中组部负责人就《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》答记者问
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结合《关于加强对干部德的考核意见》,联系实际,试论干部德考核的意义和途径中组部2011年10月印发《关于加强对干部德的考核意见》。
这是贯彻落实德才兼备、以德为先用人标准,选准用好干部,树立正确选人用人导向的重要举措,对于保持党的先进性,建设高素质干部队伍,提高选人用人公信度具有重要意义。
《意见》明确,要以对党忠诚、服务人民、廉洁自律为重点,加强对干部政治品质和道德品行的考核。
考核政治品质,主要考核干部在政治方向、政治立场、政治态度、政治纪律、党性原则等方面的表现。
考核道德品行,主要考核干部的社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德。
《意见》指出,要把考核干部在关键时刻、重要事件中的表现作为考核干部德的主要途径,对干部德的考核要注重群众公论。
要在全面考核的基础上,根据不同层级和岗位分级分类考核干部的德。
对中高级干部要突出考核理想信念、政治立场、与党中央保持一致和贯彻落实科学发展观等方面的情况,对高级干部还要按照政治家的标准来要求。
对基层领导干部特别是县乡领导干部,要突出考核宗旨意识、群众观念、办事公道和工作作风等方面的情况。
对党政正职,要按照关键岗位重点管理的要求,突出考核党性和贯彻党的路线方针政策、执行民主集中制、坚持原则、履行廉政职责等方面的情况。
《意见》要求,突出德在干部标准中的优先地位和主导作用,把德的考核结果体现到干部的选拔任用、培养教育、管理监督等各个方面。
对德表现好的干部,在同等条件下优先使用,注重选拔理想信念坚定、对党忠诚的干部,注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、善于推动科学发展的干部,注重选拔坚持原则、敢于负责的干部,注重选拔求真务实、真抓实干的干部,注重选拔执政为民、清正廉洁的干部。
坚决不用政治上不强、贯彻落实科学发展观不力的人,坚决不用品质不好、为政不廉的人,坚决不用群众观念淡漠、对人民群众没有感情的人,坚决不用作风不正、热衷做表面文章和搞形式主义的人,坚决不用不坚持原则、奉行好人主义和严重闹不团结的人,已在领导岗位上的要撤换下来。
从相马到赛马,历史性转变背后有着怎样的制度探索——十年,江苏竞争性选拔10万干部“干部人事制度改革在江苏”之一编者按:党的十七届四中全会强调,要“深化干部人事制度改革,建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍”,“坚持民主、公开、竞争、择优,提高选人用人公信度,形成充满活力的选人用人机制,促进优秀人才脱颖而出”。
多年来,江苏省委始终高度重视干部人事制度改革,特别是党的十七大以来,结合推动“两个率先”,不断破解干部人事制度改革中的重点难点问题,在创新发展中探寻规律,在总结提高中健全机制,干部人事制度科学化水平有了新的提升,服务“推动科学发展、建设美好江苏”的成效日益显现。
本报从今天起刊登“干部人事制度改革在江苏”系列报道,对近年我省干部人事制度改革的亮点进行全景式展示。
4月上旬,经过省公选办近两个月的调研统计,江苏10年间竞争性选拔干部的有关数据出炉。
从2000年起截至目前,全省通过竞争性选拔方式产生的干部已达10万人以上。
其中,8840人通过公开选拔走上各级领导岗位,包括140多位“市厅级”和340多位“正处级”。
在基层党组织实行公推直选,在机关中层推行竞争上岗;党政正职采用公推公选,副职实行公开选拔……10年10万人次、一系列创新举措,建构了江苏完整的干部竞争性选拔制度体系,描画了江苏的公选正初步实现公平与效率这两个维度的融合统一。
轰动效应渐行渐远,竞争性选拔成常态4月9日,南京市正式在806个村和涉农社区全面启动公推直选村党组织书记。
2009年,南京市在363个城市社区公推直选“当家人”夺人眼球。
现在,改革举措向更加广阔的农村延伸,公推直选将在南京城乡基层党组织实现全覆盖。
竞争性选拔,在江苏已成为常态。
轰动效应已渐渐平复为制度化的日常工作。
