中国的领海到哪里？
中国的海洋权益争端漫谈之一：领海到哪里？
首先说个段子。有人知道我们的领海是怎么回事么？有朋友说了，那有何
难？12海里领海+12海里毗邻区+176海里专属经济区嘛，总共加起来也就是200 海里。那么，我们的领海是从那里起算向外推12海里的呢？也就是说，领海基线在那里？
1958年，中华人民共和国国务院发表声明，我国采用12海里领海。一石激
起“三”层浪，因为声明语焉不详，印尼，美国等国家都纷纷来打听，你们的领海到底到哪里啊？这可不是小事，事涉主权，如果你宣布的范围与他们的冲突，对方自然要提抗议；事情也涉及商业，人家的货轮如果遇难或者被抢，也知道该找谁帮忙救助。可是我们中国就是不吭声，不肯发表必须附上的海图。
现在回想起来，也真是苦了周总理为首的外交系统，要是那时候就宣布了
海图，跟印尼、菲、马、越、日、韩的关系改善肯定是凭添难度了，不发表声明又不行，所以搞了一出有头无尾的戏。
中国不透底，周边国家也就搁置了这件事，反正你还没宣布边界嘛，等宣
布了再抗议也来得及。只有美国搁置不了，天天来打听，心里急啊。它是海洋大国，又天天在这边晃，又怕莫名其妙发生冲突，通过好多渠道来打听过，其中包括波兰渠道，中国就是不告诉他。12海里领海云云，本来就是对付你的嘛，你急，正好。说起来有钱人就是有办法，美国人不像我们有五千年与人斗的智慧，可他们是科学大国啊，别的不会，做试验有的是经费，准备停当，这就做开了试验........从那年开始，你去看看《人民日报》，隔几天就有一篇声
明：“美国悍然入侵我国领海，强烈抗议..........”美国也很滑稽，照例是
一篇回复：“你没公布你的领海边界，我是误入”。你来我往，双方都很有耐心，用了几年的时间，美国海空军共计入侵我国领海领空500余次（一说是900 余次），此后就不来了。
90年代初，我国《领海法》颁布，宣布领海基线的时候，美国提供了一张
图，与我国自定的边界一致。这张图怎么来的呢？就是搞了500次入侵，从外海往里拱啊拱啊，直到中国抗议，赶紧退出去，海图上作个标记，这就是中国领海了，500个点点下来，互相一连，中国的领海线就清楚了。你说为了这根线，美国人花了多少钱啊。荡开一笔，美国作为海上霸主，最反对别人搞宽领海了，但后来自己也随大流，为什么呢？且听下回分解。
Re:中国的领海到哪里？
中国的的海洋权益之二：联合国海洋法公约的笑话
本朝自宣布12海里领海以来，长达三十余年不向世界公布领海边界，创造了国际法上的奇观。虽然有为难之处，但是也确实暴露了我们长期以政策代替法律，随机应变，缺乏长远打算的执政特点。这条边界线，就既给我们带来过利益，也让我们成过全世界的笑柄。带来利益的例子，打捞阿波丸就是一件，有理有利，还挺仁义。带来祸害的例子，无过于希腊货轮事件。
１９７３年，希腊籍“波罗的海克里夫”号货轮在台湾海峡受强台风袭击遇险，要求救助。地点在厦门港外不到50海里。台湾，大陆，香港都收到了求救信号，也都表示要前去救援。这船的船长先生大概是个学国际法的，背过“世界上只有一个中国，中华人民共和国是全中国唯一合法**”这句话，再加上离大陆确实近，就拒绝了台湾的救援要求，专心等待“唯一合法**”救援。结果厦门根本没有能够在这种风浪下出海的船，无法出海抢救。难船在风浪中挣扎达十多个小时，终于沉没于厦门港外，船上20名船员死了14个，6人被赶来的
新加坡商船救起。
这件事之后，据说周恩来大发雷霆，立即拨款去日本买了大型专业救捞船，就是著名的“沪救101”，成立了广州和烟台救捞局。90年代初，这条船从日本回来，快要进入烟台港了，高压油管破裂还是怎么的，机舱突然起火，船员闻警而动，不去救火，而是抱上从日本买回来的细软，纷纷放救生艇逃走，结果一条已经回到家的大型专业救捞船在锚地烧得只剩了个壳。
回到正题，希腊货轮的例子告诉我们，领海的权益不仅仅是利益，它还意味着责任。国土是你的，你一定有义务要管好，否则，你很可能对全人类犯下了罪行。破坏本国的生态和保护本国的生态，意义也是如此。美国为了让别人缩窄领海，提出种种理由，只有这一条我挺认同。本来嘛，那些自己规定了200 海里领海的国家，根本就没有维持秩序和援助别人的能力，又依法不许别人管，如果咱们在那片海域里出了事，岂不是晦气到家了？为了对付美国的海上霸权，联合国里的一帮穷哥们凑起来，张罗着搞一个《联合国海洋法公约》，对
海洋权益的各个方面逐一定义，我国作为第三世界领X，自然不能不侧身其中，不但参与，而且领导；不但领导，而且率先批准；不但率先批准，而且率先糊涂。时至今日，可以说是糊涂得一塌糊涂，但断绝了后路，反而有了出路，南海问题总算迎来了解决的曙光，这是后话不提。
话说一帮穷人要对付地球村首富，瓜分海洋，每家200海里，山姆大善人岂
能不知？这不是压缩美国海军的活动空间吗？美国是坚决反对，**不签约，更谈不上国会批准，《联合国海洋法公约》也就变成了一个玩具，眼看要无疾而终。谁知道峰回路转。里根时期，美国终于出了一位矮人，他矮在哪里呢？此人可以看见自己的海岸！原来美国人一向高瞻远瞩，只看得见别人家的海岸，从来不知道自己家也有海岸的。里根**突然发现，世界上原来只有他是面临两个大洋的国家，而且海外一望无际，不需要跟任何人平分什么专属经济区，更不用说领海了。原来《联合国海洋法公约》一旦公布，他才是最大得益者，所以立即行动，**批准，说服国会通过，动员其他海洋国家签约，快马加鞭，《
联合国海洋法公约》终于从玩具变成了工具。可是原来想联合起来对付富人的把戏，结果还是富人沾光。马太效应果然不凡。“凡有的，还要加给他叫他多余；没有的，连他所有的也要夺过来。”《联合国海洋法公约》的制定和生效
过程，就是这样一幕含泪的喜剧。
说是喜剧，里边自然还有笑料。诸君试看其中的《公海》一章。开宗明义，大概是“公海是全人类共同的财产，只能够用于和平用途”，鄙人家里的《海洋法公约》早已束之高阁，大意如此吧。这段话堂堂皇皇，美国中央司令部不干了，据说他们的一位司令长官专门跑到一个研讨会上请教专家：公海既然只能用于和平用途，那运兵算不算？运军火算不算？两国掐架，难道要约好了到谁家里去打？不知道专家怎么答复。
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中国的海洋权益之三：东海的分割兼谈划界规则，我们为什么不去国际法院？
国家对海洋的权利基于陆地，没有陆地谈什么领海？但有了陆地，领海怎么定呢？大致上有这么几个原则：
1、自然延伸原则。就是所谓大陆架，是大陆的延伸，延伸到哪里算哪里，直到海底地形突然一沉，就算是大洋了，大陆架也就到头，土地权利延伸的极限就在这里了。
PS：按照我们东海的海底地形，从大陆出去，一直是几十米到百把米的缓坡，直到冲绳海槽，地形突然下沉，一下到了2000多米深，黑潮宽阔壮观，不动声色，沿海槽缓缓而来直上东北，水色清到蓝黑色，令人终生难忘。我出海考察的时候，在奄美大岛附近测过透明度，30cm直径的白盘子，一直放到四十米水深还看得见，当时的疑惑是我们的潜艇在这里可怎么躲呢？
2、人口比例原则，人口多的国家多分一点。
3、相向岸线长度比例原则，岸线长的国家多分一点。注意，这里说的是相向岸线，只是争议双方相对的部分，不是指海岸线总长度。
4、中分原则。把争议地区一分两半，最直观的分法。
我们对日本主要是坚持大陆架自然延伸原则，边界到冲绳海槽中线。按照这个原则，日本大概只会剩下二三十海里的样子，中国几乎把东海全占光，成了名副其实的东中国海，日本当然不干。日本提出的理由是这样的：日本的东西两面都有海槽，东面的海槽举世闻名，乃是马里亚纳海沟，一万多米深，乃是个喜马拉雅山放进去都不露头的大坑，外边才是真正的西北太平洋。所以日本说了，这个冲绳海槽，其实是大陆架上的一个凹陷，并不是陆架的终点，马里亚纳海沟才是终点。这样一来，日本和中国就是共大陆架的国家，延伸原则不适用。日本提出的原则是中分，中国不予理睬，但是在事实上也从来不在中分线的对面搞什么动作，所谓不欲多事是也。这虽属无奈，却不是什么好事，因为这个行动本身会说明一些问题，让对手猜到了我们的底线。中国提出来的让步，基本上是坚持大陆架延伸原则，可以考虑岸线长度比例原则稍作调整。至于人口比例原则，日本自然是不提，中国好像也没提，大概是倚多为胜，胜之不武，不好意思吧，也可能是依据已经充分，不需要再提。东海的划界问题之所以十分讨厌，因为它还要涉及到韩国，韩国也宣布过12海里领海和200海里
专属经济区，中国当即声明不承认，但是此后也约束自己的军舰船舶，不得越线，我们大概就是在韩国声称的领海内进行过科学考察的最后一批中国人了吧。
韩国与中国是典型的共大陆架国家，延伸原则不适用。看到中国与日本谈判，中国愿意引入岸线比例原则，韩国就要求中韩双方按照岸线比例来分，中
国严词拒绝。为什么呢？诸位去看看地图，中国对着韩国的海岸是江苏和上海，岸线平直，其实是很短的，韩国对着中国的岸线锯齿狼牙，其实很长，按照这个比例，中国大大吃亏，所以坚决不认。估计这片海域将来会中分了事，中国稍微让一点也有可能。
看到这里就清楚了，国际法上的划界原则，其实只是一种说法而已，到了最后，还是要看谁的力气大，中国在小小一个东海，对不同的对象坚持不同的原则，唯一的取舍标准还是国家利益。
日都曾经提出要和中国进行东海划界的多边谈判，中国一直是坚持双边原则，一家一家谈。这可是周恩来定下的老规矩，宁肯在双边谈判中多让步，也不参加多边谈判，这是一百多年来中国与各国列强打交道血的教训，只要有可能就会坚持。再说了，前面河里有朋友谈可以请国际法院管辖等等，不要说国际法院需要争议各方主动接受管辖，承认并执行其判决，审判又旷日持久。中国**和中国人民，是绝对不会允许什么人把国家民族的根本利益交到几个专家或者第三方手中的。我们可以相信自己的公正，却不能寄希望于外国的调停、干预，更不用说判决了。所以我们只往国际法院送**官，给别人判案，自己的事情么，还是握在自己手里比较好。
说到这里，朋友们可能不知道，七十年代后期邓公与日本谈海洋权益的时候，我们还根本没有海底地形图，是拿着海军的航海图去的，日本资料反倒很详尽，那叫一个被动。邓公回来后大搞海洋调查。到今天，可以说我们掌握的水文、地质、化学等海洋资料数据之周密翔实，已经不弱于日本，可以说，总算把家门口的事情搞清楚了。为了这些数据，不惜血本，八十年代中后期，我国自己造的（其实是用货轮改的）向阳红5号和向阳红10号两条万吨级远洋考察
船都名列世界十大考察船之列，10号还兼有通信船之职责，天线密布，蔚为壮观，三百五十多个床位，四十多个实验室，在我们业内人眼里，比起军舰，也许更令人自豪。为了这些数据，每年都有人牺牲殉职。我的两个校友留学归来，参加海洋调查潜水死在黄海；海洋二所的科研人员，为了取得强台风的潮位资料被风浪卷到礁石上摔死；大洋协会两个人，为了西北太平洋考察，取得先驱勘探权，在向阳红16号上因船难牺牲。今天可以跟人家摆事实讲道理，全是靠人命和金钱堆起来的实力后盾，如果不是国力的提高，谁来理你
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中国的海洋权益之四：向海洋！图们江入海权与西北太平洋形势
尽管临海，但中国在传统上就是大陆国家，海洋一直代表着危险和反叛，而不是代表着机会。历朝**都防范有加。所以有人打过来，割地赔款，肉痛得很，跟我们要一点海洋权利，倒是立刻答应。所谓天朝弃之，蛮人得之，于我为无用之物，于彼有活命之资，从来就不当回事的，乐得做好人。西方国家则不然，出海口问题争得拼死拼活，在一个水面占了70%的水球（而不是地球）上
，谁掌握海洋谁就掌握世界，这才是大国的根本。而出海通道，则是第一步。在出海通道问题上，日思夜想，经常要大打出手的最突出选手，就是我们的北方邻居俄罗斯。为了获得通向大洋的道路，为了获得不冻港，为了成为一个海
洋国家，他们迁都、侵略、吞并、欺诈，合作，用尽了手段。你去看看圣彼得堡的历史、塞瓦斯托波尔的历史、塔林的历史、大连的历史、血泪斑斑，都和他们有关。这里要说的，是瑷珲条约和图们江的故事。由于时间久远，家里的书和资料又不在手边，纯凭记忆写来，不一定对，欢迎指正，有时间的话再改写一次。大家注意一下中国东北吉林黑龙江的地图，有没有发现靠海的地方都属于俄罗斯？老毛子对于海洋的贪婪和我天朝对海洋的无谓，两种态度合成这条国界线，记载在一个文件上——《瑷珲条约》。从此，东三省被隔绝于大洋之外，只有辽宁还留有对内海的港口。
闭关锁国的年代，我们不需要海洋；贫穷落后的中国，海洋对于我们也只意味着几条鱼虾，但是一个强大的中国需要什么呢？必须成为一个海洋国家！政治上要求我们走向海洋；经济上要求我们走向海洋，开发海洋。为了保障这一切，军事上，我们必须能够自由地航行在大海上！
然而有岛链。
海洋环境是严酷的，不通过岛链我们不能进入西北太平洋，不通过马六甲海峡我们不能进入印度洋，而这些咽喉要地，都控制在别人手里，每天有无数只眼睛盯着你，无数只耳朵在倾听，大门随时可以关闭。一旦关闭，贸易将停止，能源将枯竭，军舰出不去回不来。那些陶醉于我国海上力量建设的朋友们，可曾想到这一点？一支可能出不去的舰队？一支出去了就可能回不来的舰队？光强大有什么用？对马海战和两次大战中德国海军的遭遇，不都证明了拥有开放性通道的重要性吗？别看前几天有条潜艇招招摇摇地过大隅海峡回来，那是溜出去的！正好证明了你不能正大光明地自由出入。所以每次看到中国地图，看到右上方的地形，心里总是一股苦味久久不去。哪怕在这里有一点靠海也好啊，我们就可以拥有一条绕过岛链，奔向大洋的北方出路，怎么老祖宗就都不要了呢?
