关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）
2015年10月10日来源：新华网
为贯彻落实中央全面深化改革的决策部署，积极稳妥地推进出租汽车行业改革，促进行业创新发展、转型升级，更好地满足人民群众出行需求，实现出租汽车行业健康稳定发展，现提出以下指导意见。
一、科学定位适度发展
（一）科学定位出租汽车服务。出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。城市人民政府是出租汽车管理的责任主体，要优先发展城市公共交通，优化城市交通结构，更好地满足广大人民群众普遍出行需要，同时根据城市自身特点、交通需求、道路资源承载能力、环境保护等因素，适度发展出租汽车，使其与公共交通发展水平相协调，与城市经济社会发展相适应。
（二）多样化服务提升社会满意度。出租汽车包括巡游出租汽车和预约出租汽车。巡游出租汽车喷涂、安装明显的巡游出租汽车专用标识，可在道路上巡游揽客、站点候客；可通过电信、互联网等方式提供运营服务。预约出租汽车包括网络预约出租汽车和电话预约出租汽车等形式，具有预约出租汽车专用标识，不得巡游揽客，只能通过预约方式提供运营服务。各城市要本着以人为本、鼓励创新、规范发展、循序渐进的原则，统筹发展巡游出租汽车和预约出租汽车，实行错位发展和差异化经营，为社会公众提供高品质、多样化的运输服务。
（三）出租汽车运力规模实行动态调整。出租汽车运营实行许可管理。城市人民政府要根据出租汽车发展定位、发展规划和社会公众多样化出行需求，综合考虑人口数量、经济发展水平、出租汽车里程利用率、城市交通拥堵状况等因素，科学确定出租汽车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例。建立动态监测调整机制，每年评估市场供求情况并及时调整运力规模。
二、改革巡游出租汽车经营权管理制度
（四）逐步实行经营权期限制和无偿使用。出租汽车经营权实行期限制，具体期限由城市人民政府根据本地实际情况确定。对于现有出租汽车经营权未明确具体经营期限的，城市人民政府要在考虑各方面因素基础上，充分协商论证后合理确定经营期限，实现平稳过渡。新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，并不得变更经营主体。各地不得新出台经营权有偿使用政策。已实行经营权有偿使用的，城市人民政府要考虑市场公平竞争等因素，制定科学合理的过渡方案，逐步取消有偿使用费。
（五）完善经营权的准入退出机制。建立完善以服务质量信誉为导向的经营权配置和管理制度。出租汽车经营权准入，应当通过服务质量招投标或依据服务质量信誉考核结果等方式进行配置，并由城市人民政府或其有关部门与经营权取得人签订经营协议。城市人民政府要进一步建立完善出租汽车经营权退出机制，对经营权期限届满、经营过程中出现重大服务
质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法经营行为、服务质量信誉考核不合格，以及因故不能继续经营等情形，按有关规定收回经营权。
（六）规范经营权的使用管理。公司化经营的企业，经营权与车辆产权应“两权合一”，不得向驾驶员转嫁投资和经营风险。个体经营者取得经营权后，要按照出租汽车驾驶员从业资格管理规定实施注册管理。在出租汽车经营权有效期限内，需要变更经营主体的，依照法律法规规定的条件和程序办理变更手续，不得炒卖和擅自转让。
三、完善巡游出租汽车经营管理
（七）规范出租汽车经营行为。出租汽车企业、个体经营者要依法与驾驶员签订劳动合同或经营合同，劳动合同应当明确驾驶员的劳动报酬、工作和休息时间、保险福利等事项。采取承包经营方式的，承包人应取得出租汽车驾驶员从业资格，按规定注册上岗，并直接从事运营活动。鼓励、支持和引导出租汽车企业、行业协会与出租汽车驾驶员、工会组织平等协商，合理确定出租汽车承包费标准或定额任务，并根据经营成本、运价变化等因素实行动态调整，通过多种渠道公开承包费或定额任务的项目组成、测算方法。探索利用互联网技术更好地构建企业和驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式。
（八）加强从业人员管理。出租汽车经营者要落实主体责任，加强驾驶员的教育培训和管理，构建和谐劳动关系。严格落实出租汽车服务质量信誉考核制度和驾驶员从业资格管理制度，加强驾驶员从业资格准入、注册、继续教育、从业管理和退出，建立服务标准，规范从业行为，提高文明服务水平。
（九）鼓励规模化、集约化、公司化经营。鼓励出租汽车经营者通过兼并、重组、吸收入股等方式，按照现代企业制度实行公司化经营，探索实行员工制管理。引导个体经营者在自愿的基础上，实行有组织的管理，提高服务质量，降低管理成本，增强抗风险能力。
四、促进互联网与出租汽车融合发展
（十）推动出租汽车行业转型升级。鼓励出租汽车行业加快与互联网融合发展。引导巡游出租汽车通过电信、互联网等方式提供运营服务，减少车辆空驶，方便公众乘车。鼓励巡游出租汽车推广使用符合金融标准的非现金支付方式，拓展服务功能。巡游出租汽车经营者可按规定开展预约出租汽车经营。构建出租汽车信息化监管平台，加强行业运行状况的动态监测和分析。积极运用互联网技术对出租汽车经营者和驾驶员进行服务质量信誉考核，实现优胜劣汰。
（十一）规范发展网络预约出租汽车。网络预约出租汽车经营者作为运输服务的提供者，承担承运人责任。网络预约出租汽车经营者应具备企业法人资格、取得出租汽车经营许可，并向通信主管部门申请互联网信息服务备案，相关服务器设在中国大陆，并在服务所在地具有相应机构和服务能力。提供网络预约出租汽车服务的车辆，鼓励使用新能源车辆，使用性质应登记为出租客运，并取得服务所在地管理部门核发的营运许可证件。提供网络预约出租汽车服务的驾驶员应取得相应准驾车型机动车驾驶证并具备一定时间安全驾驶经历，无危险
驾驶违法犯罪记录，经考核合格后取得相应的从业资格。网络预约出租汽车经营者应按照相关国家标准提供运营服务，保障运营安全和乘客合法权益，购买相关保险。加强网络和系统安全防护，依法合规采集、传输、存储、使用和管理相关数据及信息，强化用户个人信息保护。
五、营造良好市场环境
（十二）加强信用制度建设。各地交通运输部门要依法严肃查处拒载、议价、途中甩客、故意绕道等出租汽车违法违规行为，通过各种渠道宣传教育从业人员依法经营、诚信服务，公开举报电话，切实保护乘客合法权益。建立出租汽车经营者和从业人员信用管理制度，加强违法违规及失信行为、投诉举报、乘客服务评价等信息的记录与应用，纳入全国统一的信用信息共享交换平台，并作为出租汽车经营者和驾驶员准入退出的重要依据。
（十三）完善价格形成机制。进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，各地可根据本地区实际情况，对预约出租汽车运价实行政府指导价或市场调节价，对巡游出租汽车运价实行政府定价或政府指导价。继续实行政府定价或政府指导价管理的，要依法纳入政府定价目录，综合考虑出租汽车运营成本、居民收入水平、交通状况、服务质量等因素，科学制定、及时调整出租汽车运价水平和结构；建立出租汽车运价动态调整机制，健全作价规则、完善运价与燃料价格联动办法，创新监管方式，充分发挥运价调节出租汽车运输市场供求关系的杠杆作用。要依法规范出租汽车运输市场价格行为，维护公平的市场竞争秩序。
（十四）推动出租汽车燃油补贴制度改革。财政、交通运输、发展改革、价格主管部门要推动出租汽车燃油补贴制度改革，在保证驾驶员合理收益的情况下，政府通过取消或减免出租汽车经营权有偿使用费、完善价格形成机制和指导企业建立合理收益分配机制等综合措施，逐步取消出租汽车燃油补贴，促进出租汽车回归合理定位。
（十五）建立公开、透明的监管机制。交通运输部要加强对地方出租汽车管理的指导。各地交通运输部门要改革监管方式，提高监管信息化水平，提升监管能力。各地要定期公布巡游出租汽车经营权的经营主体、数量、取得方式及变更等信息，以及服务质量信誉考核等有关信息，并向社会及时发布网络预约出租汽车服务质量测评等结果，进一步提高行业管理的透明度。建立部门协同联合工作机制，强化对出租汽车的事中事后监管。
（十六）完善服务设施。城市人民政府要统筹考虑出租汽车综合服务区、停靠点、候客泊位等服务设施布局，纳入城市基础设施建设规划，认真组织实施，妥善解决出租汽车驾驶员在停车、就餐、如厕等方面存在的实际困难。在机场、车站、码头、商场、医院等大型公共场所和居民住宅区，应当划定出租汽车候客区域，为乘客和出租汽车运营提供便利。
（十七）依法严厉打击非法运营。建立和完善政府牵头、部门参与、条块联动的打击非法运营工作机制，加强联合执法，加大非法运营惩处力度，构成犯罪的，依法追究刑事责任。各有关部门按照谁审批、谁监管，谁主管、谁负责的原则，对无证无照经营等违法行为，依法从严查处。
六、加强组织保障
（十八）加强组织领导。城市人民政府要成立深化出租汽车行业改革领导机构，加强对深化出租汽车行业改革的组织领导。各地交通运输、发展改革（价格）、公安、财政、人力资源社会保障、住房城乡建设、工商、通信、法制、网信、综合治理、城市管理等部门要在当地人民政府的统一领导下，努力提升治理能力，履职尽责，文明执法，形成合力，加强与工会的沟通协作，充分发挥行业协会作用，共同推动出租汽车行业改革工作。
（十九）完善法制建设。加快制定完善出租汽车管理政策、法规规章和标准规范，对出租汽车管理和经营行为作出相关规定，明确管理职责，规范资质条件和经营许可，加强经营服务和运营管理，强化市场监督和法律责任，促进出租汽车行业管理和经营的有法可依、有章可循。
（二十）维护行业稳定。县级以上地方各级人民政府要高度重视出租汽车行业稳定工作，全面落实维稳主体责任。各地区、各部门要加强社会沟通，强化社会监督，畅通利益诉求渠道，听取各方意见，主动做好信息发布和舆论引导，凝聚改革共识，引导各方预期，回应社会关切，为出租汽车行业改革发展营造良好氛围，提前化解各类不稳定因素。对改革中的重大决策要开展社会稳定风险评估，完善应急预案，维护社会稳定。对违反法律法规、扰乱社会公共秩序、损害公众利益、引发或参与群体性事件的，要依法严厉打击，严肃追究责任。
