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节约集约利用土地资源的必要性和方法分析土地资源是人类赖以生存和发展的基本要素之一，而土地资源的利用是否节约和集约将直接关系到人类的生产生活质量和可持续发展。
节约集约利用土地资源的必要性不言而喻。
本文将从土地资源的当前形势和挑战、节约集约利用的方法以及实施的措施等三个方面进行分析。
我们需要认识到当前土地资源面临的形势和挑战。
随着城市化进程的加速推进和人口的不断增长，对土地资源的需求越来越大，土地资源的供给相对减少。
大量的耕地被城市扩张吞噬，自然生态环境受到严重破坏。
不合理的土地利用方式也导致土地资源的浪费，产生了大量的“土地荒”。
面对这些形势和挑战，节约集约利用土地资源已经成为迫在眉睫的任务。
我们可以从以下几个方面来实现节约集约利用土地资源。
首先是加强土地节约利用意识和法律法规建设。
通过加大对土地资源的宣传教育力度，提高公众的土地资源节约意识，进而推动形成土地节约使用的社会共识。
加强土地法律法规的制定和完善，保障土地资源的合理配置和有效利用。
其次是推行土地审批制度改革。
优化土地审批流程，简化手续，降低企业和个人办理土地手续的成本和时间，提高土地利用的效率。
加强对土地用途的划定和监管，避免非法占用和乱占土地资源。
再次是加强土地整治和再利用。
对已经开发利用过的土地进行整治和修复，恢复土地的生态功能，减少人为破坏造成的土地资源损失。
合理开展土地流转和转让，实现土地资源的高效配置和集约利用。
我们还可以采取一些具体的措施来实施节约集约利用土地资源。
加大对农业现代化的支持力度，推广高效农业技术，提高土地利用率和粮食产量。
加强土地面积效益管理，促进土地规模经营，提高农业生产效益。
加大对城市土地的开发利用力度，提高土地利用强度，减少用地面积，降低土地综合成本。
还可以鼓励土地资源的多元利用，实现农田兼顾农业生产和生态保护，实现城市空地兼顾功能和绿化。
通过这些措施的实施，将有助于实现节约集约利用土地资源的目标，促进可持续发展。
土地资源管理中节约与集约用地的有效开展策略土地资源管理中，节约与集约用地是一项重要的任务。
节约用地是指通过合理规划和利用土地资源，实现用地面积的减少，达到节约土地资源的目的。
集约用地是指在有限的土地资源条件下，通过科学合理的规划和开发利用，获得更大的经济效益和社会效益。
为了有效开展节约与集约用地工作，需要采取以下策略：1. 加强土地规划和管理。
制定和完善土地规划，包括土地利用总体规划、分区规划和详细规划，合理确定不同区域和用途的土地利用强度和规模，防止过度开发和浪费土地资源。
2. 推进国土空间开发整合。
通过整合城乡发展和资源环境保护战略，统筹城乡建设用地、产业用地和生态用地，实现土地资源有效利用和可持续发展。
3. 优化土地利用结构。
通过调整不合理的土地利用结构，实现土地资源的最优配置，增加高效用地面积。
加强城市土地的复合利用，提高土地利用效率，减少土地资源消耗。
4. 加强土地审批和管理。
严格控制用地总量，加强用地审批和审批前的评估，确保用地项目符合国家土地政策和规划要求，避免不必要的用地浪费。
5. 推行土地容积率和建设用地节约指标制度。
根据不同区域的土地利用情况和用途需求，合理确定土地容积率限制和建设用地节约指标，鼓励高密度和多功能的土地利用方式，提高土地利用效率。
6. 加强土地生态保护和修复。
保护和恢复生态功能区，加强对农田、林地、湿地等生态环境的保护和管理，实现生态与经济的双赢。
7. 推进农村土地制度改革。
优化农村土地资源配置，推动土地流转和集约经营，提高农业用地利用效率和农民收入。
8. 完善土地税费政策。
通过调整土地税费政策，鼓励土地资源的合理利用和节约使用，惩罚土地浪费行为，提高用地者的经济成本。
9. 强化土地监管和执法力度。
加大对违法用地行为的查处力度，依法惩处违法用地者，维护土地资源的合法权益。
10. 提高土地资源管理的信息化水平。
建立土地资源管理的信息数据库，加强数据共享和交流，提供科学决策的支持。
