关于完善社会保障体系的几点思考

吃、 、 穿 医疗 、 日常 开 销 等 费用 因 素 ， 理 合 确定农村低保保障标准 。 同时建立低保标
［】时正新．中国的医疗救助及其发展对策 １
［］ Ｊ 国际医药卫生导报，２ ０， １）． ０２ （】
［］张时飞， ２ 唐钧．积极推进农村低保 制度建
设 ［】 Ｊ 红旗文稿，２ ０ ， １）． ０ ６ （２
——厂 ｆ 一 来自套 ， 互 衔接 相准 自然增长机制， 使低保标准根据农 民居 民人均收入 、 人均消费支 出和物价指数等 数据 ， 适时调整 。 ２统分结合 ， ． 健全农村社会救助的管
理 体 系
和谐社会要求， 贫困人群都能享受到 社会进步的成果 ， 因此在农村社会救助各 项 制度 的制 定上 ， 要充 分 考 虑制 度 间的相 互配套 ， 相互衔接 。要充分考虑救助与 自 救之 间 、 金 救 助 与 政 策 优 惠 、 贫 与 扶 资 扶 志 之 间 、 保 人群 与 其他 保 障 对 象之 间救 低 助制度政策 的配套性 。 ４在政 策 监 管 上 … 应 坚 持 权 利 和 责 ． 任 相对 应 农村社会救助涉及的保障 内容多、 实 施 部 门 多 、 策层 次多 ， 政 因此应 当从 社会 救 助制度健康发展的大局出发 ， 建立起科学、 规范 的管理 机 制 ，实行绩 效评 价和 奖优 罚 劣， 实现政策 制定 与实施监 管双管齐 下 。 三 、 一步 完善 农村 救 助 体 系建 设 进 １ 筹规 划 ， 善农 村 社 会 救 助 政 策 ． 统 完 体 系 是抓 紧 时 间 ， 目前 农 村救 助 制度 对 进 行梳 理 ， 过 整 合 ， 制 度 层 面 搭 建起 通 在 统一协 调、相对 科学规 范 的体系框架 。 建议 国家尽快 制定规 范的文 献； 二是在 确 保 基 本 生 活 救 助 的 同 时 ， 结 合 致 贫 应 原 因， 一 步加 大 医疗 、 育 、 房 、 进 教 住 法 律 等 专 项 救 助 工 作 力 度 ， 高 救 助 的 针 提

关于我国社会保障供给侧结构性改革的几点思考社会保障是国家对公民、特定群体或特定社会成员实施的一种保障措施，目的是为了保障其基本生活水平和人身权益的一种国家公共政策。

我国社会保障供给侧结构性改革的过程中，存在着一系列问题和挑战，如何有效地解决这些问题和挑战成为了当下亟待解决的问题之一。

本文将从社会保障体系的现状、问题和挑战出发，结合供给侧结构性改革的要求，对我国社会保障供给侧结构性改革进行几点思考。

我国社会保障供给侧结构性改革需要更加注重公平和可持续性。

当前我国社会保障体系中存在着城乡、地区之间、行业之间以及不同社会群体之间的差距明显，一些人群享受的社会保障福利水平偏低，造成了社会公平性的缺失。

随着我国人口老龄化、少子化趋势的加剧，社会保障的可持续性也面临挑战。

社会保障供给侧结构性改革需要更加注重公平和可持续性，实现城乡地区、不同社会群体之间的福利水平均衡，建立起覆盖面广、保障水平适度、制度安全、管理有效的社会保障体系。

我国社会保障供给侧结构性改革需要深化体制机制创新。

当前我国社会保障体系中存在着部门职能分散、制度不完善、管理不规范等问题，导致了基本医疗、养老保险、失业保险等各项社会保障制度之间缺乏统筹，效益不高的情况。

社会保障供给侧结构性改革需要深化体制机制创新，完善社会保障制度，推动各项社会保障制度之间的协同发展，建立起有利于社会保障事业长期稳定发展的体制机制。

我国社会保障供给侧结构性改革需要更加注重普惠性和精准性。

目前我国社会保障体系中存在着一些制度设计不合理，导致了社会保障资金的浪费和资源的滥用。

社会保障供给侧结构性改革需要更加注重普惠性和精准性，通过科学合理的制度设计和科技手段的运用，切实提高社会保障资源的利用效率，确保社会保障资金的合理利用，让更多的人享受到社会保障的红利。

我国社会保障供给侧结构性改革需要进一步完善监管和风险防范机制。

在社会保障供给侧结构性改革的过程中，监管和风险防范是至关重要的环节。

新形势下人力资源和社会保障工作的几点思考作者：魏桂琴来源：《环球市场信息导报》2017年第04期深入研究新形势下人力资源和社会保障工作，对于提升民生福祉、推动经济发展具有重要意义。