各地要认真落实本意见提出的各项任务，结合本地实际，制定改革方案，明确具体目标，细化分解任务，抓好督办落实，积极稳妥推进出租汽车行业改革。
《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》起草说明
为认真贯彻落实中央领导同志关于出租汽车改革发展稳定的一系列重要指示批示精神，按照中央全面深化改革的决策部署，交通运输部会同有关部门对深化出租汽车行业改革问题进行了深入调查研究，广泛听取意见，反复讨论修改，起草形成了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《指导意见》）。现将有关情况说明如下：
一、起草背景
出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。截至2014年底，全国共有出租汽车137万辆，出租汽车经营企业8428户，个体经营业户126292户，从业人员261.8万人，2014年完成客运量406亿人次。出租汽车行业在城市交通中承担着为社会公众提供个性化运输服务的功能，运输量虽占比不高，但却事关人民群众出行，事关社会稳定大局。
出租汽车行业在解决群众出行方面发挥重要作用的同时，在部分城市也存在出租汽车“打车难”、行业服务质量不高、行业稳定基础薄弱等现象，存在行业定位失准、供需失衡、经营权管理不尽规范、服务水平难以提升，以及新旧业态冲突等问题。特别是近两年，移动互联网快速融入出租汽车行业，在提高出行效率、便捷群众出行的同时，对传统巡游出租汽车也造成了不公平竞争，行业矛盾进一步凸显。
二、起草过程
今年1月以来，交通运输部成立了改革工作组，赴10多个不同类别城市深入系统调研，召开了30余次不同类型的座谈会、论证会及专题会议，广泛听取各方意见建议。从我国当前实际情况出发，总结借鉴国内外出租汽车管理改革经验和教训，凝聚改革共识，形成了《指导意见》。
今年3月、5月间，交通运输部多次征求了地方交通运输主管部门和国务院11个有关部门意见。6月下旬，召开了深化出租汽车行业改革座谈会，邀请国务院各有关部门、各省（区、市）、省会城市及计划单列市人民政府及公安、交通运输部门有关负责同志参加，进一步听取意见建议。7月中旬，召开深化出租汽车行业改革论证会，邀请了有关城市人民政府、行业主管部门、人大代表、政协委员、行业协会、专家学者、出租汽车企业、“专车”平台（互联网）企业、出租汽车驾驶员、“专车”驾驶员和乘客等相关方代表参加，广泛听取各方意见和建议。9月，再次下发各省份征求相关城市交通运输主管部门的意见。根据各方意见反复修改完善后，形成了今天的征求意见稿。
三、深化改革的目标、原则和思路
深化出租汽车行业改革的目标是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以“互联网+”行动计划为契机，坚持问题导向，树立法治思维，以人为本，改革创新，统筹兼顾，分类管理，循序渐进，通过“增量带动存量改革、细分市场提升运输服务”，满足人民群众个性化出行需求，确保出租汽车行业健康发展。
深化出租汽车行业改革的原则是：
一是问题导向，深化改革。对出租汽车行业长期积累的历史矛盾和互联网新业态带来的新问题，运用改革思维和创新思路，坚持转型发展，坚持趋利避害，做好顶层设计。
二是以人为本，统筹协调。统筹协调优先发展公共交通和满足公众个性化出行需求，统筹兼顾乘客、驾驶员、出租汽车企业和互联网平台等各方利益。
三是鼓励创新，依法规范。促进互联网与出租汽车融合发展。多部门联合制定规章，完善市场准入退出条件，加强事中事后监管。
四是统分结合，循序渐进。落实城市人民政府主体责任，将中央顶层设计与地方实际紧密结合，给地方充分的自主权和政策空间，不搞“一刀切”，发挥各方面优势和积极性，循序渐进推进改革。
深化出租汽车行业改革的思路是：将新业态纳入出租汽车管理范畴，构建包括巡游出租
汽车和预约出租汽车新老业态共存的多样化服务体系。在《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令2004年第412号）的法律框架下，对新老业态实行分类管理，逐步融合发展。首先，改革传统出租汽车行业体制机制的弊端，解决政府与企业、企业与驾驶员、运力供给与需求之间的突出矛盾和问题。积极推动互联网技术的应用，通过“出租汽车+互联网”，实现传统出租汽车转型升级。其次，规范新型网络预约出租汽车发展。对网络预约出租汽车的经营者、车辆和驾驶员依法实施许可管理，市场运力规模调整主要通过设置不同的车辆准入条件实现，充分发挥平台用信息化手段对驾驶员服务评价的优点，通过“互联网+出租汽车”，为乘客提供差异化服务，与传统巡游出租汽车错位经营。第三，充分考虑行业复杂情况，充分兼顾各方利益诉求。对新老两种业态，既要肯定多样化、差异性，因势利导、分类指导；又要推动融合发展，避免对立和冲撞，构建起既相互独立、又相互补充，相得益彰的和谐稳定的新型市场体系。避免操之过急的“休克式”改革，切实维护行业稳定健康发展。
四、《指导意见》的主要内容
《指导意见》共六个部分20条，主要内容包括：
一是科学定位，适度发展，动态调整运力规模。《指导意见》提出：出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。由于出租汽车社会出行成本的不经济性、对城市道路或停车等资源的过多占用等原因，决定了必须优先发展公共交通，适度发展出租汽车。在对出租汽车运营实行许可管理时，要区分大中小城市，结合公共交通完善程度，科学确定出租汽车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例，并综合考虑人口数量、经济发展水平、出租汽车里程利用率、城市交通拥堵状况等因素，建立动态监测调整机制，及时调整运力规模。具体到某一个城市，运力规模总量及其具体配置方式，由城市人民政府根据实际情况自主确定。
二是构建多样化服务体系，满足社会不同层次需求。本着以人为本、鼓励创新、规范发展、循序渐进的原则，统筹发展巡游出租汽车和预约出租汽车。对巡游出租汽车和网络预约出租汽车实行分类管理，提供差异化服务。对巡游出租汽车实行数量调控，可在道路上巡游揽客，在站点候客，也可通过电信、互联网等方式提供运营服务；对网络预约出租汽车实行准入管理，不得在道路上巡游揽客，只能通过移动互联网平台、使用符合规定的车辆开展预约运营服务。
三是深化巡游出租汽车经营权管理改革。首先，规定实行经营权期限制和无偿使用。新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，并不得变更经营主体。已实行经营权有偿使用的，要逐步取消有偿使用费，减轻行业负担。同时，对历史遗留问题审慎处理，现有未明确具体经营期限的，要合理确定期限，实现平稳过渡。其次，完善经营权的准入退出机制，建立完善以服务质量信誉为导向的出租汽车经营权配置和管理制度。第三，规范经营权的使用管理。不得炒卖和擅自转让。
四是协商确定并公开承包费标准。承包经营是为调动驾驶员积极性采取的激励措施，有利于打破“平均主义”，提升运营效率，具有现实合理性。承包费关系到出租汽车企业发展和驾驶员切身利益，鼓励、支持和引导出租汽车企业、行业协会与出租汽车驾驶员、工会组织平等协商，合理确定承包费标准或定额任务，实行动态调整并向社会公布，接受社会监督。鼓励借助互联网等技术探索多种利益分配机制，构建企业和驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式。
五是促进互联网与出租汽车融合发展。一方面，引导巡游出租汽车通过电信、互联网等方式提供运营服务，鼓励巡游出租汽车拓展服务功能，利用互联网等技术实现行业转型升级，改进提升服务。另一方面，规范发展网络预约出租汽车，对网络预约出租汽车经营者、车辆和驾驶员实施许可管理。明确网络预约出租汽车经营者作为运输服务提供者，承担承运人责任。提供差异化服务，实行错位经营。强化部门联动形成监管合力，加强事中事后监管，保障各方合法权益。
六是完善价格形成机制。发挥市场在资源配置中的决定性作用，对网络预约出租汽车运价实行政府指导价或市场调节价，对巡游出租汽车运价实行政府定价或政府指导价。实行政府定价或政府指导价管理的，要科学制定、及时调整出租汽车运价水平和结构，建立出租汽车运价动态调整机制，充分发挥运价调节出租汽车运输市场供求关系的杠杆作用。推动出租汽车燃油补贴制度改革，通过综合措施逐步取消出租汽车燃油补贴，促进出租汽车回归合理定位。
网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿）
2015年10月10日来源：新华网
第一章总则
第一条为更好地满足社会公众多样化出行需求，鼓励出租汽车服务创新，促进出租汽车多元化服务融合发展，保障运营安全和乘客合法权益，规范网络预约出租汽车经营服务行为，根据国家有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条从事网络预约出租汽车经营服务，应当遵守本办法。
本办法所称网络预约出租汽车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，接入符合条件的车辆和驾驶员，通过整合供需信息，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。
本办法所称网络预约出租汽车经营者，是指构建网络服务平台，从事网络预约出租汽车经营服务的企业法人。
第三条各地应当优先发展城市公共交通，适度发展出租汽车，按照高品质服务、差异
化经营的原则，有序发展网络预约出租汽车。
网络预约出租汽车运价实行政府指导价或市场调节价，不享受出租汽车燃油补贴。
第四条国务院交通运输主管部门负责指导全国网络预约出租汽车管理工作。
各级交通运输主管部门在本级人民政府领导下，负责本行政区域内的网络预约出租汽车管理工作。
