大学生就业社会保障体系的建立与完善

新形势下高校就业服务体系探讨

摘要：今年正值十二五开局之年，国家计划实施就业优先战略。自入春以来，一方面是各地愈演愈烈的用工荒，另一方面却是持续高烧不退的大学生就业难，究竟症结何在？本文从就业现状、原因分析、等几个方面进行了探讨，可为高校从事毕业生就业工作的辅导员提供一定参考。

关键词：新时期大学生就业难就业服务体系

引言

今年春节以来，“用工荒”与“就业难”并存的局面，引起了社会各界的广泛关注。一面是涨薪难觅的农民工，一面是手握简历排着长队的大学生。目前我国东部就业市场呈现出了“用工荒”与“就业难”并存的局面，并且“用工荒”有向我国中西部蔓延的趋势。十二五期间，“用工荒”与“就业难”将成常态化的趋势，就业的结构性矛盾将进一步加剧。

人力资源和社会保障部负责人近日表示，我国整体就业还是供大于求，今年高校毕业生达660万人，初次就业率为70%—75%，就业压力巨大。“十二五”开局之年，如何破解“用工荒”与“大学生就业难”的两难局面？高校如何改革和调整就业服务体系？值得我们深思。

一、大学生就业现状

近十年来，随着高校扩招的大学生陆续毕业，大学生就业率基本呈现下降趋势，农民工行情走俏、大学生工作难寻，尤其是女大

学生更是难上加难。大学生就业结构性矛盾突出，东部发达地区挤破头而西部欠发达地区无人问津、高学历和211院校毕业生就业率较高以及大学生“高不成低不就”等现象。

二、大学生就业难原因分析

三大因素导致就业“左右为难”，传统文化因素、劳动力市场分层以及我国目前的产业结构和劳动力结构不匹配，共同造成了这一现状。

1、传统的就业理念作怪大学生因为自身的传统精英意识和社会固有观念的压力，而盲目涌向“体面而有前途”的工作

不少大学生认为，考上公务员、成为“白领”才算成功，当“蓝领”没面子，且在就业方面存在相互攀比的心理。传统文化中根深蒂固的阶层意识在很大程度上导致大学生难以找到理想工作。

