矿区资源环境安全问题分析研究
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邵忠江 ：矿区资源环境安全问题分析研究
物 流 工 程 与 技 术
矿 区 资 源 环 境 安 全 问题 分 析 研 究
邵 忠 江
（ 中北煤化工有 限公 司 色连二矿 ， 内蒙古 鄂 尔 多斯
［ 摘
０ １ ７ ０ ０ ０ ）
要 】本 文主要 对 有关矿 区资源环境 安全 的若 干 问题 进行 了探 讨 ，包括矿 区及 其 资 源环境 的界 定、矿 区资 源环
一
（ １ ）矿产 资源 的充 分 、合 理 开发 。这是 保 障 国家 层 次上 的矿产 资源安 全所 要求 的 。
（ ２ ） 矿产 开发 对 矿 区 其 他 自然 资 源 及 环 境 的影 响或
是 自然 资源 ，即人 类财 产的来 源 和发展 的物质 基础 ；二
破坏应 控制 在尽 可能小 的程度 ，使其 在矿 区资源 环境 承载 力所 能承受 的范 围之 内 ，而不 使其 遭受毁 灭性 的破坏 。 （ ３ ）对 不 可避 免 的 资 源环 境 影 响 或 破坏 要 尽 可 能 对 其治 理 ，并恢 复 到 良好 的状态 ，以维 持资 源环境 的功 能 。 （ ４ ）保障矿 区资源环境安全 即是保障当代及后代矿
资源 环境安 全是 指一定 区域 无论是 当代 还是后几 代人 都可 以持续 、稳定 和 经济地 获取 自然资 源 ，同时 ，又 使人 类生 存发 展所依 赖 的 自然 资源基 础和 生态环境 处 于 良好状 态或 处于不 受或 少受破 坏与 威胁 的状态 。资源环 境安 全是
一
目前 对矿 区的不 同界 定 的主要 区别在 于是 从矿 山企业 的角度 出发还 是从 矿 区行 政 区划来 考虑 。无论 从何 种角度 出发 ，都 可 以发现 矿 区是 一具 有空 间有 限性和 连续 性的特 定 地理 范 围 ，是具 有一定 空 间功能 、聚集 功能 、连接 功 能
矿 区 的持 续发 展就 无从谈 起 。所 以开展矿 区资源环 境安 全
研 究具有 重大 现实 意义 。
环境 、大气 资源 及其 相关环 境等 。它是 矿 区人类 活 动 的基 础 ，是生存 和发 展 的基 本要 素 。
１ 研 究对 象的 界定
１ ＿ １ 矿 区
２ 矿 区资源环 境 安全 的定义 与 内涵
指 的具 体客 观事 物而 言 ，两 个概 念实 质上并 不存 在截 然 区
矿区资 源环境 安全 的含义 可 以看 出 ，矿 区资源环境 安全 是 与矿 区资源环境 承 载力相 对应 的 ，当资源环 境承 载力超 载 时 ，资 源环境 系统 不安全 ，反之 则安 全 。
别 的界 限 。 由于 一个 自然 体 兼 有 资源 和环 境 的双 重 特性 。 因此 ，资源 和环境 是 不可 分割 的 ，是一 个 自然体 表现 的两 方 面功 能 。实质上 ，资 源 问题 与环 境 问题 是 紧 密 相关 的 ，
等的社会群体所在区域 ，并有其 自身特有 的 自然 环境特
征 。本研 究认 为 ，作为分 析研 究论 及 的矿 区理 论上 可 以有
个 具有 空间层 次 的非传统 安全 问题 。 对于矿 区资 源环境 安全 ，笔者认 为人 类在矿 产资 源开
三 种划分 方式 ：第 一种是 以行 政管 辖范 围划分 ，这 种方法 划 分 的矿 区具 有 明确 的边 界 ；第 二 种是 以 矿 山企 业 范 围
境安全的 内涵及其与可持 续发展的关 系等问题 。
［ 关键 词 ］矿 区；矿 区资源环 境安 全 ；可持 续发 展 ［ 中图分类 号 ］Ｆ ２ ５ ２ ［ 文 献标 识码 ］Ａ ［ 文章 编号 ］ １ ０ ０ ５ — ６ ４ ３ ２（ ２ ０ １ ３ ）３ ８ — ０ ０ ６ １ — ０ ２ 点 的原则 ，笔者 认为 矿 区资 源环境 安全研 究应侧 重 于矿产 开发 引起 的其他 自然 资源与 环境 安全 的影响 。故 矿 区资源 环境 安全 的研究 对象 即为矿 区除矿产 资源外 的其他 自然资