土地资源管理中节约与集约用地的有效开展策略在土地资源管理中，节约用地和集约用地是两个重要的策略，在实际操作中也是经常用到的。
这两个策略都是为了在保障土地资源的同时提高经济效益，并且也与保护生态环境密切相关。
下面将详细介绍节约用地和集约用地的有效开展策略。
节约用地是指合理、高效地利用土地资源，最大程度地节约使用土地。
节约用地的目的在于使土地使用效率最大化，避免土地浪费现象的发生，提高土地利用率。
首先需要理清农村和城市土地的利用目的和模式，然后制定合理的土地利用规划，严格管控土地用途和面积。
在土地调查评估和土地使用权出让审核过程中交付审查，规范土地利用权的出让，防止资源的滥用和浪费，确保土地的高效利用。
其次就是加强市场监管、科技创新和行业规范化等方便，让土地的利用成本胜任的提高，培育土地的高附加值和高效益的产业，推动全社会的土地利用方式的转变。
集约用地是指在单位面积内合理地利用土地，提高土地的经济价值和社会效益的最大化。
集约用地的目的在于提高土地利用效率，促进经济发展。
首先，需要合理规划、利用和管理土地，建设多功能的土地利用体系。
散乱聚、低效益土地的整合，加强土地利用空间的整体规划，提高内涵式增长，优化资源配置，不断扩大多层次、多形式的用地功能。
其次，要开展土地整治行动，注重生态恢复和土地生产力的提高。
对于土地的基础设施改善、土地的管理卫生、土地的退耕还林等活动大力开展，以提高土地生产力，完成土地资源的最佳利用。
总的来说，如何有效地开展节约用地和集约用地策略，需要分别从规划和管理两个方面入手。
要充分发挥政府管理和市场调节的双重作用，鼓励企业和公众参与土地资源管理，落实土地的功能区划和节约集约的建设管理要求。
要结合地区实际情况，根据土地资源的特性和需求，切实制定相应的管理方案，提高经济效益和社会效益，实现土地资源的可持续开发与利用。
土地资源管理中节约与集约用地的有效开展策略为了保护国家土地资源，促进可持续发展，我国采取了一系列的节约用地和集约用地措施。
在土地资源管理中，节约用地和集约用地一直是永恒的主题。
那么，在当前发展背景下，如何有效开展节约用地和集约用地，是非常重要的问题。
（一）增加用地效益首先，要采取措施提高土地利用效益。
通过调整产业结构、优化土地利用布局、推进农村土地整治、实施土地信息化，提高土地利用效率，使每一块土地得到合理的开发利用，充分挖掘土地潜力。
然后，要推进现有资源的再利用。
加强旧城改造、土地综合利用、闲置用地整治，促进城市更新与土地再利用。
最后，需要加强土地管理。
加强宏观调控、优化用地结构、完善土地制度、健全土地监测体系等，提高土地利用效益。
（二）节约用地对于节约用地，主要措施有以下方面：1.实施新型城镇化。
引导人口集聚在重点城市、新型城镇、产业集群等点位，减少城市和乡村土地占用。
2.推进农业现代化。
在保障国家粮食安全的同时，提高农业生产效益，增加粮食产量、草地、森林等农业用地的综合效益。
3.优化城市用地布局。
合理安排城市的用地布局，加强城市绿化建设、增加公共绿地和屋顶绿化等，保障城市生态环境。
4.推广节约用地水利技术。
利用科技手段，采取水稻田改造、滴灌设备等技术手段，提高农业用地利用效益，节约用地资源。
5.严格控制住宅用地和工业用地批准规模。
采取限制住房建设规模，提高居住密度等方式，减少城市用地的浪费。
（一）促进空间集约用地空间集约用地是指利用城市未利用的空间，开发城市三维空间。
目前中国城市中存在大量的高、空、散和乱的建筑，空间管理效率低下，开发有待提高。
要利用中央和地方政府部门、开发商、设计师、规划机构等资源，强化空间集约用地管理，提高城市用地效益。
随着建筑业的不断发展，节能的需求也在逐步增加。
推进节能集约型用地，可以加强建筑节能、改善能源结构、优化能源利用、提高能效等方面，实现节能目标，达到集约型用地的效果。