县级以上道路运输管理机构（含出租汽车管理机构，下同）具体实施网络预约出租汽车管理。
发展改革、价格、通信、公安、商务、人民银行、工商、税务、网信等部门依据法定职责，对网络预约出租汽车实施监督管理。
第二章网络预约出租汽车经营者
第五条申请从事网络预约出租汽车经营的，应当符合下列条件：
（一）具有企业法人资格，服务所在地与注册地不一致的，应在服务所在地登记分支机构；
（二）在服务所在地具有固定的营业场所和相应服务机构及服务能力；
（三）具备开展网络预约出租汽车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，服务器设置在中国大陆；
（四）网络服务平台数据库应当接入服务所在地道路运输管理机构出租汽车监管平台；
（五）使用电子支付的，应与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议；
（六）有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度；
（七）法律法规规定的其他条件。
外商投资网络预约出租汽车经营的，除符合上述条件外，还应当符合外商投资国家安全审查的相关规定等。
第六条申请从事网络预约出租汽车经营的，应当根据经营区域向相应的设区的市级或者县级道路运输管理机构提出申请，并提交以下材料：
（一）网络预约出租汽车经营申请表（见附件）；
（二）投资人、负责人身份、资信证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书；
（三）企业法人资格证明，税务登记证件，属于分支机构的应当提供分支机构登记证明，外商投资企业还应当提供外商投资企业批准证书；
（四）具备互联网平台和信息数据交互及处理能力的证明材料，数据库接入情况说明，服务器设置在中国大陆的情况说明；
（五）使用电子支付的，有与银行、非银行支付机构签订的提供支付结算服务协议；
（六）服务所在地办公场所、管理人员等信息；
（七）经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本；
（八）法律法规要求提供的其他材料。
第七条设区的市级或者县级道路运输管理机构应商同级通信、网信等部门对网络预约出租汽车经营申请进行审核，并自受理之日起30日内作出许可或者不予许可的决定。
第八条设区的市级或者县级道路运输管理机构对于网络预约出租汽车经营申请作出行政许可决定的，应当明确经营范围、经营区域、经营期限等，并发放经营范围为预约出租汽车的《道路运输经营许可证》。
第九条设区的市级或者县级道路运输管理机构对不符合规定条件的申请作出不予行政许可决定的，应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。
第十条网络预约出租汽车经营者应当在取得相应《道路运输经营许可证》并向企业注册地省、自治区、直辖市通信主管部门申请互联网信息服务备案后，方可开展相关业务。备案内容包括经营者真实身份信息、接入信息、道路运输管理机构核发的《道路运输经营许可证》等。涉及经营电信业务的，还应当符合电信管理的相关规定。其中，外商投资网络预约出租汽车经营涉及经营增值电信业务，还应当符合《外商投资电信企业管理规定》，取得电信业务经营许可证。
第十一条网络预约出租汽车经营者暂停或者终止运营的，应当提前30日向服务所在地道路运输管理机构书面报告，说明有关情况，通告接入车辆所有人和驾驶员，并向社会公告。终止经营的，应当将相应《道路运输经营许可证》交回原许可机关。
第三章网络预约出租汽车车辆和驾驶员
第十二条拟从事网络预约出租汽车经营的车辆，由车辆所有人向服务所在地道路运输管理机构提出申请，并应当符合以下条件：
（一）7座及以下乘用车；
（二）车辆使用性质登记为出租客运；
（三）安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置。
具体车辆标准、营运年限和车辆标识，由设区的市级或者县级交通运输主管部门，按照高品质服务、差异化经营的发展原则，结合本地实际情况确定。
第十三条道路运输管理机构依据第十二条规定的条件审核后，为符合条件的车辆发放类型为预约出租汽车的《道路运输证》。
城市人民政府对网络预约出租汽车配置数量有规定和要求的，道路运输管理机构依据其规定和要求，对车辆发放《道路运输证》。
第十四条从事网络预约出租汽车服务的驾驶员，应当符合以下条件：
（一）取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历，最近3个记分周期内没有被记满分记录，无致人死亡的交通事故责任记录，无醉酒后驾驶机动车、追逐竞驶等违法犯罪记录；
（二）取得公安部门出具的无危险驾驶违法犯罪记录的证明。
第十五条对符合第十四条规定条件的驾驶员，由驾驶员提出申请，按规定经考核合格的，由所在地设区的市级道路运输管理机构发放类别为预约出租汽车的《道路运输从业人员从业资格证》。
第四章网络预约出租汽车经营行为
第十六条网络预约出租汽车经营者承担承运人责任，保证运营安全，保障乘客合法权益。
第十七条网络预约出租汽车经营者应当保证接入车辆具备合法营运资质，技术状况良好，安全性能可靠，具有营运车辆相关保险，并将接入车辆相关信息向服务所在地道路运输管理机构报备。不得接入其他营运车辆或非营运车辆。
第十八条网络预约出租汽车经营者应当保证接入平台的驾驶员具有合法从业资格，与接入的驾驶员签订劳动合同，开展有关法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的岗前培训和日常教育，并将接入的驾驶员相关信息向服务所在地道路运输管理机构报备。
网络预约出租汽车经营者应当留存从事网络预约出租汽车服务的驾驶员真实身份及联系方式，按照《互联网信息服务管理办法》中相关要求，记录驾驶员、约车人在互联网平台内发布的信息内容、用户账号、手机号码、登录日志等数据并备份，在国家有关机关依法查询时，予以提供。
第十九条网络预约出租汽车经营者应当提供24小时不间断运营服务，并明确服务项目，公布服务质量承诺，建立服务评价体系和乘客投诉处理制度，如实采集与记录驾驶员服务信息。在提供网络预约出租汽车服务时，提供驾驶员姓名、照片、手机号码和服务评价结果，以及车辆牌照等信息。使用符合规定的出租汽车计价器，向乘客出具相应的出租汽车发票。
第二十条网络预约出租汽车经营者应当合理确定网络预约出租汽车运价，实行明码标价。
网络预约出租汽车经营者不得有以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格提供运营服务的不正当竞争行为。
网络预约出租汽车经营者不得有为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格运营，扰乱正常市场秩序，损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为。
网络预约出租汽车经营者实行市场奖励、促销等行为应当符合相关法规规定，并提前10日将奖励、促销方案向社会公告。
第二十一条网络预约出租汽车经营者在服务所在地不应具有市场支配地位，不得妨碍市场公平竞争，侵害乘客合法权益和社会公共利益。
第二十二条网络预约出租汽车经营者应当遵守网络和信息安全有关规定，业务相关数据和信息应当在中国大陆境内存储、传输、使用和管理，不得违规采集、利用和泄露乘客姓名、联系方式、家庭住址、银行账户或支付账户、地理位置、出行线路等个人敏感信息以及
地理坐标、地理标志等国家敏感信息，不得发布危害网络和信息安全、公共安全、国家安全和社会稳定的信息，不得为企业、个人及其他团体、组织发布有害信息提供便利。
第二十三条网络预约出租汽车不得巡游揽客。
网络预约出租汽车在许可的经营区域内从事经营活动，超出许可的经营区域的，起讫点一端应当在许可的经营区域内。
网络预约出租汽车不得同时接入两个或两个以上的网络服务平台提供运营服务。
第二十四条网络预约出租汽车经营者应当依法纳税，为乘客购买相关保险。
第二十五条网络预约出租汽车经营者应当设立与经营规模相当的安全专项资金，落实网络安全防范措施，提高安全防范和抗风险能力。
第二十六条网络预约出租汽车经营应当符合国家相关运营服务标准。
第二十七条任何企业和个人不得为乘客和未取得合法资质的车辆、驾驶员提供信息对接开展运营服务。不得以私人小客车合乘或拼车名义提供运营服务。
网络预约出租汽车和驾驶员不得接入未取得经营许可的网络服务平台提供运营服务。
第五章监督检查
第二十八条道路运输管理机构应当建设和完善政府监管平台，实现与网络预约出租汽车平台信息共享。共享信息应当包括车辆和驾驶员基本信息、服务质量以及乘客评价信息等。
道路运输管理机构应当定期组织开展网络预约出租汽车服务质量测评，并及时向社会公布本地区网络预约出租汽车经营者基本信息、服务质量测评结果等信息。
道路运输管理机构应当加强对网络预约出租汽车市场监管，加强对网络预约出租汽车经营者、营运车辆和驾驶员的资质审查与证件核发管理，根据管理需要有权调取查阅管辖范围内网络预约出租汽车经营者的登记、运营和交易等相关数据信息。
第二十九条通信主管部门和公安、网信部门对网络预约出租汽车经营者非法收集、存储、处理和利用用户有关信息，以及违反互联网信息服务有关规定、危害国家网络安全的，依法进行查处。对有关部门认定存在违法违规行为的网络预约出租汽车经营者，配合有关部门依法进行处置。
第三十条公安部门应当积极预防和妥善处置出租汽车行业可能发生的群体性事件，维护社会治安秩序，保护公民合法权益，依法制止和惩治违法犯罪活动，维护治安秩序与社会稳定。
第三十一条工商部门应当依法查处网络预约出租汽车经营过程中的无照经营行为和不正当竞争行为。
第三十二条价格部门应当依法查处网络预约出租汽车经营过程中的不正当价格行为。
第三十三条人民银行对违反规定提供支付结算服务的银行、非银行支付机构，应当依法予以处置。
第三十四条税务机关应当依法查处网络预约出租汽车经营过程中的违反税收法律、行