本文首先分析了人力资源和社会保障工作面临的新形势，然后对新形势下人力资源和社会保障工作做了思考。

人力资源和社会保障工作是促进经济社会发展的重要力量，是保障改善民生、提升民生福祉的重要领域，是政府提高公共服务水平的重要渠道。

新形势下，人力资源和社会保障工作面临着机遇、挑战和风险。

各级人社部门要认清新形势、新目标、新任务、新要求、新课题，切实推进人力资源和社会保障工作。

人力资源和社会保障工作面临的新形势经济结构深度调整和供给侧结构性改革推进对促进就业提出了新目标。

随着经济结构深度调整和供给侧结构性改革推进，福建省产业转型升级的进程加快，加大淘汰落后和过剩产能企业，企业的用工需求不断减少，就业总量的压力依然较大。

同时对劳动者的素质要求却不断提高，这造成结构性失业，结构性矛盾比较突出。

这对促进就业提出了新的目标，要求就业更加充分，并且要提高就业质量。

城镇化、人口老龄化对社会保障体系提出了新任务。

随着城镇化进程的发展，城乡结构发生变化，农村人口的社会保障问题日益突出；随着经济增速换挡和就业压力加大，社会保险扩面征缴的空间可能有所收缩；随着人口的老龄化，社保基金支付压力增大。

这迫切要求健全覆盖城乡居民的社会保障体系。

就业形式的多样化、就业流动性的增强、灵活就业人员的增多，对社会保障管理方式提出新的任务。

这对社会保障提出实现全面覆盖的新任务。

动力转换对人才队伍建设提出了新使命。

随着创新驱动战略的实施，经济发展方式发生转变，经济发展动力不再单纯依靠资源、资本、劳动力等要素的规模投入。

受到经济发展动力转换的影响，经济增长更多会依靠人力资本质量以及技术进步。

因此，需要一支高层次、高技能的创新创业人才队伍以适应创新驱动，促进经济的发展。

但是，福建省的人才队伍数量、层次和创新能力还不适应产业发展需求，劳动者素质低与产业结构转型升级要求不匹配，高层次、高素质技能人才和创新创业人才队伍不足的矛盾进一步凸现。

号 时 陈树 清 对 前 来 采 访 的记 者说 。
５０ ０ ０多万元 工资 ； 资 ５ ０ 投 ００多万元 ， 员 对 工 住 宅 小 区进 行 亮 化 美 化 绿 化 及 基 础设 施 改造； 北方 兵器城 、 培训大 楼 、 医院病房 大 楼、 经济适用 房等相继投入使 用 ； 立每年 设 近 ３ ０万元资金用 于帮扶救助基金 。经常 ０
政府公共 服务体 系的重要 内容 。因此 ， 必须 在整个社 会保 障和公共 服务 的全局 中构建
“ 个 体 系 ” 两 。
构建 残疾人“ 个体 系” 设 必须充分 两 建
疾人社会保障体 系和服务体系 （ 以下简称 “ 两个体系” ）建设 ，是改善残疾 人基本生
考 虑 残 疾 人 需 求 的特 殊 性 。在 整 个 社 会 保
效机制得 到有效实现 。 今 天的北方重工集 团 ，在陈树清董 事 长和班子成员 的共 同努力下 ，正在 向着 夺 取打造百 亿集 团全 面胜 利 、 建设 有抱负 、 负 责任 、 受尊重新 北重 、 择机成为上市 公司的 美好 愿景奋力前行 ，展现 出勃勃生 机和无 限活 力 。公 司 先 后 荣 获 全 国 五 一 劳 动奖 状 、
的体 现 ， 一 件 事 是 为 社 会 尽 责 任 。 企 业 另 做 也 是 在 做 人 。陈 树 清 始 终 认 为 ， 行 社 会 责 履 任 是 北 方 重 工 做 为 国企 的神 圣 使 命 。 研 制 节 能 产 品 、 好 节 能 减 排 。公 司 自 做 主研 发 的 Ｔ ５ Ｒ ０矿 用 车 ， 主动 适 应 市 场 、 超
源 ”更是企 业腾 飞的源 泉和动 力 。 ，
命 力 。 “ 个好 汉 三个 帮 ， 一 即使 你是 一块 好钢， 又能 打几 颗钉 ？干成 事业 是靠 团 队 的力 量 。责任 高 于权力 ， 团队精神 高于个 人奋 斗。”２ ０ ０ ６年 １ ２月 ， 北方 重工集 团被 中组 部 、国务 院国资委党委授 予全 国国有 企业创 建“ 四好 ” 导 班 子 先 进 集 体 荣 誉 称 领

