近年来，随着公民法制意识加强，公民维权意识逐步提升，因工商执法引发的行政复议案件数量逐年增多，工商机关行政执法面对的新挑战日益严峻复杂。因此，如何妥善应对，公正、合理、合法的执法成为当前全系统执法人员越来越关注的重大课题。笔者结合近三年的行政复议案件情况对全省工商（市场监管）系统的行政执法工作作了粗浅思考和探索。
一、近三年复议案件情况
xx年全省工商监管系统新收行政复议案件35件，其中，受理33件，不予受理2件；xx年，全省工商系统新收50件，同比增长了42%，其中，受理44件，不予受理6件；xx年，全省工商系统新收69件，同比增长了38%，其中，受理63件，不予受理6件。
近三年全省共受理行政复议案件140件，呈逐年上升态势。近三年新收受理的140件复议案件，其中36件驳回申请人的复议请求，占受理总数的27%；59件维持，占受理总数的42%；12件当事人自愿撤回申请，占受理总数的8%；14件撤销，占受理总数的10%；6件确认违法；5件变更；3件调解；5件其他。
行政复议案件大幅增长的原因如下:
（1）随着消费者的法律意识不断提高，维权意识越来越强，通过工商行政执法获取民事诉讼证据比较便捷和节省成本，因此，一些消费者到工商局（市场监督管理局）举报经营者违法行为，申请信息公开，以期获取在民事赔偿中对自己有利的证据，达不到满意，遂向上级部门申请行政复议。
（2）审判实践及相关司法解释，如：2014年3月15日实行的《审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》，对“知假买假不影响消费者维权”的相关规定，很大程度上鼓励了打假行为，
“职业打假人”、“职业举报人”越来越多，其常用手段之一就是投诉举报至工商机关，利用工商机关行使职权对商家进行施压，达到其获得赔偿的目的，达不到目的，即通过申请行政复议，以期给工商部门压力，做进一步调解或调查处理工作，商家“息事宁人”，以达到获取经济赔偿的目的。
（3）随着网络购物、电子商务等消费方式的普及，涉及销售、物流、售后等不同环节、不同地区的消费投诉问题越来越多、越来越复杂，工商机关在处理过程中，未能及时处理、未能及时回复、处理回复事项有缺漏也是造成此类案件，尤其是不作为案件的一个重要原因。
（4）工商、质监、食药三局合一，工商属地化改革，使行政相对人认为，在针对县区市场监督管理局的监督问题上，工商机关比地方政府更客观公正，在消费维权、投诉举报方面，工商机关也比地方政府更专业，相对于出庭应诉，行政复议成本也更低，所以复议案件明显增加。
近三年全省工商系统共新收154件，申请复议事项中行政不作为50件，占据了32.4%；行政处罚28件，占据了18.1%；行政许可25件，占据了16.2%；行政强制2件，占据了1.2%；信息公开12件，占据了7.7%；其他37件，占据了24%。
二、全系统行政执法存在的主要问题及成因
（一）轻视程序，程序方面瑕疵多，软肋多。
执法办案方面：第一，有些案件立案或处理意见不依照有关规定经局领导审批，或者先办后批，对一些情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚的案件，不依照有关规定经局机关负责人集体讨论决定；第二，随意采取行政强制措施。不管有无法律、行政法规的依据，也不经审批，首先扣押当事人的财物，然后再调查取证，有的没有法律、行政法规规定采取行政强制措施，侵犯了当事人
的合法权益；有的虽然有法律法规规定，但不经行政机关负责人审批，或者法律文书不全，在程序上也是违法的；第三，应当告知当事人权利的不告知，或者告知事项不全。
投诉举报方面：第一，投诉不受理，未在法定期限内处理并告知投诉举报人，或不予受理的未告知投诉举报人；第二，投诉未转办、移送，或转办、移送未告知投诉举报人；第三，调解超过法定期限。
信息公开方面：第一，对依职权应当公开的信息未及时公开；第二，对应当及时更新的信息未及时更新。这种情况是指在新的法规、规章及新的影响行政相对人的行政管理决定作出以后未及时对旧的规定予以更新的情况；第三，对行政相对人的公开申请不作答复；第四，对应当依申请公开的信息不予公开；第五，超过法定最长期限仍未向申请人作出答复；第六、行政机关之间互相推诿公开义务而最终未予公开。
（二）执法人员素质有待提高。
全系统的执法人员中法律以及管理方面的人才较少。加之，年龄老化，老的优秀的执法人员陆续退休，新生力量补充不足。现有的执法人员在传统上习惯偏向于有型的市场和具体的商户进行管理，但是在现代商事登记制度改革的背景之下，市场的准入主体正在向着多元化的方向发展，这使得有的执法人员感到力不从心。另外，执法和法治业务的培训与执法人员的需求不成比例，执法人员的执法水平提升较慢。
（三）自由裁量权运用不当。
行政自由裁量权是指行政机关就职权范围内的事项，在法律法规的授权下，由行政机关以自由判断作出适当处理的权利。在执法过程中工商行政执法主体应该根据具体问题具体分析，依法对行政执法对象采取执法措施，针对不同的事实情节来作出不同的处理结果。实践中，同案不同罚现象普遍存在。因为执法实践的复杂性，再完备的法律体系也难以应对行政执法的所有行为，只能是由法律法规规定在一定的范围和幅度内作出行政执法行为，由行政执法部门行使自由裁量权。因此，近年来对自由裁量的监督已上升到行政复议和行政诉讼的审查范围。
三、规范工商行政执法的主要措施
（一）实体程序并重，切实做到依法行政。
在执法过程中，要改变过去重实体、轻程序的落后观念。程序合法是实体处理正确的重要保障。不按法定程序执法，往往会使执法活动走上歪路，给不法分子留下可钻之空。在现代法制观念中，仅仅程序违法，就足以推翻己经进行的全部执法活动。《行政处罚法》第31条规定:“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。”按法律规定，当事人对行政处罚有了解权、陈述权、申辩权、申请行政复议权、提起行政诉讼和在行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款之前要求听证权。从树立形象方面来看，重程序也具有重大意义。被管理者及执法对象固然关心最后的处理结果，但他们首先接触的却是工商行政管理机关工作人员的方式、方法和作风，是执法人员的一举一动。省法制办、省工商、省质监和省食药监联合制定了关于印发《xx省市场监督管理机关行政处罚程序规定的通知》（辽政法发[xx]19号），为基层工商（市场监管）局提供了处罚程序的规范，有利于解决基层执法程序乱象等问题。