（ 井 田） 的边 界 线 划 分 ， 即 由几 个 矿 井 所 组 成 的 井 田 范 围 ，这种 划分 也有 明确 的边界 ；第 三种是 以生 态功 能 区划
发的过程中，应对矿区其他 自然资源与环境的破坏和恢复 控制 在 良好 的状 态范 围 内，即资源 环境破 坏及其 整治 后不
应威 胁矿 区Biblioteka 类 生存 和发展 ，应能 为矿 区持续 发展 、矿 区
区居 民生存 和发展 的物 质基 础 。 因此 ，矿 区 资源环境 安 全是 一 个 多 目标 的决 策 问题 ， 它要求 矿产 资源 的开 发利 用 要经 济 效益 与 生态 效 益兼 顾 ， 企 业效 益与社 会效 益兼顾 ，当前 利益 与长 远利益兼 顾 。从
是 环境 ，即人类 赖 以生存 的环境 及其 质量 。
源 与环境 ，包括 土地 资源及 其相关 环境 、水资 源及其 相关
矿 区在我 国社 会经 济 中 占有重 要地位 。我 国的矿 区不
仅 是矿产 赋 存 、生 产 和供 应 基 地 ，而且 还 具 有 社 区 的 功 能 。我 国 国情 决定 了对 于矿 区这类 特殊 的 区域 ，资 源环 境 是 其持续 发展 的最 根 本基 础 ，没 有 良好 的资 源环 境 条 件 ，
居 民的生活 水平 改善 提供 良好 的 资源环境 基础 。它具 有 以
下含 义 ：
的划 分方 式 ，这种 方法 划 分 的矿 区并 没 有 明 确 的边 界 线 ， 而是 根据 区域 生态 结构 和功能 来确 定范 围 。 １ ． ２ 矿 区资源环 境 在资 源环 境科 学 中 ，资 源 环境 包 含 两个 方 面 的含 义 ：
自然 资源是 指在 一定 条件 下人类 所能 开发 和利用 的 自 然环 境 因素 的总称 或对象 ； 自然环境 ，一般 指人 类赖 以生
存 和 发展 的地球 表层 的 自然 因素 。 自然 资源 与 自然环境 是针 对同一 自然 界而 言 的从 不 同
角度看 待 同一事 物 而产生 的两个 不 同的概 念 。因此 ，就所
物 流 工 程 与 技 术
矿 区 资 源 环 境 安 全 问题 分 析 研 究
邵 忠 江
（ 中北煤化工有 限公 司 色连二矿 ， 内蒙古 鄂 尔 多斯
［ 摘
０ １ ７ ０ ０ ０ ）
要 】本 文主要 对 有关矿 区资源环境 安全 的若 干 问题 进行 了探 讨 ，包括矿 区及 其 资 源环境 的界 定、矿 区资 源环
一
（ １ ）矿产 资源 的充 分 、合 理 开发 。这是 保 障 国家 层 次上 的矿产 资源安 全所 要求 的 。
（ ２ ） 矿产 开发 对 矿 区 其 他 自然 资 源 及 环 境 的影 响或
是 自然 资源 ，即人 类财 产的来 源 和发展 的物质 基础 ；二
破坏应 控制 在尽 可能小 的程度 ，使其 在矿 区资源 环境 承载 力所 能承受 的范 围之 内 ，而不 使其 遭受毁 灭性 的破坏 。 （ ３ ）对 不 可避 免 的 资 源环 境 影 响 或 破坏 要 尽 可 能 对 其治 理 ，并恢 复 到 良好 的状态 ，以维 持资 源环境 的功 能 。 （ ４ ）保障矿 区资源环境安全 即是保障当代及后代矿
资源 环境安 全是 指一定 区域 无论是 当代 还是后几 代人 都可 以持续 、稳定 和 经济地 获取 自然资 源 ，同时 ，又 使人 类生 存发 展所依 赖 的 自然 资源基 础和 生态环境 处 于 良好状 态或 处于不 受或 少受破 坏与 威胁 的状态 。资源环 境安 全是
一
目前 对矿 区的不 同界 定 的主要 区别在 于是 从矿 山企业 的角度 出发还 是从 矿 区行 政 区划来 考虑 。无论 从何 种角度 出发 ，都 可 以发现 矿 区是 一具 有空 间有 限性和 连续 性的特 定 地理 范 围 ，是具 有一定 空 间功能 、聚集 功能 、连接 功 能
矿 区 的持 续发 展就 无从谈 起 。所 以开展矿 区资源环 境安 全