关于我国社会保障供给侧结构性改革的几点思考我国社会保障供给侧结构性改革，在当前经济形势下，具有重大的战略意义。

以下是我对此问题的几点思考：一、加强社会保障基础设施的建设。

我国社会保障基础设施建设历程虽然已经历了多年的快速发展，但仍存在着许多问题。

特别是在一些基层机构和偏远地区的社会保障经验中，其工作能力和服务水平相对薄弱，需要更大的投入和支持。

因此，应加强社会保障基础设施的建设，提高基层机构和服务水平，以满足人民群众日益增长的社会保障需求。

二、优化社会保障制度。

在社会保障供给侧结构性改革的过程中，我们需要优化现有的社会保障制度，以适应社会发展的的需要和人民的需求。

具体来说，需要将社保制度的覆盖范围从现在的重点扩大到各个领域，让更多的人可以享受到社会保险制度。

需要完善基本养老、医疗、失业、工伤等社会保险制度和住房公积金制度，将社保制度的效益得到最大化。

三、加强社会保障创新。

社会保障供给侧结构性改革不仅需要解决现有的问题，还需要在创新社会保障领域，发展新型社会保障模式。

这一方面，需要开展社会保障制度创新和技术创新，推广和应用互联网、大数据、人工智能等科技手段，提高社会保障管理效率和服务水平。

同时，也要加大社会保障公共服务的投入，开拓新的服务领域，为人民提供更全面和优质的社会保障服务。

四、建立合理的社会保障资金管理制度。

在社会保障供给侧结构性改革过程中，还需要建立起合理的社会保障资金管理制度，以保证社会保障资金使用效率和公正性。

需要规范社会保障资金的筹集、使用和监督管理情况，推行国家表外形式的社会保障资金管理体制，建立和完善相应的社会保障资金监管机制，防范社会保障资金风险。

总之，在当前的发展形势下，我国需要对社会保障供给侧结构性改革加以深入的思考和探讨，并提出更加具体和可行的改革方案。

只有这样，才能为人民群众提供更加完善和优质的社会保障服务，同时也为国家的不断发展进步作出贡献。

４ ． 建立社 会保险基金投资运营制度 ． 确保基金 安全 和保值 增 值
据有关部门测算 ， 到２ ０ ５ ０ 年我 国每 ４ 个人中就有一个 老年人 。 人 口老龄化对养老保 险和医疗保险影 响巨大 ． 将导致社会保 险基金 收支 缺 口逐步扩大 ． 制度运行有 隐患。 目 前． 结余积 累的社会保险基金只能 存银行 、 买国债 ． 投 资渠道很 窄， 保值增值 比较 困难 今后 ． 要扩大和开 辟新的社会保 障资金 筹资渠道 ． 建立 社会保障战 略储 备基金 ． 进一 步 充实已经建立 的全 国社会保 障基 金 ．以有效应 对我国人 口老龄化 问 题， 实现社会保 障基金 的长期平衡 社会保险基金关 系参保人员 的切 身利益 ， 是参保人员 的养命钱和保命 钱 ． 既要确保各项 待遇 当期支付 和基金安全 ． 切实加强 基金监督 ． 又要 加快建立社会保 险基金投资 运
１ ． 站 在保稳 定、 促 和谐 的高度 。 进 一步增 强做好城 乡社会 保 障体 系建设 的责任感
近年来 ． 国家 为推进社会保 障体系建 设作 出了一 系列重 大决策部 署． 先后 建立了城镇 居 民基本 医疗保险 、 新型农村社 会养老保 险和城 镇居 民社 会养老保 险等重要制度 ． 颁布实施 了社会 保险法 ． 社会 保障 体系框架 基本 形成 ， 社 会保障覆 盖人群迅速 扩大 ， 社会 保险基金 规模 不断扩大 ． 社会保 障水平大 幅提高 。全 面建成覆盖城 乡居 民的社 会保 障体系 ． 对于改善人 民群众生活水平 、 建设社 会主义和谐社会 、 落实计 划生育基本 国策等 ． 具有重要 的促进作用 各 级各有关部 门要进 一步 增强对城乡社会保障体 系建设工作重要性 的认识 ．加强组织 领导 ， 积 极筹措配套资金 ， 确保政府补贴 、 经费补助 资金及 时到位 ． 各种基 础社 会 保障金不拖一天 、 不欠一分 。 要坚持 以人 为本 ． 把加 快推进 社会 保障 体系建设 作为保障和改善 民生 的重要举措 ． 摆 在经济社会发展全 局的 突出位置 ． 公 共财政支 出更多地 向社 会保 障领 域倾斜 ． 推动实现人 民 群众分 享经济社会发展成果 要坚持从我 国基本 国情出发 ． 与经济 发 展水平 相适应。 充分考虑各方面 的承受能力 ． 遵循量力而行 、 尽力 而为 的原则 ． 根 据城乡 、 区域不平衡的特点和不 同人群 的实际情况 ， 有针对 性地制定 相关 政策和待遇标准。 要 坚持 与时俱进 、 改革创 新。 根据城镇 化 和统 筹城乡发 展的新形势 ． 在完善 城镇社会保 障制度 的同时 ． 大力 推进农 村社会保 障制度建设 ． 加强社会 保障法制 建设 ． 实现 城乡社会 保 障制 度的有效衔 接 ． 不断提 高社会保 险统筹层次 和共济 能力 ． 使社 会保障覆 盖人数 达到最 大规模