然而绝处有生机。
八十年代在海洋法学界有一个大的盛事，就是重新发现我们拥有图们江的入海权。
《瑷珲条约》是中国**签订的没有中文本的国际条约，它只有满文、蒙文和俄文本，也就是说，如果你只懂汉语，你没有办法合法地理解它。后来1860 年的《中俄北京条约》基本追认了这个丧权辱国的条约。从此，中国的海岸，就永远和日本海、鄂霍次克海说再见了。但是据说，瑷珲条约的俄文本中，留了一段文字，说是中国渔民可以合法地在图们江上航行，也可以合法地通过图们江出海，因为他们以捕捞大马哈鱼为生。谈判的时候我们请了一位法国传教士作翻译，是他自作主张写上了这段文字，后来勘界的时候，吴大澂坚持了此条。
我们从图们江入海，需要沿江航行15公里，有了这15公里的航行权和出海
权，就有了一个出气孔，将来未必不能成大气候。所以外交部发出说帖，取得俄朝两国认同，先派渔民，然后弄了一条小小的考察船，沿图们江入日本海，两家没有异议，权利就落到实处了。要把这个权利弄成有意义有价值的东西，还需要做很多工作。我们倡议建立图们江口国际开发区，一直张罗到联合国；图们江上横着很矮的俄朝铁路界桥，我们的大船出不去，要做工作请他们加高，朝鲜还要从中作梗，要说服，要拿东西来交换；这个航行权最初是为了渔民捕捞大马哈鱼而设的，在没有成气候之前，大马哈鱼可千万不能绝种，所以每
年我们都要往江里投放大马哈鱼鱼苗。可笑吧，可是没有办法，没有人会喜欢邻居强大的，俄国和朝鲜也不例外，只有细雨微风，缓缓图之。我的心中，总有一天，或买或租，我们会在图们江口拥有一块港口飞地，直下日本海和鄂霍次克海的梦想一定会实现。
我们这个国家，至少衰落了两百年了，病去如抽丝，今天力图中兴，急不来的。
最后，我觉得应该寻访后人，给那位法国传教士发一个大勋章。呵呵。
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Re:中国的领海到哪里？
中国的海洋权益之五：南海啊南海
南海真是个好地方，如果有可能，建议各位一定想办法去一次，我觉得比去西藏值得。何况西藏永远不会是别人的，南海嘛，还有不少麻烦，也许将来会有很大一部分是外国了。所谓南海问题，包括西沙和南沙问题，主要是指南沙问题，到底是怎么来的呢？是谁首先宣布南海是中国领海？又是根据什么呢？
清朝的皇帝，连领土也保不住，知不知道有领海这回事也都难说，自然不会主张海权。民国建立后，太平日子没有几天，不是内战就是外患，然后是世界大战，幸亏站在了胜利者一边，这才有南沙问题，要是站在输家一边，今天可能还没资格谈这个问题呢。说来也奇怪，中国人每逢大事，点子奇准，两次大战，都站在赢家一边。第一次是名胜实败，第二次则是中了大奖，所获奇丰，弄了个有否决权的常任理事国当当。到现在快六十年了，还是玩得兴高采烈。多少比我们有钱的人眼睛红得出血，也想参加进来，可我们玩我们的，就是不给你玩。想起来真的要感谢当年的总统××。
话说1946年，林遵率舰队收复诸岛，说是收复，我看还是有接收失败者财产的成分在，有些岛屿其实不知道是谁的，日本人占了，又输给了我们，我们自然就笑纳。跟随舰队出海的，有一位司长级官员，大笔一挥，用九条虚线划了一个大口袋，这个口袋大到什么程度？我们的地图上都只好另开一个新窗口，专门显示它。回来以后，印到国民**的地图上，公诸于世，边界线就这样出笼了。
本来我们画了图，说我们家的院子到哪里哪里，邻居们有话快说，有屁快放，不说，就当你们没有意见了，但是这伙邻居几乎十年都不吭声。从五十年代中期到七十年代，这才陆续跑出来主张主权。我们自然是得理不饶人：“你们有意见为什么不早提？现在我们都管了这么多年了，哼哼！”
那帮家伙也挺委屈。原来1946年菲律宾还没有独立，美国还罩着他呢，应该美国替他出头的。美国被土著人吵得头晕，正准备撂挑子让他们独立，哪里还有心情管这等鸟事，所以没有态度。马来西亚和印度尼西亚的情况也差不多，革命党刚从树林子里钻出来，或者还没钻出来呢，东西南北还摸不清楚，谁看见过中国印的这张图？又有谁知道该抗议呢？越南当时正打得如火如荼，保大皇帝自保不暇，法国老大到处救火，也顾不上管这档子事啊。
不管怎么说，主权这玩意有时候就像西式结婚，要公告一家伙。牧师大人庄严宣布：“有异议现在提，否则永远闭嘴”。“什么？没有人有意见啊，那
就这么定了！祝福你们，阿门”。但是这九段线划得实在是太那个了一点，基本上都是沿着人家的海岸线划的，人家家里内讧结束，当然要出来理论一番，南沙争端，于是越演越烈。这九段虚线到底是什么线？它既不是领海基线，也不是领海线，它的法律意义到底是什么？我们自己家里也心虚得厉害，所以1995年公布领海基线的时候，根本就不提。海洋法学界内部，就称之为九条断续线。爱国的诸位同胞，可有人去数过从越南沿海到巴士海峡，围这个大口袋到底用了几条线？不管怎么说，这个时候可不能发书呆子气，什么依法办事之类。前朝给我们留了一个理由，我们就要用足。找新的理由，付诸实际行动，去争、去抢，弄多少算多少。
具体的行动，大家看到了岛礁上驻守的战士，捕鱼的真假渔民，护航的渔政船和军舰。还有大部分人不知道的。十年以前，地矿部，国家海洋局，海洋石油总公司联合搞了一个南沙海域的物探调查，弄了一架飞机空中来搞。外交部紧张得要死，所以最后的实施方案不是按照一般的物探方法从一侧开始逐条勘查，而是先在最中间，肯定没有争议的地区飞了一个来回，看看没有人抗议，再往左右扩一点，再扩一点，结果全部勘测了一遍，邻居都不吭声，于是得胜还朝。实际上呢？这周围都是穷邻居，可能根本就没有空中监控力量，不知道你在干啥呢。如果是在东海啊，那就早把答复邻居的抗议照会都拟好了再出海的啊，他们哪里会看不见。
结合后面的几个说明，我的观点是：
东海问题的实质是“保”。主权是明确的，就是属于我们。我们的一切工作，都是捍卫主权，在法律上根本就不会承认日本的什么权利，永远都不会。即使他现在占着，那也还是我们家的东西，我确实有可能永远也拿不回来，但子子孙孙都要给我记牢，那是我们家的，有朝一日时机成熟，一定要拿回来。南沙问题的实质是“争”。法律上确实有问题，但先下手为强，争得多少是多少，为此杀人放火则没必要。
Re:中国的领海到哪里？
中国的海洋权益之六：在南海，中国真的拥有无可争辩的权利吗？
谈到南海的权利，我们喜欢说一句话，叫做自古以来就如何如何，有时高兴起来，还要加上“神圣”两个字，这就是所谓历史性证据。
南海的历史性证据，主要是渔民世世代代捕捞的传统生产证据。还有就是在诸岛上发现了很多中国人生活过的证据，什么铜钱、船具、水井、房屋等等。可是这些证据，在现代国际法上的意义已经越来越小。想想也是，这些依据如果可以算数，那我们的海洋国土可以一直拓展到暹罗湾，泰国都跑不了，更不用说什么菲马新越了，那样的话，南海问题一举解决，连邻居家的房子地皮都成了我们的了，院子还在话下吗？大家不要笑，这个主张我是亲耳听台湾一位海洋法学家说过的。这位先生不但强调历史性证据，而且要求据此宣布暹罗湾为我国的历史性海域！他演讲下台以后，中午用午餐碰上，我笑着说他：“你还真是怕我们和邻居打不起来啊。”所以在哪里发现了什么什么，证明我们的祖先祖祖辈辈生活在那里之类的话，听听就是，不可认真。
真正过硬的证据，就是实际控制。你说那里是你的，你有没有去管理过？那里的人服不服管？别人是否都没有意见？这些问题的答案如果都是“是”，
你多半就赢了。在西沙，我们就有这样的依据，在南沙，好像还没有，幸好别人也没有。毕竟我们只是路远够不着，而邻居们那时候很可能还住在树上，有时候宰两个人吃吃什么的，谈不上主权二字。（在**，则是日本人实际在管，那里没有人住，中国从一开始就坚决反对，而且是持续反对，有了这第三点，日本在那里的主权成立不了的，我们很有耐心地不断抗议，奥妙也在这里。）滑稽的事总会有，在西沙就出了这么一件。越南海洋法学家搜罗旧闻，发现了这么一件奇事，如获至宝，谈判的时候，当作王牌打出来了。原来在清朝的时候（什么年间我忘了，大概在咸丰同治之间），有一条法国货船运铜经过西沙海域，遭遇海盗，被抢了个精光。根据海上的货运规则，这时候应该到当地**报案，请求缉捕海盗，**并且出具证明，回去后就可以向货主交待，并向保险公司索赔。法国船长于是就把船开到最近的海南岛榆林港，向当地知府（也许是知县？）报案。咱们是中国人，熟知**官员的作风，当时又是洋人甚嚣尘上的时代，大家都是避之则吉。此后发生的事情，那是用脚趾头都想得出来。那官员告诉船长，我这里叫做天涯海角，天朝上邦到此就为止了，你那个海外，谁知道在哪里？你被抢了，我们不负责任，管不了，也不想管。就这么把被抢船长送出了衙门。但是这件事需要有个了结啊，要不然回法国不好交待。于是法国船长只好驶向越南海防港，那里的地方官员倒挺好，给他开了证明，还派了条小船出去转了一圈，算是缉捕过了。这是什么证据？这就是实际控制和治理的证据。这个证据说明，中国**早在清朝，就不承认西沙是本国领土，也不承担那里的治安等工作。而当时的越南**不但认为西沙是越南领土，而且实施了维持..如果您是中国的谈判代表，受过海洋法和国际法的充分训练，面对这样一个证据，会怎么办？真得恨不得乘时光机器回去杀了那个知府啊。
南沙那个地方岛礁又小，相互距离又远，根本达不到这两个标准。实际的对付方法无非是两条。一条是提出我们自己的更多证据；另一条则是不加理睬，也不争辩，让实力自己去说话。到底采用了什么方法？反正直到如今，西沙是我们的，而且永远是我们的。话又说回来，官员应该学法守法，已经成为公务员培训的共识，但是，地方官员一般不需要学国际法，真的不需要吗？
Re:中国的领海到哪里？
中国的海洋权益之七：海洋法公约的规定在南海，无权一身轻
环绕南海这九条断续线，是我们争取南沙海洋权益漫天要价的上限，超过这个范围，我们肯定是不会再提什么要求的，在这条线内部，其实是可以商量的。问题在于对国民不好交待。这九条断续线，其法律意义到底是什么？是领海？群岛海域？历史性海域？谁也不知道。
首先，会是领海吗？不会的。前面说过，国家对海洋的权力基于大陆，也就是海权基于陆权。要确定领海，先要建立领海基线，要划领海基线，先要定领海基点。领海基点必须是主权无争议的岛屿或大陆；基点之间直线距离不得超过24海里，也就是领海加毗连区的距离；时隐时现，低潮时才出露的礁石和浅滩不算数；更严格一点的话，最好岛上是能有人类居住条件的。南沙符合哪一点？除了国民党当时占领的一部分，几乎都不太符合。我们的教科书上说到南海诸岛，都要说一句话，“南到曾母暗沙”。暗沙暗沙，自然是不露头的暗礁，暗礁暗礁，陆都没有，谈什么海权？所以这句话在法律上根本就站不住脚。可是自本朝立国以来，我们就是这么教育国民的，今天突然说这句话法律上
