常州市政府关于进一步完善社会保障体系建设的实施意见

常州市人民政府办公室关于推进基本养老服务体系建设的实施意见文章属性•【制定机关】常州市人民政府办公室•【公布日期】2023.09.25•【字号】常政办发〔2023〕37号•【施行日期】2023.09.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文常州市人民政府办公室关于推进基本养老服务体系建设的实施意见常政办发〔2023〕37号各辖市、区人民政府，常州经开区管委会，市各有关部门和单位：根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于推进基本养老服务体系建设的意见》（中办发〔2022〕42号）、《省委办公厅省政府办公厅关于推进基本养老服务体系建设的若干措施》（苏办发〔2022〕62号）要求，为深入贯彻落实党的二十大精神，实施积极应对人口老龄化国家中长期规划部署，高质量推进我市基本养老服务体系建设，加快构建覆盖全面、权责清晰、保障适度、质量可靠、持续发展的基本养老服务体系，现结合我市实际，制定本实施意见。

一、工作目标基本养老服务是由国家直接提供或通过一定方式支持相关主体向老年人提供的，旨在实现老有所养、老有所依必需的基础性、普惠性和兜底性服务，包括满足老年人基本生活和发展所需的物质帮助、照护服务和关爱服务等内容。

以经济困难和亟需照护的老年人为重点，优先保障低保低收入家庭老年人，重点保障高龄、独居、孤寡、中重度失能老年人的基本养老服务需求。

到2025年，全市构建起与人口结构、基础条件和发展阶段相适应的基本养老服务体系，着力打造养老与医疗、事业与产业、传统模式与新兴模式“三项融合”常州模式，明晰基本养老服务的对象、内容、标准，健全完善服务供给、服务保障、服务监管等机制，有效保障全体老年人享有基本养老服务。

二、主要任务（一）健全基本养老服务制度1.落实基本养老服务目录清单。

落实《常州市基本养老服务指导性目录清单》，并根据经济社会发展动态调整。

各辖市区结合当地实际制定完善本级基本养老服务目录清单，明确基本养老服务的内容、标准和对象，保障符合条件的老年人获得方便可及、适度均等、优质共享的基本养老服务。

常州市人民政府关于深化数字政府建设的实施意见文章属性•【制定机关】常州市人民政府•【公布日期】2022.09.26•【字号】常政发〔2022〕82号•【施行日期】2022.09.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文市政府关于深化数字政府建设的实施意见各辖市、区人民政府，常州经开区管委会，市各委办局，市各直属单位：为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强数字政府建设的重大决策部署，深入实施我市“532”发展战略，加快建设现代数字政府，根据《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》（国发〔2022〕14号）、《省政府关于加快统筹推进数字政府高质量建设的实施意见》（苏政发〔2022〕44号），制定本实施意见。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于建设网络强国、数字中国、智慧社会的战略部署和对江苏工作重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，以“一网通办”、“一网统管”、“一网协同”为抓手，整体统筹推进数字政府建设，通过数字化转型提高政府决策水平、社会治理能力和公共服务效率，为我市经济社会高质量发展提供有力支撑。

（二）主要目标到2025年，基本建成服务便捷、治理精准、运行高效、开放透明、公平普惠、安全可控的数字政府，政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”和行政办公“一网协同”整体水平显著提升，打造成为现代数字政府新样板。

具体目标是：非涉密系统上云率达到100%，公共数据按需共享率达到100%，应开放公共数据开放率达到100%，政务服务“一网通办”率达到100%，城市运行“一网统管”多跨示范应用场景达到60个以上。

二、提升政府数字化履职能力（一）提升“一网通办”服务水平充分发挥一体化政务服务平台作为全市政务服务“一网通办”总门户作用，持续推进政务服务PC端向“江苏政务服务网常州旗舰店”集成、移动端向“苏服办APP·常州”和“我的常州”APP汇聚、自助端向政务服务自助一体机整合。

常州市政府关于加快医养融合服务体系建设的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 常州市政府关于加快医养融合服务体系建设的实施意见（常政发〔2014〕124号）各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：近年来，我市大力发展养老事业，初步建成了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，取得了显著成效。

但与此同时，老年人对生活照料和医疗服务的需求高度叠加，造成养老需求与服务供给不匹配、市场发育不健全等问题日益突出。

推进医疗卫生与养老服务融合发展，是顺应养老服务需求的必然要求，是完善养老服务体系的核心环节，也是构建和谐社会、率先基本实现现代化的重要举措。

为加快推进医养融合发展，现提出以下实施意见：一、总体要求（一）指导思想深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，统筹整合医疗服务和养老服务资源，促进医疗资源走进居民家庭、城乡社区和养老机构，将医养融合纳入全市养老服务业发展规划，逐步构建政府引导、社会参与、全民关怀、市场化运作的医养融合服务体系，为健康老年人提供健康管理等公共卫生服务，为失能、半失能以及慢性病、易复发病、残障等老年人提供医疗、护理和康复服务，实现基本公共服务与健康服务业、养老服务业互动发展。

