考前最后资料-申论

1 申论复习热点

一、切实做好节能减排 留住农村绿水青山

清澈和明亮是农村人的内在特质，清澈和明亮是农村的外在表现，曾经农村给人的印象是“青山绿水，田园风光”，但随着农村经济的快速发展，这一最初印象逐渐模糊，许多地方的农村在享受物质文明的同时，也在承受着工业化带了来的污染。农村污染问题已经成为制约农村发展的一大“软肋”，促进农村经济可持续发展，必须做好农村节能减排。

1.节能减排是态度，在发展经济的同时，应重视农村环境的保护。

2.节能减排是理念，要发展循环经济，切实做好节约能源。

3.节能减排是能力，要提高资源利用率，切实提高节能减排能力。

二、发展农村公益事业 造福乡村百姓

“民之所欲，政之所处”，这句古语告诫为政者要把群众的需求作为各种决策的风向标，按民意施政，按民需施政，按民计施政。随着改革开放步伐的加快，我国城乡社会事业发展迅猛，但看病难、看病贵、上学难等尴尬局面却纷纷出现在乡村，农村公益农事业发展滞后，成为制约农村社会发展的一大“软肋”，建设社会主义新农村建设，当务之急是发展农村公益事业。

1.完善村委会管理制度，推进农村的组织建设。

2.加强道德建设，推进农村文化建设。

3.发展多元化传统工艺，推进农村经济建设。

农村公益事业的发展，关系到农民群众生活条件的改善，更是新农村建设的重要一环。要通过。。。。。。。。只有做好这一造福子孙万代的民心工程，才能使百姓的生活得到保障，才能打造出真正意义上的幸福乡村。

描写农村变化：中国社会正在从旧农村到新农村、从传统农业到现代农业转变。在这一转变过程中，农村的面貌发生了翻天覆地的变化：坑坑洼洼的土路变成了平坦的柏油马路；陈旧的土坯房变成了整齐的砖瓦房；农业税的取消让农民卸下了千年重负；医疗保险的全面覆盖使 切实得到了保障„„

三、挖掘农村文化潜力 （构建精神家园）

文化是一个民族的根、一个民族的魂。就新农村建设而言，农村文化是“软实力”。改革开放几十年来，农村经济得到了快速发展，但农村文化建设相对滞后的问题开始凸显。许多农村地区在摆脱了物质贫困，却出现精神贫困的新情况：农民文化生活匮乏，农村文化设施落后。农村文化作为社会主义文化建设的重要组成部分，对整个民族文化的提升起着基础性作用，因此，要挖掘农村文化潜力，充分发挥其基础性作用。

农村文化建设滞后甚至滑坡，主要原因是一些地方政府重视不够、投入不足、组织不力。。。。。。从而导致农村文化建设发展滞后。。要从根本上解决这些问题，就需要挖掘农村文化潜力，从农村文化中汲取资源、寻找智慧。

挖掘农村文化潜力，需要发挥农民主体作用，使农民成为文化活动的参与者。

挖掘农村文化潜力，需要培养农村文化队伍，使农民成文文化活动的组织者。

挖掘农村文化潜力，更需要丰富文化活动的内容，使农民成为农村文化活动的乐享者。

文化盛，则国盛；文化强，则国强。（文化是民族的血脉，是人民的精神家园）在新的形势下，要绘就一幅农村文化繁荣的崭新画卷，就必须植根农村，充分挖掘农村文化的潜力，从而更好地发挥文化对经济的引领作用，以农村文化之根，凝聚社会主义文化之魂，筑牢文化兴国之基。

相关对策：1.加大对农村公共财政投入，完善农村文化基础设施建设。

2.创新文化内容形式，丰富农村文化活动。

3.加强基层组织指导，夯实农村文化阵地。

4.创新文化管理模式，推进城乡文化统筹

四、土地新政要让失地农民享有长期福利

过去人们常讲：不了解土地，就不了解中国农村。当下人们却说：不了解土地，就不了解当下中国。土地问题错综复杂，历来是中国社会矛盾的一个突发点，也是众多利益主体博弈的集中点。在城市化的滚滚洪流中，如何让失地农民在城市中享有权利、得到福利是我们工作的一大重点，也是一大难点。