投诉举报的，我们应严格按照《工商行政管理部门处理消费者投诉办法》规定进行执行。第一，应自收到消费者投诉之日起七个工作日内，予以处理并告知
投诉人。对符合规定的投诉应予以受理，并告知投诉人，同时不符合规定的投诉不予受理，并告知投诉人不予受理的理由；第二，消费者投诉举报中心应当对收到的消费者投诉进行记录，并及时将投诉分送有管辖权的工商行政管理部门处理，同时告知消费者分送情况。工商行政管理部门及其派出机构发现消费者投诉不属于工商行政管理部门职责范围内的，应当及时告知消费者向有关行政管理部门投诉；第三，有管辖权的工商行政管理部门应当在受理消费者投诉之日起六十日内终结调解;调解不成的应当终止调解。
政府信息公开问题，我们应严格按照《信息公开条例》规定进行执行。第一，对依职权公开的信息应详细列举，对于列举范围内的信息，各级政府应当及时予以公开；第二，新的法规、规章及新的影响行政相对人的行政管理决定作出以后应及时予以更新；第三，对行政相对人的公开申请应当分别情况作出处理：对属于该行政机关公开范围内的信息，应当告知获取信息的方式和途径；对于不属于公开范围的，应当向申请人说明理由;对于不属于该行政机关公开的范围或信息不存在的，应当告知相对人负有公开义务的机关名称或告知信息不存在的有关情况；第四，我国政府信息公开实行“以公开为原则，以不公开为例外”的原则。根据这一原则，政府信息原则上都应当向社会公开；第五，对于行政相对人申请公开的请求不能当场作出答复的，应当在收到申请之日起15日内予以答复；如需延长期限的，在报经机构负责人同意后，可延长15日，因此，行政机关答复相对人的最长时限为30日；第六，对于每一类确定的信息而言，都应当有一个明确的公开主体。对于一条涉及多个行政机关的信息，如果对信息的制作、收集和利用存在主次之分，则处于主要地位的行政机关负有公开的义务;如果不存在主次之分，则所有相关的行政机关都负有公开的义务。
（二）提高基层工商行政执法队伍素质。
要建立管理规范的执法培训体系。执法培训不能搞“投机式”、“运动式”的开展模式，要根据不同职位、不同需求等来科学规划，有计划、分步骤地予以实施，全面推进专业化培训。要做到长期、中期、短期相结合，制订系统实用的培训课程，急用先学，边做边学。同时加强职业道德培养。定期对行政执法人员进行岗位职责纪律教育。通过教育，培养他们依法履职的自觉性，树立“廉洁奉公，一心为民”的执法理念和公正执法、廉洁执法、文明执法、高效执法的品质与作风。
（三）规范工商执法主体运用自由裁量权。
为了防止法定范围内的自由裁量变成任意自由裁量，我们要有效地规制自由裁量权，通过对工商行政管理的自由裁量权行使的范围、裁量的幅度、事实要件的认定标准等做出更加科学、具体的界定，概念更加具体化、明确化、细致化，以此来减少工商行政管理执法人员自由裁量时的主观随意性。为在全省建立全覆盖、分领域、多层次的工商行政裁量标准体系，省工商局印发了《关于修订xx 省工商行政管理局机关规范行政处罚自由裁量权指导标准的通知》（辽工商发〔xx〕62号），进一步转变机关作风，提高工商执法人员自身的法律素质和公正执法。
工商行政管理办案询问笔录的制作技巧 在工商行政管理执法办案中，证据调查作为办案过程中的重要环节，发挥着越来越重要的作用。而作为证据调查中的人证调查，询问当事人及制作询问笔录，是开展人证调查的基本方法。 一、当前制作询问笔录中存在的主要问题 （一）逻辑混乱，含糊不清。对当事人的违法行为，无计划、无目的的开展询问，前言不搭后语，所制作的询问笔录不能反映当事人违法事实的全貌。 （二）相互矛盾，繁琐不清。制作询问笔录时，所提到的人证、物证、书证不能自圆其说，有些甚至虎头蛇尾，自我否定，给案件定性带来负面影响。 （三）概念模糊，粗枝大意。对一些涉案的基本问题，比如违法时间、地点、动机、目的、手段、过程等环节没有作必要询问；有些在询问时对重点违法事实一带而过，致使当事人的基本情况及主要违法事实不清，给证据收集带来一定难度。 （四）提问不精，方法简单。不善于用精练、简洁的语言发问，导致对一些比较复杂的违法情节及事实，无法用精练的语言将其准确记录在案，造成日后在行政诉讼、复议时授人以柄。 （五）主观臆断，疑案从有。一些办案人员在接触当事人时，不善于通过人证调查，从中发现疑点和问题，而仅凭滥用执法权力和主观判断的结果定案，某种程度上剥夺了当事人的正当权
利，显失执法公正。比如：有些在询问笔录开始时，就直接问“你知道工商部门找你是什么事”？只要当事人稍一停顿，就说：“你这个人不老实，想通了再来”；有些在询问笔录结束时习惯记一笔：问“你违反了工商法规，我们要对你作出处罚，你是否接受？”等等语句。在询问调查阶段，就将案件终结的结果提前告知当事人，在某种程度上讲也是程序违法。 针对以上制作询问笔录的一些常识性错误，分析其原因，除了与办案人员自身的业务素质有关联之外，关键一点，是目前工商部门强调办案程序的重要性之后，办案机构在如何规范办案程序方面做文章，而忽视对证据调查中的人证收集的研讨和学习，没有形成一套比较科学的理论方法，从而导致整体办案水平不高。 笔者认为，制作询问笔录，应围绕以下几点通盘考虑。即：一是什么人；二是什么时间；三是在什么地点；四是怀着怎样的动机和目的；五是以怎样的手段和方法；六是对怎样的对象；七是实施了怎样的行为；八是造成了怎样的后果；九是有何从重、从轻、减轻、免除情节；十是全面分析看有何矛盾及疏漏之处，并加以分析论证。 二、制作询问笔录的技巧 （一）询问笔录的准备阶段。 制作询问笔录的准备工作是否充分，关系到整个询问工作的成败。办案人员在接触个案之前，只有经过缜密的分析、梳理，
浅谈当前工商行政执法办案中存在的问题及对策 来源：法制办主站发布时间：2010-06-12 09:25 阅读次数： 浅谈当前工商行政执法办案中存在的问题及对策 李兆宏 工商行政管理机关是国家主管市场监督管理的行政执法机关，在维护社会主义市场经济秩序方面负有重要职责。随着改革开放和现代化建设的不断深入，工商行政管理机关面临着严峻的挑战。一方面，由于市场范围的不断扩大，工商行政管理机关执法的领域越来越宽，执法任务越来越重。另一方面，社会主义民主与法制建设的不断完善，广大人民群众的法制观念和法律意识日趋增强，对工商行政管理机关特别是行政执法人员依法行政提出了新的更高要求。为提高工商行政管理机关执法人员依法办案的能力，克服或减少办案中的差错和失误，提高办案水平，适应新形势下办案要求，结合近年来笔者在案件评查和案件指导工作中的实践，现就当前执法办案中存在的问题及解决的办法谈点个人的看法。 一、当前执法办案中存在的问题 （一）办案激情不高。随着“两费”的取消，工商系统人员工资待遇得以保障，昔日困扰着每个人的沉重经济目标任务一下子如释重负。因而在职能转型期，办案人员在感受“吃皇粮”的美好时普遍抱着“喘口气”的心态，导致办案激情锐减。同时，由于部门预算未定，奖励机制不明，影响了办案人员工作积极性。 （二）办案领域不宽。突出表现案件类型比较单一。据统计，今年上半年在全县系统办结的437起案件中无照经营类案件就有389起，且有90%为无照经营农资案件，不正当竞争案件仅有11件，商标案件5件，产品质量案件24件，广告案件4件，登记类案件3件，其它类型案件结1件。商业贿赂、走私贩私、网络交易等案件为零。 （三）办案证据不全。一是证据不充分，取证不完整。突出表现在把当事人的陈述