随着改革开放的深入与经济结构的调整，我国目前正面临着这样

的一个难题，即不促进就业增长，经济的持续增长将难以维持，同时现

有的就业政策也难以减轻就业压力，甚至无法跟上工业化与城市化的

发展速度。此外，社会保障制度不健全，将无法解决社会改革与发展过

程中发生的下岗、失业与贫困等问题，甚至会对就业政策的推行造成

影响。因此，为保证我国社会保障和就业的良性互动，我国需要重视其

中存在的问题，基于问题与现状制定出解决对策，完善现有的社会保

障制度，避免改革的深入受到影响，促进城乡劳动力市场的持续发展。

一、我国社会保障与就业互动中存在的问题

我国实行统包统配制度时，社会保障与劳动就业之间正好处于正

相关性，这种情况下劳动者可享受高补贴、高福利等待遇。改革开放之

后，我国在社会保障与就业相互分离的探索方面上取得了显著成效，

两者之间的关系开始变得弱化。与此同时，改革的深入给我国社会保

障与就业带来了巨大的挑战，再加上就业形势变得愈发严峻，促使我

国社会与就业之间的互动产生了一些不容忽视的问题，对改革的深入

构成了影响，问题主要体现在如下几点：（一）社会保障资金筹集难。近些年，我国社会经济正处于持续稳

定增长的趋势，而劳动就业也因此得到了大量的发展机会。在改革开

放初期，我国就业弹性约为0.30，虽然经济在体制改革、产业结构升级

的背景下不断增长，但就业弹性始终处于0.10左右，分析是因为城镇

新增劳动力、农村转移劳动力与下岗失业再就业人员汇流后显著增加

了劳动力的供给。同时，经济增强后无法拉动就业，使就业压力得不到

缓解，再加上劳动者就业是用人单位缴纳社会保险的前提，导致社会

保障资金总量相对减少，对保障作用的发挥与社会统筹水平的升高造

成了影响。

（二）社会保障资金缺口大。社会保障资金缺口大主要体现在两个

方面：一是下岗失业人员暂时失去了经济来源，为了保障生活，被迫加

入低保队伍。然而，部分享受低保的失业人员自身仍具备劳动能力，他

们完全可以退出低保队伍。二是提前退休的人员多于从前，这是因为

摘要院随着中国高校教育的发展，近年来，大学生的就业形势越来越严峻。90年代末开始的大学扩招造成大学生毕业过剩，大学生就业问题也日益凸显，这几年的金融危机更使大学生就业难上加难，大学生就业难问题已成为社会热点之一。本文从当代大学生就业问题的现状入手，分析当今大学生就业存在的问题与原因，从而在国家、学校教育、社会与个人四个方面提出相关解决问题的对策与措施。关键词院大学生就业分析对策1当前大学生的就业形势现状据人力资源和社会保障部公布的数据，2013年，全国普通高校毕业生规模达到699万人，比2012年增加19万人，高校毕业生就业形势更加复杂严峻。在未来相当长时期内大学生就业压力不会减弱。尤其是近些年来随着教育改革的不断进行，我国高等教育的规模也在逐渐的扩大，每年高校毕业生的人数也呈现不断增长的趋势，大学生的就业问题也受到了广泛的关注和重视。在经济发展形势不断变化的情况下，毕业生的就业形势日益严峻，高校人才培养和市场需求存在一定的错配，大学生就业地点相对集中，学生的就业压力在逐渐加大。如何帮助大学生走出就业难的困境将成为政府与社会长期而艰巨的任务。2当前大学生就业形势的成因分析首先是高校中的学科专业和课程设置不够合理，通过相关调查发现，很多学校的课程设置都不够合理，很多课程中的内容过于陈旧，大学生的就业观造成了不利的影响。例如有些课程中介绍求职的难易程度和薪酬待遇的高度和受教育水平有着紧密的联系，但是从实际的情况来看这种说法并不合理。更为严重的是，社会对人才综合素质的要求是在不断提高的，因而专业课程的设置也应该符合社会不断发展的需要，但是很多高校并没有从市场的需求来改变大学生课程体系。而从另一方面来说，很多高校的就业指导工作也不够完善和全面，并且很多高校的就业指导观念过于落后，对学生来说没有多大的作用，这就导致一些学生面对激烈的竞争环境难以形成正确的自我定位，从而影响到自身的就业观念。其次是结构性就业不足，大学生就业观念错位。影响大学生就业难的原因有很多，而大学生的就业观是非常关键的问题。现阶段大学生的就业观受到很多因素的影响，我国高等教育体制也不够完善，就业形势和就业政策也在不断的变化，因而逐渐出现了新的就业观念的矛盾，这就导致大学生的就业观念出现了很多的问题。比如没有明确的职业生涯规划和就业目标，服务社会的意识比较薄弱等等。3针对当前大学生严峻就业形势的对策3.1政府方面通过完善创业政策、改善创业环境、提升创业能力、健全创业服务等一系列措施，重点扶持大学生创新创业。第一，从政策措施上说，要构筑创业型城市、创业孵化基地、创业交流活动三大平台，完善创业扶持政策、创业培训、融资支持、创业服务四大体系；第二，加强大学生创业就业培训。目前高校的创业教育相对较为理论化，大学生的创业实践非常不足，不少大学生在创业初期连基本的管理和财务知识都很缺乏。因此，当务之急是完善大学生创业就业体系，提高应届生就业率。第三，以省大学生创新创业促进会为载体，不断加强服务功能建设，初步构建了大学生创业扶持体系。第四，完善市场法制体系，确保大学生顺利择业就业的同时保障企业的合法权益。3.2高校方面高校应该坚持深化高校教育体制的改革。首先就是要重视大学生就业观的教育，现如今很多高校并不重视就业指导工作的开展，尤其忽视了大学生就业观的教育。因而在教学过程中应该将就业观的教育和思想教育有效的结合起来，让学生在面对严峻的就业形势的时候能够以正确的心态来面对，同时能够对自身有着明确的认识，让大学生意识到就业观的重要性，从而为以后的工作做好充分的准备。其次就是广泛开展各项就业观教育活动，让学生在实践过程中形成正确的就业观念，例如专题讲座、就业指导活动等都可以让学生在学校里提前感受就业的氛围，同时加强学生之间的交流，帮助大学生解决就业过程中遇到的问题以及就业观中存在的问题。3.3大学生自身方面首先，要正确认识自己和创业。创业一定要使我们自己有创业的梦想，而不是政府、社会、家人、朋友等其他人想要我们去创业。创业有风险，不要因为看起来好玩就去创业。其次，要树立良好的就业观念。这就需要学生意识到自身就业观中存在的问题，同时要对自己的专业优势和自身的优势有着明确的认识，同时树立职业流动的观念，在选择职业的过程中能够从实际出发。其次就是做好职业生涯规划，职业生涯规划是学生就业的重要指导，也是未来发展的预计方向，做好职业生涯规划需要设定职业生涯的目标和制定完善的计划，并且根据实际的就业情况进行后期的修改和整理。最后就是提高自身的综合素质，不断加强自身的学习，这对于未来的发展是非常重要的。4结论大学生就业问题关系到社会的稳定和繁荣，也关系到高校的未来发展。解决问题的过程不可能一蹴而就，但是我们也应该看到，目前大学生已开始改变传统的职业稳定性的观念，面对就业风险竞争意识也在不断的提高，职业的流动意识在不断的增强，相信国家和社会只要在就业择业方面加以正确引导，大学生就业难的问题必然迎刃而解。参考文献院[1]刘晖，马良，张彩霞.我国大学生就业问题分析与研究[A].中国人力资源开发研究会第九次会员代表大会暨学术研讨会论文集[C].2006.[2]贾利军.大学生就业能力结构的研究[D].南京师范大学，2007.[3]邹云龙，曹扬.关于大学生就业“基层”路径的探讨[J].东北师大学学报（社会科学版），2009.[4]李迎军.大学生就业———高校的责任与对策[J].辽宁省交通高等专科学校学报，2008.当前大学生就业形势分析与对策蔡卫星申高峰(南通航运职业技术学院)职业教育