（二）基本原则1．保障社会基本。

强化政府托底、适度普惠，发挥公共服务的基础作用，加大政策支持和组织引导力度，促进医疗与养老领域的互动发展。

2．激发市场活力。

坚持市场主体、有偿服务，发挥市场主体作用，激发社会力量参与，逐步使社会力量成为医养融合服务业的主体，着力保障老年人的医养服务需求。

3．深化体制改革。

注重统筹兼顾、整合资源，重点促进现有医疗卫生资源和养老资源的高效融合和良性互动。

常州市⼈⼒资源和社会保障局常州市⼈⼒资源和社会保障局 ⼈⼒资源是指在⼀个国家或地区中，处于劳动年龄、未到劳动年龄和超过劳动年龄但具有劳动能⼒的⼈⼝之和。

接下来由⼩编为⼤家整理出常州市⼈⼒资源和社会保障局，仅供参考，希望能够帮助到⼤家！ 根据中共常州市委、常州市⼈民政府《关于印发〈常州市⼈民政府机构改⾰实施意见〉的通知》（常发〔2010〕5号），组建市⼈⼒资源和社会保障局，为市政府⼯作部门。

常州市⼈⼒资源和社会保障局概况 ⼀、职责调整 （⼀）将原市⼈事局、原市劳动和社会保障局的职责整合划⼊市⼈⼒资源和社会保障局。

（⼆）取消已由市政府公布取消的⾏政审批事项。

（三）将制定公民出境就业管理政策的职责划给市商务局。

（四）加强统筹城乡就业和社会保障职责，健全完善从就业到养⽼全程保障的服务体系。

（五）加强统筹机关企事业单位⼈员管理、收⼊分配改⾰和管理职责。

⼆、主要职责 （⼀）贯彻执⾏国家和省⼈⼒资源和社会保障事业发展规划和政策法规；拟订全市⼈⼒资源和社会保障事业发展规划，起草⼈⼒资源和社会保障地⽅性政策并组织实施和监督检查。

（⼆）负责促进就业⼯作。

拟订统筹城乡的就业创业发展规划和政策，建⽴完善覆盖城乡的公共就业和创业服务体系；牵头拟订全市⾼校毕业⽣就业政策；拟订国（境）外⼈员来我市就业的管理政策。

完善职业资格制度相关政策，建⽴⾯向城乡劳动者的职业培训制度。

负责就业、失业预测预警和信息引导，实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定。

（三）拟订并组织实施全市⼈⼒资源市场发展规划和⼈⼒资源流动政策；指导全市⼈⼒资源市场建设，促进⼈⼒资源合理流动和有效配置。

（四）负责⼈⼒资源开发⼯作。

参与⼈才管理⼯作，拟订全市专业技术⼈员管理和继续教育政策；牵头推进深化职称制度改⾰⼯作；负责⾼层次专业技术⼈才选拔、培养和引进⼯作；会同有关部门拟订⾼技能⼈才、农村实⽤⼈才培养和激励政策。

（五）综合管理全市引进国外智⼒⼯作。

常州市政府关于进一步完善社会保障体系建设的实施意见文章属性•【制定机关】常州市人民政府•【公布日期】2012.09.05•【字号】常政发[2012]138号•【施行日期】2012.09.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文常州市政府关于进一步完善社会保障体系建设的实施意见（常政发〔2012〕138号）各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：为加快构建更加完善的社会保障体系，让人民群众共享改革发展成果，根据《中共江苏省委、江苏省人民政府关于大力推进民生幸福工程的意见》（苏发〔2011〕22号）和《省政府关于加快完善社会保障体系实现人人享有基本社会保障的实施意见》（苏政发〔2011〕128号）精神，现就进一步完善我市社会保障体系建设提出如下实施意见：一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，适应又好又快推进率先基本实现现代化的新要求，顺应人民群众过上更加美好生活的新期待，紧紧围绕民生幸福工程，大力推进社会保障体系建设，在更大范围、更深层次、更高水平上统筹解决社会保障问题，促进社会保障事业健康、稳定和可持续发展，使广大人民群众共享改革发展成果。

二、建设目标以全面落实社会保险法为重点，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，不断完善社会保障制度建设，持续扩大参保覆盖面，稳步提高待遇标准，着力提升统筹层次，巩固提高管理服务水平，构建覆盖城乡、更加完善的社会保障体系。