不成立，国民接受不了，只好使一招乌龟不出头，我们不提还不行吗？
这九条断续线包围的肯定不是领海，那就要另找理由，那么多岛礁，可不可以说成是群岛海域呢？印度尼西亚可以，咱们也可以来个千岛之国嘛！群岛海域是《联合国海洋法公约》承认的主权海域。根据《联合国海洋法公约》，群岛海域的构成需要具备几个条件：
1、水域面积和陆地面积（包括环礁）的比例应该在一比一到九比一之间。
2、基线长度不得超过100海里，允许有3%超标，超标部分也不得长于125海
里。
退一万步说，就算我们勉强宣布基线，相邻国家也没有意见，麻烦又来了。基线确定之后，基线包围的海域就成为内水，内水的上方就成为领空。国家对内水的管理可不是一般的严格，完全依据国内法，而不是国际法。原则上外国船舶、包括军舰就不能自由通过了，要想通过，必须事先通报，请求批准，浮上水面，挂起旗帜，快速航行，不得停船，不得下锚，弄不好还会要求你解除武装。要想不这么麻烦，就必须设立群岛水道和空中航道，供外国船舶飞机通过。
这条有些勉强，但是可以争争看。律师的理由嘛！脚下如果没有坚实的大地，有块木板也是好的。但这不够，还要找其他理由。想破了脑袋，还是从“世世代代”这四个字上做文章。
我们可以宣布南沙是我们的“历史性海域”！这个地方是我们历史上就经营的地方，渔民赖以为生，商业贸易依赖这一通道，所谓民生赖之，不可离弃。这个理由看上去不错。别人也有这种海域，比如加拿大的哈得逊湾，大家去看一下北美地图，那个口袋其实很大的，要按照12海里领海制度，中间都是公海，可是加拿大就是宣布这里是历史性海域，袋口一扎，里面都是我们家的东西。但是按下葫芦瓢起来，我们这个主张刚试探了一下，周边诸国还没反应呢，几个海洋和航运大国，包括美日就都来问：“听说你们要宣布这里是历史性海域？那以后我们路过的时候岂不是都要先请示汇报？”原来这里是国际海运的重要通道，每天千帆竞渡。一旦宣布为历史性海域，国家对其的管理接近对内水的管理，不但要管海洋，还要管天空，还要按照国内法来管。这样都行，岂不是生杀大权全操于我？想抓就抓，想审就审，不要说路过的军舰，路过的客商不是也很不放心？这个干法，其实相当于宣布我们家门口的高速公路是我们家自留地的一部分，我想乘凉就乘凉，想晒场就晒场，过路人肯定有意见。要强行宣布，多半会成为世界公敌。
正因为如此，前文谈到，我们批准了《联合国海洋法公约》会吃亏，至少南沙问题就没有办法坚持原来的立场，只能跟邻居商量着来了。但是在商量之前，还是要尽量占一点地方，多一点讨价的砝码，理由嘛，管他呢！
南沙周边诸国的抢占活动，其实相当于我们国内拆迁以前的抢搭违章建筑。当然是非法的，国家也不承认，但是到了补偿的时候，还是会考虑的。不但邻居争地盘如此，公共汽车上争坐位更是这样，先扔一个包包过去，别人想坐，就可以大喝一声：“有人了！”这句话有什么法律依据？没有，奇怪的是大
家看见这个包包，听了这句话，多数会乖乖走开，另找地方去了。大家承认，那就行了，这就叫做惯例的力量。
这里要顺便说一句，前些年，有些人策划在公海上建立流动广播电台，向中国发送政治性广播，后来无疾而终。为什么不敢干呢？原来海洋法公约明确
规定了这种情况，只要出现这样的广播船，可以收到广播的任何国家的法院均可以接受起诉，加以审判，本国军舰可以实施登临权，即使你在公海上也一样。所以只要该船开始广播，大陆可以收听到，法院一判，军舰就可以立即出发去抓人，管你在不在公海。这几个人只想做先驱，不想做先烈，自然是偃旗息鼓。
中国加入《联合国海洋法公约》，其实是大势所趋，吃不消像美国那样耍赖的。南沙问题上吃一点亏，也是必然，东海上就沾光了嘛！遗憾的是，这些事跟国民不容易交待，没有哪个**官员敢说南沙问题上，我们是弄多少算多少，实在没有也就算了。全国人民还不生吃了他？所以谁都不出头解释，老百姓也不明白，只是觉得**软弱无能，呵呵。
加入《联合国海洋法公约》，放弃了一点权益，却明确了规则，这叫做无权一身轻，今后谈判起来容易一点，对国民交待起来，也有个依据。赶紧跟四邻把地界划清楚了，大家都是好邻居，可以专心建设，也省得别人挑拨离间，天天扯皮，好处还是不少的。
Re:中国的领海到哪里？
中国的海洋权益之八：舍命开荒的大国意识，大洋勘探与开发
知不知道中国有个“大洋协会”？知不知道他们是干什么的？
《联合国海洋法公约》写得很滑稽，有大量的篇幅在谈一个叫做“区域”的地方，在谈一个叫做“管理局”的机构。分章累节，把个公约弄得像个企业章程。这是为什么呢？
《联合国海洋法公约》出台以后，各国瓜分临近海洋的斗争进入白热化。但是另有一块，就是公海，则相对沉寂。这块地方约占地球表面积的一半，表面上可以航行捕捞，海底可是有丰富的矿藏。大家嘴上都承认这是全人类共同财产，实际上却各怀心思。这块地方有多重要呢？用专业的语言说，“国际海底区域是地球上具有特殊法律地位的最大的政治地理单元”。您琢磨琢磨这句话，不感觉到应该赶紧插手吗？
大洋底下，有多少矿藏呢？什么可燃冰之类的新玩意不说，光说大家都知道的多金属结核。这一种矿物，其中含有锰、铁、镍、钴、铜等几十种元素。世界海洋3500—6000米深的洋底储藏有3万亿吨，太平洋海底储量最多。其中锰的产量可供世界用1.8万年，镍可用2.5万年。实际上，在风波险恶的大洋，几千到近万米的水深，要查清楚有什么矿并不容易，要捞上来就更难，要以合理的成本实现商业开采，就更更更难。咱们河里多的是学自然科学的人，几千个大气压意味着什么，大家都清楚。不是财雄势大的有钱人，是干不了这件事的。
有钱人干，难道穷人只眼睁睁看着么？穷哥们联合起来，在《联合国海洋法公约》里规定了又规定，内容大致如下：
1、国际海底及其资源，任何国家或个人不得据为己有，任何国家也不能自由开发，而是人类的共同继承财产。
2、国际海底区域及其资源实行国际管理，联合国在1994年《公约》生效时
专门成立国际海底管理局，代表全人类行使管理权，总部设在牙买加。
但是穷人毕竟是穷人，自己开发不了，又不准别人开发，也太说不过去了
吧。最好是富人出钱，富人出力，穷人沾光。（附带说一句，穷人多数是懒人
，这可不偶然。）所以关于国际海底矿产资源的开发制度，《联合国海洋法公约》规定实行平行开发制，即一方面由联合国国际海底管理局企业部开发，它可以直接牵头把有钱的企业或者个人组织起来，自己动手开发；另一方面由有关国家及其自然人和法人与管理局以协作方式开发，勘探资料要全部上缴管理局一套。可是，美国日本等国家，早就开始了有关勘探工作，海底下有这些矿，还是他们发现的呢！所以为了照顾对资源勘探进行了大量投资的国家的需求，承认它们的优先勘探权。这个优先勘探权附加了不少条件，全都是为了保证穷人沾光的，富人咬咬牙，也就承担下来了。我们中国，本来应该属于穷人，可这次不惜血本，挤到富人堆里去了。
大国就应该干一些只有大国才干得了的事情，做大事，争大权，让别人学不去，追不上，不要和穷人去争一些鸡毛蒜皮。美国，日本，是最早干洋底勘探这件事的，中国和印度紧紧跟上，中国要稍快一点。韩国、巴西、菲律宾和泰国等，也在积极准备，并且正在申请矿区。
1991年，中国大洋协会在国际海底管理局和国际海洋法法庭筹备委员会登记注册为国际海底开发先驱者，在领海和专属经济区以外的国际海底区域分配到15万平方公里的开辟区，马上开始勘探调查。1999年，完成开辟区调查，弄清情况后，按照约定，上交勘察资料，放弃开辟区内50%区域的开采权（这些都
算上交的管理费，呵呵），中国大洋协会为我国在上述区域获得7.5万平方公里具有专属勘探权和优先商业开采权的金属结核矿区。当然是我们挑过的富矿区。想一想，只比江苏省面积小一点的矿区，下面铺了将近200米厚的金属矿藏，这已经是我们的了。是不是该*庆祝呢？我觉得值得。因为反过来想的话，如果我们丢了这么大一块地儿，多半要*了，呵呵。目前，我们已经和国际海底管理局签订了《勘探合同》，从国际海底开辟活动的先驱投资者成为国际海底资源
勘探的承包者。等到我们的深海机器人造好，采矿和运输技术成熟，也许在10 年之内，就可以看到太平洋捞回来的锰和镍了。
争夺海洋权益的的斗争，并不总是刀光剑影，经常是在神不知鬼不觉的情况下完成的。开发勘探大洋，我们现在的水平大概是全球第三名。一般来说，研究大洋勘探技术和勘探工作，需要15年以上的时间，开采技术实用化，需要15到20年的时间，到了现在，只要我们不停步，落后于我们的人，大概赤脚也追不上了。开发大洋的意义和它对我国科研水平和工艺水平的促进，我觉得只比两弹一星低一点点。谓予不信，可以试看今后的国家科技进步奖名单。
7.5万平方公里的权益，这就是大洋协会的工作成就。外交部，国家海洋局，原地矿部等部委功不可没。照这个路子走下去，也许今后我们会有幸看到一个漂浮的中国，一个每三五年就会扩张五万平方公里左右的海底国土。这个地方，目前就在夏威夷以北，日本以东，美国西边的太平洋上，大概就是当年日本偷袭珍珠港的出发地左近，也是奇特的巧合。
真的是要奋斗就会有牺牲，我们不但每年要为此付出几千万的勘测资金，也付出了其他的沉重代价。向阳红16号就是执行大洋勘探任务的途中沉没的，还死了三个人。
回忆起这条船，现在还觉得她漂亮。4400吨，线条优美，停在国家海洋局东海分局浦东高桥码头，紧贴着雄伟的向阳红10号，犹如一对柔情蜜意的情人。跑起来又快又稳，可以高速到达目标区；低速性能又好，可以拖着考察设备
慢慢游弋。在八十年代，那是世界顶级配置的科学考察船，不要说实验室了，在刚脱离“先生产，后生活”模式的新船里，生活非常舒服。里边的首席科学家舱室，比宾馆不差。乘这条船出海，大家都是很羡慕的。当时的向阳红16号，几乎专业搞大洋勘探了。
坏也就坏在“羡慕”这两个字上。
其实呢，据传闻，这应该是一起责任事故。
简单的说，当时出海考察是有补贴的，向阳红16号是新船，舒服，又老是跑西北太平洋，停靠夏威夷，有美金可拿，所以参加大洋考察是美差。美差就要轮流去，这也是咱们国家的惯例。所以不知从什么时候起，向阳红16号的船员队伍不再是固定的，而是在东海分局系统内轮换。如果我记忆不错，这一年是轮到了宁波的四大队为主。临时的船员队伍，未经磨合，对船舶也不熟悉，船未出港，隐患已经埋下了。