呷国吨力毅　２０１３年第３４期　

ＤＯＩ编码：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００７—００７９．２０１３．３４．１００　

大学生就业援助体系的构建　

叶琳　

摘要：近几年，随着高校招生人数的逐年增加，大学生就业问题已经成为社会关注的焦点。各地各高校针对就业困难大学生相继出　

台了一系列就业援助方面的措施和政策，但是缺乏实觌｝生、形势单一、对象狭隘、缺乏个性等问题的存在，束缚了就业援助工作的发展。　探讨Ｔ－ｋ，何从政府干预、社会激励、高校指导、家庭疏导、自我认识等方面构建大学生就业援助体系，从而促进大学生就业的长效机制　建立，对解决就业难题发挥了重要的作用。　关键词：大学生；就业援助；体系构建　作者简介：叶琳（１９７９一），女，浙江宁海人，沈阳医学院基础医学院，讲师。（辽宁沈阳１１００３４）　基金项目：本文系辽宁省教育厅人文社会科学研究一般项目“高校毕业生就业援助长效机制的构建与实践”（项目编号：２９）的阶段　

性研究成果。　中图分类号：Ｇ６４５　文献标识码：Ａ　文章编号：１００７—００７９（２０１３）３４—０２０４—０２　

２０１３年被称为“史上最难就业年”。来自教育部公布的数　

字显示，２０１３年全国高校毕业生达６９９万人，毕业生规模创下历　

史新高，￣Ｅ２０１２年毕业生人数增加了１９万。在如此严峻的形势　

下＇如何构建大学生就业援助体系显得尤为重要，这也是摆在政　

府、社会和高校面前的重要课题，亟待解决、不容忽视。　

一、就业援助的内涵　

２００２年的政府工作报告中第一次提到了关于就业援助的概　

念，就业援助其实就是国家、社会和高校通过制定有效的措施　

和政策，帮助未就业大学生尽快就业。就业援助从广义上讲是　

对所有毕业生提供的就业层面的帮助，解决他们在就业方面遇　

到的困难，促进毕业生顺利就业；就业援助从狭义层面理解就　

是对部分有就业困难的毕业生提供的相关帮扶措施，帮助就业　

困难毕业生成功就业。目前，我们所提及的就业援助大部分是