土地日宣传标语（集锦16篇）土地日宣传标语第1篇1、坚持和落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度2、珍惜和合理利用土地，建设美好新农村3、土地调查，利国利民4、坚持依法行政，严格土地执法5、节约集约用地，造福子孙后代6、严守18亿亩耕地红线不动摇7、加强土地督察，严格土地监管8、土地整治，富国惠民9、保护耕地，就是保护我们的生命线10、规范土地市场，合理配置资源11、严格保护基本农田，确保国家粮食安全12、依法依规用地，保障科学发展13、保增长保红线，推动又好又快发展14、保障民生用地，促进社会和谐15、但存方寸地，留与子孙耕16、深化征地制度改革，维护农民合法权益17、合理利用土地，建设资源节约型社会18、科学规划用地，提高利用效益19、加强土地产权管理，维护群众土地权益20、十分珍惜、合理利用每寸土地，切实保护耕地是我国的基本国策土地日宣传标语第2篇十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策坚持最严格的耕地保护制度，依法依规做好耕地占补平衡像保护大熊猫一样保护耕地严格落实耕地占补平衡，坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱地划定基本农田，实行永久保护保护耕地--就是保护我们的生命线发展是硬道理，节约是大战略坚持最严格的节约用地制度，推进土地利用方式根本转变节约集约利用土地，转变土地利用方式落实资源节约优先战略，推进土地节约集约利用节约集约用地，保障科学发展坚持节约优先的原则，珍惜和合理利用每一寸土地大力挖掘用地潜力，提高土地利用效率加强土地督察，依法管地用地严格土地执法，打击违法用地土地日宣传标语第3篇1、节约集约用地，造福子孙后代2、改革完善征地制度，维护被征地农民的合法权益3、推进土地整理，服务新农村建设4、严格落实土地管理和耕地保护责任制5、深化征地制度改革，维护农民合法权益6、坚决执行工业用地出让最低价标准7、依法土地登记，明确土地权属8、土地整理，利国惠民9、统筹规划各类土地，支持新农村建设10、实施土地督察制度，依法依规管地用地11、科学规划用地，提高利用效益12、落实建设用地税费政策，规范土地出让收支管理13、严把土地供应闸门，促进节约集约用地14、依法土地登记，维护合法权益15、土地复垦，变废为宝16、依法依规用地，又好又快发展17、坚持依法行政，严格土地执法18、严格土地管理，构建和谐社会19、规范土地市场，合理配置资源20、合理利用土地，构建资源节约型社会21、加强土地督察，严格土地监管22、土地调查，利国利民23、保障民生用地，促进社会和谐土地日宣传标语第4篇今年6月25日是第25个全国“土地日”，宣传主题为“节约集约利用土地――推动土地利用方式根本转变”，宣传主要内容是围绕贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，落实节约优先战略，广泛深入宣传我国土地资源国情、国策，宣传最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，进一步增强全社会珍惜土地资源、节约集约用地意识;广泛宣传各地坚守耕地红线、扎紧耕地保护“篱笆”，以及节约集约利用土地，转变土地利用方式的做法、经验和成效;广泛宣传国土资源节约集约模范县(市)创建活动开展情况，总结推广节约集约用地好模式、好典型、好经验，推动创建活动的深入开展;广泛宣传推进不动产统一登记制度取得的新进展，深入宣传和解读建立不动产统一登记制度的重要意义，积极做好舆论引导，为推动不动产统一登记制度改革营造良好的舆论环境。
全国土地日宣传口号（经典版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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节约集约利用土地资源的必要性和方法分析土地是人类赖以生存和发展的重要资源，是经济、社会、文化和生态系统的基础之一。
然而，随着人口增长、城市化进程加速以及经济社会的发展，土地资源面临严重的压力和挑战。
如果不能有效地节约集约利用土地资源，就将会给经济、社会、生态和人民生命财产造成巨大的损失。
因此，研究土地节约集约利用的必要性和方法，对于促进可持续发展和保护生态环境有着重要的意义。
1. 保护土地资源的生态和环境功能土地不仅是经济资源，也是生态资源。