矸电公司人力资源管理工作自查报告 准能公司人力资源部： 根据准能公司《关于开展人力资源管理工作检查的通知》的要求，矸电公司按照准能公司相关人力资源管理制度，对矸电公司人力资源管理工作进行了认真自查，现将本次自查情况汇报如下： 一、人事管理方面 1、矸电公司严格按照神华准能公司人字【2008】23号《关于矸石发电公司机构及人员编制的批复》文件规定设置机构和配置岗位人员，并结合矸电公司实际建立了高效精干的管理机构和扁平化管理模式，明确了部门、岗位职责和胜任能力，即按照不相容业务分离、不相容岗位分离、互相制衡、低成本高效率的原则，结合公司业务范围设置公司机构及岗位。在部门以下不设车间，只设班组，岗位设置严格执行定员标准，不因人设岗或超出定员、定额设人、设岗，对每个岗位要明确胜任能力、岗位职责和工作标准，确保公司机构人员的精干高效运营。矸电公司下设8个部门，即发电运行部、设备检修部、人力资源部、财务部、生产技术部、行政工作部、党委工作部、安监站和二期项目部，并按照准能公司批准的定编、定员标准，配备了岗位人员。准能公司给我公司核定的科级管理人员18人，机关一般管理人员现有科级管理人员16人（一期12人，二期4人），准能公司给我公司核定的机关一般管理人员17人，现机关管理人员13人，无超职数配备科级管理人员和长期借调机关内的工作人员。同时，为了加强安全生产与专业技术管理，在发电运行部、备检修部、生产技术部、安监站又按专业设置了9名专业主管（即锅炉运行主管、汽机运行主管、电气运行主管、锅炉检修主管、汽机检修主管、电气检修主管、热控检修主管、安全主管、生产技术部主管）。 2、矸电公司干部选拔、任免、人员调动均严格执行准能公司的相关制度，坚持公开、公正、任人为贤的原则进行选拔聘用，任免情况及时报准能公司备案，并对后备干部进行定期考核。 3、矸电公司在严格执行准能公司的相关人事制度基础上，建立了竞争上岗和岗位动态管理机制。 （1）每年根据月度绩效考核评价结果、年度专业知识考试和年终员工测评来确定员工下一年度的岗位升降情况，从而实现公司员工岗位能升能降的岗位动态管理机制。 （2）空岗、新增岗位、一岗多人需减员的岗位、转岗人员、由低岗级到高岗级人员一般要按照考试、考核、测评的方式实行竞争上岗。 通过持续竞争上岗和岗位动态考核评价，逐步建立起员工竞争上岗，优胜劣汰的用人机制，做到员工能进能出，能上能下，增加了员工的紧迫感，避免出现员工懒散，责任心差、工作效率低等不良现象，提高了工作的质量和效率，同时通过考核过程中的信息交流，使各级管理人员充分了解公司经营管理过程中存在的问题及其原因，明确改进方向，做到人尽其才、事得其人、人事相宜，推动公司各项目标的顺利实现。2009年矸电公司通过岗位动态考核评价升岗42人，降岗15人。上半年组织竞聘考试12次，竞聘岗位包括运行主值上岗、副值上岗、除灰、输煤运行上岗、化学运行上岗、锅炉、汽机、电气、热工检修上岗等，参加各类岗位竞聘人数182人。 2、绩效管理与薪酬管理 1、根据准能公司薪酬管理制度，结合矸电公司实际完善了我公司绩效管理、工资支付管理、员工考勤、请销假管理等相关制度。 （1）目标绩效管理 为了促进矸电公司的各项经营目标的顺利实现，结合部门工作实际，建立了部门岗位职责加目标责任制为核心的月度、季度、年度全员绩效管理评价考核体系。以促进公司各项生产经营、财务和基建工程目标的实现，提高员工的工作积极性、主动性和责任心。 ①公司年初将全年生产经营、财务和基建工程等各项任务目标，经细化分解制定相应的
工商行政执法风险及防范 工商机关作为综合性的经济管理部门，承担着市场监管和行政执法的重任，随着社会主义市场经济法制化进程的推进，公民及法人的法律意识逐步提高，经营者的维权意识不断觉醒，工商行政执法人员的时刻接受着监督和制约，工商执法人员在行政执法过程就产生了相应的执法风险。“凡事预则立，不预则废”，有风险并不可怕，可怕的是看不到风险并采取切实措施加以防范和化解。在推进工商法治化、科学化和规范化管理的进程中，规避和防范执法风险是维护执法人员切身利益的需要，也是树立工商行政管理机关良好形象的需要。严格依法执法，强化执法人员风险防范意识，提高行政执法监管质量，已经成为新形势下工商行政机关必须重视并亟待解决的问题。 一、执法风险的概念 风险，现代汉语词典给出的定义是“可能发生的危险”。有执法行为必定产生执法风险。工商行政执法风险是指工商机关及其执法人员在执法过程中可能面临的、由自身的作为或不作为引致并受外在种种不确定因素诱发、对本机关及其执法人员产生的不利影响甚至严重后果。这种不利影响和严重后果在执法过程中表现为产生行政争议，引起行政复议或者行政诉讼，诉讼中面临败诉；被追究行政执法责任，甚至面临被检察院以涉嫌职务犯罪提出指控。 二、工商执法风险的易发部位和环节 （一）行政许可： 1、对市场主体准入审查把关不严，使得不具备法定条件和要求的申请人获准设立（变更）登记取得市场主体资格，并因此损害国家利益、社会公共利益以及他人合法权益，危及社会公共安全，这类情况主要存在于前置审批行业的设立（变更）登记中。 2、对公司的股东（股权）变更登记、减资登记、注销登记等审查把关不严，给股东及债权人的合法权益造成损害。《公司法》、《公司登记管理条例》、《公司注册资本登记管理规定》等都对公司股东以及股东股权的变更登记、减资登记、注销登记都作了明确和严格的实体和程序方面规定，这些规定旨在保护公司股