（ 二）逐 步 建立农村 基本 养 老保 险制度 。第 一 ，
明确分 类保 险 、分步推 进 的政 策 思路 。制 定优先 推 进 被征 地农 民 、农 民工 、小城 镇农 转非 居 民、计 划 生育 对 象 以及 东部 、 中部的城 市郊 区和 一些 富裕地 方养 老保 险制度 建设 的政策 ，制 定 中央财 政支 持务
关键 词 ： 立 ； 建 完善 ； 会保 障制度 ； 社 思考
中图分类号 ： ９ Ｃ１ 文献标 识码 ： Ａ
文章编 号 ：０９ ３ ０ （０ ００— ０６ ０ １０ — ６５２ １ ）２０ ２— ５
各 类 企业职 工 、个体工 商户和 灵 活就业 人 员纳入 基 本养 老 保 险；其 次将 机 关事业 单位 的非 在编 人员 全 部纳 入 基本养 老保 险 ：再次探 索建立 农 民工养 老 保 险制 度 ，将 进城农 民工纳入 基本养老 保 险。
收 稿 日期 ：０９— ２ ２ ２ ０ １— ４
（ 一）进一步完善城镇养老保险制度。要 继续 村社会养老保险制度建设，推进农 民补贴方式的制
作者简介 ： 刘布光 ， 湖 南新化人， 男， 中共湖南省委党校、 湖南行政 学院研 究中心教授 ， 主要研 究方向： 公共 管理等。
２ ６
（ 三）加 快 建立 相对 独 立的被 征 地 农 民社 会 养
提高农 民的保障水平 。
的一部分 ，是 国家用 来分配 给暂 时或永 久丧 失劳 动 能力者基本 生活 保障 的一种特 殊 形式 。是社会 保 障 制度 的重要 内容 。
完 善 城 镇 职 工 基 本 养 老 保 险 制 度 ；要 加 大 工 作 力 度 ，不 断扩大基 本养 老保 险覆盖 范 围。首先 将城 镇

社保心得体会关于社保问题的心得关于社保问题的几点思考社会保障是适应社会化大生产的需要，国家向那些丧失劳动能力、失去就业机会以及遇到其它难以抗拒困难的社会成员，在其生命的最脆弱时期，为保证其基本生活权利而提供的基本生活保障。