而10年前,2000年,省委公开选拔21个副厅级领导干部,首次把选官正式放到了赛场之上、公众眼前。
“公选让我们的人生轨迹从此改变。
”丁晓昌,省教育厅副厅长、省教育科学研究院、教育学院院长,提起当年仍常回味,当时,他还是南京师范大学的校长助理,通过公选而出任省教育厅副厅长。
我担当我作为评我业绩主题教育暨2017年党组理论学习中心组第5次学习方案认真贯彻落实习近平总书记新时代新担当新作为要求,激励广大干部奋发有为、勇于担当,撸起袖子加油干,下足“绣花”功夫,为推进城乡发展凝聚强大合力、坚定信心和决心,鼓足干劲,勇往直前,以严紧实的工作作风压实各项工作,为城乡建设事业发展提供坚强的纪律保障。
按照县委统一安排部署,决定开展“看我担当、看我作为、评我业绩”主题教育暨2018年党组理论学习中心组第5次学习,方案如下:一、学习主题为了深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性,激励广大干部在新时代担当新使命、展现新作为,努力创造属于新时代的光辉业绩。
切实增强“四力”,即政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力;大力弘扬中华民族的“四个伟大精神”,即伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神,让广大干部聪明才智充分涌流,让各类人才创造活力竞相迸发,在单位形成鼓励担当作为、崇尚苦干实干的良好风尚。
二、组织形式会议采取个人自学、集中学习、交流发言的方式进行。
会议由党组书记、局长同志主持。
三、时间及地点时间:拟定于 2018年8月2日至3日开展,学习时间2天;地点:会议室。
四、参加人员(一)党组成员;(二)行政班子成员;(三)在职党员和非党股室站所负责人;(四)邀请部分离退休人员;(五)下属非公企业党支部书记。
五、议程和内容(一)8月2日(1天),自学,内容为:1.《习近平谈治国理政》(第二卷)第九章——坚定文化自信P313;第十一章——建设美丽中国P389;第十四章——推进中国特色大国外交P441;第十五章——坚和平发展,促进合作共赢P453;第十七章——推动构建人类命运共同体P521;2.《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》第一讲——习近平新时代中国特色社会主义思想是党和国家必须长期坚持的指导思想P1;第二讲——坚持和发展中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向P17;第三讲——实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想P32;第四讲——党和国家事业历史性、根本性的变革和成就P42;第五讲——中国特色社会主义新时代标示我国发展新的历史方位P52;3.班子成员必学:《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党务公开条例(试行)》《中国共产党统一战线工作条例(试行)》《宗教事务条例》《中国中央关于深化党和国家机构改革的决定》《中国中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。
组工干部应知应会500题(第二部分)一、填空题41. 党的最高领导机关是()。
42.引咎辞职、责令辞职、降职的干部,在新的岗位工作()以上的,实绩突出,符合选拔任用条件的,可以按照有关规定,重新担任或者提拔领导职务。
43. 创先争优活动的主要内容是:()、()。
44. 创建组织部门“四型机关”指的是:()、()、()、()。
45. 胡锦涛总书记在2008年全国组织工作会上提出的新形势下我们党选人用人原则的新要求是(),()。
46.党的最根本的纲领性文件是()。
47.市(地)级以上机关党的基层委员会,每届任期()年,县级机关党的基层委员会,每届任期()年。
总支部委员会、支部委员会每届任期()年。
48.党的基层委员会由()选举产生,总支部委员会和支部委员会由()选举产生。
49.抓好各类人才队伍建设要重点抓好()和()。
50.预备党员转为正式党员或延长预备期,或取消预备党员资格,应经过()讨论通过和()批准。