土地生态系统对于生产生态物质、维持水循环、适宜气候、控制氧气等方面有着重大的影响。
土地草地生态、森林生态和湿地生态等的保护需要节约集约利用土地资源。
2. 促进城乡均衡发展稳定土地利用规模、优化土地利用结构等对于增进城市和农村地区的协调发展有着重要的意义。
以此，保持城市和乡村之间农产品、原材料等的平衡来源，改善农村居民和农民的生产与生活。
3. 实现可持续发展可持续土地利用不仅是国际社会对于自然环境的和治理理念的主流，同时也是新领域对于生态文明发展和建设的创新成果。
以此，实现资源利用优化、生产能力提升和社会资源效益提高等，为未来人群保留资源。
1. 实施土地利用整理土地利用整理是利用整理技术，对土地进行分类、整合、规划和开发的一种方法。
可以通过整理合并不必要的地块，拓展土地利用规模；通过整地改善，提高土地利用率；通过规划调整，提高土地利用效益。
2. 推行节约用地战略节约用地战略是在确保生态环境条件不受破坏的前提下，采取有效措施通过提高经济效益来减少用地面积。
可以采取多种措施，如地下室、高层建筑、地上公共设施共享等。
3. 推行土地流转和产业集群土地流转是指把土地的经营权或使用权从一方转移到另一方的行为。
实行土地流转，可以使地理位置相近、资源能够共享的农户、企业或居民进行联合开发，形成产业集群，实现土地的综合利用和资源优化。
4. 加强土地监管加强土地监管是土地节约集约利用的重要保障之一。
节约集约利用土地资源的必要性和方法分析土地资源是人类生存和发展的重要基础，其在经济、社会、环境等方面均具有重要作用，但随着人口的不断增长和城市化的加剧，土地资源的利用方式也受到越来越大的挑战。
因此，节约集约利用土地资源已成为现代社会发展的必要措施。
本文将从必要性和方法两个方面来进行分析。
（一）满足人口和社会经济的需求人类是生活在地球上的最主要居民，而土地是维系人类生存和发展的基础资源。
由于人口的不断增长，土地资源的供求矛盾越来越突出，因此，为了满足人口和社会经济的需求，节约集约利用土地资源成为了当代社会最迫切的问题。
通过有效的利用土地资源，可以提高土地的利用效率，满足人民对于住宅、生产、工作和休闲等多方面的需求。
（二）保护和改善生态环境土地资源的利用现状对于生态环境的保护和改善带来了一定的压力。
当前，全球气候变暖、水污染等问题已经日益严重，为了保护和改善生态环境，必须采取节约集约利用土地资源的措施，减少土地的开垦和过度利用，同时保护森林、湿地等自然生态区域，维护生态平衡。
（三）大力推进城市化进程随着城市化进程的加速，城市人口所需的土地资源不断增加，而如何利用有限的土地资源推进城市化，是摆在我们面前亟待解决的问题。
通过推进土地节约利用，可以挖掘城市现有土地潜力，充分利用各类城市空间，为城市化进程提供更加广阔的发展空间。
（一）提高土地资源利用效率提高土地资源利用效率是实现节约集约利用目标的关键。
可以通过提高土地的使用效率、实现精准土地利用、使用先进的生产技术等多种方式，来提高土地利用效率。
具体包括打造精准农业、实现土地集约利用、应用科技手段提高农业生产率、推进城市土地保护和利用等等。
（二）探索新型开发模式探索新型开发模式是实现节约集约利用的重要途径。
可以通过实行多种适宜的土地开发模式，例如：开展旅游业、开发灰色增量、开发棚户区等土地开发模式。
在实践中，应该坚持“绿色优先、可持续发展”的理念，减少土地的开发量，实现经济利益和环境保护的双赢。
浅谈如何节约集约利用土地资源提要：我国人多地少，耕地资源稀缺，节约集约利用土地资源具有非常重要的意义。
要充分利用闲置土地，优先盘活利用存量土地；严格土地使用标准，强化用地管理；建立健全制度，加强监督检查；做好结合文章，科学推进节约集约利用土地资源工作。
关键词：节约节约；利用；土地；措施我国人多地少，耕地资源稀缺，近年来，建设用地矛盾突出，制止浪费和粗放利用土地，珍惜土地、节约集约利用土地资源具有非常重要的意义。
节约用地就是各项建设都要尽量节省土地，千方百计地不占或少占耕地；集约用地就是提高每宗建设用地投入产出比，提高土地利用的集约化程度，通过整合置换和储备，合理安排土地投放的数量和节奏，改善建设用地结构和布局，挖掘用地潜力，提高土地配置和利用效率。