政法规的行为。
第三十五条各有关部门应当按照职责建立网络预约出租汽车经营者和驾驶员信用记录，并纳入全国统一的信用信息共享交换平台，实现互联互通。同时将网络预约出租汽车经营者信用信息在企业信用信息系统上予以公示。
第三十六条各地出租汽车行业协会组织应当建立网络预约出租汽车经营者和驾驶员不良记录名单制度，开展行业自律。
第六章法律责任
第三十七条违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构予以警告，责令改正，并处以10000元以上30000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未取得经营许可，擅自从事或者变相从事网络预约出租汽车经营活动的；
（二）使用失效、伪造、变造、被注销等无效道路运输证的车辆从事网络预约出租汽车经营活动的。
第三十八条网络预约出租汽车经营者违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处以10000元以上30000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）接入未取得《道路运输证》（预约出租汽车）的车辆的；
（二）不按照规定保证车辆技术状况良好的；
（三）接入未取得《道路运输从业人员从业资格证》（预约出租汽车）驾驶员的；
（四）起讫点均不在许可的经营区域从事网络预约出租汽车经营活动的。
第三十九条网络预约出租汽车经营者违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构予以警告，责令改正，并处以5000元以上10000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按照规定开展驾驶员岗前培训、日常教育的；
（二）不按照规定将接入平台的车辆、驾驶员相关信息向服务所在地道路运输管理机构报备的；
（三）不按照规定制定服务质量标准、建立并落实投诉举报制度的；
（四）不按照规定提供不间断运营的；
（五）不按照规定提供共享信息，或者不配合道路运输管理机构调取查阅相关数据信息的。
第四十条违反本规定，车辆所有人将车辆接入未取得经营许可的网络服务平台或同时接入两个及两个以上网络服务平台的、驾驶员接入未取得经营许可的网络服务平台，提供预约出租汽车服务的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处以10000元以上30000
元以下罚款。
第四十一条网络预约出租汽车经营者未履行互联网信息服务备案手续，擅自从事互联
网信息服务的，由通信主管部门和公安、网信部门按照职责依照《互联网信息服务管理办法》规定予以责令互联网接入服务提供者停止为其提供接入服务等处罚。
第四十二条网络预约出租汽车驾驶员违反本规定，有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处以50元以上200元以下罚款，并对网络预约出租汽车经营者处以10000元以上30000元以下罚款：
（一）途中甩客或者故意绕道行驶的；
（二）未经乘客同意搭载其他乘客的；
（三）违规收费的；
（四）不按照规定携带道路运输证、从业资格证的；
（五）接受网络预约出租汽车服务平台预约后未与乘客商定，不履行约定的；
（六）不按照规定使用文明用语，车容车貌不符合要求的；
（七）不按规定出具出租汽车发票的；
（八）其他违反国家相关运营服务标准的行为。
第四十三条网络预约出租汽车驾驶员驾驶车辆巡游揽客的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处以500元以上2000元以下罚款，并对网络预约出租汽车经营者处以10000元以上30000元以下罚款。
第四十四条网络预约出租汽车经营者有本办法第二十条所列行为的，按照《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》的规定，由价格、工商部门按职责责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处10万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者吊销营业执照。
网络预约出租汽车经营者违反明码标价规定的，由价格部门责令改正，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款。
第四十五条网络预约出租汽车经营者擅自从事或者变相从事支付业务的，人民银行及其分支机构责令其终止支付业务。
第四十六条网络预约出租汽车经营者在经营过程中违反税收法律、行政法规的行为，税务机关按《税收征收管理法》有关规定进行处罚。
第四十七条地方性法规、政府规章对网络预约出租汽车经营违法行为需要承担的法律责任与本规定有不同规定的，从其规定。
第七章附则
第四十八条巡游出租汽车以电信、互联网等方式为乘客提供运营服务的，不适用本办法，按照《出租汽车经营服务管理规定》的规定执行。
第四十九条私人小客车合乘，也称为拼车、顺风车，是不以盈利为目的，在通勤或节假日出行时，由合乘服务提供者事先发布出行计划，出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提
供者的小客车，并分摊部分出行成本（仅限燃料成本及通行费）或免费互助的出行方式，不适用本办法。
第五十条本暂行办法自年月日起实施。
2018年全国两会关于出租车改革方面的提案,两会出租车改革最新 各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢 2017年全国两会关于出租车改革方面的提案,两会出租车改革最新确定在3月3日、5日开启]第十二届全国人民代表大会第四次会议和政协第十二届全国委员会第四次会议，将分别于2016年3月5日和3月3日在北京开幕。全国人大常委会办公厅和全国政协办公厅1日宣布，欢迎中外记者届时前来采访。详细内容请看XX小编整理的下文：备受关注的出租车改革方案日前终于面世，长期饱受争议的专车将被纳入中国出租车管理体系。也就是说，专车从此获得了合法的身份。不过，新方案明确禁止了私家车接入专车的做法。不久前，滴滴快的获得了上海市颁发的首块专车经
营牌照，引发了社会关注。随后，交通部又对外发布了有关出租车改革和专车管理的两个方案。方案首次提出中国的出租车业态新增一类“网络预约出租车”，它将和“传统巡游出租车”共同纳入地方交通管理部门的出租车管理体系。交通运输部运输服务司巡视员徐亚华表示，根据方案，中国将统筹发展巡游出租车和网络预约出租车：“对巡游出租汽车和网络预约出租汽车实行分类管理，提供差异化服务。对巡游出租汽车实行数量调控，可在道路上巡游揽客，范文写作在站点候客，也可通过电信、互联网等方式提供运营服务;对网络预约出租汽车实行准入管理，不得在道路上巡游揽客，只能通过移动互联网平台、使用符合规定的车辆开展预约运营服务。不过，新出台的方案对私家车接入专车的行为明令禁止。规定从事网络预约出租车运营的车辆必须是登记为预约出租汽车的出租客运车辆。也就是说，没有取得《道路运输证》，也没有在交通运输管
关于县城出租车发展情况的调研报告 ——皋兰县嘉诚出租车行经理宁兴福 近年来，随着我县经济社会的迅猛发展和县城道路的改扩建，县城的整体框架已经拉开，主城区道路环线初步形成,城市建成区面积已有十年前的4平方公里增加到如今的10平方公里;常住与流动人口越来越多，从事工商的外来人口随处可见，打车人群倍增、频率增高，对出租车出行需求增强,出租车经营区域和服务市场逐步拓宽,而我县出租车有效供给滞后于县城发展进程,市场需求完全依靠私家车自然替补。为进一步加强我县城市出租车管理，提高出租车服务质量，促进城市公交事业健康发展，现就皋兰县城市出租车发展情况分析报告如下： 一、县城出租车基本情况 （一）出租车管理企业嘉诚车行是我县唯一的出租车管理企业，有营运出租车44辆。从90年代起步发展，收编社会个体面包开展集约经营，2001年批量新购二厢夏利出租汽车35辆，为规范县城出租车市场、展示县城发展、提升居民生活品质做出了一定努力，使这一流动驿站成为我县的一道靓丽风景线。 （二）出租车辆现状我县各类“准出租车”（指参与市场营运的车辆）的数量约为200辆，其中：嘉诚车行的正规出租车44辆，“三轮出租”30余辆，其它约120辆。这些“准出租车”，除嘉诚车行的外，其它均无营运资格，且车型不一、外观混杂。市场正规出租车数量从2004年起至今，十年时间没有增加一辆，一直保持在44辆没变。“三轮出租”随县城公交车的发展而逐步被市场自然淘汰；无营运资格的“黑车”数量急剧增加，尤其为“跑油钱”而投入营运的私家车数量更是猛增。 （三）出租车从业人员现状我县出租车驾驶员年龄大致在25-50岁之间，文化程度普遍较低，80%具有本地户籍，他们的大部分主要有城镇下岗、失业人员和来自农村的失地居民以及部分单位工作人员组成，还有一部分外地人员。 (四)从业人员收入和费用情况：车主年均毛收入在2-3万元左右。费用大致为：各类车辆保险每年000元，车辆的保养和维修费用大致在每年0000元左右。 (五)企业安全文明服务有了新变化。近年来，为树立企业文明服务形象，积极参与市场竞争，嘉诚车行通过开展以文明服务标兵等活动为载体的“提升服务，打造形象”活动，出租车文明服务有了明显变化。一是行业新风不断涌现。2009年就涌现出好人好事00件，其中驾驶人员发现并主动交回乘客遗留财物的就有00件，通过查找为乘客寻找回来的00件，为乘客挽回经济损失17余万元。拾金不昧、不图名利的驾驶员不断涌现。二是安全文明服务初见成效。通过安装GPS定位系统，使出租车辆定位、安全报警、营运查询实行系统管理，不仅对驾驶员的营运进行监管，提高驾驶员的安全系数，同时保障了乘客的利益，不文明服务、不规范运营、拒载、不安全行驶明显下降。三是行业形象有了明显提升。通过强化职业道德培训和“提升服务、打造形象”等系列活动的实施，驾驶员的素质明显提高，服务理念明显转变。近几年，每年高考，车行都免费接送学生，彰显了我县出租车企业服务社会文明服务的新形象。 二、存在的问题 在出租车发展过程中，我们面临着许多新的任务和挑战，存在与社会经济发展要求不相适应的问题。主要表现在企业资质低、经济实力不强和抗风险能力弱化以及从业人员中普遍存在文化程度低、经营素质不高等方面，致使整个行业的经营服务水平和服务质量不尽如人意，未能上规模、上档次、上水平，缺乏整体助推力，并未能完成从量的扩张到质的提高这一转变，与文明城市创建的要求、与广大群众的期望相比仍有不小差距，仍存在许多亟待解决的问题，社会发展期待出租车行业质与量的同步提高。