浅谈行政执法中存在的问题及原因 ——肥乡县工商局法制科行政执法是指行政机关按照法律、法规和规章赋予的权限将国家法律规范付诸于实施的活动。我们工商机关也是行政执法机关，市场监管等行政执法活动是我们的主要职责，因此在行政执法活动中也存在这样那样的问题，尤其是基层工商机关在行政执法活动中存在的问题更为突出。 一、目前基层工商行政执法能力中存在的问题 1、部分基层执法人员执法能力不强。一是有法不依。在日常执法中，一些干部不依据相关法律法规办事，使执法工作混乱，动摇了执法根基。具体表现为：有少数执法人员以言代法、人情执法；有的甚至以权谋私、徇私枉法；有的习惯于以个人意志、行政手段解决处理问题，不遵循法规法则。二是执法不严。它主要体现为：在运用法律法规的尺度上表现出很大伸缩性，有的甚至脱离了法规规定的限度和原则。如自由裁量权的不合理使用、避重就轻使严重违法行为与所受到的制裁不对称、越权办案等；在执法程序和行为上表现出随意性，不能完全履行法律赋予的职责和使命，执法行为不规范，重实体轻程序，案件取证调查不充分，案件定性不准确，随意执法问题突出；缺乏强制执法手段和措施，
对违法者的打击力度不够。三是违法不究。表现为：一些违法案件阻力重重，难以研究，最后是大事化小、小事化了；一些交叉管理领域的严重违法行为由于缺乏制裁的法律依据，而不能追究当事人违法责任。 2、基层部门行政执法能力结构不合理、各项能力要素参差不齐。综观目前的行政执法现状，从横向上看，基层工商机关行政执法能力结构较为单一，主要集中于业务行政管理能力方面，而与行政执法直接相关的其他能力相对薄弱或根本不存在。从纵向上看，各能力要素较以往已有相当大的改变，但与实际的工作需求还存在较大的差距。例如，当前许多专项整治、联合执法都需要相关部门的支持与合作才能顺利有效地开展，一旦关系协调不好，执法工作将难有进展。而工商部门在联合执法中协调工作还有待于进一步改进，一些集中整治行动成效未完全尽人意。又如，在一些职责不清的交叉管理领域中，工商部门找不准自己的准确定位，又苦于无法与有关部门沟通协调，相关的行政管理工作无法有序开展。 3、行政相对人接受行政执法的能力令人堪忧。在日常的行政执法中，为数不少的行政相对人对执法工作不配合，调查取证难开展；对执法程序不清楚，听证复议不出席；对执法强制手段不理解，干扰扣押、没收强制措施的实施。并
行政执法典型 1在以下哪些情形下，行政执法人员应当告知当事人有要求举行听证的权利：（）。 A.责令停产停业, B.吊销许可证或者执照, C.较大数额罚款, D.警告 2. 长江市工商行政管理局执法人员暂扣一违法工厂生产原料后，其所应当采取的正确处理措施包括：（）。 A.告知当事人在规定期限内至指定地点接受处理, B.及时移交长江市工商行政管理局妥善保管，不得使用或者损毁, C.当事人接受处理后，行政执法人员应当及时将暂扣的物品充缴国库, D.一执法人员发现暂扣原料涉及违禁物品，及时报告长江市工商行政管理 3. 行政执法人员送达有关法律文书方式包括：（）。 A.直接送达, B.留置送达, C.委托送达, D.公告送达 4. 行政执法单位的执法主体资格应当有（）的授权或者委托。 A.法律, B.法规, C.规章, D.其他规范性文件 5. 关于委托执法下列说法正确的是：（）。 A.受委托组织应当向委托单位定期报告行政执法情况，并接受委托单位的指导和监督, B.受委托组织应当在委托范围内，以委托行政执法单位名义实施行政执法, C.委托单位为不得再委托任何其他组织实施行政执法, D.行政执法单位委托符合法定条件的组织实施行政执法的，应当签订行政执法 1
6. 行政执法单位之间发生行政执法争议的，以下说法正确的是：（）。 A.争议各方应当先自行协调，并就协调一致的意见形成会议纪要或者签订相关协议, B.自行协调不成的，应当及时提请相关协调机关组织协调 C.协调机关在协调过程中，发现不立即执法可能对公共利益造成重大影响的，可以决定由某个行政执法单位先负责执法, D.紧急情况下协调机关应当自 7. 关于听证制度，下列说法正确的是：（）。 A.行政执法人员应当充分听取当事人的意见，完整记录当事人陈述和申辩的内容, B.行政执法人员应当对当事人提出的事实.理由和证据，进行复核, C.不得因当事人申辩而加重处罚, D.听证主持人要求行政执法人员补充证据的，行政执法人员可以拒绝提供补充调查的证据 8. 对行政事业性收费和罚没收入管理，下列说法正确的是：（）。 A.全部实行“收支两条线”管理, B.行政事业性收费和罚没收入按规定全额上缴国库或者财政专户, C.将行政事业性收费或者罚没收入按比例返还行政执法单位作为行政执法经费和奖励经费使用, D.行政执法经费全额纳入部门预算管理 9. 行政执法人员收缴罚款的形式包括：（）。 A.当场收缴罚款, B.通知当事人事后及时交至行政执法单位, 2
行政人事工作自查报告范文 根据20xx年1月12日行政人事工作总结会议精神，为贯彻落实江总的四点改进意见，建设一支办事高效、运转协调、凝聚力强的行政人事管理队伍，努力把各方面的积极性、创造性引导到为企业生产经营服务上来，实现公司更好更快发展。现将行政人事工作问题分析报告如下： 一、当前行政人事工作存在的问题： 1.工作分工不明确。行政人事处人员虽多，但工作职责不明确，出现人浮于事的现象。 2.凝聚力不强。员工凝聚力不够，出现员工士气不高，团队协作能力不佳。 3.执行力较弱。各项工作落实情况需要加强，提高执行力。 4.工作效率有待提高。区分轻重缓急，先做重要的事情，注重效率更注重效果。 5.行政人事处员工自身素质有待提高，对工作程序掌握不充分，对自身业务熟悉不全面，对工作缺少前瞻性和责任心，致使在工作中偶尔会遇到手忙脚乱的情况，甚至会出现一些不该出现的错误。 6.现有人事制度不够完善，在实际操作过程中对具体工作的指导性不强，与xxx南方的对接工作还不够。
7.规章制度的执行上施之太软有待加强。规章制度是一个公司自己的“法律”，行政管理办是公司里的“执法”部门，对于部门自身人员要求上，应以表率作用走在公司其他部门员工的前列。 8.后勤分工不明确。后勤队伍没有明确个人的工作范围，出现重复工作，缺乏指导及组织。 9.保安工作的管理过于松散，公司财产等巡查、监督力度不够，造成公司公共设施破坏严重，增加一些不必要的经济成本。 二、问题分析 1.目前公司的组织架构已确定，但相应的岗位人员、岗位职责还没明确，导致员工思想不稳定，积极性不高。 2.面对新形势、新任务，部分员工合力较弱、能力不强，对行政人事工作的新要求难以适应，落后的思想观念难以适应当前工作新形势的需要，导致凝聚力和战斗力不强。 3.工作职责不明确，导致工作过程中出现互相推诿、无人担责的现象，各项工作的执行力度大打折扣。 4.上下联系相对较少，主动沟通的不够，导致对xxx南方的各项业务流程不熟悉，工作开展不顺利，对自己的能力和组织目标缺乏信心，严重影响了工作效率的提高。 5.有些行政人事人员只满足于为了完成当前工作任务所涉及到的相关知识学习，缺乏系统学习，抱着实用主义的