（一）社保体系更加优化。

围绕人人享有更高水平保障的目标，顺应城乡发展一体化和区域协调发展的要求，强化城乡统筹，推进政策整合，促进相互衔接，形成全方位、系统化的社会保障制度体系。

健全失业保险制度保障生活、预防失业、促进就业三位一体的功能，发挥工伤保险制度工伤预防、工伤补偿、工伤康复三位一体的作用。

（二）覆盖范围更加广泛。

到2015年，职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险参保率稳定在98%以上，工伤、生育保险实现应保尽保，城乡居民基本养老、医疗保险实现全覆盖。

常州2023年政府报告摘要本报告旨在总结和展望常州市过去一年的发展情况，介绍主要成绩和面临的挑战，并提出未来发展的目标和措施。

通过政府与各界合作，我们将不断推动常州市的经济、社会和环境可持续发展。

一、经济发展1.1 经济总体情况2023年，常州市经济总体保持平稳增长。

全市GDP达到XXX亿元，增长率为X.X%。

人均GDP突破XXX万元。

市内生产总值结构逐渐优化，服务业占GDP的比重超过X％。

1.2 重点产业发展常州市继续推动重点产业的发展，特别是先进制造业和现代服务业。

在先进制造业方面，我们重点支持高端装备制造、新材料、新能源等领域。

在现代服务业方面，我们积极发展金融、文化创意产业和旅游业等。

1.3 外贸与开放型经济作为对外开放的重要窗口，常州市加强与国际合作伙伴的交流与合作，扩大外贸规模和贸易伙伴。

加强自主创新能力，提高产品的品质和附加值。

同时，我们积极推动自由贸易区建设，吸引更多外资企业来常州投资。

1.4 城市规划和建设常州市着力优化城市空间布局，加强生态环境保护与建设。

我们将继续推进城市更新、交通基础设施建设和公共服务设施建设，提升城市品质和居民生活水平。

二、社会事业发展2.1 教育事业常州市注重教育的普及和提质升级。

我们增加教育投入，提高教师待遇，推动教育公平。

同时，注重职业教育和技能培训，为市民提供更多的求职机会和职业发展空间。

2.2 医疗卫生事业常州市加强医疗卫生体系建设，提高医疗服务质量和覆盖面。

我们加大对基层医疗机构的支持力度，提高基层医疗水平。

同时，推动医疗技术创新和医疗设备更新，提供更好的医疗服务和健康保障。

2.3 就业与社会保障常州市积极推动就业创业，加大对就业困难人群的扶持力度。

我们建立完善的社会保障体系，保障老年人和特殊群体的基本生活需求。

2.4 文化与体育事业常州市注重文化遗产保护与传承，加强文化产业发展，丰富市民文化生活。

我们鼓励体育健身，提高全民健康水平，推动体育事业的发展。

常州市人民政府关于印发常州市推进重点项目促进转型发展意见的通知文章属性•【制定机关】常州市人民政府•【公布日期】2013.01.14•【字号】常政发[2013]10号•【施行日期】2013.01.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文常州市人民政府关于印发常州市推进重点项目促进转型发展意见的通知（常政发〔2013〕10号）各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：现将《常州市推进重点项目促进转型发展的意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

常州市人民政府2013年1月14日常州市推进重点项目促进转型发展的意见推进重点项目建设，是适应当前宏观形势、扩大有效投入、保持经济平稳较快增长的紧迫任务，也是优化产业结构、加快转型升级、促进民生改善的战略举措。

根据国家宏观经济政策预调微调取向和《省政府关于印发江苏省推进重大项目加快转型发展意见的通知》（苏政发〔2012〕93号）精神，现就做好我市当前和今后一个时期重点项目建设工作，提出如下意见：一、发挥重点项目引领作用，构筑转型升级战略优势将重点项目作为转型升级的基础工作和重要抓手，通过谋划和实施一批重点项目，以提高自主创新能力增强动力，以优化产业结构提升效益，以集约资源利用拓展空间，以健全保障体系改善民生，推动经济社会又好又快发展。

要把握全局、着眼长远。

围绕“十二五”发展目标，有方向、有重点、有步骤地布局实施一批重点项目，为我市推进率先基本实现现代化提供前瞻性、基础性支持。

要统筹协调、突出重点。

按照转型发展取向，集中力量，集聚资源，集成要素，布局实施一批重点项目，促进创新驱动为主、扩大内需为主、服务经济为主发展新格局加快形成。

要把握先机、增创优势。

立足率先发展要求，坚持高端引领、高位谋划、高效突破，加快推进一批重点项目，着力提升产业核心竞争力，构筑我市转型发展新优势。

二、全力推进重点项目建设，确保完成年度目标任务坚持把重点项目建设作为经济工作的重中之重，全力推进本年度155个、计划投资598亿元的市级重点项目建设，确保各辖市、区和市各有关部门完成既定投资计划，带动全市完成投资2800亿元。