2 对策：1.必须坚持农户自愿原则，确保农户在流转中的主体地位。

2.必须坚持以市场为导向，加强市场流转体系建设，充分发挥政府监督职能。

3.必须坚持培育专业大户、家庭农场等新型农业经营主体方向，发展多种形式的适度规模经营。

4.必须坚持服务发现现代农业，遏制土地流转“非粮化”，严禁土地流转“非农化”。

土地问责 切莫“纸上谈兵”

分论点：1.土地问责，相关法律须跟进。

2.土地问责，执法行为须透明。

3.土地问责，常态机制须保证。

五、开发农村实用人才 促进农村经济发展

胡总书记指出：人才是经济发展的财富之源，是真正意义上的第一资本。中国作为发展中的农业大国，人才在农业经济发展中起着至关重要的作用，是农村经济发展和新农村建设的一支重要力量。我们要重视开发农村实用人才，促进农村经济的健康发展。

1.重视育才，夯实人才队伍建设的基础。

2.注重励才，加快人才队伍建设的步伐。

3.强化用才，彰显人才队伍建设的成果。

六、开辟农业发展新天地

——以科技促进农业发展

农业是固国强基本，农村是兴国安邦之源。国家兴旺，离不开农业发展、农民富裕、农村安定。我国作为一个发展中的农业大国，发展农业尤为重要。而长期以来农业发展方式的滞后已经成为影响农业发展的“软肋”，要实现农村经济的持续稳定发展，确保农产品有效供给，根本出路在科技。加快农业科技发展是实现农业增产、农民增收、农村繁荣的重要支撑。

1. 以科技促进农业发展，须保证创新成果供给。

2. 以科技促进农业发展，要加大农机推广力度。

3. 以科技促进农业发展，须培育高素质农业人才队伍。

七、农民工问题

农民工是一个具有中国特色身份的群体，他们亦农亦工，亦工亦农。农民工的户口虽然是农民，大部分时间却在城市谋生。面对城市，农民工从陌生到熟悉，从只想谋生到谋求发展，从。。。。到。。。。，从。。。到。。。。。。

农民工是中国工业化、城镇化、现代化快速发展阶段涌现出来的一支新型劳动大军，是推动中国经济和社会变革的巨大力量。

就业，涉及千家万户的生计和发展，关乎个人生存和尊严，解决农民工的就业问题，解决好农民工就业，直接关系着农村经济的发展和农民增收，关系着社会的和谐稳定。

1.建立健全农民工社会保障体系。

2.提高农民工素质，增强其就业能力。

3.构建城乡一体化的劳动力市场体系。

4.开发就业岗位，扩大农民工就业机会。

八、拆迁问题

拆迁问题，是当前我国城市化建设中极其尖锐的社会问题。（野蛮拆迁又被形象的成为血拆）这样的事件在我们的社会中层出不穷：先有重庆“史上最牛钉子户”，后又出现。。。。。，还有。。。。。集体上访，更令人气愤的是一些领导竟说“没有强拆就没有新中国”。

拆迁不仅是法律问题，也是政治问题。一些地方政府的拆迁之所以成为“火药桶”，一个重要的原因就是群众工作不到位，方法简单粗暴，为追求所谓的政绩，甚至以强制、威胁的方式对待被拆迁群众，致使矛盾不断激化。

1. 健全工作机制，及时化解矛盾。

3 2. 严格执行农村政府程序，完善拆迁安置补偿。

3. 强化监管，依法查处违法违规兴行为。

拆迁问题错综复杂，涉及人民群众的切实利益，关系着经济发展和社会和谐稳定，关系着党和政府的公信力以及以人为本执政理念的贯彻。我们只有通过制度的完善，从全局出发，从长远着手，才能很好地兼顾各方的利益，从根本上解决拆迁带来的社会矛盾，维护好社会的和谐稳定。