市出租车行业发展现状调 查报告 After reading or practice, get the feeling, and after reflection and summary，to guid the work or life. 姓名： 班级(单位)： 日期：
市出租车行业发展现状调查报告 温馨提示：本文是通过读书或实践后，对某个事件、某个现象、某个问题调查研究所获得的成果性文章。文档下载完成后可以直接编辑，请根据自己的需求进行修改后套用。 为了摸清市出租车市场现状, 为市委、市政府领导制定出租车行业发展和有关部门对出租车市场管理提供科学依据, 从4月16日到4月25日, 我们组织力量在城区范围内对全市出租车市场开展了抽样调查。本次调查采取问卷和访谈的方式同时进行, 共抽取样本606个, 其中调查城市居民500名（包括企业、事业、行政单位的在职人员和市民）, 出租车司机100名, 出租车管理公司6家。通过调查对全市出租车市场现状有了基本了解, 现将调查情况报告如下： 一、城区出租车经营状况 是一个人口大市, 既是省的西北门户, 又是豫、皖、苏及南北交通枢纽, 大京九与漯阜、濉阜、淮阜、商阜铁路一起, 使成为五路交汇、八线引入的全国六大路网性铁路枢纽之一。近十_大桥、105国道、沙河二桥、阜城六条出口路改造工程及阜城主干道颍州路、清河路、人民路、颍河路等改造工程相继竣工, 一个以为中心, 国道、省道为骨架, 辐射全市城乡, 通往毗邻省市的公路交通网络已经形成。成为周边地区旅客进出行的集散地。这些都为出租车行业发展创造了良好的条件。 1、出租车司机平均一天工作时间高达10小时 据调查, 目前全市城区上路经营的出租车共有1400辆左右, 其中有经营资格的出租车1370辆, 无经营资格的“白皮车”大约有30辆左右。出租车司机
省客运出租汽车管理条例（草案） 第一章总则 第一条为了规客运出租汽车经营行为，提高服务质量，保障乘客、经营者和从业人员的合法权益，促进客运出租汽车行业健康发展，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。 第二条本条例适用于我省行政区域客运出租汽车经营及其管理活动。 本条例所称客运出租汽车，是指按照乘客或者承租人意愿提供出租汽车运营服务或者汽车租赁服务的九座以下小型客车。 第三条省、市、县（含县级市、区，下同）交通行政主管部门是本行政区域客运出租汽车的主管部门，其所属的道路运输管理机构履行具体管理职责。 发展改革、公安、财政、住房和城乡建设、环保、质量技术监督、价格等部门按照各自职责，做好客运出租汽车管理和监督的相关工作。第四条市交通行政主管部门应当根据城乡规划和人民群众出行的需要，编制客运出租汽车行业发展规划，并根据市场供求状况和城乡交通状况，制定客运出租汽车运力投放计划，报市人民政府批准后公布实施。 第五条鼓励客运出租汽车行业规模化发展，推广信息化管理。 新增和更新客运出租汽车应当使用双燃料等清洁能源。在用客运出租汽车应当按照省人民政府规划逐步使用天然气、双燃料等清洁能源。第二章经营资质管理
第六条新增出租汽车运营服务经营权应当按照公开透明、公正有序、公平负担的原则，采用以服务质量为主要竞标条件的经营权招投标方式确定。新增出租汽车运营服务经营权实行无偿有限期使用制度，具体使用期限由市人民政府确定。 新增出租汽车运营服务经营权不得转让、抵押。在经营期限，经营者不能继续经营的，由交通行政主管部门收回经营权。 第七条从事出租汽车运营服务的经营者，应当具备下列条件：（一）有符合规定要求的客运车辆； （二）有与经营规模相适应的资金、经营场所和停车场地； （三）有符合规定要求的管理人员和驾驶员； （四）有与经营方式相配套的经营、安全管理制度； （五）法律、法规、规章规定的其他条件。 第八条从事出租汽车运营服务的车辆，应当具备下列条件： （一）安装标志顶灯、空车待租标志和经检定合格的计价器； （二）设置营运标志； （三）法律、法规、规章规定的其他条件。 第九条从事出租汽车运营服务的驾驶员，应当具备下列条件：（一）具有本市户籍或者居住证； （二）取得相应的机动车驾驶证3年以上； （三）近3年无重大以上且负同等以上责任的交通事故； （四）不超过规定退休年龄，身体健康； （五）取得从业。
中国出租汽车行业相关法律法规汇编 一、综合法规 中华人民共和国工会法 中华人民共和国行政许可法 中华人民共和国行政诉讼法 中华人民共和国物权法 中华人民共和国消费者权益保护法 中华人民共和国合同法 中华人民共和国侵权责任法 中华人民共和国招标投标法 中华人民共和国担保法 中华人民共和国国家赔偿法 中华人民共和国证券法 二、公路和道路 中华人民共和国公路法 中华人民共和国公路管理条例实施细则 收费公路管理条例 城市道路管理条例 三、企业建制和改制 中华人民共和国公司法 中华人民共和国全民所有制工业企业法 中华人民共和国公司登记管理条例 企业登记程序规定 中华人民共和国企业法人登记管理条例 全民所有制工业企业转换经营机制条例 中华人民共和国企业国有资产法 企业国有资产监督管理暂行条例 企业国有资产评估管理暂行办法 国有企业清产核资办法 全民所有制工业企业厂长工作条例 中华人民共和国合伙企业法 中华人民共和国个人独资企业法 关于规范国有企业改制工作的意见 关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见 企业国有产权转让管理暂行办法 关于做好贯彻落实《企业国有产权转让管理暂行办法》有关工作的通知 关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见 最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定 国家体改委、国家计委、财政部、国家国有资产管理局关于企业兼并的暂行办法关于外国投资者并购境内企业的规定 四、驾驶员和车辆
道路运输从业人员管理规定 机动车驾驶员培训管理规定 机动车登记规定 汽车运输业车辆技术管理规定 机动车维修管理规定 汽车维修质量纠纷调解办法 中华人民共和国车辆购置税暂行条例 车辆购置税征收管理办法 新能源汽车生产企业及产品准人管理规则 二手车流通管理办法 报废汽车回收管理办法 老旧汽车报废更新补贴资金管理暂行办法 五、运价和票据 汽车运价规则 道路运输价格管理规定 国家发展改革委关于建立出租汽车运价与成品油价格联动机制的通知中华人民共和国票据法 最高人民法院关于审理票据纠纷案件若干问题的规定 六、劳动和劳动保护 中华人民共和国劳动法 中华人民共和国劳动合同法 中华人民共和国劳动合同法实施条例 交通女职工劳动保护实施办法 中华人民共和国劳动争议调解仲裁法 最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释 最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(二) 最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三) 中华人民共和国职业病防治法 中华人民共和国就业促进法 中华人民共和国电子签名法 七、保险 中华人民共和国保险法 社会保险费征缴暂行条例 国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定 国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定 工伤保险条例 机动车交通事故责任强制保险条例 八、安全生产 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国道路交通安全法
关于推进出租汽车行业改革工作座谈会的 汇报 为认真落实国家出租汽车行业改革两个文件和省政府《指导意见》精神，加快推进我省各地网约车落地政策出台，2018年5月16日在邯郸市省局召开了推进出租汽车行业改革工作座谈会。现将座谈会情况汇报如下： 一、邯郸、衡水、邢台、沧州分别介绍了本市情况 1、邯郸市：网约车政策计划全部使用新能源车辆，目前已经做完社会稳定风险评估，评估等级为高度风险已报市政府决策。网约车监管平台已完成招投标，6月底试运行。巡游车转型升级主要是借助创建文明城市的契机，狠抓从业人员素质。 2、衡水市：网约车政策已经做完社会稳定风险评估，评估等级为中度风险，5月底前报市政府。网约车监管平台已建成，正在试运行。 3、邢台市：网约车政策正在做社会稳定风险评估，6月中旬做完，6月底报市政府。网约车监管平台2月份建设完成。 二、石家庄、保定市分别介绍了行业改革先进经验，以及存在问题。 1、石家庄市：网约车政策出台后，各网约车平台公司已清理不符合标准车辆近10万辆，检查网约车驾驶员5千余人，现已对神州专车、叮叮出行和天津出行三家平台公司发放了经营许可，网约车驾驶员从业资格证发放1000多个。