由于受政治、经济及意识形态等多种因素的制约，世界各国实施社会保障制度的时间、范围、保障项目的多少等具体内容上千差万别。

然而，无论哪个国家，由政府举办社会保障所面临的最棘手的问题就是资金的筹集，由于依靠提高缴费率的余地越来越小，令执政党倍感苦恼，却苦无良策。

其筹资的具体办法有:1.社会保障税，由财政部门负责组织和管理。

2.社会保障统筹缴费，社会保障基金由政府指定专门机构负责管理和运营，不直接构成财政收人，不足部分由财政补助。

3.强制储蓄，将雇员的缴费和雇主为雇员的缴费存人个人帐户，款项及由此产生的利息所有权归雇员个人，政府仅有部分使用权和调剂权，性质上接近商业保险。

其中，绝大部分发达国家和一部分发展中国家都纷纷开征社会保障税。

虽然社会保障制度几经改革，却从未发现哪个国家放弃社会保障税的开征，显示出旺盛的生命力。

社会保障税何以成为社会保障制度的衍生物?取决于如下几个因素:(一)政府在一国政治经济中地位的提高。

社会保障思想起源于19世纪下半期德国新历史主义的国家干预政策，主张在经济学中引人伦理因素。

20世纪20年代，英国福利经济学的代表人物主张对高收人阶层征税，再通过社会保障支付给穷人，实;叨攻人分配公平化，使社会保障思想更加完整。

这说明，政府的作用越来越凸现出来。

其社会背景是因为资本主义经济危机，威胁到社会安定。

为了证明政府的强有力，必须找到稳定可靠的资金来源渠道，由于税的强制性特点，使政府意图得到不折不扣的执行，社会保障税自然成为首选方案。

它具有收人再分配功能，使收人较低的阶层得到更多的受益，在稳定社会方面收到了立竿见影的功效。

可见，早期的社会保障税带有明显的应急性。

(二)对所得税制度的依赖。

社会保障所工作总结及工作思路5篇第1篇示例：社会保障所工作总结及工作思路社会保障所作为社会保障体系的重要组成部分，承担着为社会提供基本保障和服务的重要职责。

在过去的一段时间里，我作为社会保障所工作人员，深刻体会到了社会保障所的工作之重要性，也认识到了需要不断完善和提升我们的工作水平。

在此总结过去工作的经验教训，并提出未来的工作思路，希望能够为社会保障所的发展做出一些贡献。

一、工作总结1. 加强服务意识。

在过去的工作中，我们始终坚持以人为本，把服务对象放在首位，努力为他们提供更好的服务。

我们建立了健全的服务体系，为服务对象提供了全方位的帮助，受到了广大群众的好评。

在今后的工作中，我们将进一步加强服务意识，做到服务更细致、更周到，让服务对象感受到我们的真诚和用心。

2. 提升工作效率。

在工作中，我们始终坚持高效务实，努力提高办事效率。

我们加强了内部管理，优化了工作流程，提高了工作效率。

但在实际工作中，我们也发现了一些问题，比如部分流程繁琐、耗时较长，影响了工作效率。

我们将进一步优化工作流程，提高工作效率，让服务更加快捷、便利。

3. 强化团队合作。

团队合作是我们工作的关键，只有团结一心、协力同心，才能更好地完成各项工作。

在过去的工作中，我们团结一致、通力合作，成功地完成了各项任务。

但在工作中也遇到了一些合作不顺、沟通不畅的情况，影响了工作效果。

我们将进一步加强团队建设，强化团队合作，做到各司其职、协力同心，共同努力为服务对象提供更好的服务。

二、工作思路1. 完善服务体系。

我们将继续加强服务意识，做好服务对象的满意度调查，了解他们的需求和意见，及时改进服务方式和服务内容。

我们还将建立健全的服务反馈机制，及时掌握服务对象的需求和意见，确保服务工作更加贴心、更加专业。

2. 提升工作质量。

我们将进一步提高工作效率，优化工作流程，提高工作效率。

我们还将不断学习和提升自己的专业技能，提高工作水平和服务质量，确保服务对象得到更好的保障和帮助。

随着经济的发展和社会的进步，社会保障制度对于提高居民的物质文化生活水平、促进社会经济协调稳定发展也日益发挥着重要的作用。目前我国正处于经济转轨时期，虽然整体经济运行效率得以提高，但是社会就业、养老等问题也日趋突出，社会不稳定的风险也在增加。因此，构建完备的社会保障体系，完善现行社会保障政策已成为当务之急，下面我列出一些我自己对健全我国的社会保障体系的几点建议：
（６）加强宣传，增强全国人民的社会保障意识。。一是克服依赖思想。对国有企业职工加大宣传力度，使其认识到市场经济条件下的企业不再为职工的生老病死承担全部费用，而是由企业与职工共同分担。社会保障程度高低不仅影响职工的现实生活水平，而且会影响他们的未来生活水平。二是克服侥幸心理。对于那些心存侥幸舍不得花钱买保险的人，从各个层面分析社会保障将给他们带来的实惠，使他们对社会保障有一个新的认识。三是纠正部分领导对社会保障的误解，确保社保资金的安全。
（１）扩大社会保障覆盖面。我国是一个人口众多的发展中国家，经济发展总体水平还比较低，城乡差距、地区差距并存，不同社会群体间的保障水平差异过大，建立城乡有别的社会保障体系，确保大多数人的社会保障体系是一种现实的选择。
（２）建立多层次的社会保障体系。随着经济发展，我国应在基本养老保险基础上分别设计企业补充养老保险和机关事业单位附加养老保险、职工个人的储蓄性保险，还应积极发展商业保险和社会互助，作为社会保险的补充。有条件的地区试点发展私人养老、医疗保险等，形成多层次的社会保障体系。
（４）多头并举，开辟新的筹资渠道。首先要硬化征缴手段，扩大社保资金规模。其次搭建社会保障新平台，开辟新的筹资渠道。最后对特定企业适时减免或加成征收社保费。
（５）尽快完善社会保障法制建设。为了实现社会保障管理法制化，必须在以下几方面加快立法建设。一是根据社会保障制度中各个具体项目的难易程度和实际进展情况先分项制定法规。然后在制定单项法规的基础上，再考虑制定社会保险法、社会福利法等，明确社会保险管理机构之间的职责与权限，使社会保险管理有法可依。二是加快社会保险基金管理立法。三是健全社会保障的司法机制。在健全法制的基础上，加快完善以养老、失业、医疗保险为主要内容的社会保障体系建设，使人民在社会保障中真正得到实惠。

