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京津冀协同发展背景下现代服务业发展对策研究——以河北省为例

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２０１５年２月　第１７誊第２期　中共石家庄市委党校学报　ＺＨＯＮＧＧＯＮＧ　ＳＨＩＪＩＡＺＨＵＡＮＧ　ＳＨ１ＷＥＩ　ＤＡＮＧＸＩＡＯ　ＸＵＥＢＡＯ　Ｆｅｂ．２０１５　Ｖ０１．１７　ＮＯ．２　

京津冀协同发展背景下现代服务业发展对策研究　

——以河北省为例　

中共沧州市委党校课题组　

【摘要】河北省在实现京津冀协同发展的国家战略中，应积极作为，努力改变第三产业落后的不利局面。主动做好　承接京津产业转移的准备，推进三地产业一体化进程。在承接京津产业转移的过程中，一要切实更新理念，塑造好服　务和崛起的两大角色；二要优化服务业结构，提高服务业水平；三要创新区域行业合作方式，建立服务业公共平台，达　成不同地区、不同类型服务企业之间的分工协作、优势互补。　【关键词】京津冀协同发展；现代服务业；创新　［中图分类号】Ｆ１２　【文献标识码】Ａ　［文章编号】１００９—０１６９（２０１５）０２—００３０—０２　

在实现京津冀协同发展的国家战略中．河北要　

打造四个战略支撑区：优化城市布局的支撑区、打　造现代产业体系的支撑区、建设综合交通网络的支　

撑区、构筑生态涵养保护的支撑区。其中打造现代　

产业体系的支撑区，实现产业一体化是京津冀协同　发展的实体内容和关键支撑。当前需要正视的现实　

却是，河北省第三产业占比低于全国平均水平１０．６　

个百分点，服务业是短板。而京、津却因为集中了庞　

大的服务业而造成人口、交通等巨大压力。如何利　

用好与京津交通体系基本建立、拥有广阔的服务业　发展承载空间等有利条件，在承接产业转移的过程　中快速发展现代服务业，是当前必须解决的重大课　

题。　

一、河北省服务业发展存在的问题　

河北省地处环渤海经济圈。又毗邻京津，具有　

良好的区位优势，近年来服务业发展迅速．但对全　

省经济增长的贡献率较全国平均水平来说仍然偏　

低，具有很大的发展潜力。　（一）现代服务业发展滞后。河北省企业联合会　的统计数据显示，２０１４年河北服务业５０强企业中．　３４家是批发零售业，９家是房地产业，５家是交通运　

输业，只有２家是金融业。另据河北省２０１３年国民　

【基金项目】本文为中共河北省委党校２０１４年科研立项课题。　・３０・　经济和社会发展统计公报的数据显示，交通运输、　

仓储和邮政业投资２０９４．３亿元，增速３７．５％，实现增　加值为２３７７亿元，批发零售、住宿和餐饮业投资　

２５２。８亿元，增速１７．８％，增加值为１９７１．５亿元。以　上两大传统服务行业的增加值占服务业增加值比　

重分别达２５．５％和２３．１％。金融保险业投资４４．４亿　元，增速８２．２％，实现增加值７２０．９亿元；房地产业　

投资４５４７．３，增速６．Ｏ％，实现增加值７５０．４亿元。分　

别占服务业增加值比重的８．８％和９．３％。而包括信　

息传输计算机软件业、租赁和商务服务业、教育、科　技、居民服务业等行业在内的其他行业增加值为　２５７６．１亿元，占３３．３％。由此可以看出，以金融业、信　

息传输、计算机服务及软件、科学研究、技术服务为　

主的现代服务业发展水平不高，产业层次较低，发　展相对滞后。　

（二）区域和行业发展不平衡。从京津冀协同发　展的横向比较看，河北各地的现代服务业发展很不　

平衡。一是劳动生产率差异较大．离北京较近的地　

区现代服务业发展较快。二是发展规模差距较大．　以现代物流、信息服务等为代表的现代服务业近年　

来虽有所发展，但由于起步晚、基础差．比重仍然较　低。三是各行业发展速度很不平衡。金融业、租赁和　

商务服务业、教育业增速较快。均超过２Ｏ％，而同样　作为现代服务业组成部分的文化、体育和娱乐业，　

卫生、社会保障和社会福利业增速较为缓慢。这就　

影响了现代服务业的整体提升能力。　

（三）现代服务业从业人员结构不优。从目前现　代服务业内部就业结构看，２０１３年教育业从业人员　

达到１５４．３万人．占服务业从业人员总量的４１．６％，　反映出这个行业对现代服务业就业贡献最大。但对　经济发展及人民生活水平改善起基础性作用的科　学研究、技术服务和地质勘探业、水利、环境和公共　