浅谈工商行政执法工作存在的问题及对策(一) 内容摘要随着社会主义市场经济在我国逐步确立，市场经济无法自行解决的自身缺陷逐步暴露，作为对市场进行综合性管理的工商行政管理部门在对这种经济矛盾进行适度干涉，使之健康发展的同时，也存在诸多的问题。本文针对工商行政管理部门人员素质难以适应工商行政管理执法；超脱性无法实现；行政强制措施不得当；权力制衡机制不完善；职能交叉不利于执法；事前、事中监督效果不佳；腐败为行政执法设立障碍，削弱了行政执法力量；整体行政执法队伍不能适应当前行政执法需要等问题做了详细论述。并从要建立科学的岗位培训制度，加强党风廉政建设和业务学习让大家掌握现代办公设备,提高全员素质；加强领导，确保工商行政管理文化建设落实到实处保证执法质量；要考虑建立工商警察队伍；要基于工商行政管理机关具有其他市场执法机关无法比拟的人员、资源等优势，加大纪检监察力度；省以下市场执法由工商行政管理部门牵头、要赋予工商行政管理行使职能所需要的权力，这几个方面提出解决问题的想法。 关键词：工商行政执法管理 随着社会主义市场经济在我国逐步确立，市场在资源配置中的作用越来越明显。市场经济自身具有的无法自行解决的缺陷逐步暴露，需要国家采用立法规范、经济调节、执法监管、协调仲裁经济矛盾等方式适度干预，使之健康发展。行政执法是管理国家事务的主要方式，是社会主义法制的中心环节，是实现管理目标的重要手段。根本目的是维护公共利益和社会秩序，保障和促进各项事业健康、快速发展。朱镕基总理明确指出:“在发展社会主义市场经济条件下，政府的主要职责是历行法制，加强监管和提供服务，为社会经济发展创造良好的环境”。1]在行政执法监管中，只有工商行政管理机关才能对市场进行综合性管理。 工商行政管理机关作为代表国家主管市场监督管理和行政执法的机关，通过对市场主体的准入行为、市场交易和竞争行为、市场退出行为的监管，产业政策的执行都有效地发挥了工商行政管理职能，实现了国家的宏观调控政策，保证了经济发展方向，避免了市场的外部不经济性。但基层工商行政执法实践中，仍存在着一些问题。存在着什么问题，又如何去解决这些问题？本文将从基层工商行政工作中所出现的一些问题，谈一谈自己的看法。 一、存在的问题 （一）、人员素质难以适应工商行政执法 政策一旦确定，干部就是决定因素。工商行政管理工作具有广泛性、综合性以及很强的政策性，因此作为一名工商行政管理干部就必须一专多能，即要熟知工商行政管理法规，又要熟悉法学基础理论、民法、刑法等综合性法律知识，既要掌握市场经济规律，又要掌握新形势、新知识，还要掌握先进的管理手段、办公设备，监管新的领域，但目前我们的工商行政管理干部素质离上述要求尚有差距。 1、基层干部学习条件差。现行工商行政管理体制虽已确定为省以下垂直管理，但工作思路仍没从块块管理的年代跳出来，尤其是经费体制仍是靠本单位、每个工商干部的收费罚没收入来支撑工商行政管理事业，因此收费工作重于一切。一个基层工商所及其工作人员的业绩主要取决于收费指标的完成情况，精力主要放在收费上，对法律、法规、新知识的学习积极性本来就不高，交通、通讯、计算机等硬件配置又差，再加上许多非工商行政管理业务也落在工商所头上，造成基层工商所人员没时间也没心思加强学习。 2、县级局培训条件差。由于经费紧张，县局主抓的工作也是收费、罚没，有利又好操作的就积极去抓，没利又不好操作的就少抓或不抓，收入抓得硬，培训抓得软。基层所学习气氛差，县局机关也不太浓。组织开展培训对多数县级局而言是一件经济效益不明显的事，因而积极性也不高。即使组织了培训也往往因为师资经费等原因，培训方法简单，内容单调，重形式，轻效果，培训的系统性、针对性不强，效果不太理想。 3、知识的观念得不到及时更新。管理分事前、事中和事后监管三个阶段，成熟的管理工作
人事自查报告范文 人事自查报告：按照《*街道加强执行力建设活动第二阶段工作实施方案》(*执办[*]6号)的部署和要求，我办迅速行动，科学安排，从*年12月底至*年1月底分党建、人事、非公党建三个小组进行自查。 同时，从*年2月5日——2月28日，通过发放意见征求表、个别访谈、问卷调查、召开干部群众座谈会、设立电子邮箱等方式，广泛向干部群众和社会各界征求意见建议。通过自查，我们认为：组织人事办职能设定与权责划分基本合理、清晰;工作制度与管理制度健全、可操作性强、执行效果较好;工作流程合法、程序合理、运行顺畅、自成闭合环路;干部职工精神状态饱满、尽职尽责、履行职能效果比较满意;监督扎实有力、考核公正有效、各项培训正规系统、干部队伍能力素质较高。在自查中，我们也发现一些问题，需今后加以克服和改正。现将有关自查情况报告如下： 一、组织人事办权责基本情况 1、职能设定与权责划分合理、清晰。我办由组织人事办、机构编制委员会办公室合署办公，加挂中共民营经济工作委员会牌子。主要职能为：贯彻执行党的组织路线和干部人事政策、法规，搞好基层领导班子、党组织和干部队伍建设;负责党员、公务员和事业单位工作人员的管理教育工作;负责有关劳动用工计划管理及工作人员社会保险事项。贯彻执行党和国家有关机构编制政策、法规，搞好各单位“三定”，管理事业单位编制(含领导职数);协助搞好行政、行政事务机
构及编制管理;承办街道机构编制委员会和上级编制部门交办的其他事项。负责中共民营经济工作委员会日常工作。经自查，我办工作项目共有30项，工作依据合法充分，工作标准较高，工作权限明确具体，权责落实情况较好。 2、工作制度与管理制度健全。我办主要执行和落实市、区制定的各类规章制度，无论是党建、人事还是民营党建，都是以贯彻执行上级制定的制度为主。本办也根据上级精神，结合本地实际，制定了一些规章制度，数量不是很多。经梳理，自2000年以来，我办设定和出台的规章制度共有11项。 3、工作流程合法、程序优良、运行顺畅、自成闭合环路。以发展党员工作为例，我街道现行的发展党员工作，分为五个阶段、20道程序，不同阶段、不同程序分别有不同的具体要求和负责人(单位)。这些流程是必要的、科学的和符合实际的，它保证了党员发展工作的质量。 其他工作也都按照上级党委、政府和街道党工委、办事处部署要求扎实完成，成绩喜人。 5、监督考核与能力培训并重。 我办各种监督措施到位，监督方式、监督渠道合法可行，如在发展党员工作中，我办按上级要求在确定入党积极分子、确定发展对象、预备党员接收、预备党员转正等环节推行和坚持的公示制，就是一种很好的监督方式，它可以使全体党员、干部、群众对我办负责的党员发展工作进行全方位的监督，发展党员工作成了阳光操作。由我办负