51. 反腐倡廉建设坚持的方针是()、()、()、()。
52.“一好双强”型村党组织书记队伍建设是省委加强农村干部队伍建设的一项开创性工作。
即,建设“()、()、()”的村党组织书记队伍。
53.党的十七大用()、()8个字对党员的先进性作出了高度概括。
54.党的十七大用()、()、()、()16个字对基层党组织的作用进行高度概括。
55. 保定是“一定三有”机制的发起地之一,“一定三有”激励保障机制是省委在全省推行的一项加强农村干部队伍建设的开创性工作,李源潮给予充分肯定,中组部在全国推广。
即,(),(),(),()。
56. “四议两公开”工作法是中组部全国推广的、一项党领导的村民民主自治机制,即农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导小,按照“四议”、“两公开”程序决策实施,“四议”:()、()、()、();“两公开”:()、()。
57. 构建城乡统筹的基层党建新格局,统筹城乡基层党建工作遵循的原则是()、()、()、()。
干部选拔任用工作情况的自查报告安徽省地方税务局一、基本情况2009年,我省实施新一轮政府机构改革,在此期间,地税系统与其他部门一样,干部提拔等被暂时冻结.在这一年里,我局仅在2009年12月在省地税局机关机构改革启动后研究任用了2名正处级领导干部、4名调研员、2名副县级领导干部;另外,配合省委组织部做好3名厅级干部和6名厅级后备干部的推荐、考察工作.但在这一年里,我局却一直没有放松对《干部任用条例》的学习贯彻,紧紧抓住学习宣传、规范程序、强化监督等关键环节,积极探索加强干部队伍建设的新思路、新举措和新途径,积极营造有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制,干部选拔任用工作情况较好。
在2009年省委组织部组织的对我局《干部任用条例》贯彻执行情况的检查中,省地税局机关干部职工对省局学习宣传《条例》的总体评价满意率为88.1%;对执行《条例》的总体评价满意率为86。
6%;对选拔任用的干部的总体评价满意率为80。
6%;对深化干部人事制度改革的满意率为82.1%。
省地税局机关65名干部参加学习《干部任用条例》知识测试没有人不及格,取得平均为92分的好成绩。
二、主要做法和成效(一)加强《干部任用条例》学习宣传,增强依法选人用人的自觉性和坚定性大力开展《干部任用条例》和有关规定的学习活动,重点突出领导干部、组工干部和一般干部三个层面。
通过抓学习,使领导干部、组工干部和一般干部能够全面把握干部工作政策法规的精神实质和内在要求,增强贯彻执行《干部任用条例》及有关规定的自觉性.一是抓领导干部学。
利用领导班子民主生活会、党组中心组学习等机会集中领导干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部交流工作规定》、《党政领导干部任职回避暂行规定》、《公务员调任规定》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》和《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》等一系列干部选拔任用工作法规文件,使领导干部熟悉干部选拔任用工作要求。
12起违规违纪用人典型案例河北省石家庄市原团市委副书记王亚丽造假骗官案·陕西省西乡县粮食局原局长王安武“带病提拔”案·河南省许昌市委组织部原部长王国华受贿卖官案·江苏省赣榆县孙承敏等6名干部行贿买官案·湖南省株洲市人大原副主任龙国华突击调整干部和受贿卖官案·原国家环保总局行政体制与人事司司长李建新违反组织人事纪律受贿案·云南省昆明市工商局原局长王爱中突击调整干部案·福建福清市人民法院原院长陈孝铭突击调整干部案·江西省抚州市临川区委违规提拔调整干部案·黑龙江省齐齐哈尔市政府原秘书长李维群在后备干部推荐考察中拉票案·湖北省教育厅学位办主任韩习祥拉票案·云南省德宏州中级人民法院副院长杨华相拉票案2010年8月23日,中央纪委、中组部联合下发《坚决刹住用人上的不正之风——关于12起违规违纪用人典型案例的通报》,要求坚决抵制包括买官卖官在内的选人用人腐败现象。
值得注意的是,对于选人用人腐败问题,中央已连续出台多项制度规范,对干部选拔任用的监管已进入操作细化层面。
