宁波建设长三角南翼金融中心对策研究

杭州市人民政府关于推进长三角南翼金融中心建设的若干意见【法规类别】法制工作综合规定【发文字号】杭政函[2008]273号【发布部门】杭州市政府【发布日期】2008.12.21【实施日期】2008.12.21【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件杭州市人民政府关于推进长三角南翼金融中心建设的若干意见（杭政函〔2008〕273 号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：为促进全市金融业持续健康发展，全力打造长三角南翼金融中心，发挥集聚辐射作用，完善金融服务体系，根据《杭州市人民政府关于支持金融服务业发展的若干意见》（杭政〔2006〕8 号）和《长三角南翼金融中心建设规划》精神，特制定本意见。

一、本意见适用于经金融监管部门批准，在杭州市区设立的金融机构（以下简称在杭金融机构，包括金融机构总部、地区总部、省级总部）以及在杭金融机构高级管理人员。

金融机构总部指注册地址和主要办公场所在杭州市区的金融机构一级法人。

金融机构地区总部指金融机构设在杭州市区、业务范围跨省的分支机构，或者直接隶属于法人机构单独设立的业务总部、营运中心、研究中心等。

金融机构省级总部指金融机构设在杭州市区的业务范围涵盖全省的分支机构。

金融机构高级管理人员指获得国家金融监管部门资格认定，并在上述金融机构总部担任董事长、副董事长、总经理（行长）、副总经理（副行长）、监事长、董事会秘书或地区总部、省级总部担任总经理（行长）等职务的高级管理人员。

新设立的在杭金融机构是指自本意见施行之日起，首次在杭州市区内设立的金融机构。

二、由市、区两级财政安排资金专项用于支持金融中心建设。

资金来源包括：市、区两级财政原有预算安排的支持金融服务业资金；金融保险业营业税当年收入比上年增收（即环比）部分中由省财政按 20%给予的奖励；当年引进全国性金融保险机构总部（或跨国公司区域性总部），由省财政给予的一次性奖励。

以 2000 年 1 月 1 日为基准日，在基准日之前入驻我市的金融机构，其营业税当年收入比上年增收（即环比）部分中由省财政按 20%给予的奖励划归市财政，并列入金融服务业发展专项资金，用于对为我市经济发展作出突出贡献的在杭金融机构和个人进行评价激励；。

长三角城市群格局与宁波都市圈建设作者：孙立锋夏艺瑄来源：《开放导报》2017年第01期[摘要]《长江三角洲城市群发展规划》明确了建设具有全球影响力的世界级城市群的目标。

宁波都市圈作为长三角城市群“五圈”之一，发挥其在我国内外双向大开放中战略节点的作用，亟需强化亚太开放门户、制造业创新中心、海陆统筹发展等功能特色，构建“一主一副四带”空间构架，加强与上海和周边都市圈外联对接，强化区域内在融合发展，做强中心城市极核功能。

[关键词] 长三角城市群宁波都市圈融合发展[中图分类号] F127 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6623（2017）01-0038-05一、宁波都市圈对长三角城市群建设发展的意义国务院新近发布的《长江三角洲城市群发展规划》（以下简称《规划》）较2010年的《长江三角洲区域发展规划》，在理念、框架、内容等方面都有了较大变化。

新变化蕴含新机遇，宁波都市圈作为长三角城市群内联的关键节点和外接的重要门户，有条件集聚高端要素、提升城市综合功能，更有机遇深度融入经济全球化、共同打响国际港口城市区域品牌。

新《规划》对标一流世界级城市群，就进一步发挥长三角城市群在国际、国内的重要作用做出了总体部署，在诸多方面进行创新和拓展，体现为新范围、新布局、新定位、新任务、新机制这“五新”（表1）。

《规划》作为指导长三角城市群未来一个时期发展改革的纲领性文件，其对城市群内各城市的战略定位，将对相关城市未来发展产生重大而深远的影响。

《规划》综合考虑了宁波及周边城市的资源禀赋条件、区位交通优势、现有发展基础及在国家内外双向大开放中的战略地位，将宁波都市圈提升到较高的战略高度。

因此，进一步深入挖掘宁波都市圈的功能特色，优化空间格局，对长三角城市群建设发展意义重大。

二、宁波都市圈的功能特色与空间结构设想（一）关于宁波都市圈的功能特色总的设想是融入国家战略、体现圈域价值，既要服从国家《长三角城市群发展规划》确定的总体战略定位，更要立足圈内城市的地理特点、经济特点和人文特点，凝炼发展共识、明晰功能指向，更高层次参与国际经济大循环和区域一体化实践，成为东部沿海有影响力的新兴都市圈。

