市政工程管理方法探讨
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市政工程管理方法探讨
摘要：本文通过阐述市政工程管理的现状，分析了市政工程建设项目管理的
要点，对市政工程建设项目管理的发展策略提出了宝贵意见。
关键词：市政工程；项目管理；要点分析
一、当前市政工程施工管理的现状
对于市政工程，其施工的主体是施工单位。而施工单位对安全的意识都不是
很强烈，有时市政施工视察的时候，看到的建筑工人的状态跟平时施工时的工作
状态不一定完全一样。比如，当市政部门去施工现场检查时会看到所有的施工人
员都遵守安全手册上面的规定，安全帽佩戴整齐，但是如果平时路过，看到他们
基本都不带安全帽。这只是一个安全意识细节方面的问题，类似的还有许多地方，
主要是安全的观念没有植入员工脑海，脑海中安全意识淡薄。在管理方面涉及的
安全问题，还包含施工资料管理不完善等。市政工程对施工单位的管理，作为一
个完整的体系，对建筑工程材料等方面也要顾虑到，也要考虑到施工的技术、人
员等管理问题。
现今很多施工单位对施工材料管理没在意，置放也很随意，认为是无足轻重
的事情，但是一旦有人来检查，就慌了手脚，发现材料都不知所踪。有的单位工
程已经快竣工了，还没有把资料准备齐全，很多都是为了应付上级检查，临时应
付，到火烧眉毛时才补齐所有的资料，这就导致在施工管理的过程中，很多事情
不能有效的按照计划来办事，管理不科学，实施无法章，多数情况下根据经验来
处理事情，没有科学的依据，使得资料成了形式。另外，施工的人力管理也不到
位，市政建筑的施工是一个劳动力密集的部门，在建筑施工现场，一般投入的人
力、物力都比较多，如果没有对人力管理的规范性文件，就会使得得现场管理散
乱，难以对每个员工进行有效的管理。
二、市政工程建设项目管理的要点分析
市政工程项目管理正由粗放型向现代项目管理转变。目前，市政工程大部分
具体施工任务还是由项目部将劳务队和自由机械设备、自供材料组织起来完成，
专业化程度低、劳务队伍素质不稳定、项目要花费大量的人力和资源对劳务队进
行管理。项目的管理水平也比较低下。为此，为了提高市政工程建设项目管理水
平，应从以下几方面着手控制。
（1）市政工程建设应该做好人、材、机的控制人是质量的创造者，质量控
制应以人为核心，把人作为控制的动力，调动人的积极性、创造性，增加人的责
任感，树立质量第一的观念。材料是构成建筑产品的主体。在施工项目中，对材
料的质量控制显然是举足轻重的。施工机械是实现施工机械化的重要标志，是现
代化施工项目中必不可少的因素。
（2）抓好项目管理的关键环节
1）工程质量管理方面：应参照我国工程建设施工合同示范文本（CF一
910201）和FIDIC土木工程施工通用合同条件及有关规范、标准的规定，制定
完善的市政工程建设质量管理制度及质量控制程序、措施。对建设单位现场管理
按监理模式进行分工、授权，使日常质量管理工作规范化、制度化。尤其是要分
清同承包方的责任界限，既要认真负责，又不能越俎代疱，做到严格管理、责任
明确。2）工程进度管理方面：应依照工程建设施工合同示范。文本和FIDIC条
款中有关工程进度、工期的规定，采用网络计划技术等先进的方法对工程进度进
行管理、控制。同时要结合市政工程特点制定明确的进度管理工作制度及决策机
制，明确职责，做好组织协调工作，提前预见多专业、多单位交叉施工的矛盾，
及早采取措施，避免因业主协调原因延误工期，并公平、合理地处理承包方施工
进度偏差。在确保工程质量的前提下，综合平衡，适时调整工期与投资控制计划，
保证工程总目标的实现。3）工程投资管理方面：应参照工程建没施工合同示范
文本和FIDIC条款有关规定，结合市政工程建设特点，制定严格的工程经济签
证、工程量确认等投资管理制度及控制措施。准确区分业主与承包方应当承担费