这条船上不但装备了全世界最先进的多频海底扫描系统，海洋二所带上了深海专用的海底照相机（听说是3000万元进口了两台，出去调查跑丢了一台。下水的时候好好的，拖上来就只剩下钢缆了，这是剩下的一台）。由于经常要在远离航线的海区作业，船上的航行保障系统也是第一流的，除了航行的雷达系统，还装备了自动报警避碰雷达，是进口的第一流设备。由于赶路，晚上起雾的时候，船速并未合理降低。进入济州岛海域，当地是传统渔场，有许多小渔船作业，为了防止被大船撞击，这些渔船多数装备有雷达反射器（在桅杆上，三角锥形）。向阳红16号上的避碰雷达，只要发现一英里内有回波，就会嘟嘟地叫个不停，值班船员听得心烦，竟然把避碰雷达关闭了！这是祸害的开始。凌晨四点左右，“银角”号液化石油气船出现在雷达屏幕上，值班员作了记录，但并未改变航向。按照道理，四点半左右还应该记录一次“银角”号的船位，一旦发现“银角”号两次船位的连线指向雷达中心位置，就要立即考虑碰撞的可能性，看惯矢量图的朋友，应该一说就明白了。但直到五点，向阳红16 号没有改变航向航速，银角号也没有。五点五分，银角号从浓雾中出现，两船相距只有约200米，我船向东南，对方向东北，正在沿直角方向冲向灾难的汇合
点。
这时候的一般惯例，是双方向右舷转向，各自从对方的船尾通过。但是不知为什么，也许是我们太靠近对方船头，也许是对自己的机动性和速度有信心，向阳红16 号打了左舵，企图从“银角”号船头加速通过，而这时“银角”号正在向右转向，正好在双方的新航线上形成了致命的交点。4400吨的考察船被3.8万吨的大船撞击，连对方的甲板也看不见，在腰部被“银角”号球鼻艏冲进挑起，形成一个大洞。“银角”号主锚因为紧急刹车向前荡过来，那么一大个铁钩子撞进上层舱室然后又荡出去，正好扫过两张高低床，大洋协会一位官员，中国建设银行（贷款单位）一位干部在睡梦中当即牺牲。
撞击发生后，“银角”号立即退出一海里外停船，这一退，原来被她的球鼻艏堵住的大洞立即进水，十来分钟就沉下去了。事件发生后，我们对“银角”号多有指责，但是按照海上避碰规则，它的责任是不大的。首先小船让大船是惯例，他不变更航向航速不能说错；其次，她急速退出导致了我船加速沉没，有责任，但是她装的是液化天然气，在运载危险易爆货物时，应该首先防范连锁爆炸，在被撞船舶有可能爆炸燃烧的时候，她迅速退开应该是正确的。说到失误，有一个问题我不明白，为什么直到撞船，双方都没有用16频道联络一
下呢？
最后的索赔好像也不成功。为了这件事，当时的总指挥，东海分局党委书记，第一次南极考察的英雄船长张志挺好像被撤职，陈局长也背了处分。当时随船的是负责大洋勘探主要任务的海洋二所，最后一个含泪的笑话出在他们这里。为了减少科研经费支出，课题组可以多分一点奖金，勘探设备竟然都没有参加保险，一家伙沉下去，无法补偿，真真是亏煞老本。由于事情发生在十前，听来的传闻也开始模糊，这里说的事实如果有出入，可真不知道该怎么办。是只删去人名呢，还是连细节一块删？请教方家，何以教我？
就大洋勘探而论，这件事的直接后果就是害的我国差一点耽误了规定的最后勘探期限，不得不赶紧奔俄罗斯买了一条船回来，现名“大洋一号”，因为
急着买，老毛子狂敲竹杠，实际成交价格比预算价格翻了一倍还不止，据说朱* 基大发雷霆云云。但是不管怎么说，船员和科学家要去赚那个漂泊四海才来的补贴，可见其生计之艰难。所谓含泪的笑剧，我还是希望大家能够不要责怪他们的。我们学海洋的同学，在美国工作的人，据说出海的工作特别容易找。美国鬼子，谁愿意经年累月漂泊啊。我们的科研人员，却是经常出海的。
说实在的，1963年邓*记亲自批准成立国家海洋局，第一任局长就是中将。这些年来，国家海洋局和外交部在海军和海洋石油总公司的协助下，争了不少权益。邓*出后，七十年代末投下血本，建立了世界首屈一指的顶级考察船队，作为一个穷国，真是不容易。到了R十年后的今天，悄悄地成了世界第三号海底
勘查开发大国。现在能源紧缺，大家看见东海油气田和南海西部油田的作用了吧，那可是R十年前就开始调查勘探的。过十几年金属矿产资源紧缺，大洋海底
我们占下来的地盘就会发挥作用了。所谓人无远虑，必有近忧。而所见者远，所图者大的事业，其开端往往是低调了又低调。咱们开始这些调查的时候，只肯说自己是为了人类的科学事业，谁也不说对我们国家会有什么具体用处。好笑的是，外国人多半一眼就看透了。我们要干什么，自己人反而看不明白，当然，这不怪老百姓。
Re:中国的领海到哪里？
中国的海洋权益之九：余言
首先要抱歉地说一句。要食言了。
因为各种原因，本系列写不了原定的十一到十二篇了。南极问题不必再写，是因为我们已经挤进去了，它和海洋权益问题的直接关系，目前也不明显；北部湾问题也不必写，因为这个问题已经成了历史。中越双方已经达成协议，现在的任务，是要遵守协议，并且赶紧忘记之前的历史，开始新的生活。所谓“忘记历史就意味着背叛，”这句话并不是什么颠扑不破的真理。沉浸在对过
去荣光的缅怀里，生活在对邻居不义的仇恨记忆里，以意淫为乐，以骂街为能，那是破落贵族和不成气候的遗老遗少们的勾当。我们嘛，还是轻装前进好。
毕竟，我们发表言论，并不是为了吃后悔药，也不是为了指责别人，来显示自己的高明。我们写作，呼吁，都是想为将来的斗争出一分力，提供一点思路。
中国的海洋世纪必将到来！前提是我们会建设得越来越好。还是那句老话，闭关锁国的中国不需要海洋，贫穷落后的中国不需要海洋。我希望，我们的商船奔忙在各个大洋上，而海军，只是为了保卫他们而航行。今年是郑和下西洋600周年，国内多半又要张罗着庆祝，可是，像郑和那样劳民伤财，*了一圈又一圈，除了炫耀我天朝富强，对国民的帮助到底有什么呢？
所以，我们还是先去做海洋生意、去开发海洋矿藏吧，等到有了广泛丰厚的海上利益，海军才有合理的用武之地。
海洋权益，除了资源的占有，更重要的，是权利，是各种各样的可能性。
作为一个大国，其利益必然遍及全球。占有其实是次要的，影响才是主要的。站在喜马拉雅山顶看世界，今后20年的海洋权益上，通道高于一切！
除了前文说过的图们江出海口，可以让我们通向日本海以外，在未来，我的看法，我们必将会：
穿越克拉地峡，从泰国直趋暹罗湾；
铺设输油管，建设高速公路或者铁路，联通巴基斯坦，并加速建设在巴基斯坦的港口；
设法从西藏或云南出孟加拉湾；
这是直下印度洋的世纪雄心，做得好了，我们完全可能成为一个真正的大洋国家。
首先要消除他们对我们的戒心，让他们在合作中得到实惠。这次的印度洋海啸援救，我觉得我们的**和人民就做得很好，必将产生丰厚的回报。那些短视的，煽动仇恨的言论，其实无益于我们的战略利益。
这些寻求通道的努力，都会受到利害相关国家的抵制和阻挠，在图们江，是朝鲜；在东南亚，是新加坡和印尼；在巴基斯坦和孟加拉，是印度，在所有的地区背后，是美国。这很正常，没有那个邻居会喜欢我们比她富强。对付这些抵制和阻挠，不但需要我们加强实力，还需要我们有极大的忍耐力和高度的政治技巧。在家里发脾气是没有用的，和邻居打架也不是一个好选择。
写完这个系列，最大的动力是看见有朋友说，毕业后会投身祖国海洋事业，这真是对本文莫大的奖励。谢谢谢谢。
需要提醒这些朋友的是，除了危险，海洋工作其实非常艰苦。特别是大洋调查，往往既看不见鸟，也看不见鱼，看不上电视，水天一片，极为孤寂。为了排解寂寞，我就曾经把电影《阿凡提》看过20多遍?，一本《楚辞》，也就是这样背下来的。作为国家战略性工作的基层执行者，你也许根本不知道自己的工作有什么意义，也看不见它开花结果。
我只是一个见证人。为了国家的海上利益，另有许多人作出了真正的牺牲，包括生命牺牲和事业前途的牺牲。如今我每次路过青岛潜艇学院大门，都要默念一个名字。我们兴高采烈地谈论他的功绩，却很少有人知道他个人付出的代价。当你看到南海我们从越南手中夺回的那些岛礁，想到那次著名的海战，请记住一个名字：原南海舰队副参谋长，后任潜艇学院副政委的陈伟文少将。
南海争端详解——领海基线 近来看到诸多媒体关于南海争端报道，说服力均不强。今看到贵州大学赵少群教授的文章，对领海基线划分有比较全面的论述，对广大网友评判谁是谁非，可做为有价值的参考。限于篇幅下面对核心内容进行了压缩编辑。 一、正常基线和基点 （一）沿岸低潮线。 《联合国海洋法公约》规定：测算领海宽度的正常基线是沿海国官方承认的大比例尺海图所标明的沿岸低潮线，即退潮时海水离岸最远的那条线。对于大比例尺海图，公约没有另行规定，一般是指八万分之一以上的海图。什么是低潮线，公约未下定义，因而对低潮线有不同的解释，从而为各国在其官方承认的海图上绘制低潮线时采用不同的标准提供了事实上的便利。在实践中，正常基线多适用于那些海岸比较平直，陆海界限明显的情况。 （二）低潮高地的低潮线。
低潮高地是“在低潮时四面环水并高于水面，但在高潮时没入水中的自然形成的陆地。”低潮高地是否可作为测算领海宽度的基线,取决于它与大陆或岛屿的距离.。如果低潮高地全部或一部与大陆或岛屿的距离不超过领海的宽度，该高地的低潮线可作为测算领海宽度的基线；如果低潮高地全部或一部与大陆或岛屿的距离超过领海的宽度，则该高地没有自己的领海。 （三）礁石的低潮线。 公约第6条规定，“在位于环礁上的岛屿或有岸礁环列的岛屿的情形下，测算领海宽度的基线是沿海国官方承认的海图上以适当标记显示的礁石的向海低潮线。”这条规定说明，如果海岸平直的大陆在其沿海地带有环礁上的岛屿，或岸礁上的岛屿，由于这些珊瑚岛屿通常是贴近大陆海岸和海岛周围生长的边缘地带，因此，有这类地理情况的沿海国家的领海基线应该是礁石向海一面的低潮线。 （四）正常基线的例外。 适用正常基线的国家虽说海岸平缓，但毕竟有河口、海湾等不能适用正常基线的例外情况。