关键词 ： 社会保 障； 持续发展
社 会 保 障 制 度 是 国 家 对 全 体 成 员 在 失 业 、医 疗 、养 老 、基 成 员的 基 本 生 活 ，随 着 经 济 发 展 ，不 断 提 高 基 本 生 活 水 平 ，可 以 本 生 活 等 方 面 予 以 保 障 的 制 度 安 排 ， 是 一 项 关 系社 会 全 体 成 达 到 共 同富 裕 的 目的 。 员切 身 利 益 的 经 济 和 社 会 制 度 ， 对 经 济 社 会 的 持 续 发 展 具 有 二 是 社 会 再 生 产 的 需 要 。社 会 主 义 的 根 本 任 务 是 发 展 生 产 “ 全 网 ” 稳 定 器 ” 平 衡 器 ”和 “ 推 器 ” 的 功 能 。社 会 力 ，而 发 展 生 产 力 需 要 不 断 扩 大 社 会 再 生 产 ，劳 动 力 的 延 续 和 安 、“ 、“ 助 保 障 本 身 不 具 有 阶 级 性 ， 西 方 国 家 运 用 它 缓 和 了 资 本 主 义 基 提 升 是 扩 大 社 会 再 生 产 的 根 本 。 劳 动 力 的 延 续 与 提 升 需 要 教 本 矛 盾 ， 进 了 经 济 社 会 发 展 。对 于 我 们 这 样 一 个 人 口 多 、底 育 、医 疗 等 保 障 ，特 别 是 对 于 失 业 人 员 和 丧 失 劳 动 能 力 的 社 会 促 子 薄 、欠 发 达 、 长 期 处 于 社 会 主 义 初 级 阶 段 的 国 家 来 讲 ， 要 成 员 ，社 会 保 障 是 他 们 恢 复 、 提 升 和 繁 衍 劳 动 力 的 重 要 保 障 。 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 ， 更 要 把 社 会 保 障 体 系 建 设 作 为 长 期 维 持 和 扩 大 社 会再 生 产 的 目的 要 求 社 会 保 障 具 有 完 整 性 。社 会 坚持 的重 大战略 。

展 到 一 定 程 度 ， 备 了 一 定社 会 经 济 政 治 条 件后 的结 果 。建 一 具
定” 但是长期 以来 ， 。 中国农村并没有建立完整的丰会保障体 １
系， 主要 还 是 通过 个 体 的家 庭 保 障来 实现 ：“ 积谷 防饥 ， 儿 育 养 老 ” 般 的观 念 在 农村 社 会 根 深蒂 同。 这 随 着 中 国 经济 体 制 改 革 的 不 断 深入 ， 土地 保 障 为主 的 以
２ １ 年第 ４期 ００
经济研究导刊
ＥＣ０Ｎ０Ｍ Ｉ ＲＥＳ Ｃ ＥＡＲＣＨ ＧＵＩ ＤＥ
Ｎ ． ２ １ ｏ４， ０ ０
Ｓ ｆａ ．８ ｅ ｌＮｏ７ ｉ
总第 ７ ８期
完善 中国农村社会保 障制度 的思考
李 铮
（ 汉 大学 政 治 与公 共管 理 学 院 ， 汉 ４ ０ ７ ） 武 武 ３０ ２
度种种弊端不断显现 ， 民要求 建立社会保障的呼声 ［趋强 农 』 烈， 都要求建立 和完善农 村社会保障制度 ， 这是社会发展 的 客观要求和必然结果， 势在必行 。通过社会保障代替家庭 保 障和土地保障 ， 无疑可以减轻家庭负担 ， 解农村贫 ， 缓 增加
农 民福 利 ， 持社 会 稳 定 。 维
会福利 、 优抚安置和社会互助等 。从中Ｉ 农村社会保障体 系
的现状看 ， 农村社会保险制度严重缺位。农村社会养老保险
制度 ｒ前 依 然 处 于 探索 阶段 ； 型 农 村合 作 医 疗 制度 尚在 起 ｛ 新
３ ． 建立健全农村社会保障制度有利于促进农村经济的 可
持 续 发 展 。 中 国 ， 乡收 入 差 别大 ， 对 于 城 市较 为矬 伞 的 在 城 相
步和逐步推广阶段 ； 丁伤 、 生育 、 失业ｊ大社会保险制度至今

对我国社会保障体系的几点认识
1. 社会保障体系是保障社会公平和公正的重要工具。

它通过建立各种保障制度，为全体公民提供基本的社会保障服务，实现社会的公平和公正。

2. 我国的社会保障体系呈现出多层次、全方位、基本覆盖的特点，包括基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等各个方面。