设施管理业以及文化创意业从业人员比重较低，这　

与产业结构升级以及加快社会管理创新的迫切要　求还有很大距离。同时，对经济效率和技术创新起　

着关键作用的信息传输、计算机服务及软件业的从　

业人员所占比重，与发达国家相比仍较低。　

二、加快现代服务业发展的对策建议　

（一）切实更新理念，坚持协同发展。首先，树立　

全局理念。打破自家“一亩三分地”的思维定式，在　京津冀一体化发展的大背景下，制定河北现代服务　

业发展规划。在规划中要强调塑造好两个角色，一　是服务的角色，河北作为京畿之地，必须为京津冀　

协同发展的全局服务．为把北京建设成为和谐宜居　

之都服务，这是义不容辞的政治责任；二是崛起的　

角色。建设京津冀世界级城市群，河北必须改变与　京津落差过大的局面，利用京津向河北疏解功能、　转移产业、辐射要素的巨大机遇，实现周边崛起，加　

快发展现代服务业。其次，树立“大项目”理念。各级　

政府更应树立以大项目提升服务业水平的理念。切　实意识到现代服务业发展在结构调整和国民经济　

发展中的重要意义，以抓工业大项目的魄力来抓服　

务业的大项目。彻底改变河北服务业发展滞后的局　

面。　（二）优化服务业结构，提高服务业水平。在河　北省经济工作会议上，明确了现代服务业的产业发　展方向，即抓好云计算大数据、现代物流、电子商　

务、金融服务、研发设计、服务外包、文化旅游、健康　

养老等行业。一是积极发展现代物流业。充分发挥　

河北作为消费大省、流通大省、产业基础和规模在　

全国举足轻重的优势以及环京津的区位优势和交　

通优势，积极构筑现代物流体系。在提高金融服务　水平的基础上，构建综合性、现代化具有金融属性　的交易平台．以弥补河北大宗商品交易市场的严重　缺失。二是大力发展信息服务体系，重点建设支持　

政府宏观决策的政府信息服务体系、为生产服务的　市场信息服务体系、为居民生活服务的公众信息体　

系。三是积极发展中介服务业，充分利用好京津冀　协同发展的机遇．可在京津周边建立以中介服务体　

系为核心的科技成果转让及技术交易市场．用市场　的手段把京津的科研成果与河北各地的产业进行　

嫁接．来促进产业结构升级和现代服务业发展。四　是要积极创新，通过提升传统服务业的技术含量，　使之向现代服务业转变。　

（三）加快创新步伐。加强区域行业合作。一是　尝试建立服务业公共平台．探索服务业发展中不同　

类型企业分工协作、优势互补的方式．引导相关企　业加强分工协作，实现资源共用、设施共建、市场共　

享。二是开展聚集区的金融创新，探讨用科技小额　贷款、创业投资等方式．拓宽现代服务业融资渠道　和风险分担机制。三是创新服务业人力资本提升机　

制，比如建立“人力资源服务园”。创新对服务业领　军人才和企业家培训的方式，培养善经营、懂管理、　

看大势的企业家。通过“人力资源服务园”提高服务　

业从业人员技能和素质。加强服务业岗位职业培　

训，定期对从业人员进行专业知识培训，主要采用　理论讲授、模拟训练与实地观摩、岗位操练相结合　

的方法，从专业知识、实践技能、人文素质三方面，　对现从业人员进行由内而外的全面完善，加快培养　

出一支高素质、高技能、创新型人才队伍。四是推进　服务业跨界融合。一方面通过建设统一开放、竞争　

有序的市场体系和市场准入制度。为服务业跨界发　

展中出现的服务业新业态和新商业模式提供平等　的发展机会；另一方面积极探索政府跨部门协同监　管机制，通过跨区域、跨部门的信息互换、监管互　认、执法互助，加强对在区域协作中的服务业事中、　

事后的有效监管，实现现代服务业健康快速发展。　

课题负责人：张兆茹　课题组成员：王宝辉　郑中国　

责任编辑：籍雪梅　

・３１・

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京津冀协同发展背景下曹妃甸现代产业布局与高素质技术技能人才需求分析