多位受访权威专家认为,中央近来对选人用人腐败连出重拳,折射出这个问题的复杂性和严重性。
加大对选人用人方面的规范,实质就是从源头上抑制腐败现象。
严肃组织人事纪律,坚决防止和纠正用人上的不正之风,这是中央的一贯要求中央纪委、中组部、监察部不久前联合印发《关于严厉整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为的通知》,对整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为,也就是俗称的“买官卖官”,进行了部署。
近日,中央纪委、中组部又联合下发《坚决刹住用人上的不正之风——关于12起违规违纪用人典型案例的通报》,要求坚决抵制包括买官卖官在内的选人用人腐败现象,其言辞之严厉实属罕见。
“选人用人腐败还是当前公众反映强烈的突出问题。
”国家行政学院公共管理部教授汪玉凯接受《瞭望》新闻周刊记者采访时分析认为,“在各种腐败现象中,选人用人腐败是最大的腐败,也是一切腐败之源。
12起违规违纪用人典型案例河北省石家庄市原团市委副书记王亚丽造假骗官案·陕西省西乡县粮食局原局长王安武“带病提拔”案·河南省许昌市委组织部原部长王国华受贿卖官案·江苏省赣榆县孙承敏等6名干部行贿买官案·湖南省株洲市人大原副主任龙国华突击调整干部和受贿卖官案·原国家环保总局行政体制与人事司司长李建新违反组织人事纪律受贿案·云南省昆明市工商局原局长王爱中突击调整干部案·福建福清市人民法院原院长陈孝铭突击调整干部案·江西省抚州市临川区委违规提拔调整干部案·黑龙江省齐齐哈尔市政府原秘书长李维群在后备干部推荐考察中拉票案·湖北省教育厅学位办主任韩习祥拉票案·云南省德宏州中级人民法院副院长杨华相拉票案2010年8月23日,中央纪委、中组部联合下发《坚决刹住用人上的不正之风——关于12起违规违纪用人典型案例的通报》,要求坚决抵制包括买官卖官在内的选人用人腐败现象。
值得注意的是,对于选人用人腐败问题,中央已连续出台多项制度规范,对干部选拔任用的监管已进入操作细化层面。
多位受访权威专家认为,中央近来对选人用人腐败连出重拳,折射出这个问题的复杂性和严重性。
加大对选人用人方面的规范,实质就是从源头上抑制腐败现象。
严肃组织人事纪律,坚决防止和纠正用人上的不正之风,这是中央的一贯要求中央纪委、中组部、监察部不久前联合印发《关于严厉整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为的通知》,对整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为,也就是俗称的“买官卖官”,进行了部署。
近日,中央纪委、中组部又联合下发《坚决刹住用人上的不正之风——关于12起违规违纪用人典型案例的通报》,要求坚决抵制包括买官卖官在内的选人用人腐败现象,其言辞之严厉实属罕见。
“选人用人腐败还是当前公众反映强烈的突出问题。
”国家行政学院公共管理部教授汪玉凯接受《瞭望》新闻周刊记者采访时分析认为,“在各种腐败现象中,选人用人腐败是最大的腐败,也是一切腐败之源。
中共上海市绿化和市容管理局党组关于开展干部选拔任用工作“一报告两评议”的实施意见文章属性•【制定机关】上海市绿化和市容管理局•【公布日期】2010.07.27•【字号】沪绿容党组[2010]37号•【施行日期】2010.07.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文中共上海市绿化和市容管理局党组关于开展干部选拔任用工作“一报告两评议”的实施意见(沪绿容党组〔2010〕37号)各直属单位党组织、各直属单位:为深入贯彻落实中纪委、中组部《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》(中组发〔2008〕12号)、中组部《关于落实深入整治用人上不正之风工作有关任务的通知》(组通字〔2008〕51号)、中组部《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法》等有关规定,进一步扩大党内民主,规范和监督干部选拔任用工作,不断提高干部选拔任用工作水平,根据全国和本市干部监督工作会议精神,结合市绿化市容局系统实际,现就局直属各单位党组织开展干部选拔任用工作“一报告两评议”提出如下实施意见。
