食品质量监督检验机构的合同评审
摘要：食品委托检验合同评审的有效建立和实施是提高质检机构管理水平，减少可能出现的质量风险，平衡机构与客户之间利益的有效举措。
文章阐述了合同评审工作的重要性,分析如何通过规范合同评审制度、提高评审人员素质来进行合同评审的风险控制。
关键词：食品；合同评审；风险控制
Abstract: Set up and implement food consignment contract review is an effective measures to improve the management level of quality inspection institutions, reduce the quality risk, balance the benefit between organizations and customers. The article starts from the importance of the contract review work, analyse how to standardize the contract review system, improve the quality of audit personnel to control the risk of the contract review.
Key words: Food, Contract Review, Risk Control
产品质量监督检验机构是一类承担产品质量仲裁检验、监督检验等公证性检验的技术机构的总称，其任务是对产品是否符合其执行标准或国家标准进行检验，并承担产品生产销售的监督检验。
质检机构服务于社会，为委托方出具公正科学、准确规范的质量检验报告，其中合同评审是开展委托检验的第一个环节，也是其中最重要的一个环节，它对于质检机构服务于委托方以及防范质量风险均至关重要。
对于食品质量监督检验机构而言，由于食品安全关系到人身健康和生命安全，关系到社会稳定和经济发展，关系到党和政府、国家的形象，是极其重大的民生工程，因此食品质检机构如何做好质量检验中相当重要的合同评审环节，如何避免可能出现的质量风险、规避违约责任，应该是在开展所有检测工作之前需要首先考虑的问题。
笔者基于多年在食品质检机构进行合同评审的经验，对于食品质检机构如何有效开展合同评审、提高工作效率以及降低质量风险谈一点自己的看法。
1 什么是合同评审
合同评审是指接到委托方的委托书以后，为了确认能够保质保量地完成委托协议，对检测能力、检测仪器、标准物质、试剂等进行确认，排除检测过程中的不确定因素，避免因出现解决不了的问题而影响报告质量和完成时间而进行的一项活动。
2 合同评审的目的
在开始检测任务之前，通过与委托方签订检测合同、委托检测协议书或其他相互约定的书面形式订单，了解委托方的意愿，收集其对于产品检测的要求和期望，通过评估自身具备的检测实力，与委托方进行全面沟通，保证每项检测内容都得到质检机构与委托方的认可，将其转化为对检验室的要求，并将要求以正确的形式贯穿在整个检测过程中。
3 合同评审程序的制定
对于委托检验中食品的样品，具有品种种类多；难以保管、容易交叉污染、易损坏变质等等特性，从而难于对样品的真实性以及代表性进行考证。
因此食品质检机构在合同评审初期就应该以食品样品的特性为出发点，编制“评审客户要求，标书和合同的控制程序”,按照质量管理五大要素——“人机料法环”的要求，在程序中明确规定合同评审的时机、范围、要求、内容、评审的方法、参与评审的人员及其各自的职责等。
4 合同内容的规范
合同评审的主要目的是明确产品委托方对于检验的相关要求，通过委托检验协议书或委托检验合同书等形式，将产品委托方完整的信息和相关要求进行记录。
合同评审应包含的主要内容为：
①产品委托方的信息：单位的（或个人）名称、联系地址、联系方式、报告索取方式等。
②样品的信息：样品名称、型号规格/注册商标、生产日期/生产批号、产品等级、样品数量等，委托检验协议书或委托检验合同书中应包括能体现特性的相关内容，比如产品储存要求、产品保质期、产品标签等，以及产品生产单位的名称、联系地址和联系方式，检余样品处理意见，样品状况、来样方式等等。