京津冀协同发展背景下曹妃甸现代产业布局与高素质技术技能人才需求分析

Vo1.17 No.2June. 2019·60·工业技术与职业教育Industrial Technology & Vocational Education

京津冀协同发展背景下曹妃甸现代产业布局

与高素质技术技能人才需求分析

付娜娜

（唐山职业技术学院，河北 唐山 063000）摘 要：京津冀协同发展是国家重大发展战略，曹妃甸作为京冀两地共同打造的协同发展示范区，承接着京津产业转移、疏解非首都功能的重要使命。运用调查法和文献分析法，对曹妃甸现代产业布局与发展现状进行实际调研与分析，提出了与产业对接的高素质技能人才需求建议，为高等职业教育人才培养提供参考。 关键词：协同发展；产业布局；人才需求中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1674-943X(2019)02-0060-03

Analysis on the Modern Industrial Layout and High-Quality

Technical Skills in Caofeidian Under the Background of Coordinated

Development of Beijing-Tianjin-Hebei

FU Nana

(Tangshan Vocational and Technical College, Tangshan 063000,China)

Abstract：Coordinated development of Beijing-Tianjin-Hebei region is a major national development strategy. Caofeidian as a collaborative development demonstration zone between Beijing and Hebei, undertakes the important mission of Beijing and tianjin's industrial transfer and the relief of non-capital functions. Using investigation method and literature analysis method, this study makes a practical investigation and analysis on the present situation of the layout and development of Caofeidian modern industry, and puts forward some suggestions for the demand of high-quality technical talents matching with the industry, so as to provide references for the cultivation of talents in higher vocational education.Key words: coordinated development; industrial layout; talent demand

京津冀协同发展背景下北京非首都功能疏解思路与对策

京津冀协同发展背景下北京非首都功能疏解思路与对策

京津冀协同发展背景下北京非首都功能疏解思路与对策

1. 引言

1.1 背景介绍

随着京津冀协同发展战略的不断深化和推进，北京市作为我国的首都，面临着日益严重的城市化和人口压力。北京市作为政治、文化、经济中心，其各种功能集中过于密集，导致交通拥堵、环境污染等问题日益凸显。为了实现京津冀协同发展的目标，提升北京市的城市功能和品质，必须进行首都功能疏解，将部分非首都功能向外部转移。

首都功能疏解是指将北京市的一部分非首都功能和产业转移到周边地区，实现资源优化配置、人口疏散和城市功能协同。通过疏解非首都功能，可以有效缓解北京市的资源紧张和环境问题，同时促进周边地区经济发展，实现区域协同发展。制定科学合理的疏解思路和对策，推动非首都功能疏解工作的顺利进行，是当前北京市面临的重要课题。

1.2 问题提出

在京津冀协同发展背景下，北京作为我国的首都，一直承担着繁重的非首都功能，如政治、文化、教育等。随着北京城市规模的不断扩张和人口密集度的增加，首都功能过度集中已经导致了一系列问题。 北京地区资源环境压力不断增加。随着人口的增长和城市化进程的加快，北京地区的用地、交通、能源等资源供应面临着越来越大的挑战。首都功能集中导致了北京市的发展不均衡，大城市效应凸显，城市病问题突出，如交通拥堵、房价高涨、环境污染等。最重要的是，北京地区的非首都功能承载过多，已经影响了首都的核心功能发挥，影响了全国的经济社会发展。

如何合理有序地进行北京非首都功能疏解，成为当下亟待解决的问题。只有通过有效的疏解思路与对策，推进首都功能有效疏解，才能实现北京市的可持续发展，推动京津冀协同发展，实现经济社会的可持续发展。

2. 正文

2.1 首都功能疏解的必要性

首都功能疏解的必要性是为了缓解北京市过度集中的人口、产业和资源，有效减轻城市交通拥堵、环境污染等问题。首都功能疏解可以促进京津冀协同发展，实现区域间资源优化配置和协同发展。将非首都功能转移到周边地区也可以带动区域经济发展，促进新型城镇化进程。首都功能疏解还可以实现城乡资源要素的合理配置，促进城乡发展的平衡和协调。通过推动首都功能疏解，还可以实现城市间的互利共赢，提升整个区域的竞争力和可持续发展能力。首都功能疏解是当前北京市城市发展的必然选择，也是更好地实现区域协同发展、促进经济社会可持续发展的需要。在推进首都功能疏解的过程中，需要统筹考虑政策制定、规划设计、产业转移等方面的因素，形成科学合理的疏解路径和实施方案。只有在全面综合考虑各方面因素的情况下，才能更好地推进首都功能疏解，实现多方共赢的局面。

京津冀产业协同发展方案(一)

京津冀产业协同发展方案(一)

京津冀产业协同发展方案(一)