一、基本方法。
干部选拔任用工作“一报告两评议”,是指各单位党组织每年向局党组和本单位党员干部大会报告工作时,要专题报告年度干部选拔任用工作情况,并在单位党员干部大会上,接受对本单位党组织干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议。
二、时间安排。
局直属各单位党组织开展干部选拔任用工作“一报告两评议”,一般应安排在当年年底或次年年初,结合领导班子和领导干部年度考核进行。
三、参加人员范围。
下列人员参加民主评议:(一)本单位党政领导班子成员;(二)本单位中层干部;(三)职工代表或全体职工(人数较少的单位)。
经与局组织人事处沟通,各单位可根据实际情况适当调整参加人员的范围。
四、报告的形式和内容。
各单位党组织负责人代表党委(总支、支部)报告干部选拔任用工作。
干部选拔任用工作专题报告可作为单独的报告,也可作为党委(总支、支部)工作报告的一个专项内容。
干部选拔任用工作自查报告干部选拔任用工作>自查报告(一)自《党政领导干部选拔任用工作条例》颁布以来,我局党委高度重视《条例》的贯彻落实,在实际工作中始终坚持正确的用人导向,以干部“四化”方针和德才兼备为原则,建立科学规范的干部选拔任用制度,营造有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的发展环境,形成了富有生机与活力的用人机制,干部队伍的整体素质大幅度提高。
现将工作情况汇报如下:一、基本情况20**年上半年,县人民医院公推公选副院长3人,选拔县疾控中心副主任2人,六套和县第二人民医院副院长分别各1人,在选拔的干部中已取得本科学历6人,大专学历10人。
二、主要做法工作中,我局认真学习《条例》精神,严格干部选拔任用程序,不断完善工作机制,加大对干部的培养力度,努力推进干部人事制度改革的顺利进行。
(一)高度重视,深入学习。
一是提高认识,统一思想。
局党委高度重视《条例》的贯彻落实,把此项工作做为建设高素质的干部队伍,推动我县卫生事业的工作不断前进的重要措施,抓紧、抓实、抓好。
二是加强领导,认真学习。
积极组织领导班子成员、党员、机关干部以“>三个代表”重要思想和党的>十八大、十八大精神为指导,通过集中学习、专题讨论等形式,认真学习《条例》精神,深刻领会《条例》的精神实质,坚持全面把握《条例》的内容和要求,切实增强了贯彻执行的自觉性。
(二)建立健全机制,强化监督管理。
一是加强制度建设。
为了保证提拔任用干部工作的纯洁性、严肃性,我局首先围绕选好人、用好人,制定了《干部选拔任用公示制》,认真落实了群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权和监督权。
二是进一步严格干部选拔任用监督。
在完善制度的基础上,我局不断强化选拔任用干部监督机制,加强了对领导干部的选拔任用干部工作的监督,有效的防止了违反选拔任用干部原则、程序和纪律的现象发生。
真正用科学的制度、民主的方法、良好的作风、严格的纪律,把人选准用好。
(三)坚持选拔任用程序,择优充实卫生系统领导干部队伍。
原标题:中组部负责人答记者问:纯洁选人用人风气 严格干部选拔任用工作监督 纯洁选人用人风气 ——中组部负责人就《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》答记者问 新华社北京1月26日电 2014年1月21日,中央组织部印发了《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》。日前,中央组织部负责人接受采访,就《意见》的有关情况回答了记者的提问。
问:请您介绍一下出台这个《意见》的主要目的,有什么重要意义? 答:选贤任能是组织部门肩负的重要职责。加强干部选拔任用工作监督,是保障选贤任能的重要措施。出台这个《意见》,主要目的和考虑有以下4点:
第一,这个《意见》,是贯彻落实新修订《干部任用条例》的重要举措。最近,中央颁发新修订的《干部任用条例》,这是规范干部选拔任用工作的总章程。“徒法不足以自行”。如果缺少有效的执行,法规的效力就会打折扣。《意见》与《干部任用条例》相衔接、相配套,根据干部选拔任用工作的特点和要求,强调把严格监督贯穿选人用人全过程,做到有规必依、执规必严、违规必究,防止“破窗效应”,营造风清气正的用人环境,保证干部选拔任用制度不折不扣地贯彻执行。