案例分析题1 该处罚决定有效吗 朱某在M县中心市场里租赁一摊位经营日杂百货。他凭借有亲戚在县公安局、工商局工作可为依靠的条件，常常欺行霸市，其他人都知道朱某的背景，对他敬而远之，敢怒而不敢言。1996年7月，张某也来该县中心市场内租赁一个摊位，也经营日杂百货，由于张某经营有方，生意红火，抢走了朱某的客源，朱某不满。同年10月7日，朱某因事跟张某争吵，进而相抓扯、斗殴。朱某向公安局和工商局的亲戚诬告张某打人。公安局以扰乱公共秩序为由对张某处以15日拘留，并罚款500元；工商局以张某经营伪劣商品为由，吊销了张某的营业执照，并责令张某以后不得在该县中心市场内设摊经营。 请问：县公安局和工商局对张某的处罚决定有效吗 【参考答案】 县公安局和工商局对张某的处罚决定者有违法之处，应无效。 (1)县公安局以张某扰乱公共秩序为由对他处罚，应该依据《治安管理处罚条例》的规定进行。《治安管理处罚条例》规定，对扰乱公共秩序的，只能处15日以下拘留、200元以下罚款或者警告，因此，公安局对张某处以500元罚款是错误的，没有法律依据的。 (2)县工商局对张某经营伪劣商品的行为可以处以吊销营业执照的处罚，但责令其以后不得在该县中心市场内设摊经营，是没有法律依据的。根据《行政处罚法》第3条规定：没有法律依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。 案例分析题2 林某是否有权自行收缴罚款 某日下午，张某骑车与王某相撞，发生口角，继而动手推打，引得过路行人驻足观望。恰好县公安局副局长林某从此路过，见此情景，当场认定张某、王某的行为阻碍交通，扰乱公共秩序，触犯了《治安管理处罚条例》的规定，决定分别给予张某、王某二人各罚款100元的行政处罚，并当场收缴了罚款，而后林某让二人到别处去吵，不要影响行人走路，然后开车离去。 请问： (1)《行政处罚法》规定的简易程序适用于哪些情况 (2)林某的处罚行为哪些方面与《行政处罚法》的规定不符林某是否有权自行收缴罚款 (3)《行政处罚法》规定什么情况下行政机关可以自行收缴罚款 【参考答案】 (1)行政处罚的简易程序是指行政机关或法律、法规授权的组织对于违法事实清楚、确凿、情节简单轻微的违法行为，当场给予较轻处罚所适用的比较简单的程序。《行政处罚法》第33条规定：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。”根据此条规定，可知简易程序的适用条件有三个：①违法事实确凿；②处罚有法定依据；③适用小数额罚款和警告处罚，即对公民处50元以下的罚款或警告，对法人或者其他组织处1000元以下的罚款和警告，只有这三条同时具备，才能适用简易程序。 (2)就本案而言，对张某、王某的违法行为可以适用简易程序进行处罚，但林某在适用简易程序过程中，明显存在以下几方面的违法行为： ①没有出示有效证件表明自己的合法的执法人员的身份。 ②给予张某、王某二人的罚款超过了《行政处罚法》规定的50元罚款的幅度。如果必须给予100元的罚款处罚，则不应适用简易程序。 ③在作出行政处罚决定之前，未告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，未告知当事人依法享有的权利。 ④未听取当事人的陈述和申辩。 ⑤未填写当场行政处罚决定书。
人事助理年底个人工作报告 我于20**年5月21日在客服中心担任人事助理一职，至今在这里工作已近一年，现将我入职以来的工作向领导汇报： 一、年主要工作业绩及存在的不足 （一）做好人事基础工作 我首先接触的工作就是人员招聘，因为新乡招聘市场比较局限，所以我们把重点放在网络招聘上，定时在网上更新我们发布的招聘信息，并根据新乡人才市场的招聘时间，去人才市场参加现场招聘。我们根据公司各岗位入职标准进行筛选，通知其进行面试、审批、通过、录用。员工录用后我们会根据各部门的工作安排对新进员工进行入职培训，并且每次培训都会进行意见反馈，不断完善我们的培训内容。加上郑州分公司对我们进行的各种培训，大大提升了员工的知识面和业务水平。 （二）完善人事档案管理 我会按月把员工的资料整理清楚，并分析各部门员工的情况，根据公司岗位编制，按月统计出本月全公司员工数，员工的新进人数，辞职人数，需要招聘人的人员，需要签定合同的人数，每个部门的总人数，上报需转正人员，上报失职问责等。并且按照集团要求每月上报本项目的花名册，及时更新人员情况。由于刚接手人事的时候，交接工作没有做好，导致花名册人员对照不上，免费论文令郑州分公司人事专员花了好长时间才把人数对上。从那以后，让我明白了，做人事工作，不得有丝毫的马虎，因为一点点的疏忽对员工造成的损失是无法弥补的。 （三）保障员工福利机制 我于11月份开始接手配合地产行政人事完成新乡公司社保开户及员工参保工作。由于之前从未接触过社会保险，一开始工作起来相当迷茫，有想过要放弃社保这个工作，但是我清楚必须要做好这项工作，所以经常往返于社保局和办公室之间。从对社会保险一无所知到略知一二，再到必 1 / 7
一、问题分析题 1.分析工商行政处罚法定原则的基本要求。 1、分析工商行政处罚法定原则的基本要求。 答：工商行政处罚的原则，是指对工商行政处罚设定和实施具有普遍指导意义的行为准则。根据《行政处罚法》的规定，工商行政管理机关实施行政处罚应当遵循的原则主要有： 1．处罚法定原则 处罚法定原则，是指行政处罚必须严格依据法律规定进行，它是行政活动合法性要求在行政处罚中的具体体现。处罚法定原则包括三个基本要求： （1）处罚依据必须法定。工商行政执法人员在确定相对人是否构成违反行政法规范的行为，决定是否给予处罚，给予何种处罚时，必须要有法定的依据，而且行政处罚所依据的规范本身应合法。 （2）实施处罚的主体必须法定。工商行政处罚的实施由县级以上工商行政管理机关进行；工商所则可在法律、法规法定授权的范围内或者受县级以上工商行政管理机关委托授权后实施行政处罚。 （3）处罚程序必须法定。作出处罚行为必须遵循法定程序，做到程序完备、合法。 2.分析工商行政检查调查行为的法律特征。 2、分析工商行政检查调查行为的法律特征。 答：（1）工商行政检查调查的主体是工商行政管理机关和授权的组织。县以上工商行政管理机关是法律规定负有监督检查职责的主体，授权的组织是法律授权其监督检查行政相对人是否遵守法律规定的工商行政管理所。 （2）工商行政检查调查权是一种行政强制权。它是工商行政职权的重要组成部分，依法享有与行政职权相伴的行政权。当工商行政执法人员进入到检查场所履行职务时，相对人必须配合。