用的界限，及时、公平、合理地确认合同变更价款，并保留齐全、完整的原始记
录、证据，便于纠纷的处理及上级有关部门的审核。同时应确定合理的决策程序，
在工程进度投资目标冲突时，科学合理地调整计划，实现工程目标。
（3）市政工程建设过程中，必须严格控制施工环境
在项目施工中，影响工程质量的环境原因很多，有工程技术环境，如工程地
质、水文、气象等；工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度；劳动环境，
如劳动组合、作业场所、工作面等。因此，根据工作项目的特点和具体条件，应
对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制，尤其是施工现场，应建立文
明施工和文明生产的环境，保持材料工件堆放有序，道路畅通、为确保质量和安
全创造良好的条件。
（4）市政工程建设，也需要加强施工项目的成本管理施工项目成本管理是
施工项目管理系统中的一个子系统，具体内容包括：成本预测、成本计划、成本
控制、成本核算、成本分析、成本考核。 1）制定施工项目成本管理措施：施工
项目成本的控制，不仅是专业成本人员的责任，2）建立项目成本管理责任制：
项目管理人员的成本责任，不同于工作责任，工作责任完成不等于成本责任完成。
3）对施工队实行分包成本控制。
（5）市政建设工程需要创新管理机制
1）以技术创新为先导，建立项目科技创新体系和制度，营造创新氛围。要
坚持以重点、难点工程建设项目为中心，以科技成果转换为关键，以降低工程成
本和提高工程质量，提高经济效益和社会效益，发展技术优势为目标，通过制定
项目技术创新管理制度，鼓励技术人员开拓创新，加大科技投入，建立起以项目
指挥部为主体、以科技机构、兄弟单位协作为辅助，以高、新、尖、难等工程为
载体的技术创新格局。2）以项目分管领导责任制为主体，业主代表为主力，牢
固组织中枢系统。本着精干高效、运作有序的原则，以工程项目为对象，以项目
分管领导负责为前提，以投资概算为依据，以创优质工程为目标，以求得最终产
品的最佳经济效益为目的，从工程项目开工到竣工验收交付使用，一次性全过程
实现。
三、市政工程建设管理体系完善策略
（1） 质量保证体系完善
由于市政工程建设是一个涉及到多因素的复杂系统，因此工程质量保证体系
应当把工程参与的所有人员和工程建设全过程，全要素纳入质量保证的体系之
内。完善质量保证体系需要重视工程中人的主体作用，落实每个人质量保证中的
责任，制定完善的实施规范和绩效考核奖惩制度，保障质量体系真正有利于质量
保证。
（2）施工人员素质的提高
目前，我国从事市政工程建设的一线施工人员绝大部分来自农民工，他们普
遍存在文化程度低，理解能力差，质量意识薄弱的问题。提高工程质量管理效果
就不能忽视他们的作用，因此提高施工人员的素质是保障工程质量的必要条件。
提高施工人员素质的办法主要有两种，一是建立完善的定期员工定期培训考核机
制，二是引进素质较高人员，并加强内部员工交流。
（3）工程质量检测手段增加
有些市政工程质量问题不是来自于人员的责任感和操作不当，而是局限于落
后的检测手段，无法探测到工程存在的质量问题。提高工程检测工具的技术含量，
增加检测的精确度，有利于发现工程中的隐蔽质量问题，从而加以解决，消除问
题于萌芽状态。
（4）施工安全控制力度提高
施工安全是市政工程建设管理的一个重要组成部分，常见的高危施工项目主
要有高压线，煤气管线等工程的施工，这些项目施工中专项安全施工措施与应急
预案缺失容易导致影响重大的事故产生，人员安全保障措施不到位容易危害员工
生命安全。因此，面对高危项目，施工单位应当有针对制定相对完善的专项施工
措施和应急预案，提供可靠的人员安全保障措施。
参考文献：
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