一、充分利用闲置土地，优先盘活利用存量土地。
认真组织开展建设用地普查评价，对现有建设用地的开发利用和投入产出情况做出评估，把空闲、废弃、闲置和低效利用的土地，作为今后土地开发利用的重点，努力提高建设用地利用率。
首先要全面清查，摸清底数，让闲置土地无处藏身。
然后在摸清底数的基础上，把工作重点转移到加快处置方面，主要对城市内影响较大，闲置时间较长的闲置土地进行疏理，找准分析原因，提出每一块地的处置方案，推动整体闲置土地的处置工作。
针对闲置土地成因复杂的实际情况，既严格执行法律法规，又考虑历史因素，本着重在解决问题，最大程度发挥土地效益的原则，对不同类型的闲置土地区别对待，分类处理，使闲置土地充分发挥出土地效益。
建立节约集约利用土地的政策措施。
全面掌握城镇和开发区存量土地面积、类型、用途、权属与分布等状况，开展城市及开发区土地集约利用评价，制定盘活存量土地的实施方案和积极稳妥的政策措施，促进存量土地的开发利用。
凡利用城镇存量土地进行开发建设的，政府可根据本地实际，制订鼓励政策。
对申请增资扩建的用地单位，要优先使用已有的建设用地，在核定供地面积时，要将已使用土地与新申请的用地数量一并计算，提高存量土地的利用率。
顾问：f按姓氏
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I目
ISSN1671—1904
tlJ
芎
CN211460／P
印刷辽宁
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出版日期2008年
9月
定价
10．00
元
移国=i=垮酒编辑部
本刊所载文章不代表编者观点，文责自负
。
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卷首语
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土地节约集约利用的政策
土地是宝贵的资源，是人类生存和发展的基础。
然而，随着城市化的不断推进和人口的增长，土地供应逐渐紧张。
为了有效利用土地资源并保护环境，许多国家都采取了土地节约集约利用的政策。
首先，政府可以通过制定土地利用总体规划来提高土地的利用效率。
这些规划可以合理划定城镇建设用地、农村建设用地、工业用地和生态用地等区域，以确保土地的有效利用和合理分配。
其次，政府可以推行土地集约利用政策，鼓励通过空间规划、建筑设计等手段来提高土地利用率。
例如，推广高层建筑、多层停车场、地下空间利用等，以增加土地的利用价值。
此外，政府还可以采取措施提高土地资源的开发和利用效率。
例如，鼓励土地流转和整合，加强对农村土地的规划管理，推动农村土地的集中整理，提高土地的利用效益。
同时，可以通过建立土地市场和市场化流转机制，提高土地的利用效率和资源配置效能。
值得一提的是，政府还应加强对土地利用的监管和执法力度，严厉打击违法用地行为，保护和维护土地资源的安全和可持续利用。
总之，土地节约集约利用的政策是保护土地资源、实现经济可持续发展的重要举措。
政府的引导和规划，市场的机制和流转，以及社会的合作和监管，共同推动着土地资源的合理利用和可持续发展。
只有积极采取措施，才能确保土地的可持续利用，为人类的未来提供更好的生活环境。
土地资源管理中节约与集约用地的有效开展策略土地资源是国家的宝贵资源之一，土地的有效管理和利用对国家的可持续发展至关重要。
在土地资源管理中，节约与集约用地是一项重要的战略，它既能保护土地资源，又能提高土地利用效率，对于实现可持续发展目标具有重要意义。
我们需要制定有效的开展节约与集约用地的策略，促进土地资源的可持续利用。
一、加强土地利用规划和管理要做到节约与集约用地的有效开展，首先需要加强土地利用规划和管理。
通过科学规划，合理布局土地资源，避免盲目开发和浪费。
在土地利用规划中，应充分考虑土地的承载能力和生态环境保护，合理控制建设用地规模，努力实现节约用地和集约利用。
土地管理部门需要加强对土地使用的监管和管控，严格执行土地利用总体规划，防止违规占用耕地和自然保护区，确保土地资源的合理利用。