3. 随着我国社会经济的发展和变化，社会保障体系也在不断调整和完善。

比如，近年来推出的“养老保险基金投资运营管理办法”、“社区养老服务设施等一批政策和措施都为我国社会保障体系的完善提供了保障。

4. 尽管我国社会保障体系发展迅速，但仍存在着缺陷和不足之处。

比如，基本养老金水平偏低、医保保障不够完善、失业保险覆盖仍有空间等诸多问题需要进一步解决和完善。

5. 社会保障与经济发展的关系密切，需要在长期的体制机制改革和制度建设中不断加强配合和完善，以实现社会保障的可持续发展和覆盖面的不断扩大。

“ 雇主责任保险 ” 的蓝图， 将其放到同经济、 � 政治、 文化并列的突出位置， � 这是 的社会保险成为 。 0 世纪 0 年代以来， 随着
-
“ 文化大 年
革命 ” 期 间， 中 国的社会保 险制度遭受破 坏， 社 会保险管理
收稿日期：00 — 0 — 作者简介： 马慧珍 (
女， 内蒙包头人， 中共包头市委党校法学教研室讲师， 研究： 民法、 刑法。 0— )，
今为止， 我国未颁布专门的社会保障法， 社会保险是社会保 障制度的核心内容， 但目前还没有建立起统一的、 适用范围 比 较大的社会 保险法律制 度， 只 颁布了一些 国务院行政 法 规， 如 《失业保险条例》 （ （ 保险 费征缴暂行 条例 》 年 月） 《 工伤保险条例》 、 （ 年 月） 、 《社会 年 月） 等。 另外， 在养老保 险、 年 月） 《 城市居民最低生活保障条例》 、 （
( )
机构 被撤销， 社会保险 费用不再统 筹， 改 由企业负担， 职工 中国 实行改革开 放政策， 推进社会 主义市场经 济体制的建 立， 又开始 恢复了 职工 退休费 用的社 会统 筹制度 ， 并在养 老、 失业、 医疗、 工伤、 生育等各项社会保险领域进行了改革 和 探索。 具体表现在 ： 出台 了养老保险 、 医疗 保险和失业保 险 的法规或实 施方案， 实现了养 老保险给付 和下岗职工 基 “ 确保 ” 本生活费发放 的两个 以及社会 化发放， 加大了社 会 保障缴费的监督力度， 实施了城市居民最低生活保障制度。 社会保障体系的建设进入了法制化轨道。 、 我国社会保障法的基本内容。 目前， 我国的社会保障体系主要分为社会保险、 社会救 济、 社会 福利和优抚 几个方面。 与此相 对应， 社会保障法律 制 度主要包括如 下基本内容 ： 第一 ， 社 会保险法律制 度。 该 制 度具体规定对劳动者在年老、 失业、 患病、 工伤、 生育等情 况下获 得帮助 和补偿 ， 即建立 基本 养老保 险、 基本 医疗 保 险、 失 业保险、 工伤保险、 生育保 险制度。 第二， 社会救 济法 律制度。 该制度具 体规定对公 民在遭受自 然灾害或者生 活 发生严重困难的情况下获得经济帮助， 即建立灾民救济、 城 市居民 最低 生活救 济、 城乡 特殊贫 困人 员救济 等制度 。 第 三， 社会福利法律制度。 该制度具体规定对不同的社会成员 在分享社 会发展成果 方面获得的经 济帮助， 即建立 老年福 利、 托幼福利、 残疾人福利、 社区服务、 城镇居民福利津贴等 项制 度和设 立文化 、 教育、 卫 生、 保健 等社会 公益设 施。 第 四， 社会优抚法律制度。 该制度具体规定由国家和社会对军 人和其 家属提供社 会优待和经济 帮助， 即建立优 待军人和 军人家属、 军人转业和退伍安置、 军人伤残抚恤和死亡抚恤 等项制度。 二、 我国社会保障法治建设存在的问题 、 社会保障的 立法不健全 。 我 国社会保障 制度自建国 以来 ， 尤 其是改革开放 以来， 随着社会的 发展， 不断的进行 改革 ， 发 挥了极大的 作用。 但社会保障 立法还相对滞 后。 迄

关于事业单位社会保障制度改革的几点思考摘要：随着经济的不断发展以及经济体制的变革，国家对事业单位的管理政策以及制度在不断发生着变化，其中比较重要也比较显著的就是社会保障制度的变革。

我们知道社会保障制度如果不合理，将会严重阻碍事业单位的发展与前进，进而就会对我们国民经济的快速发展以及创新变革产生一定的负面影响。

笔者将会从我们国家事业单位社会保障制度当前存在的问题以及针对这些问题提出的建设性质的改革建议这两个方面展开阐述，希望对于相关人士能够起到参考与借鉴作用。

关键词：事业单位社会保障制度改革问题建议一、事业单位社会保障制度当前存在的问题（一）缺乏统一可行的实施方案对于事业单位进行社会保障制度的变革与创新是一个极其艰难的工程，因为其具有很强的系统性和复杂性，如果不能够得到形成一个统一可行的实施方案，各地的改革行动是很难完成的。

即使是到现在，政府相关部门对于改革的具体方案以及注意事项等，都没有一个明确的改革思路和技术路线，仅仅是简单的、有指导性的进行了一些原则的制定。

现阶段，对于养老保险的制度改革工作也面临着前所未有的困难，很多部门不能够明确改革的方向和具体手段，因此，只能坐等政策，久而久之就失去了积极主动性。

最终的结果就是我们国家事业单位社会保障制度的改革停滞不前，处于一个两难的境地当中，发展受到了严重的阻碍，进而制约着经济以及社会等等各方面的前进。

（二）财政和资金面临巨大挑战国家财政支出过多，为应对这一情况，事业单位实行社保制度就显得更加重要，通过这一制度建立的原因有很多，为国家减轻负担就是其中一个原因，根据实际情况来看，这一制度的建立也取得了很好的效果。