按：我堂堂中华，不能一统，已经让人遗憾万分，而更为令人遗憾的是，中国与周边邻国的边界多存在争议，至今不能有一个圆满的结果。领土领海问题，严重影响了国家的发展和经济建设。 1759年即乾隆二十四年，大清王朝真正统一中国，形成了稳定的极盛疆域：北起萨彦岭、额尔古纳河、外兴安岭，南至南海诸岛，西起巴尔喀什湖、帕米尔高原，东至库页岛，领土面积1300多万平方公里。但从1840年开始，西方列强和日本先后对中国发动战争，并先后割占了香港、澳门、库页岛、黑龙江以北地区、乌苏里江以东地区、乌孜别里山口以西地区、台湾和澎湖。1921年蒙古从中国独立出去。10年后日本侵华，1945年中国抗战胜利收回台湾和澎湖后，中国疆域稳定至今，但陆地和海洋边界的局部纠纷持续至今。 现在所说的中国960万平方公里，是建国初期周恩来总理命令解放军参谋部根据内战结束前的地图计算的，当时和许多邻国还没有划定边界，中国领土其实不是960万，而是1042万平方公里。 陆地边界争端 1．中俄边界。 唐努乌梁海地区，外兴安岭以南、黑龙江以北、江东六十四屯、乌苏里江以东及库页岛地区，巴尔喀什湖东南部、伊犁河地区 中俄边界西段50余公里，东段约4280公里。 2005年6月2日中国和俄罗斯在符拉迪沃斯托克签定《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》，中俄最后一部分有争议的边界土地，包括位于黑龙江和乌苏里江交界处的黑瞎子岛和靠近内蒙古满洲里的阿巴该图洲渚在内近375平方公里，双方将各得约一半，中国得到的面积约174平方公里，加上位于黑龙江上的塔拉巴罗夫岛（银龙岛）的全部等共337平方公里的土地划还给了中国。 中俄之间的第一个条约是1689年签署的《尼布楚条约》，以后陆陆续续签署了70多个条约。1929年发生了"中东路事件"，斯大林下令苏联红军远东边防部队占领了这些河道和相关岛屿。 唐努乌梁海是清代乌梁海三部之一，因境内有唐努山而得名。它位于科布多和乌里雅苏台的北部，叶尼塞河上游地区，土地肥沃，物产丰富，从战略上讲，是外蒙古的北方屏障，地理位置十分重要。这里历史上是中国的领土，唐朝时是突厥族分布区，归北庭都护府管辖。元朝时，为岭北行省管辖区。清代为乌里雅苏台定边左副将军辖区，当时分为5旗46佐领。1864年10月，中俄签订《中俄勘分西北界约记》，巴尔喀什湖以东以南的中国领土，包括原属中国内湖的斋桑湖、特穆尔图淖尔在内的共计约44万平方公里土地被沙俄割占。其中包括唐努乌梁海西北部的10佐领，以及原属科布多参赞大臣管辖的阿尔泰淖尔乌梁海的两个旗。1907年沙俄政府任命迦基洛夫大尉为国境监查官，在乌梁海中部一带地方建立沙俄殖民据点。1914年6月，大批俄军侵入，尼古拉二世宣布唐努乌梁海地区归俄罗斯所有，强行霸占我国17万平方公里领土。1915年中俄蒙恰克图会议时，中国代表提出唐努乌梁海问题，沙俄代表拒绝讨论。沙俄侵占我国唐努乌梁海地区，不仅当时中国的北京政府未予承认，以后历届中国政府也从未声明放弃对这一地区的主权。 江东六十四屯位于黑龙江东岸精奇里江口以南，瑗珲隔江相对，属中国的领土。1858年，中俄《瑗珲条约》规定，江东六十四屯一带依旧归中国官员管辖，中国居民在原地有永久居住权。1900年7月17日，俄军越过精奇里江，对江东六十四屯中的布丁屯居民大肆焚杀，强行驱赶过江。接着派出骑兵，将未及渡江的二十八屯中国居民"聚一大屋中，烧死无算"。 18日晨，清军渡江与俄军激战。同时瑗珲水师日夜接渡，把部分屯民接至江右。当日，俄军枪杀了千名中国居民，将未来得及渡江的中国人不分男女老幼。统统用刺刀逼入黑龙江中。至21日，江东六十四屯全被俄军焚毁，
领海基线、领海线、毗连区、200海里专属经济区示意图、 国家领土包括领陆、领水、领空三个部分。 领陆是国家疆域以内的全部陆地及其底土，包括所属岛屿。领水指位于陆地疆界以内（内水）或与陆地疆界邻接的一定宽度的水域（领海）。领空指一个国家的陆地、内水、群岛水域和领海上的空气空间（领空的高度迄今为止是一个尚未解决的问题，国际上所普遍接受是国家领空只限于空气空间而不能扩展到外层空间的这一原则）。 国家管辖海域包括内水、领海、毗连区、专属经济区和大陆架。按《联合国海洋法公约》的有关规定，我国主张的管辖海域面积约为300万平方公里。毗连区指连接领海之外具有一定宽度的海域。毗连区的宽度从量算领海宽度的基线算起，不超过24海里。专属经济区的范围是从领海基线量起向海200海里的海域，大陆架是沿海国陆地领土自然延伸到大陆边外缘的海底区域的海床和底土。沿海国可享有200海里的大陆架，最大可以有条件申请延伸至领海基线起350海里。 内水：是指中华人民共和国领海基线向陆地一侧至海岸线的海域。 领海基线：中华人民共和国领海基线采用直线基线法划定，由各相邻基点之间的直线连线组成。 领海线：领海基线向海一侧延伸12海里的线。 毗连区：领海线向海一侧延伸12海里的线。 专属经济区：范围是从领海基线量起向海一侧延伸200海里的海域。 大陆架是沿海国陆地领土自然延伸到大陆边外缘的海底区域的海床和底土。沿海国可享有2 00海里的大陆架，最大可以有条件申请延伸至领海基线起350海里。
什么是海洋领土
海洋领土是一个国家领土的一部分。领土包括陆地和水域及其底土和上空。国家领土分为领陆、领水（包括内水和领海）和领空3个部分，上及高空，下及底土。领水附随于领陆。领空和底土又附随于领陆和领水。因此领陆是最重要的部分，是领土的主要成分，领陆如发生变动，附随于领陆的领水、领空和底土亦随同变动。 海洋领土的划定 海洋领土的划定 1.邻海基线：量算领海的宽度要有一条起点线。这条起点线在海洋法中被称为“领海基线”。按照《联合国海洋法公约》的规定，一般有3种确定沿海国领海基线的方法：一种是正常基线法，一种是直线基线法，还有一种是混合基线法。正常基线是指沿海国官方承认的大比例尺海图所标明的沿岸低潮线。直线基线是指在海岸线极为曲折，或者近岸海域
中国领土与领海争端现状 中国领土与领海争端现状(2010-09-11 14:28:46) 2010年9月7日上午，一艘载有约15名船员的中国渔船被日本海上保安厅巡逻船冲撞,而后又与追踪的另两艘日本巡逻船中的一艘发生碰撞。随后日方登船检查，扣留了渔船和船员，船长被拘留。这是我国领海事件争端的又一次升级，我国边境安全形势日益严峻。 历史上中国与周边国家多数是有边无界。古代中国的历代帝王都尊奉普天之下莫非王土的传统理念，中国与周边国家不存在现代意义上的边界问题。随着西方国家主权概念的引入和西方殖民者的侵入，主权边界问题日益突出，清王朝才开始意识到要保疆卫国。 在西方殖民者和日本帝国主义者的侵略下，中国被迫签署了一个个不平等条约，割让了大片领土与领海。（一）领土问题 20世纪60年代，中国开始与周边的缅甸、尼泊尔、蒙古、巴基斯坦、阿富汗和朝鲜等国纷纷签署边界条约和协议，划定了双方的边界；90年代与前苏联的哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国分别签署了边界协议，划定了
边界。 中俄从1689年的《中俄尼布楚条约》算起，历时300多年，终于在2008年10月解决了边界纷争。与越南经过十多年的艰苦谈判，2008年的最后一天，中越同时宣布 完成陆地边界勘界立碑工作，彻底解决了两国陆上边界和北部湾海上划界。 至此，新中国成立近60年时间，经过漫长的谈判，除印度外，与周边所有邻国都解决了陆上边界问题.（二）领海问题在中国可以管辖的300万平方公里海域中，其中52%与邻国有争议。目前，中国面临的海域除渤海无划界任务，其他三个海分别与八个国家，即朝鲜、韩国、日本、菲律宾、马来西亚、文莱、越南和印度尼西亚有划界争端，争议海域高达150多万平方公里，其中相当部分已经被外国实际控制或蚕食分割，丢失的海洋国土面积相当于上世纪沙俄从中国割去的陆地疆域的总和. 1、黄海中国与朝鲜、韩国在黄海 在大陆架与专属经济区划分上一直未达成一致。2、东海 钓鱼岛地处台湾基隆东北角，自古以来属中国固有领土，是中国东南沿海及台湾渔民的重要渔场和船只航行途中的避 风港。日本自中日甲午战争后通过强迫清朝政府签订《马关条约》而攫取了台湾及附属各岛屿。日本在二战中战败后，把台湾归还给了中国，却把台湾的附属岛屿钓鱼岛等私自交给了美国托管。1971年，美日两国在签订归还冲绳协定时
中国近海——海域 一、相关概念 领海基线、1领海基线为沿海国家测算领海宽度的起算线。基线内向陆地一侧 的水域称为内水，向海的一侧依次是领海、专属经济区、大陆架等管辖海域。我国采用直线基线法。 内海、2基线内向陆地一侧的水域称为内海。 领海、3由领海基线向外延伸12海里，领海宽度12海里。 毗连区4、由领海基线向外延伸24海里，毗连区宽度也为12海里 专属经济区、5从测算领海基线量起200海里、在领海之外并邻接领海的一 个区域，专属经济区宽度176海里。（这一区域内沿海国对其自然资源享有主权权利和其他管辖权，而其他国家享有航行、飞越自由等） 大陆架6、领海以外依本国陆地领土的全部自然延生至大陆边缘的海床和底土， 从领海基线至大陆边缘，如不足200海里，则扩展至200海里。 如在200海里至350海里之间，可延伸至实际大陆边缘。 如超过350海里，大陆架至350海里为止，或在2500米等深线以外100海里终止。 、相关关系7 8、广义国土划分领陆 领空（包含领海上空） 湖川领内水土内海 国土领海（含底土）（广义
国家可管辖海域毗连区 专属经济圈 大陆架 二、海域概况 1、中国近海由渤海、黄海、东海、南海以及台湾东侧太平洋海区5个部分 万平方千米。它们南北相连，属北太350万平方千米，南海组成，总面积约470 平洋西部陆缘海。（就并非全部是我国的领海和管辖区中国近海是由于邻近我国大陆而得名，。我国主张归我管辖的内水、领海、毗连区、专属经像日本海不是日本的一样）多万与邻国有争议或为邻150300万平方千米，但其中有约济区等海域总面积约。我国只与越南谈判划定了北部湾的界线（专属经济区的界线）国所占领。目前， 、分界线2渤海——黄海：辽东半岛南端老铁山角经庙岛群岛至山东半岛北端蓬莱角连线。 黄海——东海：长江口北侧启东角与朝鲜半岛西南侧济州岛西南角连线。 东海——南海：广东南澳岛沿台湾浅滩南侧至台湾岛南端鹅銮鼻连线。:台湾以东海区：琉球群岛以南，巴士海峡以北太平洋水域。 三、渤海 经纬度37°07′～41°N，117°35′～122°15′E地理 位置相对位置北，西，南三面分别与辽宁、河北、天津和山东三省一市毗邻 由北部辽东湾，西部渤海湾，南部莱州湾，中部的中央盆地、东部渤海组成万平方千米。海峡，五部分组成。面积约7.7我国内海，海底地势从三个海湾向中央盆地及渤海海峡方向倾斜，坡度特点平缓；渤海水文性质深受大陆影响，水温较低，低盐度较小，含沙量量较大。 渔业、港口、石油、旅游和海盐是渤海的五大优势资源。资源渔业：渤海水质肥沃，营养盐含量高，饵料生物十分丰富，浮游植物