研 究具有 重大 现实 意义 。
环境 、大气 资源 及其 相关环 境等 。它是 矿 区人类 活 动 的基 础 ，是生存 和发 展 的基 本要 素 。
１ 研 究对 象的 界定
１ ＿ １ 矿 区
２ 矿 区资源环 境 安全 的定义 与 内涵
指 的具 体客 观事 物而 言 ，两 个概 念实 质上并 不存 在截 然 区
矿区资 源环境 安全 的含义 可 以看 出 ，矿 区资源环境 安全 是 与矿 区资源环境 承 载力相 对应 的 ，当资源环 境承 载力超 载 时 ，资 源环境 系统 不安全 ，反之 则安 全 。
别 的界 限 。 由于 一个 自然 体 兼 有 资源 和环 境 的双 重 特性 。 因此 ，资源 和环境 是 不可 分割 的 ，是一 个 自然体 表现 的两 方 面功 能 。实质上 ，资 源 问题 与环 境 问题 是 紧 密 相关 的 ，
等的社会群体所在区域 ，并有其 自身特有 的 自然 环境特
征 。本研 究认 为 ，作为分 析研 究论 及 的矿 区理 论上 可 以有
个 具有 空间层 次 的非传统 安全 问题 。 对于矿 区资 源环境 安全 ，笔者认 为人 类在矿 产资 源开
三 种划分 方式 ：第 一种是 以行 政管 辖范 围划分 ，这 种方法 划 分 的矿 区具 有 明确 的边 界 ；第 二 种是 以 矿 山企 业 范 围
境安全的 内涵及其与可持 续发展的关 系等问题 。
［ 关键 词 ］矿 区；矿 区资源环 境安 全 ；可持 续发 展 ［ 中图分类 号 ］Ｆ ２ ５ ２ ［ 文 献标 识码 ］Ａ ［ 文章 编号 ］ １ ０ ０ ５ — ６ ４ ３ ２（ ２ ０ １ ３ ）３ ８ — ０ ０ ６ １ — ０ ２ 点 的原则 ，笔者 认为 矿 区资 源环境 安全研 究应侧 重 于矿产 开发 引起 的其他 自然 资源与 环境 安全 的影响 。故 矿 区资源 环境 安全 的研究 对象 即为矿 区除矿产 资源外 的其他 自然资
（ 井 田） 的边 界 线 划 分 ， 即 由几 个 矿 井 所 组 成 的 井 田 范 围 ，这种 划分 也有 明确 的边界 ；第 三种是 以生 态功 能 区划
发的过程中，应对矿区其他 自然资源与环境的破坏和恢复 控制 在 良好 的状 态范 围 内，即资源 环境破 坏及其 整治 后不
应威 胁矿 区Biblioteka 类 生存 和发展 ，应能 为矿 区持续 发展 、矿 区
区居 民生存 和发展 的物 质基 础 。 因此 ，矿 区 资源环境 安 全是 一 个 多 目标 的决 策 问题 ， 它要求 矿产 资源 的开 发利 用 要经 济 效益 与 生态 效 益兼 顾 ， 企 业效 益与社 会效 益兼顾 ，当前 利益 与长 远利益兼 顾 。从
是 环境 ，即人类 赖 以生存 的环境 及其 质量 。
源 与环境 ，包括 土地 资源及 其相关 环境 、水资 源及其 相关
矿 区在我 国社 会经 济 中 占有重 要地位 。我 国的矿 区不
仅 是矿产 赋 存 、生 产 和供 应 基 地 ，而且 还 具 有 社 区 的 功 能 。我 国 国情 决定 了对 于矿 区这类 特殊 的 区域 ，资 源环 境 是 其持续 发展 的最 根 本基 础 ，没 有 良好 的资 源环 境 条 件 ，
居 民的生活 水平 改善 提供 良好 的 资源环境 基础 。它具 有 以
下含 义 ：
的划 分方 式 ，这种 方法 划 分 的矿 区并 没 有 明 确 的边 界 线 ， 而是 根据 区域 生态 结构 和功能 来确 定范 围 。 １ ． ２ 矿 区资源环 境 在资 源环 境科 学 中 ，资 源 环境 包 含 两个 方 面 的含 义 ：
自然 资源是 指在 一定 条件 下人类 所能 开发 和利用 的 自 然环 境 因素 的总称 或对象 ； 自然环境 ，一般 指人 类赖 以生
存 和 发展 的地球 表层 的 自然 因素 。 自然 资源 与 自然环境 是针 对同一 自然 界而 言 的从 不 同
角度看 待 同一事 物 而产生 的两个 不 同的概 念 。因此 ，就所