网约车政策出台后存在的问题主要有①清理不合格车辆约谈各平台公司不低于20次，平台公司态度非常好，就是不落实； ②平台公司清理的不合格车辆，今天清理了明天又进入平台，无法有效阻止不合格车辆进入； ③平台公司信息不能直接接入，按照交通部出台的《网约车互联网信息交互办法》平台信息要与交通部对接，地方监管平台也要与交通部对接，存在信息传送较慢，没有时效性等问题； ④网约车、巡游车、顺风车在火车站、汽车站等乘客比较密集的地区，交叉经营，争抢客源问题严重； ⑤网约车管理存在经费不足问题。 2、保定市：网约车政策出台后，已为长城欧拉科技信息公司和滴滴公司发放了经营许可，办理了307个网约车驾驶员从业资格证。网约车政策出台后存在的问题基本与石家庄相同。 三、娄局长安排部署下一步工作 1、进一步统一思想，提高认识，推进政策落地； 2、加强协调，落实责任，加强督导，每周有统计，每月有汇总； 3、经费不足问题，要早做计划，依据省政府《指导意见》的精神，与本地政府沟通。 4、全力维护行业稳定，要采用胡萝卜加大棒、树典型、保稳定、抓规范、促发展。
附件1： 北京市产业结构调整指导意见 第一章总则 第一条为全面落实科学发展观，促进我市产业结构升级，优化产业空间布局，转变经济发展方式，增强自主创新能力，根据国务院《促进产业结构调整暂行规定》和《北京市“十一五”时期产业发展和空间布局调整规划》，制定本指导意见。 第二条产业结构调整的目标： 努力打造以现代服务业和高新技术产业为双引擎、以现代制造业和基础服务业为双支撑、以都市型工业和现代农业为重要补充的产业格局，进一步提高创新能力，转变经济发展方式，调整产业结构，优化空间布局，提升产业综合竞争能力，完善城市综合服务功能，实现首都经济全面协调可持续发展。 第三条产业结构调整的原则： “进退有序、松紧结合”。按照首都功能定位的要求，积极发展符合首都功能定位的高端产业，推进高能耗、高物耗、高污染、低附加值产业的有序退出；研究探索向市场经济转型时期引导产业发展的新模式，综合运用产业、财政、规划等政策措施，建立“松紧结合”的政策引导体系，促进符合首都经济发展方向的产业加速发展。 “自主创新、循环集约”。按照建设创新型城市和节约
型城市的要求，把提高自主创新能力作为调整产业结构、提高核心竞争力的中心环节，以创新带动产业结构的全面升级和首都经济的跨越式发展；坚持循环经济和集约发展，以高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，实现资源高效循环利用。 “扬长避短、重点突破”。紧紧围绕北京城市功能定位，扬长避短地制定产业发展战略，将科技、人才、文化、信息、区位、市场、总部等优势资源转化为产业发展优势。发展一批在国际上具有竞争力的重点产业集群，培育一批根植北京、具有国际竞争力的跨国企业。 “产业融合、功能提升”。以发展生产性服务业带动首都的工业结构调整，推动现代制造业与服务业的有机融合、互动发展。提升区域服务功能，使北京不仅成为国际高新技术产业、高端制造业转移的承载地，更要积极成为国际现代服务业转移的承载地。 “深度开放、双向服务”。进一步加强对国内外各种所有制经济开放的深度和广度；促进“双向服务”，一方面提升服务能力，完善服务功能，改善服务环境，更好地为中央和全国服务，另一方面充分吸纳和争取中央在京资源，为首都产业的发展服务。 “明确定位，协调发展”。首都功能核心区着重发展金融、文化创意、旅游会展等现代服务业，改造和提升传统服务业；城市功能拓展区重点发展科技研发、体育休闲、商务服务、信息服务等现代服务业和高新技术产业，扩大总部经济规模；城市发展新区重点发展现代制造业和为生产、生活
出租车行业调研报告 租车行业的竞争在不断加剧，目前真正的竞争力在于企业本身的系统能力，企业对用户数据挖掘和积累，下面是小编为大家收集了关于出租车行业调研报告，希望可以帮助到大家。 出租车行业调研报告范文(一) 其实，如同人类社会的大多数行业一样，出租车行业也必定会经历一个“产生繁荣消亡”的过程。随着技术革命的进步，这个行业终将走向灭亡，实际上，我们已经看到了它衰亡的迹象。 出租车行业，被认为是城市的一张名片，但更是近来不少国家不少地方的敏感点。司机有烦恼，乘客多抱怨，政府也头疼。但笔者总觉得，随着技术革命的进步，这个行业终将走向灭亡，实际上，我们已经看到了它衰亡的迹象。 当前的种种矛盾乃至暴力，不过是任何一种势力都不甘退出历史舞台的向死求生。 有人可能认为这危言耸听，而且一些国家或地方政府，比如法国，似乎还采取了相反的扶持举动，其实他们都没有看到风向已经转变，所谓“世界潮流、浩浩荡荡”，这种趋势不是一个或几个部门就能决定的，螳臂当车的结果，不过是历史的一个笑话。 这可从两个方面来阐述。 第一个方面，出租车疾在腠理。
当前出租车行业的种种问题，有些是拖出来的问题，将本容易解决的问题，因种种顾虑而搁置，使之成为社会稳定的隐患。其实，这种状况也非独有，不少国家都存在类似的出租车管理体制。但随着大变化的来临，有些问题已经拖不下去了，管理者必须有改革的紧迫性。 第二个方面，也是更重要的一点，替代产品出现，出租车不再不可或缺。 随着移动互联的日益流行，专车开始流行，搭便车蔚为流行，越来越多的私家车转化为潜在的半公共交通工具，而且，这种新型合作出行的车辆保有量更大、费用更加低廉，市场正处于爆发的前夜，一旦关系理顺，将很快会重构整个出租车行业，并使专职出租车司机面临冲击。 其实，如同人类社会的大多数行业一样，出租车行业也必定会经历一个“产生繁荣消亡”的过程。这个随着汽车诞生而发展起来的新行业，存在时间并不算太长。也就是在19世纪末，先在伦敦，后在巴黎和纽约，诞生了由汽油驱动的出租汽车。出租车行业作为公共交通的有效补充，也成为现代城市运行的一个重要组成部分。 在的北京上海等大城市，四五十年代虽也有出租车，但数量相当有限，作为奢侈品的出租车更多是为外宾服务。随着30多年前的改革开放，出租车才逐渐面向社会大众，但出租车司机也逐渐从高收入阶层沦为普通劳动阶层。
全市出租车行业发展现状调查报告 为了摸清市出租车市场现状，为市委、市政府领导制定出租车行业发展和有关部门对出租车市场管理提供科学依据，从4月16日到4月25日，我们组织力量在城区范围内对全市出租车市场开展了抽样调查。本次调查采取问卷和访谈的方式同时进行，共抽取样本606个，其中调查城市居民500名，出租车司机100名，出租车管理公司6家。通过调查对全市出租车市场现状有了基本了解，现将调查情况报告如下： 一、城区出租车经营状况 是一个人口大市，既是省的西北门户，又是豫、皖、苏及南北交通枢纽，大京九与漯阜、濉阜、淮阜、商阜铁路一起，使成为五路交汇、八线引入的全国六大路网性铁路枢纽之一。近十年来，全市道路建设突飞猛进，随着二环路、泉河新大桥、105国道、沙河二桥、阜城六条出口路改造工程及阜城 主干道颍州路、清河路、人民路、颍河路等改造工程相继竣工，一个以为中心，国道、省道为骨架，辐射全市城乡，通往毗邻省市的公路交通网络已经形成。成为周边地区旅客进出行的集散地。这些都为出租车行业发展创造了良好的条件。 1、出租车司机平均一天工作时间高达10小时
据调查，目前全市城区上路经营的出租车共有1400辆左右，其中有经营资格的出租车1370辆，无经营资格的“白皮车”大约有30辆左右。出租车司机平均一天工作10小时，其中有57%的司机一天工作10小时以上，有23%的司机一天工作8-10小时，一天工作6-8小时的有10%，在调查的司机中没有一个是回答每天工作6小时以下的。可见出租车司机劳动强度已达到极限。在经营活动中，其中一天行驶200公里以上的出租车占77%，有18%的出租车一天行驶150-200公里，只有5%的出租车一天行驶100-150公里。 2、出租车司机平均每月经营性总收入5500元 出租车司机平均每月经营性总收入5500元，其中有3%的出租车司机月经营性总收入在10000元以上，有8%的出租车司机月经营性总收入在8000元左右，有62%的出租车司机月经营性总收入在5000-6000元，只有10%的出租车司机月经营性总收入不足5000元。据调查每台出租车按季要上缴过桥费360元，工商税150元，运管费340元，养路费300元，管理费300元，扣除各项税费，出租车司机平均月经营性纯收入为3000元左右。出租车司机收入是全市在职职工平均工资的倍。由此可见，全市出租车行业经营状况良好。 二、城区出租车市场供求状况 目前，全市城市非农人口已达万，比地改市前的1995年增加了10多万，近十年来，城镇居民可支配收入由1730
出租汽车客运经营常用版 Taxi passenger transport operation common version 甲方：___________________________ 乙方：___________________________ 签订日期：____ 年 ____ 月 ____ 日 合同编号：XX-2020-01
出租汽车客运经营常用版 前言：企业经营是指企业在物质生产和商品交换的经济活动中，搞好市场调查与预测，选定产品发展方向，制定长期发展规划进行科学决策，达到预定的经营目标的过程。本文档根据经营合同内容要求和特点展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文档下载后内容可按需编辑修改及打印。 合同编号：_________ 甲方：_________ 道路运输经营许可证号：_________ 法定代表人：_________ 单位地址：_________ 邮政编码：_________ 乙方姓名：_________ 性别：_________ 身份证号码：_________ 从业资格证号：_________ 家庭住址：_________ 邮政编码：_________
根据《中华人民共和国合同法》和国家、省有关出租汽车客运管理法规规定，甲乙双方平等协商，现就出租汽车客运经营自愿签订本合同，共同遵守本合同所列条款。 第一条 基本情况 甲方依法取得出租汽车客运经营资格，道路运输经营许可证号_________，拥有_________个出租汽车客运经营权的使用权，经营权证号从_________号--_________号，经营期限自_________年_________月_________日至_________年 _________月_________日。 乙方依法取得出租汽车客运从业资格，从业资格证号 _________，身份证号_________。 乙方为甲方的员工，双方已按照国家规定签订《劳动用工合同》（合同号_________），甲方在本合同期内为乙方办理社会保险手续，履行社会保险义务。 营运车辆情况：车辆型号_________，发动机号 _________，车辆牌照号_________，车架号_________，道路运输证号_________，车辆购置价格（含车辆购置税及附属设施、设备）_________万元，车辆购置日期_________年