在实施节约与集约用地的过程中，还要结合时下的经济发展状况和人口增长趋势，科学规划土地利用结构，合理安排不同类型的用地，实现土地资源的可持续利用。
二、推动城乡一体化发展城乡一体化发展是土地资源管理中实现节约与集约用地的有效策略之一。
通过推动城乡一体化发展，可以加快农村土地利用效率的提升，促进农村土地资源的集约利用。
城乡一体化发展还可以有效缓解城市用地紧张和农村土地闲置的问题，实现土地资源的优化配置和高效利用。
为了实现城乡一体化发展，需要建立健全城乡统一规划体系，强化城乡规划协调机制，推动城市建设与农村改革相互促进。
还需要加强城乡基础设施和公共服务设施建设，提升农村土地资源的综合利用效益。
通过城乡一体化发展，可以实现城市扩张和乡村振兴的有机结合，实现土地资源的集约利用和节约用地。
三、实施土地综合整治土地综合整治是节约与集约用地的重要手段之一，通过土地综合整治可以有效提高土地利用效率，保护土地资源，促进土地资源的可持续利用。
在土地综合整治中，可以对于低效用地、荒地、滩涂等进行综合整治，进行土地复垦和改良，提高土地的品质和产出能力，实现土地资源的集约利用。
土地节约集约利用的主要制度范文土地节约集约利用制度是指国家对土地资源的利用实行规范和管理的制度。
下面是一篇主要描述土地节约集约利用制度的范文：土地资源是国家宝贵的财富，其利用对于实现经济可持续发展、社会稳定和生态环境保护具有重要意义。
为了实现对土地的节约集约利用，在国家层面制定一系列制度是必要的。
首先，建立土地利用总体规划制度。
国家应当根据实际情况制定土地利用总体规划，明确土地利用的总体方向和原则，合理划分土地利用区域，并明确各类地块的功能定位和规模控制。
总体规划应当充分考虑经济发展和生态环境保护的关系，确保土地利用的可持续性和生态安全。
其次，健全土地利用权划分制度。
国家应当明确土地利用权的划分原则和程序，确保土地资源的合理配置和有效利用。
土地利用权划分应当按照法定程序进行，并保障农民、农民工等弱势群体的土地利益不受侵犯。
同时，应当加强土地利用权的保护和监管，防止滥用和侵害。
再次，完善土地利用计划许可制度。
国家应当建立土地利用计划的编制和审批制度，确保土地利用的科学性和合理性。
土地利用计划应当充分考虑经济社会发展的需要，确保土地的集约利用和高效利用。
同时，土地利用计划的编制和审批应当加强监管，防止违法违规占用土地资源。
最后，加强土地利用监测和评价制度。
国家应当建立土地利用监测和评价制度，对土地利用情况进行动态监测和科学评估。
通过监测和评价，及时发现和纠正土地利用中的问题和不足，促进土地的优化配置和高效利用。
综上所述，土地节约集约利用制度是国家对土地资源进行规范和管理的重要手段。
通过建立土地利用总体规划制度、健全土地利用权划分制度、完善土地利用计划许可制度和加强土地利用监测和评价制度，可以有效实现对土地的节约集约利用，推动经济可持续发展和生态环境保护。
土地节约集约利用的主要制度范文（2）省____土地利用处王文忠所谓节约集约用地，是相对于浪费和粗放用地而言的。
主要包括三层含义：一是节约用地，就是各项建设都要尽量节省用地，千方百计地不占或少占耕地；二是集约用地，每宗建设用地必须提高投入产出的强度，提高土地利用的集约化程度；三是通过整合置换和储备，合理安排土地投放的数量和节奏，改善建设用地结构、布局，挖掘用地潜力，提高土地配置和利用效率。
大力推进节约和集约利用土地建设节约型社会即将跨入的“十一五”是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期。
党中央、国务院从我国经济社会发展的实际出发，审时度势，提出必须统筹协调经济社会发展与人口、资源、环境的关系，进一步转变经济增长方式，加快建设节约型社会，在生产、建设、流通、消费各个领域节约资源，提高资源利用率，减少损失浪费，以尽可能少的资源消耗，创造尽可能大的经济社会效益。
其中特别提出要强化节约和集约利用土地，提高城市农村节约利用和集约利用土地的水平。
节约集约利用土地，是土地资源现实情况所迫，是实现经济社会可持续发展的大势所趋。