第二,这个《意见》,体现了党的十八大以来中央关于从严治党、严明组织纪律的要求。党的十八大以来,中央一再强调,从严治党关键是从严治吏、必须靠严明纪律,要切实把从严治党要求落实到对干部的严格选拔、严格监督上。《意见》认真贯彻中央部署,着眼于把好干部选拔出来,聚集选人用人监督,对严明纪律、严格把关、严厉惩处、严加督查等作出明确规定,体现了“从严”的要求。
第三,这个《意见》,是防止和纠正当前用人上不正之风的现实需要。当前,选人用人上不正之风仍然是干部群众反映强烈的问题,违规用人现象在有的地方和单位时有发生、屡禁不止。《意见》坚持标本兼治、惩防并举,着眼于解决选人用人上的突出问题,对深入整治用人上不正之风提出了具体措施要求。
第四,这个《意见》,是加强选人用人工作监督制度化建设的一个体现。在新形势下,干部选拔任用监督工作要坚持与时俱进、改革创新。《意见》认真总结吸收近年来干部监督工作实践经验,将一些比较成熟的做法巩固下来,上升为制度规定,以行之有效、行之久远。
问:加强干部选拔任用工作监督,要把握哪些基本要求? 答:加强选人用人监督,就是要以《干部任用条例》为重要依据,督促严格按制度规定选人用人。总体来讲,要看选人用人的质量如何,是否选出了好干部。具体来说,主要把握好4点:一是监督严格执行用人原则和标准情况,看用人导向是否端正。二是监督严格把握用人资格和条件情况,看用人把关是否严格。比如,是否存在着降格以求、“破格”变“出格”等问题。三是监督严格履行用人程序和步骤情况,看用人程序是否合规。着重看在动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节,是否存在着搞变通、作选择、走形式。四是监督严格遵守组织人事纪律情况,看用人风气是否清正。针对当前选人用人上容易出现的问题,根据《干部任用条例》有关规定,《意见》专门提出了“十个严禁”的纪律要求,包括严禁违反规定程序选拔任用干部,严禁在干部档案上弄虚作假,严禁搞拉票等非组织活动,严禁跑官要官、说情打招呼等,进一步严明了组织人事纪律。
问:当前社会上对把好干部廉政关十分关注,请问在这方面有什么考虑? 答:党的十八大以来,惩治腐败力度不断加大,查处了一批违纪违法干部,其中有的是边腐边升、“带病提拔”,这反映出在干部的廉政把关上还存在问题。应该说,这些年,各级组织人事部门在解决干部“带病提拔”问题上是下了力气的,比如去年各地对近年来“带病提拔”干部的选拔任用过程开展了倒查,对存在违规用人问题的,追究了有关人员的责任。坚决防止“带病提拔”,关键在于改进干部考察工作,突出对德的考察,看平时、重一贯表现,准确识别干部,防止考察失真失实。
围绕严格把好人选廉政关,《意见》着重从监督工作角度,提出了4项措施要求:一要就人选对象党风廉政情况认真听取纪检监察机关意见,二要认真查阅和核实个人有关事项报告情况,三要仔细核查人选“三龄两历一身份”等档案信息,四要认真调查核实干部任职公示期间收到的有关问题反映。同时,作出了“四个不得”的约束规定,比如,对反映有问题的人选,纪检监察机关应当核查但尚未核查或正在核查的,不得提交党委(党组)讨论决定;对个人有关事项不如实填报或隐瞒不报的,不得提拔任用。
问:当前用人上不正之风的突出问题有哪些,如何防止和纠正? 答:从干部群众的反映来看,当前,用人上不正之风比较突出的,主要是跑官要官、拉票贿选、买官卖官、违规用人和说情打招呼等问题。整治这些问题,关键要坚持教育、制度、监督并重,多措并举、综合治理。《意见》着重从监督的角度,不仅明确提出了“五个一律”的惩戒措施,还对如何防止和纠正这些问题提出了具体的措施要求。主要有:
一是注重事前预防,坚持和完善干部选拔任用工作有关事项报告制度,做到事前严密设防、严格把关,凡应报告而未报告的任用事项一律无效,还要追究不报告的责任。
二是严厉查处违规用人行为,不论是集中换届还是日常干部选拔任用,对违反组织人事纪律的实行“零容忍”、坚决不放过,发现一起、查处一起,决不姑息、决不手软,让铁规发力、让禁令生威、让纪律成为“带电的高压线”。
三是加强监督检查,突出检查《干部任用条例》等法规执行情况,着力在发现和纠正问题上下功夫,实现选人用人监督检查的常态化、长效化。