出租车行业发展规划 2014-09-28 17:16中国道路运输在线点击量：136次字号：T|T 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，坚持“以人为本，优质服务；结构调整，加快发展；依法治运，规范市场；依靠科技，安全高效”的方针，以为广大人民群众提供更完善优质的旅客运输服务的宗旨，从人民群众的出行需求出发，统筹规划，政策引导、市场运作、集约经营、规范管理，安全经济，充分运用市场机制，大力推进出租客运市场建设，促进我县出租客运市场健康、有序地发展。 二、出租车现状分析 1、价格竞争优势； 2、出租车停靠点少，客运站也无相应的待客点； 3、对出租车的补贴和扶持还不足，较少； 4、出租车给经营者收入不高。 三、当前监督行业形势、任务 基本形势较好，出租车行业管理中仍然存在一些突出问题。非法经营客运行为在一定范围内存在，扰乱了客运市场的正常秩序。目前，打击“黑出租”非法营运势在必行。常抓不懈。着力维护出租市场的秩序稳定，给乘客创造一个安全文明的客运环境。 四、规划目标： 1、严格控制出租公司发展数量和出租汽车发展总量。 2、出租车的发展立足于三门峡市城区运力发展状况，发展数量与县域经济、人口发展、旅客运输需求量的发展速度相适应。根据“出租车发展规模（拥有量）控制在15─20辆/万人以内”的相关政策规定，结合我县城市人口增量变化，居民人均可支配收入、出行需求、城市人均道路面积、拥有量实际情况合理投放，实行严格的总量控制政策。 出租车在本规划期内总量控制在600辆内，按照城市人口增长情况逐年增新出租车，每年投放一次。投放以电动出租汽车为主，混合动力为辅的原则。 五、发展措施方案实施 1、推行更加先进的出租汽车公司管理模式，即：经营权、产权全归公司所有，实行出租汽车驾驶员全员聘用制，每个想开出租车的人员经过两级培训，只需交纳3—5万元押金即可上岗开车，出租汽车公司为其缴纳三金，实行统一维修保养，对于违反公司归管理规定的司机可随时解聘，确保出租汽车公司管理的主导地位和行业从业人员各方面素质的全面提升。
云南省人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康 发展的实施意见 【法规类别】交通运输综合规定 【发文字号】云政办发[2016]112号 【发布部门】云南省政府 【发布日期】2016.10.20 【实施日期】2016.10.20 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 云南省人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见 （云政办发〔2016〕112号） 各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局： 为深入贯彻落实《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号，以下简称指导意见）和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国家网信办令2016年第60号，以下简称管理办法）精神，全面深化我省出租汽车行业改革，促进行业健康发展，更好地满足人民群众出行需求，经省人民政府同意，现提出以下意见： 一、总体要求
认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，正确处理出租汽车行业改革、发展和稳定的关系，确保出租汽车行业健康发展；以方便人民群众出行为出发点和落脚点，充分发挥城市人民政府的自主权和创造性，优先发展公共交通，统筹发展巡游出租汽车（以下简称巡游车）和网络预约出租汽车（以下简称网约车），实行错位发展和差异化经营，不断优化城市交通结构；充分发挥市场机制和政府引导作用，全面深化行业供给侧结构性改革，切实提升监管能力，改善服务质量，促进巡游车转型升级，规范网约车发展；坚持依法依规，促进新老业态融合发展，构建多层次、差异化的运输服务供给体系，为社会公众提供安全、便捷、舒适、经济的个性化出行服务。 二、主要任务 出租汽车主要包括巡游车和网约车等形式，是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。城市人民政府要根据城市公共交通和出租汽车的不同定位，结合大中小城市特点、社会公众出行需求、人口数量、经济发展水平、道路资源承载能力、出租汽车里程利用率、城市交通拥堵情况、环境保护等因素，科学确定出租汽车运力规模，不断完善出租汽车运力投放指标体系和动态监测调整机制，鼓励、支持出租汽车使用新能源或清洁能源车辆。 （一）深化巡游车改革 1.科学调控运力规模。合理把握巡游车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例，有效解决出租汽车运力不足的问题，促进出租汽车运力与经济社会发展相适应，并逐步实现运力规模的市场调节。（城市人民政府负责） 2.取消经营权有偿使用。新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，不得新出台经营权有偿使用政策。已实行经营权有偿使用的，城市人民政府要综合考虑各方面因素，科学制定过渡方案，合理确定经营期限，逐步取消有偿使用费。（城市人民政府负责） 3.实行经营权期限制管理。新增出租汽车经营权实行期限制管理，经营期限不超过8
关于加快推进互联网产业发展的指导意见 各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位： 为更好地贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛总书记“314”总体部署，促进我市互联网产业与工业、农业和传统服务业的融合互动发展，加快工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化进程，助推我市国家级统筹城乡信息化试验区建设，现就加快推进我市互联网产业发展提出如下指导意见： 一、背景和意义 互联网产业是以信息技术为主要支撑手段的现代服务业，主要包括信息传输服务、信息内容服务、信息技术服务等产业，具有高增长、高效益、低消耗、低污染的特点，是现代服务业中发展最快、最活跃的产业。随着国际互联网产业发展规模日趋扩大，商业模式日益清晰，我国互联网产业已进入快速发展机遇期，以阿里巴巴、巨人、百度、盛大、携程为代表的一批互联网企业的成功，对当地经济发展起到巨大的推动和促进作用，其创新模式对传统产业的提升和思想观念的变革都产生了良好的示范效应。 （一）我市互联网产业的现状。 我市互联网产业也取得了一定发展，但与我市经济和社会发展相比，在产业规模和内部结构上都存在较大的差距。截至2007年，全
市互联网产业规模仅约为6亿元，本地域名数量仅占全国1%，本地网站总数仅占全国1.1%。与先进地区互联网产业相比，我市互联网产业发展中存在的不足主要表现为：互联网产业的市场环境不够成熟，产业的成长缺乏有效的消费市场拉动；互联网企业规模偏小，竞争力弱，有全国影响力的少；互联网企业普遍技术储备薄弱，人才流失严重，缺乏企业发展的长远规划；互联网产业投融资体系还不健全，资金短缺，制约了互联网企业的发展壮大；社会对互联网的投入和价值缺少一个清晰的认识，政策支撑力度不够，产业发展规模与重庆直辖市的发展定位要求尚有一定差距。 （二）加快我市互联网产业发展的意义。 加快推进我市互联网产业发展，对推动我市经济社会又好又快发展具有重要意义：一是有利于优化行业资源配置，降低交易成本，促进商品流通和规模化经营，提高企业的市场竞争力；二是有利于推动重庆产业结构调整和升级，加快传统产业与信息产业的融合互动，带动区域经济协调发展；三是有利于提高市民生活质量，实现便民利民、扩大消费，促进城乡资源优化配置；四是有利于促进社会思想文化交流，有效整合社会资源，提高市民综合素质，为全面迈进信息社会打下坚实基础。 二、指导思想
2020年【出租车】行业调 研分析报告 2020年2月
目录 1. 出租车行业概况及市场分析 (6) 1.1 出租车行业市场规模分析 (6) 1.2 出租车行业结构分析 (6) 1.3 出租车行业PEST分析 (7) 1.4 出租车行业发展现状分析 (9) 1.5 出租车行业市场运行状况分析 (10) 1.6 出租车行业特征分析 (11) 2. 出租车行业驱动政策环境 (12) 2.1 市场驱动分析 (12) 2.2 政策将会持续利好行业发展 (14) 2.3 行业政策体系趋于完善 (14) 2.4 一级市场火热，国内专利不断攀升 (15) 2.5 宏观环境下出租车行业的定位 (15) 2.6 “十三五”期间出租车建设取得显著业绩 (15) 3. 出租车产业发展前景 (16) 3.1 中国出租车行业市场规模前景预测 (17) 3.2 出租车进入大面积推广应用阶段 (18) 3.3 中国出租车行业市场增长点 (18) 3.4 细分化产品将会最具优势 (19) 3.5 出租车产业与互联网等产业融合发展机遇 (19) 3.6 出租车人才培养市场大、国际合作前景广阔 (20)
