节约集约利用土地规定

节约集约建设用地标准随着城市化进程的加速，土地资源日益紧张。

为了实现可持续发展，必须加强土地资源的节约集约利用。

本篇文档将详细介绍节约集约建设用地标准，涵盖土地利用、规划指标、建筑面积、建筑密度、绿地率、容积率、交通出行、公共设施、环保节能和历史文化保护等方面。

一、土地利用节约集约建设用地标准首先要求合理利用土地资源，实现土地资源的优化配置。

在城市建设中，应优先利用存量土地，减少对新增土地的依赖。

同时，要加强对闲置土地的清理和再利用，提高土地利用效率。

二、规划指标规划指标是节约集约建设用地标准的重要内容。

在制定城市规划时，应充分考虑土地资源的有限性，合理确定各类用地的规模和布局。

规划指标包括人均建设用地指标、用地结构比例等，应根据城市的实际情况和发展需要来确定。

三、建筑面积建筑面积是衡量土地利用效率的重要指标。

在节约集约建设用地标准下，应合理控制建筑面积，避免过度扩张。

同时，要提高建筑的使用效率，减少空置率，实现建筑资源的有效利用。

四、建筑密度建筑密度是指建筑基底面积与用地面积的比值，反映了土地的利用强度。

在节约集约建设用地标准下，应合理控制建筑密度，保证建筑与环境之间的协调。

同时，要提高建筑空间的利用效率，实现土地资源的最大化利用。

五、绿地率绿地率是指绿地面积与用地面积的比值，反映了城市的绿化水平。

在节约集约建设用地标准下，应合理确定绿地率，平衡生态与建设的关系。

同时，要优化绿地布局，提高绿化质量，增强城市的生态环境。

六、容积率容积率是指建筑容积与用地面积的比值，反映了土地的垂直利用效率。

在节约集约建设用地标准下，应合理确定容积率，平衡建筑空间与土地资源的关系。

同时，要鼓励高层建筑的发展，提高土地的集约化利用程度。

七、交通出行交通出行是影响土地利用的重要因素。

在节约集约建设用地标准下，应优化交通出行结构，鼓励公共交通出行，减少对私人汽车的依赖。

同时，要合理规划道路网络，提高交通运行效率，降低交通拥堵对土地利用的影响。

第1篇随着我国经济的快速发展和人口的持续增长，资源消耗和环境污染问题日益突出。

为了实现可持续发展，保护生态环境，提高资源利用效率，我国制定了一系列节约集约的法律规定。

本文将从节约集约的内涵、我国节约集约的法律体系、主要法律规定以及实施与保障等方面进行详细阐述。

一、节约集约的内涵节约集约是指在经济社会发展过程中，通过优化资源配置、提高资源利用效率、减少资源消耗和污染物排放，实现经济社会发展的可持续性。

节约集约包括节约资源和集约利用两个方面。

1. 节约资源：是指在生产和消费过程中，减少资源的消耗，提高资源的利用效率。

具体包括节约能源、节约水资源、节约土地资源、节约原材料等。

2. 集约利用：是指在有限的资源条件下，通过技术创新、管理创新等手段，提高资源利用效率，实现资源的合理配置和优化。

二、我国节约集约的法律体系我国节约集约的法律体系主要包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、规章等。

以下是部分重要法律法规：1. 宪法：宪法是国家的根本法，其中明确规定了节约资源和保护环境的基本国策。

2. 法律：《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国环境保护法》等。

3. 行政法规：《公共机构节能条例》、《产业结构调整指导目录》、《清洁生产促进条例》等。

4. 地方性法规和规章：各省、自治区、直辖市根据本地区实际情况，制定相应的节约集约法规和规章。

三、主要法律规定1. 节约能源法《中华人民共和国节约能源法》是我国节约能源的基本法律，于2007年10月1日起施行。

该法明确了节约能源的基本原则、政策措施和法律责任，要求各级政府、企业和社会各界共同努力，提高能源利用效率。

2. 循环经济促进法《中华人民共和国循环经济促进法》是我国循环经济的基本法律，于2008年8月28日起施行。

该法明确了循环经济的基本原则、政策措施和法律责任，要求各级政府、企业和社会各界共同努力，实现资源的循环利用和可持续发展。

大连市人民政府关于加强土地管理促进节约集约用地的通知文章属性•【制定机关】大连市人民政府•【公布日期】2008.07.21•【字号】大政发[2008]60号•【施行日期】2008.07.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文大连市人民政府关于加强土地管理促进节约集约用地的通知（大政发[2008]60号）各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各有关部门，各有关单位：为贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）精神，加快转变经济发展方式，优化经济结构，推动我市经济社会又好又快发展，现就加强土地管理、促进节约集约用地有关问题通知如下：一、充分认识加强土地管理促进节约集约用地的重要意义我市人多地少，人均耕地低于全国平均水平，耕地后备资源严重不足，当前又正处于振兴老工业基地、建设东北亚国际航运中心的关键时期，建设用地供需矛盾十分突出。

切实保护耕地，大力促进节约集约用地，走出一条建设占地少、利用效率高的符合我市市情的土地利用新路子，是关系子孙后代生存根基和全市长远发展的大计，是全面贯彻落实科学发展观的具体要求，是我市必须长期坚持的一条根本方针。