《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》明确提出强化节约和集约用地政策，规定建设用地要严格控制增量，积极盘活存量，把节约用地放在首位，重点在盘活存量上下功夫。
总结各地节约集约用地的经验，无数事实表明，节约集约用地一是确有可能，二是大有可为。
大力推进节约集约用地，是严格保护资源与保障发展的最佳结合和最优选择。
研究表明，城市建设节约集约用地大有潜力。
城市化是我国经济社会发展的目标之一。
也是自改革开放以来经济发展中最大变迁之一。
城市建设必定要占用土地。
但是，城市用地应当尽量立足于建设区改造挖潜，这样既可以使旧城更新，又可以使城市增容扩能，还可以节约土地和保护耕地。
按照国家关于城市规划建设用地的最高定额，一般城市人均用地面积最高标准是100平方米，首都和特区城市最高120平方米。
但据有关部门统计，我国664个城市，城镇居民人均用地已达133平方米。
而世界上发达国家人均城市用地为82.4平方米，发展中国家人均城市用地才有83.3平方米。
我国城市人均用地面积超过国家规定的高限33%，大大超过国际上人均城市用地水平。
依照中国人多地少的国情，中国的城市化不能走城市蔓延的路子，应当采取更加紧凑的模式，以最小的代价获得最大的成功。
研究表明，开发区建设节约集约用地也有潜力。
随着国家对开发区的清理整顿，开发区(园区)过多过滥、圈占土地的问题基本得到解决。
珍惜土地资源 转变利用方式
推进土地节约集约利用大有可为
和顺县国土资源局
近年来，和顺县国土资源局坚持以科学发展为主题，以
土地节约集约利用为主线，以促进经济转型升级为方向，以
保护和合理利用土地资源为目标，积极采取措施，加强引导
力度，扩大监管范围，有力地促进了全县经济又好又快发展。
“十二五”期间我县将以建设“四化”
率先发展区为统领，加快
转型跨越发展，切实加强土地节约集约利用意义深远，大有
可为。
一、土地节约集约利用的举措和成效
（一）坚持科学规划与严格监管并举
在国家实施宏观调控措施，土地供应闸门趋紧，投资发
展势头强劲的形势下，我们创新思路，不等不靠，加快修编，
严格监管。一方面规划先行，优化布局，促进资源节约集约。
科学规划是实现节约集约用地的前提条件。我们充分应用二
调成果，突出耕地保护，做到地尽其力、优地优生，抓好土地
利用功能分区，科学确定各分区和地块用途，新一轮规划修
编确定了 1 个新城规划区、2 个煤炭产业区、3 个工业集中区
和 3 个重点集镇发展区等行业用地发展方向和布局轮廓，有
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计划地转移了投资强度低、占用土地多、排放量大的企业，
腾出更多空间发展更高层次的产业，进一步提高土地利用率
和产出率，实现以土地集约倒逼产业结构升级。另一方面严
格控制，强化监管，保证资源节约集约。健全了全县建设用
地全程跟踪机制，从批前、批中和批后的各个环节进行严格
管理。在建设项目审批、项目用地预审、供地审查过程中，按
照“规模优先、速度优先、质量优先、强度优先”的原则，严格
国家产业政策规定，对禁止供地类建设项目一律不予供地；
对限制供地类建设项目根据有关规定从严审批。严格执行建
设用地定额控制标准，依据规定的行业及产业用地控制指标
等用地条件，综合确定建设项目供地数量，防止宽打宽用，
浪费土地资源，坚决核减超指标用地，先后促成了银河化工
迁建、新马杂粮、煤运住宅等一批重点工程开工建设。
（二）坚持盘活存量与激活增量并重
面对保障发展和保护资源的“两难”局面，我们坚持开源
节流，努力提升土地利用效率，积极盘活存量土地，合理调
整用地指标，不断提高国土资源保障能力和服务水平。
一是积极争取建设用地指标。近年来，全县共上报批准
建设用地 2275.94 亩，供应建设用地 1935.76 亩,保证了
“1830”
新建化工厂、镍热发电厂、银鑫金属镁厂、中药饮片厂、
天池煤业、新大地煤业等一批关系县域经济发展大局的工业
项目和住宅项目顺利落地。