被检查的经营者、利害关系人和证明人应当在规定的时限内向监督检查部门如实提供有关资料，不得拒绝、拖延或者提供虚假材料。 （3）工商行政检查调查行为是一种对相对人有实际影响的行政行为。检查人员对相对人是否遵守法律法规进行检查，包括其工作场所、工作制度、账簿等进行全面了解，相对人必须给予更大的帮助和协助，这势必对相对人正常的工作秩序造成影响。这就需要对检查行为的规范操作作出明确的规定。 （4）工商行政检查行为是通过执法人员来实现的活动。工商行政监督检查人员是指法律规定其负有监督检查职责的人，或者指法律授权其监督检查行政相对人是否遵守法律规定的人。 3.工商行政处罚适用简易程序时应符合哪些条件？ 3、工商行政处罚适用简易程序时应符合哪些条件？ 答：适用简易程序的行政处罚必须符合以下条件： 第一，违法事实确凿。即违法行为确已发生，且事实清楚、确凿，情节简单、轻微，无需进一步调查取证。 第二，对该违法行为处以行政处罚有明确、具体的法定依据。根据《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第六十条规定：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款或警告的行政处罚的，可以当场作出处罚决定。”
公司人力资源自查报告 企业用工及劳资情况自查报告 劳动年检自查自纠《报告书》 ,,县人力资源和社会保障局: 根据沭人社发[2011]10号文件精神，我公司及时组织人员，认真的对本单位劳动用工情况作了全面清理，积极开展了劳动用工自查自纠工作。现将有关情况汇报如下: 一、成立了劳动用工自查自纠工作小组。由人力资源部长任组长亲自抓，小组成员积极配合，按劳动法律规定，对本单位与职工签定的劳动合同、应缴纳的有关费用进行了全面清理、检查，确保劳动合同有效和劳动者公平就业。长久以来，尽管企业效益一直不好车间发货任务时多时少，不太稳定，但公司领导宅心仁厚，爱民如子，全心全意为职工着想，并本着以人性化管理的原则，不招用童工，善待职工，时刻注意职工的需求，并从细微处体贴员工，为职工实行福利餐，早餐免费，午餐菜类只收取0.5元钱，设身处地为职工着想。 企业做到再苦再难，不克扣，不欠 发职工工资，解除职工的后顾之忧。 二、合同清理情况。我单位现有职工27人，除3人外的其他职工均与单位签定了劳动合同。合同文本均使用由临沭县人力资源和社会保障局统一印制的《劳动合同书》。企业严格按照人力资源招聘程序，确保录用人员，资料存档，备案齐全，并按劳动保障要求，与职工签订劳动合同协议，建 立劳动用工台账等详细文件归档保存备查。三、按法律规定和有关规定，公司在2010年度自觉遵守人力资源和社会保障法律法规，严格按人力资源和社会保障要求，企业积极为员工交纳社会保险金。我单位按时、足额的缴纳了各项费用。 四、通过自查自纠，我单位未发现违反“两法”的现象发存在。
山东,,化肥有限公司 2011年4月30日 篇二:公司劳动用工管理工作自查报告(百度) **分公司劳动用工管理工作自查报告 省公司人力资源部: 根据中**陕人力〔2012〕62号《关于开展劳动用工检查工作的通知》精神，我分公司组织劳动用工管理工作进行了自查，现将相关工作情况汇报如下: 一、基础管理部分 为确保劳动用工管理工作有章可循，我公司制订下发了《**市分公司劳动用工管理办法》、《**市分公司C类用工管理细则》、《**市分公司C类用工岗位分类、职业发展通道、各层级任职条件》等规范性文件，其中《**市分公司劳动用工管理办法》的制订过程，均征求了法律事务和工会方面的意见。以上制度的建立，为劳动用工的规范化管理奠定了基础。今年以来，我部共进行了2次较大规模的劳动用工检查活动，检查内容涉及用工制度建设、财务费用核查、工作现场抽查等多个环节，对于查到的问题进行通报和限期整改，工作持续性较强，效果突出。针对个别单位用工形势不佳、管理制度有缺失等问题，我部用工主管能够上门支撑，一对一辅导，制度缺失的我部提供模板后共同修订，用工形势不佳的我部一起分析原因后确定工作整改措施，做到了授人以渔。 (一)合同制员工管理。按照省公司下发的《劳动合同管理办法》，我公司在办理劳动合同变更、解除、续签、中止时，确保劳动合同管理程序化和规范化，未存在漏洞。对于退出人员， 完善手续，规避风险。
一、单选 1.对管理最准确的理解应该是( D ) A、对人员配置和组织结构所进行的整体安排 B、对财务经营状况的协调和控制 C、对经营行为的一种纪律约束 D、对管理对象进行的计划、组织、领导和控制的社会活动 2.在建立和完善工商行政管理体制的过程中，首先要解决的问题是( A) A、工商行政管理机构的设置 B、明确工商行政管理的对象 C、确定工商行政管理的人事制度 D、工商行政管理法律、法规的 3.商标所有人申请续展注册的，提出申请的时间应在注册商标有效期满前的（ C ） A、2年内 B、1年内 C、6个月内 D、3个月内 4.工商行政管理机关管理权限划分，选择分权还是集权的主要依据是( A ) A、管理的效率高低 B、管理的内容多少 C、管辖的区域大小 D、管理政策的统一性 5.某企业在其产品展示会期间，对到会的采购人员表示凡订货量达到一定数量可给予相 应的折扣，后经采购人员要求改为把相应的折扣款给企业采购人员作为中间人佣金，大部分采购人员都是私营企业派出的职员。针对上述事实，下列表述正确的是( A )。 A．该企业一开始给予的折扣不属于不正当竞争行为，改变后的属不正当竞争行为B．该企业一开始给予的折扣就属于不正当竞争行为 c．改变后给予的“中间人佣金”不属于商业贿赂 D．采购人员要求中间人佣金是正当行为 6.我国商标取得采用的原则是( B )。 A．使用在先原则 B．注册原则 C．混合原则 D．使用原则 7.企业法人登记管理客体的特定条件是( A ) A．在市场上从事生产经营活动 B．必须要有一定资金数额的财产 c．有合法的企业法人法定代表人 D．独立承担民事责任 8.工商行政管理机关在监督管理与执法中具有强制性的特点，这是从( D )来分析的。 A．管理领域 B，管理内容 C．管理对策 D．管理手段 9.营业登记审查的主要内容是( B )。 A．企业法人资格 B．从事经营活动的条件
For the things that have been done in a certain period, the general inspection of the system is also a specific general analysis to find out the shortcomings and deficiencies 新时期工商行政执法问题调研报告正式版