内容摘要：【内容提要】根据国家主权原则，在总结中国领海管理的理论与实践的基础上，结合国际实践和公认的国际法原则，1958年中国政府颁布了《中华人民共和国政府关于领海的声明》，标志着新中国领海制度的初步建立，这对捍卫中国领海主权、维护海洋利益、发展海上交往、巩固海防等都具有重大的意义。 【内容提要】根据国家主权原则，在总结中国领海管理的理论与实践的基础上，结合国际实践和公认的国际法原则，1958年中国政府颁布了《中华人民共和国政府关于领海的声明》，标志着新中国领海制度的初步建立，这对捍卫中国领海主权、维护海洋利益、发展海上交往、巩固海防等都具有重大的意义。 【摘要题】共和国史研究 【正文】 领海是指沿海国的主权及于其陆地领土及其内水以外邻接的一带海域，它是国家领土在海中的延续，与国家领土的其他部分一样，沿岸国对领海内的一切人和物享有完全的、排他的专属管辖权。中国濒临太平洋西岸，有权管辖和利用的邻近我国大陆和岛屿的海域十分广阔。为了有效行使领海主权和管辖权，保证国防安全，维护海洋利益，根据国际实践和公认的国际法原则，1958年9月4日，第一届全国人民代表大会常务委员会第100次会议批准通过了《中华人民共和国政府关于领海的声明》(以下简称《领海声明》)。 一、《领海声明》发表的历史与时代背景 1840年之后，在西方列强坚船利炮的攻击下，中国海洋门户洞开，沿岸航运权、港口管理权、内河航行权等海洋权益丧失殆尽：“帝国主义列强根据不平等条约，控制了中国一切重要的通商口岸，……它们控制了中国的海关和对外贸易，控制了中国的交通事业(海上的、陆上的、内河的和空中的)。”[1] 面对西方列强的海上入侵，旧中国虽然对领海问题有所注意，但是并没有真正建立起独立的领海制度。如1899年清朝与墨西哥缔结的《友好通商条约》规定：“彼此均以海岸去地3力克(即9海里)为水界，以退潮时为准”。这里的“水界”在一定程度上具有领海的意义，但它的目的是：“界内由本国海关章程切实施行，并设法巡缉以杜走私、漏税”，[2] 这同现代意义上的领海有所不同。民国时期则照搬英、美等国的领海宽度和划法，规定中国领海范围为3海里，缉私里程(即毗连区)为12海里，领海范围自低潮线(即正常基线)算起。这样狭窄的领海宽度实际上对中国不利，因为像中国这样贫穷落后的国家绝不会去侵犯一个强国的领海，而强国却可以肆无忌惮到中国近海为所欲为。而且由于旧中国统治者腐败无能，连内河航行权都拱手让给了西方列强，以至于外国商船和军舰不仅可以自由地出入我国领海横行霸道，而且还可以在中国内河长驱直入。旧中国有海无防、领海及毗连区形同虚设的状况给我们留下了惨痛的历史教训。 从现实直接原因来看，朝鲜战争爆发后美国决定以武力阻止中国大陆解放台湾，命令海军第七舰队开进台湾海峡。朝鲜战争结束后美国不但继续赖在台湾不走，而且还不断地派军舰明目张胆地侵入厦门等沿海地区，并派海军战斗机侵入福建、广东等省的领海上空，扩大对我国的侵略范围。美国这种露骨的军事挑衅是对我国领海主权的严重侵犯，对此，我国政府曾一再提出严重警告和谴责。可见，1958年中国发表《领海声明》主要是针对当时美国以武力非法霸占台湾、造成台湾海峡紧张局势的，以进一步向全世界阐明新中国政府在领海问题上的态度和立场。另外，当时日本等国家的一些现代化渔船还经常到中国的渔场进行非法捕捞，中国政府虽提出抗议，人家却闭起眼睛装聋作哑。由于没有法律依据，很难达到有力惩处的目的。
目前世界上领海的划分在相当大的范围内基本还是远没有解决的问题，可以说过半数的濒海国家都或多或少地存在领海争端的问题。 1982年联合国会议通过并在1994年达到60个[ 转自铁血社区h t t p:/b b s.t i e x u e.n e t/世界上对领海划分最有法律权威的文件就是 国家签署而生效的《联合国海洋法公约》（United Nations Convention on the Law of the Sea，简称：UNCLOS）。这个文件对于领海的划分基于两个概念：1、领海基线———通常是沿海国的大潮低潮线〔low-water line〕。但是，在一些海岸线曲折的地方，或者海岸附近有一系列岛屿时，允许使用直线基线的划分方式，即在各海岸或岛屿确定各适当点，以直线连接这些点，划定基线。2、领海范围———基线以外十二海里之水域，沿岸国可制订法律规章加以管理并运用其资源。外国船舶在领海有“无害通过”〔innocent passage〕之权。而军事船舶在领海国许可下，也可以进行“过境通过”〔transit passage〕。《联合国海洋法公约》还对另一个关系国家利益的概念——专属经济区（排他性经济海域〕进行了规定：专属经济区是指领海基线起算，不应超过200海里〔370.4公里〕的海域，除去离另一个国家更近的点。由于专属经济区所属国家具有勘探、开发、使用、养护、管理海床和底土及其上覆水域自然资源的权利，对人工设施的建造使用、科研、环保等的权利，使其对国家的利益关系非常大。所以目前对专属经济区的争端甚至多于领海的争端。 从中可以看出，领海的大小和拥有主权的岛屿有非常大的关系，这也是为什么我们要在南海占有岛礁的原因，也是中日韩在岛屿问题上长期争执的关键。 对于没有足够宽度划分领海和专属经济区的区域，通常在四个原则下通过协商来划分：1、最简单的中分线原则；2、大陆架延伸原则；3、海岸线长度比例；4、人口比例。通常情况下各国根据自己有利的方面主张遵循的原则是不同的，如在黄海争端中，朝鲜和韩国都主张中分原则，而我们则主张不同的原则，而且对朝鲜和韩国的原则还不一样。 总的来讲，《联合国海洋法公约》对于中国在黄海和东海区域与朝鲜、韩国、日本的领海争端是有利的，但在南海的争端中是相当不利的。在实际中对领海划分起重要作用的除了国际公认的《联合国海洋法公约》等法律文件外，还有就是国家的经济军事实力和在领海争端中涉及国家利益的大小与争端本身需要付出的代价的比较。 我国是《联合国海洋法公约》的签约国，在遵守其规定的基础上发展壮大国家力量特别是远洋海军的实力并加大与争端国家的利益交集是非常重要的。就法律角度，我们在南海的九段曲线内的领海主张具有相当大的退让空间，但考虑民族情绪和国家尊严，通过硬实力的优势保持原有主张是必须的；同时在目前环境下，按照“搁置争议，共同开发”来处理争端是最明智也是对参与争端国家都具有最大利益的。
论领海基线中直线基线的适用 福大amy 摘要:本文通过英挪渔业案引出直线基线，介绍了直线基线的划法以及各国对其的适用，指出了直线基线在适用中的不足，并对其的适用问题进行了进一步的阐述。 关键词：领海基线、直线基线、划定、限制 领海基线是沿海国用于测量外部界限和沿海国管辖区域某些其他外部界限的起始线。或者说，它是指测算领海宽度及毗连区、专属经济区和某些情况下的大陆架外部界限的起始线[1]。在《公约》中，也称为“测算领海宽度的基线”。测定领海宽度的基线的确定毫无疑问是很重要的，它隔开内水和领海，还直接影响了毗连区、专属经济区及大陆架的划界。直线基线是确定领海基线的方法之一，也是争议性比较大的一种方法。争议的焦点不是直线基线本身的合理性问题，而是各沿海国对直线基线的滥用问题。 一、英挪渔业案与直线基线的确认 1604年，英国国王詹姆斯一世最早用“陆地突出点至陆地突出点相连接的原则”划定马恩岛之间的直线基线。虽然1854年在英国和美国之间的“华盛顿仲裁案”中被否决，但这种划定基线的方法却被延用了下来。挪威1812年“皇室公告”中就确认了这种基线的划法。1935年挪威国王赦令划定挪威捕鱼区范围，也采用直线基线法，把北纬66°28′08″以北的沿海水域划为挪威的渔业区。从俄罗斯边境到韦斯特峡湾之间，用直线基线把挪威本土和岛屿或岩礁上选定
的48个基点，用47 条线段连接起来。其中39 条线段的长度在24海里以内，有8条超过24海里，最长的达44海里。挪威将该连线的内侧水域作为内水，并把此基线以外的4海里海域划为领海[2]。挪威这种渔区的划定，一直到第二次世界大战后才对英国人完全付诸实施。由于基线围入的水域是英国过去的捕鱼区，因此英国反对挪威这种基线划法。英国于1949年就此争端向国际法院提出诉讼，请求法院对1935年挪威敕令划定渔区的方法，以及敕令按照这一方法所规定的领海基线是否违反国际法的问题作出判决。1951年12月18日，国际法院以30票对2票对英国和挪威的争议判决做出如下裁定：挪威1935年法令所采取的划定渔区的方法是不违反国际法的，法院还以8票对4票裁定：该法令所划定的直线基线是不违反国际法的。因为法院认为：挪威的海岸线异常曲折，不适合“平行线”方法，而且沿海岛屿、岩礁星罗棋布已与大陆构成一个整体，在这种情况下，领海的界限可以循着海岸的一般方向，而不一定循着海岸的所有曲折。 对英国和挪威渔业案的判决是国际上首例有关领海基线问题的判决，也是确认基线方法合法性的一个最重要的案例。这个案例的判决虽然是根据挪威的“地理现实”所决定的一种解决办法，但其体现了一个非常重要的基本原则：如果一国的海岸线极为曲折或者靠近海岸有一系列的岛屿，该国得采用直线法划定基线。冰岛率先适用这个原则，在1952年3月19日颁布的关于保护沿海捕鱼区规则中，就采用直线法划定基线。在后来的20年间至少有60个国家在全部或部分海岸采用了这种基线划法。
