程的迅猛发展，海上运输又呈现了许多新特点，如船舶运输的大型化和专用化，货物的品种和形态的多样化，如海上石油和散装液体化学品运量的逐年增大等，因此海洋环境面临的潜在威胁变得更加突出。

同时由于海洋污染具有持续性强，扩散范围大，对人类的危害严重的特点，因此必须加强船舶防污染管理，高度重视保护海洋环境。

第一节防污染公约和法规海洋和沿岸不仅可被航行在此海域的船舶排放污染物所污染，而且也可能被此领海外的船舶排放物由于扩散和漂移等方式而造成污染。

显然，海洋污染是不分国界的，是一种国际性的危害。

为了保护海洋环境，防止污染损害，一系列国际性、区域性和各沿海国关于防止船舶污染海洋的公约、协议和法规相继制定、修订、生效和实施，且随着海洋污染的日趋严重和公众环保意识的不断增强，这些强制性防污法规越来越齐全，标准越来越高，执行也越来越严格。

一.MARPOL公约及其附则(一)公约简介1.公约背景随着现代工业飞速发展，在海上航行的船舶数量和种类越来越多，特别是10万吨级以上大型油船及散装化学品船大量建造并投入营运，除了油类，其他一些有毒有害物质、船舶生活污水、船舶垃圾等对海洋的污染也日趋严重。

因此，1973年IMO在伦敦召开国际海洋防污染会议，审议通过了第一个不限于油污染的“1973年国际防止船舶造成污染公约”(简称“MARPOL73”)。

“MARPOL73”共有20条，另附有两个议定书和五个附则。

2.公约组成现行的公约包括：1973年国际防止船舶造成污染公约；关于1973年国际防止船舶造成污染公约的1978年议定书；议定书I——关于涉及有害物质事故报告的规定；议定书II——仲裁；经1978年议定书修订的1973年国际防止船舶造成污染公约的1997年议定书；附则Ⅰ——防止油污染规则；附则Ⅱ——防止散装有毒液体物质污染规则；附则Ⅲ——防止海运包装形式的有害物质污染规则；附则Ⅳ——防止船舶生活污水污染规则；附则Ⅴ——防止船舶垃圾污染规则；附则Ⅵ——防止船舶造成大气污染规则。

船舶安全管理 第七章 船舶应急部署

船舶安全管理 第七章 船舶应急部署

• 利用整体系统的构成帮助公司将规则要求转化成行动要求； • 将有关船上的紧急情况融合进这一系统中； • 帮助编制协调的应急计划，使船上人员接受，并在紧急情况
下更能得到正确应用； • 为取得一致，鼓励各国政府采用整体系统的结构制定各种船
上应急计划。
第一节 船舶应急反应计划
一、应急计划整体系统构成指南
第一节 国家主权法规
二、应变部署表
5. 应变部署表的编制原则与公布张贴
应急部署表应本着下列原则进行编制： • 应结合本船的船舶条件、船员条件、客货条件及航区自
然条件； • 关键岗位、关键动作应指派技术熟练经验丰富的人员； • 根据本船的具体情况，可以一职多人，或一人多职； • 人员的安排应有利于应急任务的完成，这些任务包括： ①关闭船上水密门、防火门、舷窗或其他类似的开口；② 准备、降落救生设备；③集合乘客；④使用通信设备；⑤ 指派消防人员及使用消防设备、装置。
一 应急计划整体系统构成指南 二 应变部署表
第一节 船舶应急反应计划
一、应急计划整体系统构成指南
目前，船舶的紧急情况大致可分为4类23种： （1）火灾和海损类：碰撞；搁浅/触礁；火灾/爆炸；船体 破损/进水；严重横倾；恶劣天气损害；弃船救生； （2）机损和污染类：主机失灵；舵机失灵；供电故障； 机舱事故；船舶溢漏；造成污染的意外排放； （3）货物损害类：货物移位；海难自救抛货；危险货物 事故； （4）人身安全类：严重伤病；人员落水；海盗或暴力行 动；搜寻/救助；进入封闭场所；战区遇险；直升飞机操作。
d)标明分配给不同船员的任务，包括船上水密门、防火门、 阀、泄水孔、舷窗、天窗、装货舷门和其他类似开口的关 闭；
第一节 船舶应急反应计划
二、应变部署表
1. SOLAS公约规定