京津冀产业协同发展方案

概述

• 京津冀产业协同发展是国家战略，旨在促进京津冀地区的经济协同发展，实现优势互补、合作共赢。

• 本方案旨在制定一系列措施和政策，推进京津冀地区产业的协同发展，提高经济整体效益和国际竞争力。

一、京津冀产业协同发展的背景和意义

• 京津冀地区地理位置优越，拥有丰富的资源和人才，是我国重要的经济增长引擎。

• 加强京津冀产业协同发展，有助于优化产业结构、提高科技创新能力、促进务工人员流动和城市协同发展。

二、京津冀产业协同发展的重点领域

1. 制造业协同发展

– 建立制造业合作联盟，促进企业间合作，加强资源共享和技术创新。

– 培育战略性新兴产业，推动高端制造业的发展，提升制造业整体竞争力。 2. 服务业协同发展

– 建设现代化服务业示范区，提供优质高效的服务，吸引人才和投资。

– 推动服务业与制造业深度融合，提升产业链上下游配套服务水平。

3. 交通和物流协同发展

– 提升交通设施的互联互通能力，优化物流配送网络。

– 加强物流信息共享，提高运输效率和服务质量。

4. 教育和科技创新协同发展

– 加强高校间的合作，共建科研平台，培养高层次人才。

– 鼓励科技创新，推动科技成果转化为生产力。

三、京津冀产业协同发展的政策支持

1. 提供财政和税收政策支持，鼓励京津冀地区企业投资和发展。

2. 加大科技创新和知识产权保护力度，推动技术创新和产业升级。

3. 支持金融机构加大对京津冀地区企业的金融支持力度，促进产业资本流动。

四、京津冀产业协同发展的具体措施

1. 建立信息平台，促进京津冀地区企业间的信息交流和合作。 2. 加强人才培养和流动，营造良好的人才发展环境。

3. 搭建产业对接平台，推动京津冀地区产业链的融合和完善。

4. 加大对小微企业的扶持力度，培育新的经济增长点。

五、预期成果和评估指标

• 经过实施本方案，预计京津冀地区的产业协同发展水平将显著提升。

京津冀产业结构与就业结构匹配度研究

京津冀产业结构与就业结构匹配度研究

京津冀产业结构与就业结构匹配度研究

京津冀一体化是中国当前发展的重要战略之一，旨在促进京津冀地区的经济协同发展和优化资源配置。在这个过程中，产业结构的优化和调整是一个重要的课题。本文将从京津冀地区的产业结构和就业结构出发，探讨二者之间的匹配度，并对未来发展提出建议。

京津冀地区的产业结构呈现出明显的南北差异。北京作为中国的政治、经济和文化中心，拥有发达的现代服务业和创新产业，如金融、IT和科技研发等。天津作为中国的经济中心之一，以制造业为主导，包括汽车、航空航天、机械制造等。河北省作为冀州，经济以传统制造业和农业为主导，产业结构相对滞后。在目前的情况下，产业结构之间存在明显的匹配问题。

首先，产业结构与就业结构之间的不匹配是一个突出的问题。目前，京津冀地区的高技术产业和现代服务业发展迅猛，但就业岗位多为高技能工种，要求劳动力素质较高。然而，冀州地区的劳动力主要是农民工和低技能劳动者，这导致了就业机会的不足和技能结构的不匹配。随着京津冀一体化的深入推进，冀州地区的产业结构需要向技术密集型和服务业转型，以适应未来的发展需求。

其次，产业结构和地区经济发展水平之间的不平衡也是一个问题。北京和天津经济相对发达，人均GDP较高，而河北省的经济相对滞后，人均GDP较低。产业结构的不平衡也导致了经济发展水平的不平衡。为了提高京津冀地区的整体经济实力和竞争力，需要通过优化产业结构和推动产业转型升级来实现经济发展的协调。 为了提高京津冀地区产业结构与就业结构的匹配度，可以采取以下措施：

首先，加大对冀州地区的技术培训和教育投入，提高劳动力素质。通过强化职业培训和技能提升，提高农民工和低技能劳动者的技能水平，以适应未来产业结构的需求。

其次，通过鼓励科技创新和知识产权保护，推动京津冀地区的产业升级。加大对创新型企业的支持力度，培育和发展高技术产业和现代服务业，提高经济发展的质量和效益。

最后，加强区域合作，推动产业链的整合和协同发展。加强京津冀地区产业发展的沟通与协同，促进各地资源的互补和优势互补。建立合作机制，推动产业链的整合和优化配置，实现共赢发展。