③相关技术信息：检验依据（如判定依据或检测方法）、检验项目、评价要求。
④其他信息：外委分包的处理、报告索取方式、检验费用、商定完成日期，关于委托方保证对提供信息和实物的真实性、符合性负责的申明，关于检测实验室保证检测的公正性，对检测数据负责并对委托方所提供的资料和检验信息保密的申明等。
同时委托检验协议书或委托检验合同书中应当阐明承检方和委托方的权利、义务和责任等内容, 这些内容经双方签字或盖章生效,违约方应对违约造成的后果负责。
5 合同评审人员的要求
承担食品质检机构合同评审的人员应具备一定的食品检验检测专业知识, 熟知本检测实验室的检验资质、检测能力, 并应经过考核，获得授权后开展合同评审工作：
①掌握本检测实验室能够承担的食品相关产品的检验资质和检测能力，以及通过实验室资质认定或计量认证的食品产品和检测参数;
②熟悉食品产品现行有效的技术标准、检验方法标准和卫生部关于食品的公告，以及《食品生产许可证审查细则》和《产品质量监督抽查实施规范》的要求，具有食品基础知识，对食品样品有一定的
辨别能力，能解决一定程度的技术问题。
③了解食品产品、检验项目的收费标准和收费依据;
④具备良好的业务素质、法律意识、职业道德及一定的洞察力和敏感度
⑤具有相当的协调沟通能力，能与客户沟通、协调检测实验室与委托方的关系。
6 合同评审的风险控制
对于食品质检机构承担委托检验存在的风险，在合同评审时制定相应的防范措施：
①核实信息，明确责任
食品质检机构在承担委托检验时，虽然委托检验协议书（合同）中已要求委托方填写委托方、样品及其它相关信息，但承检机构很难核对这些信息的真实性。
因而在接受委托检验时应该严格要求委托方进行身份确认、样品真实性核实等工作，并要求委托方作出相关承诺，以防范质量风险。
⑴委托方的身份确认。
个人委托应该出示身份证并留存复印件、单位委托应要求出示加盖委托单位公章的介绍信。
委托单位与样品生产单位不一致的应由委托单位出具经销该生产企业产品的相关证明，
证实送检样品的真实性，对于无法出具这类证明的委托检验，可采取拒绝接收样品或在委托检验协议书（合同）、检验报告中注明“生产单位为委托方声称”等措施防范风险。
⑵样品真实性核查。
在接受委托检验的时候，应仔细核查样品是否符合检验要求。
若样品出现包装破损，及任何可能造成样品受到污染或变质的情况；样品数量不足，无法满足检验需求或其他无法核实样品真实性等情况，应拒绝接收样品，如若委托方坚持用该样品进行委托，则应该在委托检验协议书（合同）中对样品现有状态进行详细描述，并将委托方和样品进行拍照留证。
⑶明确双方责任。
对上述情况进行核实，可受理委托检验后，承检方应该要求委托方在委托检验协议书（合同）上签字或盖章以对提供的信息真实性作出承诺，并告知委托方“委托检验仅对来样负责”，不对该批次产品及同类全部产品的质量负责。
②明确所采用的标准
受理委托检验时，应要求委托方在委托检验协议书（合同）上写清楚检验依据即判定用的产品标准或出具实测数据的方法标准。
如果委托方要求承检方提供专业推荐，业务接待人员应在充分了解委托方的产品情况、信息和委托方的检测目的，并与委托方充分沟通，掌握可正确选用标准的信息同时得到委托方的同意的情况下进行标准选用的推荐，在标准选用上应优先选择现行有效的类似食品安全国家标
准的强制性标准，没有强制性标准可以借鉴的，可以参考现行有效的推荐性标准，如行业标准和地方标准，但产品明示质量要求为现行有效的企业标准，且严于国家标准时，应首选企业标准；方法标准首选仲裁法或第一法，通常应选用专用分析方法和国家标准方法，不推荐使用通用检测方法和行业标准。
7 结束语
合同评审工作是质量检测机构，尤其是食品质检机构开展工作的第一关键性环节，也是控制质量安全、防范风险的重要因素。
在合同评审工作中，我们应严格按照合同评审的相关要求，通过正确识别风险控制要素、风险来源和关键风险点，制定合同评审程序、规范合同评审内容、严格筛选合同评审人员、进行合同评审风险控制，才能使食品质检机构在给客户提供高质量检测报告的同时，维护自身利益、有效防范食品安全风险。