3.7 巨头合纵连横，行业集中趋势将更加显著 (21) 3.8 建设上升空间较大，需不断注入活力 (22) 3.9 行业发展需突破创新瓶颈 (22) 4. 出租车行业竞争分析 (24) 4.1 出租车行业国内外对比分析 (24) 4.2 中国出租车行业品牌竞争格局分析 (26) 4.3 中国出租车行业竞争强度分析 (26) 4.4 初创公司大独角兽领衔 (27) 4.5 上市公司双雄深耕多年 (28) 4.6 互联网巨头综合优势明显 (28) 5. 出租车行业存在的问题分析 (30) 5.1 政策体系不健全 (30) 5.2 基础工作薄弱 (30) 5.3 地方认识不足，激励作用有限 (30) 5.4 产业结构调整进展缓慢 (30) 5.5 技术相对落后 (31) 5.6 隐私安全问题 (31) 5.7 与用户的互动需不断增强 (32) 5.8 管理效率低 (32) 5.9 盈利点单一 (33) 5.10 过于依赖政府，缺乏主观能动性 (34) 5.11 法律风险 (34)
出租车行业发展现状调查报告 为了摸清市出租车市场现状，为市委、市政府领导制定出租车行业发展和有关部门对出租车市场管理提供科学依据，从4月16日到4月25日，我们组织力量在城区范围内对全市出租车市场开展了抽样调查。本次调查采取问卷和访谈的方式同时进行，共抽取样本606个，其中调查城市居民500名(包括企业、事业、行政单位的在职人员和市民)，出租车司机100名，出租车管理公司6家。通过调查对全市出租车市场现状有了基本了解，现将调查情况报告如下： 一、城区出租车经营状况 **是一个人口大市，既是省的西北门户，又是**及南北交通枢纽，大京九与**铁路一起，使成为五路交汇、八线引入的全国六大路网性铁路枢纽之一。近十年来，全市道路建设突飞猛进，随着二环路、泉河新大桥、105国道、沙河二桥、阜城六条出口路改造工程及阜城主干道**等改造工程相继竣工，一个以为中心，国道、省道为骨架，辐射全市城乡，通往毗邻省市的公路交通网络已经形成。成为周边地区旅客进出行的集散地。这些都为出租车行业发展创造了良好的条件。 1、出租车司机平均一天工作时间高达10小时
据调查，目前全市城区上路经营的出租车共有1400辆左右，其中有经营资格的出租车1370辆，无经营资格的“白皮车”大约有30辆左右。出租车司机平均一天工作10小时，其中有57%的司机一天工作10小时以上，有23%的司机一天工作8-10小时，一天工作6-8小时的有10%，在调查的司机中没有一个是回答每天工作6小时以下的。可见出租车司机劳动强度已达到极限。在经营活动中，其中一天行驶200公里以上的出租车占77%，有18%的出租车一天行驶150-200公里，只有5%的出租车一天行驶100-150公里。 2、出租车司机平均每月经营性总收入5500元 出租车司机平均每月经营性总收入5500元，其中有3%的出租车司机月经营性总收入在10000元以上，有8%的出租车司机月经营性总收入在8000元左右，有62%的出租车司机月经营性总收入在5000-6000元，只有10%的出租车司机月经营性总收入不足5000元。据调查每台出租车按季要上缴过桥费360元，工商税150元，运管费340元，养路费300元，管理费300元，扣除各项税费，出租车司机平均月经营性纯收入为3000元左右。出租车司机收入是全市在职职工平均工资的3.3倍。由此可见，全市出租车行业经营状况良好。 二、城区出租车市场供求状况
第三章客运出租汽车行业服务规范和礼仪 第一节车容仪表规范 一、服务设施规范 客运出租汽车在正常营运期间必须保持车辆技术状况良好，各项技术性能指标符合标准，并备有以下安全服务设施： （一）车体颜色符合客运出租汽车行业管理部门规定的出租汽车外观要求。 （二）车身两侧有明显的监督投诉电话。 （三）车顶适宜位置安装规范统一的出租汽车标志灯，顶灯上贴注有经营者的简称和“TAXI”字样。 （四）车内装有空车待租标志。 （五）车内装有鉴定合格的计价器，备有计价器鉴定证书和使用说明。 （六）车内适当位置配备有效灭火器。 （七）车内规定位置张贴出租汽车租价标价签，备有收费标准和收费方法。 （八）车内贴有禁烟标记，前排座位备有安全带。 （九）车身、车内、门窗和标志灯上未经客运出租汽车主管部门批准，严禁张贴、喷印任何其它文字、图形、标志和商业性用语。 （十）正常营运期间，必须携带公安部门制发的车辆行驶证、驾驶证和客运出租汽车管理部门核发的营运证、出租小汽车驾驶员服务资格证、从业资格证，标准计量部门核发的计价器鉴定证书。 二、车容、车貌规范 （一）车身外观保持良好、明亮、洁净、无污泥、无脏物、无锈斑、脱漆、凹凸。保持车身清洁，车身每天必须冲洗两次。 （二）车辆前后号牌整洁、清晰、完整，车门车窗开闭自如，锁止可靠，玻璃齐全、明净。 （三）车辆整洁、卫生、清洁，无异味，后备箱内无杂物，顶棚干净无灰尘。 （四）座椅完好舒适，座椅配有座套，按时更换，保持干净卫生。 三、仪容、仪表规范 （一）客运出租汽车驾驶员上岗时，必须精神焕发，举止庄重大方，对乘客热情、礼貌、面带微笑，态度和蔼。 （二）服装整洁、合适，穿着规范。不卷袖、卷裤脚，衣扣、裤扣必须齐全扣好。不准穿背心、短裤、拖鞋或赤脚上岗。女驾驶员不宜穿紧身裙和高跟鞋，更不能穿超短裙。 （三）客运出租驾驶员要仪容端庄，文明卫生。男子不留长发、胡须，不染彩色发，不剃怪异发型；女子不浓妆，不披肩散发。 （四）举止大方、得体。上、下车时，主动为乘客提东西，主动开闭行李箱。对行动不便的乘客，主动提供帮助。 （五）忌吃有异味有碍服务的食物。不得在车内吸烟。 四、服务用语规范 （一）营运服务中，客运出租汽车驾驶员必须能讲规范普通话和广州话。 （二）使用文明规范礼貌10字用语，即：请、您好、对不起、谢谢、再见。做到语言文明，语气可亲。 （三）接待外宾时，能根据乘客的民族生活习惯和宗教习俗，熟练地、礼貌地使用简单的日常外语会话。 （四）服务忌语：
出租车行业专项整治工作方案 为了扎实开展全国文明城市创建活动，着力解决群众反映强烈的突出问题，努力破除体制性瓶颈制约，促进出租汽车行业持续、健康、有序发展，决定在市中心城市实施出租车行业改革与整治工作。现制定工作方案如下： 一、指导思想 以某某为指导，按照构建某某的要求，坚持“依法依规，标本兼治，保障民生，提升形象”的原则，改革出租车行业经营管理模式，整治出租车违规经营乱象，查处非法客运行为，维护各方合法权益，满足群众多样化出行需求，促进出租车行业健康有序发展。 二、工作目标 坚持“两手抓”，一手抓整治，坚决遏制出租车违规经营乱象；一手抓改革，铲除出租车行业乱象根源。通过改革、整治、规范、提升，力促出租汽车市场秩序明显好转，服务质量明显改善，服务能力明显增强，群众满意度明显提升。 三、主要任务 （一）整治出租车违规经营乱象 1、整治出租车违规经营。查处出租车无证上岗，不按照里程计价表显示金额收取运费，无故拒载、甩客，未经乘客同意搭乘其他乘客，不按规定使用车载终端（GPS）等行为。
2、整治出租车交通秩序。依法治理出租车闯红灯、违章停靠、急停猛拐、超速超载、遮挡牌照等交通违法行为。 3、整治出租车脏乱差现象。抓好出租车车辆卫生保洁，整治车容车貌。 4、打击“黑车”非法客运。依法查处从事非法客运的“黑车”、异地经营的出租车及其他车辆非法客运行为。 （二）改革出租车经营管理模式 1、组建新公司。在保障现有出租汽车经营企业既得利益前提下，依法将现有出租汽车公司全部退出，组建一家新的国有参股或控股出租汽车管理服务公司，接手城区出租汽车经营管理。 2、推行新模式。对新增运力，全部实行“公司产权、公车公营”模式。对现有XX辆存量出租汽车，按照自愿原则，由车主自主选择，或接受严格管理和考核，继续在新公司管理下守规经营，或实行奖补退出。 3、实行严考核。依照有关法规，实行出租汽车单车与驾驶员服务质量信誉“双考核”工作，建立完善出租汽车和从业人员市场准入与退出机制。 四、组织机构 为加强组织领导，切实推进整治工作顺利进行，成立市中心城市出租车行业改革与整治工作领导小组，负责专项整治工作组织协调、工作推动、检查督导。 组长：某某职务
城市出租车现状调查报告 城市出租车现状调查报告 为了摸清市出租车市场现状，为市委、市政府领导制定出租车行业发展和有关部门对出租车市场管理提供科学依据，从4月16日到4月25日，我们组织力量在城区范围内对全市出租车市场开展了抽样调查。本次调查采取问卷和访谈的方式同时进行，共抽取样本606个，其中调查城市居民500名(包括企业、事业、行政单位的在职人员和市民)，出租车司机100名，出租车管理公司6家。通过调查对全市出租车市场现状有了基本了解，现将调查情况报告如下： 是一个人口大市，既是省的西北门户，又是豫、皖、苏及南北交通枢纽，大京九与漯阜、濉阜、淮阜、商阜铁路一起，使成为五路交汇、八线引入的全国六大路网性铁路枢纽之一。近十年来，全市道路建设突飞猛进，随着二环路、泉河新大桥、105国道、沙河二桥、阜城六条出口路改造工程及阜城主干道颍州路、清河路、人民路、颍河路等改造工程相继竣工，一个以为中心，国道、省道为骨架，辐射全市城乡，通往毗邻省市的公路交通网络已经形成。成为周边地区旅客进出行的集散地。这些都为出租车行业发展创造了良好的条件。 1、出租车司机平均一天工作时间高达10小时
据调查，目前全市城区上路经营的出租车共有1400辆左右，其中有经营资格的出租车1370辆，无经营资格的“白皮车”大约有30辆左右。出租车司机平均一天工作10小时，其中有57%的司机一天工作10小时以上，有23%的司机一天工作8-10小时，一天工作6-8小时的有10%，在调查的司机中没有一个是回答每天工作6小时以下的。可见出租车司机劳动强度已达到极限。在经营活动中，其中一天行驶200公里以上的出租车占77%，有18%的出租车一天行驶150-200公里，只有5%的出租车一天行驶100-150公里。 2、出租车司机平均每月经营性总收入5500元 出租车司机平均每月经营性总收入5500元，其中有3%的出租车司机月经营性总收入在10000元以上，有8%的出租车司机月经营性总收入在8000元左右，有62%的出租车司机月经营性总收入在5000-6000元，只有10%的出租车司机月经营性总收入不足5000元。据调查每台出租车按季要上缴过桥费360元，工商税150元，运管费340元，养路费300元，管理费300元，扣除各项税费，出租车司机平均月经营性纯收入为3000元左右。出租车司机收入是全市在职职工平均工资的3.3倍。由此可见，全市出租车行业经营状况良好。 目前，全市城市非农人口已达38.72万，比地改市前的1995年增加了10多万，近十年来，城镇居民可支配收入由1730元，提高到