关于重新确定我国领海基点和基线的建议<李令华王沐昕> : 108 分享到： 关于重新确定我国领海基点和基线的建议 李令华王沐昕 摘要：领海基线是划定领海、专属经济区和大陆架以及外大陆架的起始线，正确确定领海基点和基线的位置意义重大。包括我国和我国周边几乎所有的海洋国家在内的目前世界上许多沿海国在领海基线确定上都出现严重问题和偏差。本文提出了各沿海国政府在确定领海基线时不应当自行其是，而应当具有严格和统一的标准和规则。文章指出，基线类型确定不取决于政府的意愿，而应当取决于海岸自然地理状况。为了维护我国的海洋权益、搞好我国与周边海洋国家的海洋划界工作，本文提出了重新确定我国领海基点和基线的建议。 关键词：领海基点和基线正常基线直线基线国际海洋划界 前言 2006年9月14日，我国在东海领海基点岛屿立碑后，我国有关部门发言人说，领海基线与海洋划界无关，基点标志碑的设立只是宣示主权。实事求是地说，这种说法是片面的、不正确的。实际上，基点和基线的设立不只是宣示主权，它还具有国际性的一面。领海基线不仅是一个国家的领海、专属经济区和大陆架等界限的起始线，而且，由于大陆架自然延伸的主张不被当代国际海洋划界理论所认可，考虑海岸构形并以海岸线长度成比例计算将是今后我国在东海和南海海洋划界所运用的主要方法，而合法的领海基线又是计算海岸线长度的重要参数之一。领海基线与海洋划界关系密切，各沿海国正确和精确地按照统一的标准确定好领海基点和基线十分必要。各国领海基点确定好了，海洋边界划定就容易解决，共同开发区的位置就容易确定，毕竟是早日划定边界有利于海洋开发和国家之间的友好相处，从而都
能够获得并享有较大较多的利益。所以我们必须站住战略的高度上认真积极地做好领海基点的确定工作。 一个沿海国在向外海扩展它的领海、专属经济区和大陆架，以及外大陆架等区域时，总是预先要确定一条起始线，这条起始线则称为领海基线。一般来说，领海基线包括正常基线与直线基线两种类型。1958年日内瓦《领海与毗连区公约》3～13条款和1982年《联合国海洋法公约》（以下称《公约》）5～11，13和14条款对选划领海基线的方法，基点及基线的构成，包括对海湾和河口封口线的规则等都做出了规定。 据记载，周恩来总理非常重视和关心测量问题。早在1958年9月4日我国政府发表《关于领海的声明》之后，同年9月25日周总理指示：于11月底完成国家领海基线测量任务，领海宽度为12海里，划定领海基线既要做到不丧失国家一寸土地，又要做到有根有据，符合国际法规则。目前我国海域内的海洋划界工作正在进行，正确测定领海基点和基线的位置至关重要。 领海基线确定不取决于沿海国政府的主观意愿 大量划界资料显示：一个沿海国的领海基线只能依据本国海岸线的自然地理状况划出，在海岸平坦的地方通常划出正常基线，而只有（1）在海岸线极为曲折的地方，或（2）紧接海岸有一系列岛屿的两个特殊地方，领海基线才能划定为直线基线。然而，《公约》的基线条款在措词上没有将这个重要问题阐述清楚，以致使世界上许多沿海国政府产生误解，认为在确定基线时，可以在正常基线和直线基线两者中选择其一；并认为使用直线基线可以增加本国的内水面积，于是直线基线便成为首选之物。这种情况是不应当在国家实践中发生的。实践告诉人们：如果沿海国具有平坦的海岸区域，那么在这里就应当划出正常基线，如果划成直线基线，那是不恰当不合法的。以上两种基线应视海岸状况的不同情况交替使用，正如《公约》第14条确定基线的混合办法所指出的那样。 一般来说，领海基线是海洋边界划定的起始线。领海、专属经济区和大陆架以及200海里以外大陆架界限都是从测算领海宽度的基线量起。根据现代国际海洋法发展与目前划分外大陆架理论与技术上的要求，有的专家认为，就具有潜力划定200海里以外大陆架界限的30多个沿海国政府颁布的领海基线而言，其中许多国家的领海基线，尤其是直线基线的确定与国际法不一致。由于沿海国需要划出本国的专属经济区和大陆架，或外大陆架，世界所有沿海国政府现在都必须清楚地认识到：领海基线标准全球必须要统一，直线基线的最大长度必须得到严格的限制（24海里以内），任何国家都不能自行其是，一意孤行，否则划出
中国领海岛屿争端 中国领海岛屿争端：1．与日本的领海岛屿争端。钓鱼岛列岛，琉球群岛，冲之鸟礁1978年4月至6月，中日之间出现了两个有争议的问题。一个是日本对钓鱼岛的非法占领问题，另一个是日本对琉球群岛的拥有权问题。 钓鱼岛是台湾省附属岛屿，位于东海大陆架边缘，早在15世纪就已归中国管辖，早在明朝永乐年间就有了“钓鱼屿”的记载，清光绪十九年（1893年），慈禧太后曾下诏将钓鱼岛赏给当时的邮传部尚书盛宣怀作为采药地。而日方却强词夺理，声称钓鱼岛是位于冲绳岛西南的小岛屿。根据当年归还冲绳协定而属于日本，是日本固有领土。日本一些人所谓在1895年已将该岛"编入日本领土"的说法，实际上是日本在甲午战争后将其窃取的。日本在1945年投降后，按波茨坦公告，钓鱼岛与台湾已一并归还中国，理所当然是中国领土。1996年7月14日，日本政府单方面采取措施，加速钓鱼岛等岛屿的日本国土化。东京都内的一个政治团体在钓鱼岛上设置了灯塔。钓鱼岛虽然不大，但周围石油储量30-70亿吨，年捕鱼量15万吨。日本争夺钓鱼岛目的就是通过侵占岛屿与中国平分东海大陆架，多占中国20多万平方公里的海洋国土，获得15万吨以上的渔业资源，攫取中国东海海底油气资源的一半多。妄图在军事上实现"千海里防
卫"的设想。据此，将其防卫范围由冲绳向西推远300多公里，对中国沿海地区实施舰、机抵近侦察和监视。而且还可以削弱台湾回归祖国后台湾海峡军事功能的发挥，大大不利于我东南沿海的安全，同时也会对我跨出第一岛链的未来海上发展受到很大制约。公元1429年，中山王尚巴志统一琉球，定都首里城，是为“琉球王国“的开始。历代琉球国王都向中国朝贡，尤其新王即位，必定要求中国派遣使臣到来为新王举行“册封“仪式。1875年，日本大军开入琉球，禁止琉球进贡中国和受大清册封，废除中国年号，改为明治年号。虽然大清软弱无能至此，但在琉球主权问题上始终坚持为中国所有，没有让步。直到1879年明治天皇推行“废藩设县“，在琉球强行搞了个所谓的“琉球处分“，把琉球一分为二：北为日本领土，改为“冲绳县“，南为大清领土，并企图硬逼中国承认。当时琉球中山王派使臣到北京朝廷哭诉，恳求大清保护属国，而清廷在日本武力威慑下一味地厌战求和，在提出毫无作用的“严重抗议“后，乃提出另一妥协方案，即叁分琉球：挨近日本方向的庵美大岛为日本领土，冲绳群岛按“琉球处分“以前的状态仍归琉球中山王的领国，南部的先岛群岛为中国的领土。而在此时，沙皇俄国在伊犁边界又欺负大清无能，掠夺蚕食。朝廷迫于内外交困，于一八八零年九月再次向日本让步，按日本的二分法草签分界条约(5)。1978年4月12日，中国捕
中华人民共和国领海基线的声明 中华人民共和国政府关于中华人民共和国领海基线的声明，1996年5月15日。中华人民共和国政府根据1992年2月25日《中华人民共和国领海及毗连区法》，宣布中华人民共和国大陆领海的部分基线和西沙群岛的领海基线。 一、大陆领海的部分基线为下列各相邻基点之间的直线连线: 1．山东高角（1） 北纬37°24．0’ 东经122°42．3’ 2．山东高角（1） 北纬37°23．7’ 东经122°42．3’ 3．镆耶岛（1） 北纬36°57．8’ 东经122°34．2’ 4．镆耶岛（2） 北纬36°55．1’ 东经122°32．7’ 5．镆耶岛（3） 北纬36°53．7’ 东经122°31．1’ 6．苏山岛 北纬36°44．8’ 东经122°15．8’ 7．朝连岛 北纬35°53．6’ 东经120°53．1’ 8．达山岛 北纬35°00．2’ 东经119°54．2’ 9．麻菜珩 北纬33°21．8’ 东经121°20．8’ 10．外磕脚 北纬33°00．9’ 东经121°38．4’ 11．佘山岛 北纬31°25．3’ 东经122°14．6’ 12．海礁 北纬30°44．1’ 东经123°09．4’ 13．东南礁 北纬30°43．5’ 东经123°09．7’ 14．两兄弟屿 北纬30°10．1’ 东经122°56．7’ 15．渔山列岛 北纬28°53．3’ 东经122°16．5’ 16．台州列岛（1） 北纬28°23．9’ 东经121°55．0’ 17．台州列岛（2） 北纬28°23．5’ 东经121°54．7’ 18．稻挑山 北纬27°27．9’ 东经121°07．8’ 19．东引岛 北纬26°22．6’ 东经120°30．4’ 20．东沙岛 北纬26°09．4’ 东经120°24．3’ 21．牛山岛 北纬25°25．8’ 东经119°56．3’ 22．乌丘屿 北纬24°58．6’ 东经119°28．7’ 23．东碇岛 北纬24°09．7’ 东经118°14．2’ 24．大柑山 北纬23°31．9’ 东经117°41．3’ 25．南澎列岛（1） 北纬23°12．9’ 东经117°14．9’ 26．南澎列岛（2） 北纬23°12．3’ 东经117°13．9’ 27．石碑山角 北纬22°56．1’ 东经116°29．7’ 28．针头岩 北纬22°18．9’ 东经115°07．5’ 29．佳蓬列岛 北纬21°48．5’ 东经113°58．0’ 30．围夹岛 北纬21°34．1’ 东经112°47．9’ 31．大帆石 北纬21°27．7’ 东经112°21．5’