九、落实民生责任 建设民生政府

1. 改善民生，必须大力促进就业。

2. 改善民生，必须加快完善社会保障体系。

3. 改善民生，必须实行严格的行政问责。

十、扎根红土地 建功新农村

1. 强化责任意识，勇担肩负使命。

2. 强化奉献意识，扎根基层为民。

3. 强化求真意识，夯实发展根基。

4. 强化自律意识，树好自身形象。

十一、发展农村合作经济 促进新农村建设

建设新农村，生产力发展是基础。生产力发展了，农民才能增收，生活才能富裕；生产力发展了，集体经济壮大了，农村基础设施建设才能健全，村容村貌才会改变。发展合作经济是促进农村生产力发展的重要举措，只有大力发展农村合作经济，才能实现农业增产、农民增收、农村繁荣，实现新农村建设的目标。

1. 要以合作经济内力，促进农业生产发展。

2. 要以合作经济理念，帮助农民实现生活富裕。

3. 要以合作经济意识，推进乡风文明。

十二、城乡二元结构 推进户籍制度改革 化解“底层化危机”

户籍制度在城市和农村之间筑起了一道高高的墙，几代农民不屈不挠，忍受着辛酸和血泪，努力试图跨越，争取获得与城市人平等的身份，然而等待他们的却说冷漠与歧视。。。。户籍制度。。严重违背了“要让人民生活地更幸福、更有尊严，让社会更加和谐”的要求。推进城乡户籍管理一体化，打破城乡二元体制，化解“底层危机”势在必行。

1. 规划上融合，构筑城乡一体化蓝图。

2. 建设上融合，实现城乡资源共享。

3. 产业上融合，促进城乡经济协调发展。

4. 公共服务上融合，让城乡居民共享改革开放发展成果。

十三、社会保障

1. 加强社会保障方面的立法，形成法制化、规范化、高效化的社会保障运行管理体制。

2. 建立多样化的社会保障模式。

3. 扩大筹资渠道，实现保险基金来源多元化。

十四、城镇化建设

1. 推进城镇化，必须转移好农民进程。

2. 推进城镇化，必须发展好重点县镇。

3. 推进城镇化，必须坚决保护好耕地。

4 十五、农民增收

建设新农村必须从农民增收开始，不解决农民增收问题，就不会有真正的新农村。

1. 促进农民增收，要努力保持农产品价格稳定。

2. 促进农民增收，要逐步加大农业补贴力度。

3. 促进农民增收，要积极促进农民就业创业。

4. 促进农民增收，要大力发展壮大县域经济。

十六、大学生村官

大学生村官计划是中央和省市着眼于农村改革的深化，为农村输入培养新农村建设带头人而实施的“强基工程”。

大学生村官促进了农村干部队伍优化，为农村基层干部队伍增添了新鲜血液，注入了新的生机和活力，提升了基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，夯实了党在农村的执政基础。

作用：1.大学生到村工作，促进了农村经济发展。

2.大学生到村工作，促进了农村的和谐稳定。

3.大学生到村工作，促进了农村文明风尚形成。

对策：1.营造政策氛围、舆论氛围、工作氛围，解决“下得去”的问题。

2.注重待遇留人、事业留人、感情留人，解决“待得住”的问题。

3.突出岗前培训、结对帮带、考核激励，解决“干得好”的问题。

4.坚持广开贤路、疏通出路、不挡去路，解决“流得动”的问题。

要建立更加合理的组织管理体系。

大学生村官要努力提高自身素质。

要为大学生村官的成长和成才营造良好环境。

十七、农村环境

1. 加强对环境执法的监督。

2. 完善政策体系，加大投入力度。

3. 促进环境科技创新，提升环保技术水平。

4. 做好环境保护基础设施建设。

5. 做好环境保护宣传教育及培训工作。

6. 统筹城乡发展、基础设施建设规划。

十八、基层民主建设

影响：1.保障农民享有更多的权利，是社会主义民主政治的重要内容。

2.保障人民直接行使国家权利，是实现人民当家作主的有效途径。

3.保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活。

措施：1.科学定位基层自治组织的功能。

2.加强制度建设，推动“四个民主”（选举、决策、管理、监督）

3.强化自主意识，提升群众参与度