宁波人才资源现状与对策研究作者：吴曙霞来源：《北方经济》2013年第07期宁波作为长江三角洲南翼的区域中心城市，拥有北仑深水良港的天然优势，已经成为我国和华东地区重要的能源原材料基地、出口加工基地。

但长久以来，宁波在吸引、招纳人才方面远不如杭州、南京、苏州等城市。

所谓人才，是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会做出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。

一、宁波人才资源发展现状（一）人才总量快速增长2000年宁波人才总量只有30.2万人，专业技术人才23.1万人，每万人人才资源数550人。

至2005年，宁波全市人才资源总量已达48万人，其中党政机关3.2 万人，事业单位13.5万人，国有企业3.9万人，民营企业和外资企业等27.4万人，每万人人才资源数为871人。

到2010年，全市人才资源总量已达90.3万人，专业技术人才59.5万人，每万人人才资源数为1375人。

据不完全统计，每年有上万名人才来宁波开展技术攻关、项目合作、新产品开发等活动，人才资源的集聚力日益增强。

（二）人才结构渐趋合理2000年，宁波高级职称人才仅为0.75万人，中级职称人才为5.7万人。

至2005年，本科以上学历10.7万人，大专以上学历人员28万多人，分别占人才资源总量的24.3%和63.6%。

45岁以下的人才26.5万多人，占专业技术人员总量的80.3%，已成为宁波市专业技术队伍的生力军。

从职称比例看，高级职称1.5万人，中级职称9.8万人，初级职称21.7万人，高中初职称比例为1∶6.5∶14.5，初级职称比例逐年下降，高、中级职称比例逐年上升，高中初职称比例为有较大改善；两院院士12人、博士（博士后）860余人、硕士7400余人，高级职称19000余人，人才竞争力名列全国第13位。

到2010年，高级职称3.2万人，中级职称为17万人。

（三）人才资源环境不断改善宁波市在人才环境方面也具有一定的竞争力，已经成为了国家级CAD重点示范城市、国家级新材料产业化基地、国家级海外留学人员创业示范基地、国家级科技兴贸重点城市、国家级生产力示范中心、国家级区域性人才市场。

宁波市人民政府办公厅关于促进宁波金融业开放提升发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------宁波市人民政府办公厅关于促进宁波金融业开放提升发展的实施意见各区县（市）人民政府，市直及部省属驻甬各单位：为进一步推进金融服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务，加快提升宁波金融产业发展层级，不断扩大对实体企业特别是民营企业的有效金融供给，推动经济高质量发展，经市政府同意，现就促进宁波金融业开放提升发展提出以下意见。

一、推进金融供给侧结构性改革，更好地服务实体经济（一）提升银行信贷主渠道作用，满足实体经济需求增加信贷资金供给。

进一步疏通货币政策传导机制，鼓励各银行业金融机构积极争取总行支持，通过新增信贷规模、总行直贷项目或单列指标等，提升信贷投放和资金配置能力。

加强跨行业、跨区域合作，发展各类传统、非传统表内外授信业务，综合运用证券化、信托、融资租赁等方式，引入市内外各类资金，增强综合信贷投放能力。

对支持地方经济发展成效突出的金融机构予以补助。

优化信贷投放结构。

贯彻落实融资畅通工程，实施差异化信贷政策，优化信贷资源配置。

大力支持制造业高质量发展，力争制造业贷款年均增速达到10%以上。

大力发展科技金融、航运金融、产业链金融、文化金融，促进服务业新兴产业和新型业态发展。

深化年审制、无还本续贷、循环贷等还款方式创新，降低综合融资成本，提升不良容忍度，加大对民营企业、小微企业、“三农”领域的信贷投放力度，提高服务质效。

完善市、县两级政策性融资担保体系，运用市场化方式管控担保风险，提高担保倍数。

（二）充分发挥资本市场动能，促进实体经济转型升级扩大直接融资规模。