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二是充分挖掘存量土地潜能。积极盘活存量土地，先后
使十个单位的低效建设用地得到有效利用，解决了城区部分
群众住房困难。加大改革力度，顺利处置了化肥厂、水泥厂、
电石厂、陶瓷厂、工业供销公司、礼花厂等破产企业土地资
产，为安置职工积累了资金。
三是适时调整项目用地计划。批复了生物降解淀粉项目、
天池公司技改项目、永佳石化加油站项目和 3 个公安派出所
办公场所建设用地，共 112.77 亩；报批了邢汾高速公路和顺
段、一缘煤业铁路专线项目土地利用总体规划调整方案，分
别占地 120 亩和 159.94 亩；积极为扩内需投资项目 9 所学校
和 3 所卫生院勘丈地籍，颁发了国有土地使用证。
（三）坚持政策引导与舆论宣传并行
认真贯彻国家一系列资源节约集约利用政策措施，坚持
依法规范管地，节约集约用地。同时，加大资源节约集约利
用的宣传力度，充分发挥 4·22“世界地球日”、6·25“国土日
”
等大型宣传活动，广泛宣传国土资源法律法规和节约集约利
用国土资源的重要意义，在全社会营造了良好的资源节约集
约利用氛围。
二、当前土地利用方面存在的突出问题
（一）土地资源市场化配置的程度还不高，工业用地粗放
利用状况仍需改善。一些工业企业用地的市场化程度不高，
土地利用效率不甚理想，容积率低，一层厂房普遍存在，单
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位面积投资金额不高，投资强度达不到规定的标准。
（二）土地供需矛盾突出，招商引资中对土地利用状况不
够重视。截止目前，我县建设储备用地仅有 670 余亩，后备
资源严重不足，建设用地的存量空间十分有限。
（三）监管机制不够完善。由于制约粗放用地、鼓励节约
集约用地的法律法规相对滞后，节约集约用地的责任机制和
考核机制不够完善，实施调控用地总量的土地利用总体规划
和建设用地年度计划缺乏严肃性，建设用地的全程监督尚需
进一步加强。
（四）农村建房没有统一规划，布局散乱，土地利用率低。
部分农村居民点布局比较分散，住房建新不拆旧，空心村、
宅基地利用效率不高。
三、下一步工作重点和方向
（一）整合闲置、空闲与低效利用的土地。按照国务院《关
于深化改革严格土地管理的决定》提出的“城镇建设用地增加
与农村建设用地减少相挂钩”的要求，积极推进以迁村腾地
为主要内容的土地整理工程，加大对农村废弃地、工矿废弃
地的整治力度，盘活乡镇七站八所、村小学等在机构改革中
撤并留下的闲置土地。积极引导农村集体建设用地流转，通
过建设用地置换政策，逐步引导农村居民点向中心村和小城
镇集中，乡镇企业向工业园区集中。
（二）实行“有保有压、从严从紧”的土地供应政策。从严
控制城乡建设占用耕地，限制城镇、村庄用地规模的盲目扩
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张；采取疏堵并举的方针，加大对农村住宅用地的管理力度，
认真落实基本农田保护“五不准”和耕地占补平衡规定，确保
基本农田和耕地保有量不越“红线”。
（三）从政策上鼓励节约集约利用土地。对旧城改造、企
业搬迁、使用地下空间、建设多层标准厂房的工业用地，可
适当减免城市基础设施配套费。调整土地契税、土地有偿使
用费、容积率的额度与标准，鼓励工业用地实行租赁制度。
（四）建立完善节约集约用地的长效机制。一方面建立完
善纵向共同责任机制，涉地股室各负其责、共同把关，不断
强化保护国土资源的责任和意识。另一方面建立完善横向共
同责任机制，与相关部门密切配合、齐抓共管、联合执法、全
力推进，形成了事前事中事后紧密衔接、相关部门协调配合
的执法监管机制，逐步形成国土资源“大家管、大家用”的良
好局面。
综上，我县土地利用与管理的基本形势是：机遇与挑战
并存，任务更加艰巨。我们必须抓住机遇，全面落实土地治
本之策，强化土地节约集约利用，从根本上尽快扭转经济增
加与土地资源减少的严重失衡趋势，努力实现土地资源的充
分、高效、合理、持续利用。
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