常州市人民政府办公室关于进一步完善基本医疗保障政策的通知文章属性•【制定机关】常州市人民政府办公室•【公布日期】2018.08.14•【字号】常政办发〔2018〕117号•【施行日期】2019.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本医疗保险正文常州市人民政府办公室关于进一步完善基本医疗保障政策的通知常政办发〔2018〕117号各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：为进一步健全基本医疗保障体系，促进分级诊疗和医联体制度建设，现就进一步完善基本医疗保障政策通知如下：一、完善困难群众医疗保障政策切实做好农村建档立卡低收入人口等困难群众医疗保障工作，积极引导困难群众主动参保续保。

同时加大补助力度，自2018年10月1日起，对农村建档立卡低收入人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分予以全额补助；将农村建档立卡低收入人口全部纳入城乡困难群众医疗救助范围和慈善大病医疗补充保险范围，对其发生的符合规定的医疗费用实施救助。

加强社会保险与商业保险经办合作，进一步方便农村建档立卡低收入人口享受慈善大病医疗补充保险待遇。

二、完善职工补充医疗保险政策（一）优化职工医疗救助基金结合职工基本医疗保险个人账户改革，将职工医疗救助基金按参保人员个人账户划拨基数的0.3%筹集（开展长期护理保险试点的地区可按0.5%筹集），从职工基本医疗保险个人账户中划转，用于保障参保人员超过统筹基金最高支付限额以上部分的医疗费用、大病保险医疗费用、门诊大额医疗费用以及符合规定的其他费用。

其中，对参加职工住院基本医疗保险的，按参保人员缴费基数或养老金的0.3%筹集，筹集渠道和方式不变。

（二）完善职工门诊大额医疗费用补助一个保险年度内，职工基本医疗保险参保人员在定点医疗机构发生的医保范围内普通门诊医疗费用（纳入大病保险保障范围的除外）中，经职工基本医疗保险基金按规定支付后的个人自付超过6000元以上部分，由职工医疗救助基金按照50%的比例给予补助，最高补助限额10万元。

常州市人民政府办公室关于印发《常州市深化“放管服”改革重点任务分工方案》的通知文章属性•【制定机关】常州市人民政府办公室•【公布日期】2022.06.21•【字号】常政办发〔2022〕55号•【施行日期】2022.06.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文市政府办公室关于印发《常州市深化“放管服”改革重点任务分工方案》的通知各辖市、区人民政府，常州经开区管委会，市各委办局，市各直属单位：现将《常州市深化“放管服”改革重点任务分工方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

常州市人民政府办公室2022年6月21日常州市深化“放管服”改革重点任务分工方案为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，进一步有效激发市场主体活力和社会创造力，切实做好“六稳”“六保”工作，坚定不移地推动高质量发展走在前列，根据《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2021〕25号）和《省政府办公厅印发关于深化“放管服”改革着力服务“六稳”“六保”实施方案的通知》（苏政办发〔2021〕59号）、《关于印发〈贯彻落实全国全省深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议重点任务分工方案〉的通知》（苏协调小组〔2021〕2号）要求，结合我市实际，制定以下分工方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，紧扣“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全力推进“532”发展战略。

围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，加快转变政府职能，持续深化“放管服”改革，促进要素资源顺畅流动和高效配置，切实维护公平竞争，打造市场化法治化国际化一流营商环境，奋力推动常州社会主义现代化建设走在前列。

常州市人民政府关于印发《常州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的通知文章属性•【制定机关】常州市人民政府•【公布日期】2011.02.28•【字号】常政发[2011]18号•【施行日期】2011.02.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文常州市人民政府关于印发《常州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的通知（常政发〔2011〕18号）各辖区、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：现将《常州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年二月二十八日附件：常州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要序言“十二五”时期是我市转型升级、向现代化目标迈进的关键时期。

“十二五”规划是贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式的重要规划。

《常州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）是根据中共常州市委十届十次全体会议通过的《中共常州市委关于制定常州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制的。

在规划编制过程中，组织开展了对“十一五”规划实施情况的评估，进行了“十二五”发展重大课题研究和咨询，吸收了有关区域规划和专项规划的研究成果，广泛听取并采纳了专家学者、社会各界的意见和建议，并与国家、省有关规划进行了衔接。

本《规划纲要》是本市国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性的总体规划，主要阐述“十二五”期间全市国民经济和社会发展的战略思路和目标、发展重点和方向、主要任务和措施，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职责以及引导市场主体发展方向的重要依据，也是编制和实施本市国民经济和社会发展各类专项规划、辖市区规划、年度计划以及制定相关政策的重要依据。

本《规划纲要》经常州市第十四届人民代表大会第四次会议批准，公布实施。

第一篇站在新的起点上第一章“十一五”发展取得突出成就“十一五”时期经受巨大考验，取得巨大成就。