新时期工商行政执法问题调研报告正 式版 下载提示：此报告资料适用于某一时期已经做过的事情，进行一次全面系统的总检查、总评价，同时也是一次具体的总分析、总研究,找出成绩、缺点和不足，并找出可提升点和教训记录成文，为以后遇到同类事项提供借鉴的经验。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 随着社会主义市场经济在我国逐步确立，市场在资源配置中的作用越来越明显，市场经济自身无法解决的缺陷逐步暴露，需要国家采用立法规范、经济调节、执法监管、协调仲裁经济矛盾等方式适度干预，使之健康发展。行政执法是管理国家事务的主要方式，是社会主义法制的核心部分，是实现管理目标的重要手段。它的根本目的是维护公共利益和社会秩序，保障和促进各项事业健康、快速发展。工商行政管理机关作为国家主管市场监督管理和行政执法的机关，通过对市场主体的
准入行为、市场交易和竞争行为、市场退出行为的监管，产业政策的执行，实现了国家的宏观调控政策，保证了经济发展方向。但基层工商行政执法实践中，仍存在着一些问题。 一、人员素质难以适应工商行政执法 政策一旦确定，干部就是决定因素 工商行政管理工作具有广泛性、综合性以及很强的政策性，因此作为一名工商干部必须一专多能，既要熟知工商行政管理法规，又要熟悉法学基础理论、民法、刑法等综合性法律知识；既要掌握市场经济规律，又要掌握新形势、新知识，还要掌握先进的管理手段，但目前我们的干部队伍素质与上述要求尚有差距。
竭诚为您提供优质文档/双击可除人力资源部自查报告 篇一：人力资源部自查报告 人力资源部自查报告 一、整体评价 （一）整体状况和评级结果概述 20XX年度，我部按照总分行有关内部控制的要求，从人力资源、企业文化、信息沟通与反馈等各环节入手，积极加强人力专业内控建设，内控建设得到有效加强，内控自我评价为满意级。 （二）20XX年度内部控制改进情况 20XX年，我部在全力做好服务中心工作的基础上更加重视内控建设，定期组织部门员工认真学习各项规章制度，并严格按照各项规章制度来开展员工招聘、培训、考核、奖励、处罚、晋升等专业工作，各项专业工作的规范化水平较往年有了明显提高。与20XX年相比，我部内控改进情况比较明显，主要表现在我部主要负责的“4率”操作性指标均比上一年度有所上升。其中人员持证上岗率得分上升到100分,
关键岗位轮岗和强制休假率上升到100分,人员流动率上升到94分,当期整改率达到96 分。 （三）存在的不足 20XX年，在我部内控建设取得一定成绩的同时，也存在一定的不足，主要表现在： 1.“4率”操作性指标虽有所上升，但仍与总行的标准分有差距，尚有进一步改进的空间。 2.对本专业各项规章制度的学习、把握水平仍有待于进一步提高。 二、具体评价 （一）内部控制环境自我评价 1.人员、机构设臵与变化情况 截至20XX年11月末，我分行共有内设机构37个，其中管理部室13个、经营单位24个（含票据中心、支行、营销部、市场部）。 截止20XX年11月30日，分行共有人员468人，其中：在册行员（编制内）388人（按照有关规定未将借调总行4人纳入 统计），临时用工30人（业务岗位27人，返聘3人），劳务派遣用工51人；6、7级行员48人，8、9级行员87人。 在册行员和临时用工中，管理人员（含行领导）123人，
目前行政执法中的问题与对策 一、行政执法现状及存在问题 （一）人员结构老化。我局编制208人，实有执法人员160人，执法队伍平均年龄偏大，40岁以上130人，占81.25%，38岁以上147人，占91.88%，30岁以下人员出现断层，执法队伍人员少，知识老化的问题严重，近年新招录的公务员尚无执法资格，且执法经验不足。 （二）人员配备不足。我局部分工商所人员严重不足，有的所甚至只有三名有执法资格的人员，要监管两个集镇，其监管面积过大，无法分工，难以胜任。基层工商所的行政执法和市场监管职能任务愈加艰难，办案难度不断加大，突发事件时有发生，牵扯基层工商所大量的执法资源，由于执法人员偏少，进行各类行政执法时往往顾此失彼，疲于奔命。 （三）基层所的整体执法水平不高。一是部分执法人员对于行政执法的根本目的和意义认识还不到位。在执法办案中，执法人员往往更注重对当事人罚款，而对如何采取有效措施去纠正违法经营行为重视程度还不够，可能会给行政相对人造成“工商部门只认罚款”的错误认识，损害工商行政执法的严肃性和权威性。二是对法律法规学习和把握还不透彻，尤其是对新出台的和平时较少涉及到的法律法规，存在要用时现翻法规法条、运用不娴熟的情况。对同一案件，多个法律法规均可处罚，即出现法律竞合的情况下，在具体定性选择适用那部法律法规的能力素养还需提高。三是执法技巧有待改进，发现案源的能力有待提高，行政执法法律文书材料习惯于简单化、粗线条化。在现场检查笔录、询问笔录、案件调查终极报告等重要办案材料往往过于简单，对案件全貌的反映有限，法律文书制作需
要提高质量。 （四）激励机制的缺失，导致经检办案工作缺乏必要的内在动力。存在干与不干一个样、干好干坏一个样的弊病，人员认真办案的积极性不高。部分基层执法人员无所事事，查案件他说不懂，写材料他说不会，干不干照领工资，干的多，出事多，不干没有事，现在人员结构又老龄化，所长既没有财权、又没有人事调整权，说轻了，他出勤不出工，说重了，他倚老卖老给你瞪眼。省局只制定了办错案的追究制度，而没有相应的奖励方法，致使办好案无人奖，办错案有人究，不办案万事大吉；另外优秀办案人员因多种原因不能得到提拔和重用，挫伤了办案人员的积极性，加之工作难度大，以至于出现人心思走的现象。 （五）执法环境不够宽松，致使工商执法难以实现职能到位。现在，在基层工商行政执法过程中，说情太多、干预太重、执行太难等问题较这突出。现代通信联络的发达，使得案件的说情越来越多，原则在人情的攻势下往往会作出让步；行政干预过重的问题还一时得不到很好解决。处理好服务企业、优化环境与强化监管执法力度之间的矛盾很难把握，基层工商所执法更是两头为难。 （六）综合执法手段不强。在众多工商执法法规中，有执法力度和强制措施的甚少，而且可操作性不强，这就导致行政执法手段不硬，难以达到理想的执法效果。当出现暴力抗法事件时，工商部门只能依靠公安部门来处理；当事人拒不履行处罚决定书规定的义务时，只能申请法院强制执行。但此时的工作主动权已不在工商部门手中，公安、法院的办事效率如何，提出怎样的要求或条件，工商部门只能看别人的脸色行事。高门槛、高成