中国领海基线 领海基线为沿海国家测算领海宽度的起算线。基线内向陆地一侧的水域称为内水，向海的一侧依次是领海、专属经济区、大陆架等管辖海域。 一、大陆领海的部分基线为下列各相邻基点之间的直线连线: 1．山东高角（1）北纬37°24．0’东经122°42．3’ 2．山东高角（1）北纬37°23．7’东经122°42．3’ 3．镆耶岛（1）北纬36°57．8’东经122°34．2’ 4．镆耶岛（2）北纬36°55．1’东经122°32．7’ 5．镆耶岛（3）北纬36°53．7’东经122°31．1’ 6．苏山岛北纬36°44．8’东经122°15．8’ 7．朝连岛北纬35°53．6’东经120°53．1’ 8．达山岛北纬35°00．2’东经119°54．2’ 9．麻菜珩北纬33°21．8’东经121°20．8’ 10．外磕脚北纬33°00．9’东经121°38．4’ 11．佘山岛北纬31°25．3’东经122°14．6’ 12．海礁北纬30°44．1’东经123°09．4’ 13．东南礁北纬30°43．5’东经123°09．7’ 14．两兄弟屿北纬30°10．1’东经122°56．7’ 15．渔山列岛北纬28°53．3’东经122°16．5’ 16．台州列岛（1）北纬28°23．9’东经121°55．0’ 17．台州列岛（2）北纬28°23．5’东经121°54．7’ 18．稻挑山北纬27°27．9’东经121°07．8’ 19．东引岛北纬26°22．6’东经120°30．4’ 20．东沙岛北纬26°09．4’东经120°24．3’ 21．牛山岛北纬25°25．8’东经119°56．3’ 22．乌丘屿北纬24°58．6’东经119°28．7’ 23．东碇岛北纬24°09．7’东经118°14．2’ 24．大柑山北纬23°31．9’东经117°41．3’ 25．南澎列岛（1）北纬23°12．9’东经117°14．9’ 26．南澎列岛（2）北纬23°12．3’东经117°13．9’ 27．石碑山角北纬22°56．1’东经116°29．7’ 28．针头岩北纬22°18．9’东经115°07．5’ 29．佳蓬列岛北纬21°48．5’东经113°58．0’ 30．围夹岛北纬21°34．1’东经112°47．9’ 31．大帆石北纬21°27．7’东经112°21．5’ 32．七洲列岛北纬19°58．5’东经111°16．4’ 33．观帆北纬19°53．0’东经111°12．8’ 34．大洲岛（1）北纬18°39．7’东经110°29．6’ 35．大洲岛（2）北纬18°39．4’东经110°29．1’ 36．双帆石北纬18°26．1’东经110°08．4’ 37．陵水角北纬18°23．0’东经110°03．0’ 38．东洲（1）北纬18°11．0’东经109°42．1’ 39．东洲（2）北纬18°11．0’东经109°41．8’ 40．锦母角北纬18°09．5’东经109°34．4’ 41．深石礁北纬18°14．6’东经109°07．6’ 42．西鼓岛北纬18°19．3’东经108°57．1’ 43．莺歌嘴（1）北纬18°30．2’东经108°41．3’ 44．莺歌嘴（2）北纬18°30．4’东经108°41．1’ 45．莺歌嘴（3）北纬18°31．0’东经108°40．6’ 46．莺歌嘴（4）北纬18°31．1’东经108°40．5’ 47．感恩角北纬18°50．5’东经108°37．3’ 48．四更沙角北纬19°11．6’东经108°36．0’ 49．峻壁角北纬19°21．1’东经108°38．6’
新华社北京9月10日电中华人民共和国政府10日就中华人民共和国钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线发表声明。声明全文如下： 中华人民共和国政府关于钓鱼岛及其附属岛屿领海基线的声明 二0一二年九月十日 中华人民共和国政府根据一九九二年二月二十五日《中华人民共和国领海及毗连区法》，宣布中华人民共和国钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线。 一、钓鱼岛、黄尾屿、南小岛、北小岛、南屿、北屿、飞屿的领海基线为下列各相邻基点之间的直线连线： 1、钓鱼岛1北纬25°44.1′东经123°27.5′ 2、钓鱼岛2北纬25°44.2′东经123°27.4′ 3、钓鱼岛3北纬25°44.4′东经123°27.4′ 4、钓鱼岛4北纬25°44.7′东经123°27.5′ 5、海豚岛北纬25°55.8′东经123°40.7′ 6、下虎牙岛北纬25°55.8′东经123°41.1′ 7、海星岛北纬25°55.6′东经123°41.3′ 8、黄尾屿北纬25°55.4′东经123°41.4′ 9、海龟岛北纬25°55.3′东经123°41.4′ 10、长龙岛北纬25°43.2′东经123°33.4′ 11、南小岛北纬25°43.2′东经123°33.2′ 12、鲳鱼岛北纬25°44.0′东经123°27.6′ 1、钓鱼岛1北纬25°44.1′东经123°27.5′ 二、赤尾屿的领海基线为下列各相邻基点之间的直线连线： 1、赤尾屿北纬25°55.3′东经124°33.7′ 2、望赤岛北纬25°55.2′东经124°33.2′
3、小赤尾岛北纬25°55.3′东经124°33.3′ 4、赤背北岛北纬25°55.5′东经124°33.5′ 5、赤背东岛北纬25°55.5′东经124°33.7′1、赤尾屿北纬25°55.3′东经124°33.7′(完)
中国海域知识 【公海】 沿海国管辖范围（包括专属经济区、领海或内水或群岛水域）以外的全部海域。公海对所有国家开放，不论其为沿海或内陆国。 【领海】 领海是指沿海主权所及于的与其海岸或内水相邻接的一定范围的海域。群岛国的领海是群岛水域以外邻接一定范围的海域；沿海国主权及于领海上空及其海床和底土。领海宽度，可按本国地理情况、经济发展和安全需要，并照顾到邻国正当利益和国际航线便利，在12海里限度内确定。 中国近海有渤海、黄海、东海、南海和台湾以东太平洋海区等5大海区。其中，渤海是中国内海。台湾以东太平洋海区的位置，北起日本琉球群岛西南部的先岛群岛，南至巴士海峡。这片海区划分为北中南三段，自北向南水深从600米增至5000米以上。海底地形起伏大，地貌单元完整齐备。 中国政府1958年9月4日宣布领海宽度为从领海基线量起12海里。领海基线采用直线基线法划定，由各相邻基点之间的直线连线组成；领海外部界限为一条其每一点与领海基线的最近点相距12海里的线。 【领水】 领水面积指一个国家境内的水域面积之和。包括内陆水域和海域。根据《联合国海洋公约》，我国拥有的内海和领海面积约38万平方千米，归属我国管辖的专属经济区和大陆架面积近300万平方千米。这样我国的领土、领海和管辖的区域面积已达1200万平方千米. 中国官方公布的国土面积是约960万平方公里。 据美国CIA,the world factbook，其中陆地面积9,326,410 平方公里，水域面积270,550 平方公里，另外几部权威的百科全书公布的中国国土面积也都在955－960万之间。但不知这些数据是否包括麦线以南（约8万，印度控制）、阿克赛钦（约3万，中国控制）地区。按一般惯例，国外计算中国领土是以实际控制区为准。另外把2003年中国地图出版社出的《分省中国地图集》中的各省数据汇总起来为933.8226万，大致与CIA公布的陆地面积相当。当然各省面积数据并不很精确，因为各省省界从来没有精确划定过。很多都是约数。 综上，大致可判断，中国的陆地面积应该为930多万（包括分布于陆地上的水体面积）。 水域面积为中国的领海和内海面积，渤海为中国的内海，约7.7万，加上领海面积20来万，估计与CIA公布的270550平方公里相差不大。 所以陆地面积加上水域面积应为960万左右，中国官方公布的数据和各百科全书的数据应是较为可信的。 【毗连海域】 中国的毗连海域为领海以外邻接领海的一带海域，毗连区的宽度为12海里。毗连海域的外部界限为一条其每一点与领海基线的最近点相距24海里的线。 中国对领海的主权及于领海上空、领海的海床及底土；中国有权在毗连海域内，对在其陆地领土、内水或者领海内违反有关安全、海关、财政、卫生或者入境出境管理的法律、法规的行为，行使管制权。 【岛屿与海峡】 中国辽阔的海域上分布着5000多个岛屿，总面积约8万平方公里。其中台湾岛最大，面积约3.57万平方公里；海南岛次之，面积约3.35万平方公里。这两个岛各为中国的一个省。崇明岛位居第三，面积为1083平方公里。此外如长山列岛、庙岛群岛、舟山群岛、澎
所谓南海问题,包括西沙和南沙问题,主要是指南沙问题,到底是怎么来的呢?是谁首先宣布南海是中国领海?又是根据什么呢? 话说1946年,林遵率舰队收复诸岛,说是收复,我看还是有接收失败者财产的成分在,有些岛屿其实不知道是谁的,日本人占了,又输给了我们,我们自然就笑纳.跟随舰队出海的,有一位地质矿产部（?）的司长级官员,大笔一挥,用九条虚线划了一个大口袋,这个口袋大到什么程度?我们的地图上都只好另开一个新窗口,专门显示它.回来以后,印到国民政府的地图上,公诸于世,边界线就这样出笼了. 本来我们画了图,说我们家的院子到哪里哪里,邻居们有话快说,有屁快放,不说,就当你们没有意见了,但是这伙邻居几乎十年都不吭声.从五十年代中期到七十年代,这才陆续跑出来主张主权.我们自然是得理不饶人:"你们有意见为什么不早提?现在我们都管了这么多年了,哼哼!" 那帮家伙也挺委屈.原来1946年菲律宾还没有独立,美国还罩着他呢,应该美国替他出头的.美国被土著人吵得头晕,正准备撂挑子让他们独立,哪里还有心情管这等鸟事,所以没有态度.马来西亚和印度尼西亚的情况也差不多,革命党刚从树林子里钻出来,或者还没钻出来呢,东西南北还摸不清楚,谁看见过中国印的这张图?又有谁知道该抗议呢?越南当时正打得如火如荼,保大皇帝自保不暇,法国老大到处救火,也顾不上管这档子事啊. 不管怎么说,主权这玩意有时候就像西式结婚,要公告一家伙.牧师大人庄严宣布:"有异议现在提,否则永远闭嘴"."什么?没有人有意见啊,那就这么定了!祝福你们,阿门". 但是这九段线划得实在是太那个了一点,基本上都是沿着人家的海岸线划的,人家家里内讧结束,当然要出来理论一番,南沙争端,于是越演越烈. 这九段虚线到底是什么线?它既不是领海基线,也不是领海线,它的法律意义到底是什么?我们自己家里也心虚得厉害,所以1995年公布领海基线的时候,根本就不提.海洋法学界内部,就称之为九条断续线.爱国的诸位同胞,可有人去数过从越南沿海到巴士海峡,围这个大口袋到底用了几条线? 不管怎么说,这个时候可不能发书呆子气,什么依法办事之类.前朝给我们留了一个理由,我们就要用足.找新的理由,付诸实际行动,去争、去抢,弄多少算多少. 具体的行动,大家看到了岛礁上驻守的战士,捕鱼的真假渔民,护航的渔政船和军舰.还有大部分人不知道的.十年以前,地矿部,国家海洋局,海洋石油总公司联合搞了一个南沙海域的物探调查,弄了一架飞机空中来搞.外交部紧张得要死,所以最后的实施方案不是按照一般的物探方法从一侧开始逐条勘查,而是先在最中间,肯定没有争议的地区飞了一个来回,看看没有人抗议,再往左右扩一点,再扩一点,结果全部勘测了一遍,邻居都不吭声,于是得胜还朝.实际上呢?这周围都是穷邻居,可能根本就没有空中监控力量,不知道你在干啥呢.如果是在东海啊,那就早把答复邻居的抗议照会都拟好了再出海的啊,他们哪里会看不见. 环绕南海这九条断续线,是我们争取南沙海洋权益漫天要价的上限,超过这个范围,我们肯定是不会再提什么要求的,在这条线内部,其实是可以商量的.问题在于对国民不好交待.