由于人事部门要求的养老金待遇几乎不做调整，但是财政支持却大大降低，而基金积累为事业单位退休人员获得养老金的唯一途径，所以基金面临着巨大的挑战。

目前某些地方的基金还可以勉强解决现在的支付压力，而事业单位的在职人员相对于退休人员逐步减少，这就导致基金的入不敷出、不堪重负。

社会保障制度存在的问题及其对策集合6篇社会保障制度存在的问题及其对策1摘要：人力资源社会保障工作是连接两者最为重要的桥梁，经济新常态与人力资源社会保障工作相互依赖、相互促进。

他们既要顺应经济发展的规律，同时又要促进经济的稳固发展。

为此，做好人事人才，社会保障信息化的建设、职业能力建设等工作都十分重要，这对我国社会主义建设发展来说具有非常重大的意义。

就我国目前的经济大环境下，想要更好的开展人力资源和社会保障工作应当找准切入点，首先要做好谋划工作，同时结合我国国情，深入研究并判定经济形势，确保工作的开展能够顺应经济发展规律，在发挥自身作用的同时，推动我国经济朝着更好的方向发展。

此外，在就业方面，相关单位也要把握机会，促进社会保障制度改革，使其更好地服务于人民。

一、在当下开展人力资源社会保障工作的重要性(一)直接关系到劳动者的合法权益当前我国正处于社会转型的关键时期，随着现代化脚步的加快，市场化、工业化、城镇化、国际化深入发展，分配任务要求也随之提高，人力资源社会保障工作面临着更大的挑战，党和国家对其给予了高度重视。

该项工作肩负着统一部门体制、机关企业人员管理的任务，今后的工作应当注重加强人才队伍的建设，力求进一步解放和发展我国的生产力;通过人力资源社会保障工作，实现了人才和劳动力市场的有机整合，在人力资源市场的调节下，收入分配格局愈发合理，是维护劳动者合法权益的重要保障。

(二)关系到建立的和谐劳动关系我国经济社会处于不断发展变革的过程中，目前正处于“转方式、调结构”的时期，经济运行过程中萌生除了许多新问题，加剧了社会各方的矛盾，这在一定程度上加大了人力资源社会保障工作的压力。

当今社会发展环境下，社会对于人社干部职工队伍提出了更高的要求，在提高工作效率和质量的同时，人力资源社会保障事业还有待完善，相关单位要加强管理，以此来保证社会保障制度的公平性、适应流动性以及保证持续性。

我国提倡建设生态型强市名城，但当前的发展实际并不符合人才强市的要求，人力资源管理机制、纠纷调处机制、劳动监察执法机制都需要疏通，这是建立和谐劳动关系的重要前提。

方 面 合 理 分 摊 费 用 。 明 确 了 企 业 职 工 基 本 养 老 保 险 制 度 实 行 社 会 统 筹 和 个 人 账 户 棚 结 合 的 原 则 。 四 是 推 行 了基 本 养 老 金 的 社 会 化 发 放 。 目前 ， 本 养 老 金 社 会 化 基
发放 率达 ９％以上 ， 且 基本 上做 到足额发 放 。 ８ 而
从 根 ： 改 变 了 原 公 费 劳 保 医 疗 制 度 下 发 生 的 拖 欠 职 上 工 医 疗 费 和 职 ： 遇 苦 乐 不 均 的 现 象 【待
４． 会 救 济 领 域 社
一
数 约 为 １ ２ 多 万 。 外 ， 城 镇 集 体 经 济 和 个 体 私 营 亿 千 另 在 经 济 【ｌ 职 工 不 同 程 度 地 享 受 养 老 保 险 和 医疗 保 险 待 Ｉ的
社 会 统 筹 ， 加 了 社 会 共 济 的 作 用 ， 利 于 企 业 平 行 竞 增 有
争 。 是 为 应 付 人 口老 龄 化 的 到 来 ， 社 保 资 金 南 原 来 二 对
的 现 收 现 付 制 改 为 部 分 积 家 企 业 包 揽 的 办 法 ， 行 国 家 、 业 、 工 三 实 企 职
３医 疗 保 险 领 域 ．
一
保 障的核 心部 分 ， 括 养老 保 险 、 业保 险 、 疗保 险 、 包 失 医 工伤 保 险 、 育保 险 。 生
一
、
我国社 会 保障 制度 取得 的 主要 成绩
是 改 变 了 过 去 公 费 医疗 、 劳 保 医 疗 由 国 家 包 揽
１养 老 保 险 领 域 ．
度逐 步 走上法 制 化轨道 ． ２０ 年 底参 保 人 数 达 １６ 至 ０５ ０ ４８ 万 人 ， 取 失业 保 险 金 的人 数 为 ３２ 人 ， 领 取 失业 领 ６万 在 金 人 数 大 幅 度 增 长 的情 况 下 ， 到 及 时 发 放 。 是 建 立 做 二 了下 岗 职工 的 基本 生 活保 障制 度 ． 出 了按 “ 三 制 ” 提 三