四是开展专项治理,一段时期干部群众对什么问题反映突出,就有针对性地集中治理什么问题,一仗接着一仗打,解决一个问题是一个问题。比如,去年我们针对违规破格提拔问题开展了专项治理,今年我们将会同有关部门,专项整治超职数配备干部等问题。
五是加大违规用人案件通报曝光力度,及时汇总和深入剖析典型案件,发挥案件通报的警示震慑作用,督促引以为戒、汲取教训,堵塞漏洞、完善机制。需要强调的是,防止和纠正用人上不正之风,还是要在日常监督、全程监督上下功夫,注重把严格的监督措施嵌入民主推荐、考察、讨论决定、任职等关键环节,做到同步监督、环环把关,增强正风肃纪工作的针对性、实时性、 问:刚才您提到加强选人用人监督检查问题,这方面有哪些具体考虑? 答:加强选人用人监督检查,是《干部任用条例》赋予组织人事部门的一项重要职责,也是干部选拔任用监督的一个有效抓手。这方面,《意见》提出了3种主要方式:一是深化巡视检查,充分发挥巡视对选人用人的监督作用。去年,中组部结合中央开展的两轮巡视,对20个省区市和中央单位选人用人情况进行了专项检查,发现和督促纠正了一批违规用人问题,效果比较明显。二是强化重点检查,对选人用人方面举报反映较多、“一报告两评议”结果较差的地方和单位,进行有针对性的检查。三是开展普遍检查,每3至5年分级分类对所有有用人权的单位全面检查一遍。不论采取哪种方式检查,对于发现的问题都要抓住不放,督促认真整改、跟踪问效。这里特别要强调的是,今后开展选人用人监督检查,要把干部日常管理监督制度的执行情况纳入进来,做到开展一次检查、收到两种功效。
问:如何解决选人用人监督中查处难、问责难的问题,有什么新的措施? 答:查处问责是整治用人上不正之风最直接、最有威慑力的手段。近些年来,各级党组织对整治用人上不正之风高度重视,在实行干部选拔任用责任追究上不断加大力度,取得新的进展。比如,去年针对网络反映突出的“火箭提拔”等问题,督促几个地方对违规破格提拔典型案件进行了严肃查处和问责。
为了进一步解决查处难、问责难的问题,《意见》重点提出了3项措施:一是完善立项督查制度,实行查核结果抽查复核和分析研判,对处理不到位的责成重新查办,防止大事化小、小事化了。二是建立违规用人问题倒查机制,不仅查处当事人,而且追究责任人,一查到底、问责到人。抓住重点对象和关键人,要突出追究党委(党组)主要领导和组织人事部门负责人在用人上的失职渎职责任。三是探索建立干部选拔任用纪实制度,运用信息网络技术推广实时监督系统,使开展倒查、追究问责有迹可寻、有据可依。
问:如何进一步发挥群众监督作用? 答:加强干部选拔任用监督工作,必须认真落实干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权,畅通群众举报和监督渠道,依靠群众开展监督、保障群众参与监督、引导群众有序监督,把监督网织得更密、扎得更紧。在这方面,主要是采取以下几项措施:一是健全完善“12380”综合举报受理平台。去年,中组部已开通“12380”短信举报。目前,正在指导各地开通短信举报,形成组织系统信访、电话、网络、短信等“四位一体”举报受理平台。二是改进举报受理工作。对群众反映的选人用人问题,认真调查核实,经查属实的严肃处理,做到事事有结果、件件有回音,以实际行动取信于民。三是广泛听取群众对选人用人工作的意见。通过民主推荐、民主测评、任前公示等制度安排,让群众既是干部工作的参与者,又是干部工作的监督者。四是坚持把干部群众的评价作为衡量选人用人风气的重要依据。比如,开展“一报告两评议”、离任检查等,让干部群众来评价选人用人总体风气、主要负责人履行用人职责等情况。
问:文件出台后,关键在于落实。请问在抓好《意见》落实上有些什么部署要求? 答:立规是好的开始,关键还要看落实。在抓好《意见》的贯彻落实上,我们考虑,将重点采取4项措施:一是强化责任落实。督促各级组织人事部门把干部选拔任用工作监督摆在突出位置来抓,部内各有关工作机构都要齐抓共管,干部考察组要履行“一岗双责”,做到守土有责、守土负责、守土尽责。二是开展学习培训。结合《干部任用条例》系列培训,同步开展《意见》的学习培训,并推动纳入各级党委(党组)中心组学习、干部主体班次培训的重要内容,作为组织人事干部业务培训的常规教材,引导广大干部学规矩、懂规矩、守规矩。三是细化具体措施。督促各地各单位结合实际,制定相应的实施办法、操作规程和配