各地区、各部门特别是主要领导干部，要从大局出发，从长远利益考虑，充分认识加强土地管理促进节约集约用地的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，把思想统一到贯彻落实科学发展观和中央的决策部署上来，采取更加有效的措施，科学规划、合理布局、节约土地、集约发展，坚决克服盲目投资、贪大求全和低水平重复建设浪费土地资源等短视行为，把最严格的土地管理制度落到实处，促进全市经济社会步入科学发展的轨道。

二、强化土地利用总体规划整体控制作用，严格土地管理制度（一）强化土地利用总体规划的控制作用。

土地利用总体规划要根据土地资源禀赋、环境容量、生态状况、人口数量以及发展规划和产业政策，明确不同区域的土地利用功能，分别实施优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发，将区域经济规划和环境保护目标有机结合起来。

国土资源部发布《节约集约利用土地规定》日前，国土资源部部长姜大明签署国土资源部第61号令，发布《节约集约利用土地规定》。

这是我国首部专门就土地节约集约利用进行规范和引导的部门规章，共九章38条，自2014年9月1日起实施。

《规定》针对当前土地管理面临的新形势，充分借鉴和吸收地方成功经验，对土地节约集约利用的制度进行了归纳和提升。

具体内容包括：一是进一步加强规划引导。

《规定》强调国家通过土地利用总体规划，对建设用地实行总量控制，确定建设用地的规模、布局、结构和时序安排。

二是进一步强调布局优化。

《规定》根据实践中探索出的成功经验，提出城乡土地利用应体现布局优化的原则，引导工业向开发区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中，推动农村人口向中心村、中心镇集聚，产业向功能区集中，耕地向适度规模经营集中。

鼓励线性基础设施并线规划和建设，集约布局、节约用地。

禁止在土地利用总体规划和城乡规划确定的城镇建设用地范围之外设立各类城市新区、开发区和工业园区。

同时，城市建设用地应因地制宜采取组团式、串联式、卫星城式布局，避免占用优质耕地。

三是强化标准控制作用。

国家实行建设项目用地标准控制制度，国土资源部会同有关部门制定工程建设项目用地指标、工业项目建设用地控制指标、房地产开发用地宗地规模和容积率等建设项目用地控制标准。

建设项目用地审查、供应和使用，应符合建设项目用地控制标准和供地政策。

四是充分发挥市场配置作用。

《规定》提出各类有偿使用的土地供应应充分贯彻市场配置原则，运用土地租金和价格杠杆，促进土地节约集约利用。

进一步强调除军事、保障性住房和涉及国家安全和公共秩序的特殊用地可以以划拨方式供应外，国家机关办公和交通、能源、水利等基础设施（产业）、城市基础设施及各类社会事业用地中的经营性用地，实行有偿使用。

针对实践中创造的工业用地新方式，《规定》明确，市、县国土资源主管部门可以采取先出租后出让、在法定最高年期内实行缩短出让年期等方式出让土地。

湖北省人民政府关于实行最严格节约集约用地制度的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖北省人民政府关于实行最严格节约集约用地制度的通知（鄂政发〔2014〕24号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：为深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚持最严格的耕地保护和节约用地制度，以土地利用方式转变促进经济社会发展方式转变，实现“建成支点、走在前列”的战略目标，根据国务院《关于促进节约集约用地的通知》要求，现就实行最严格节约集约用地制度通知如下：一、优化建设用地布局，保障科学发展用地（一）强化土地利用总体规划管控。

科学编制土地利用总体规划，按照近、中、远期相结合的原则，合理安排各类用地，划定城镇扩展边界，预留独立选址项目通道。

充分发挥土地利用总体规划的龙头作用，城乡建设、产业发展等规划要与土地利用总体规划相衔接。

严格执行土地利用总体规划，推进人口向城镇集中、居住向社区集中、产业向园区集中，实现土地资源的高效配置和节约集约利用，确保全省耕地总量和基本农田面积不减少、质量有提高、建设用地总规模不突破。

（二）保障重点项目建设。

按照“好而优又快则先”的原则，保障高端装备制造、电子信息、生物医药、新能源、新材料等重点产业和保障性安居工程等民生项目用地需求，保障节地、环保、高效、高科技项目用地。

禁止向列入《禁止用地项目目录》和产能过剩项目供地。

（三）优化建设用地空间。

积极盘活存量建设用地，鼓励采取协商收回、协议置换、自行开发等多种形式推进城镇低效用地二次开发。

大力开展农村土地综合整治，规范推进城乡建设用地增减挂钩试点，稳步有序实施中心镇、中心村和农村新型社区建设。

土地集约节约利用概念
土地集约节约利用是指在有限的土地资源条件下，通过合理的规划和利用方式，最大限度地发挥土地的生产力和综合效益的利用。

它强调在土地利用中注重增加土地的使用效率和经济效益，减少土地资源的浪费和损失。

土地集约利用的概念包括以下几个方面：
1. 综合规划：在土地利用中，要进行全面的综合规划，根据土地的不同特点和用途需求，合理确定土地的利用模式和布局，避免土地的重复开发和浪费。

2. 高效用地：土地集约利用注重提高土地的利用效率，通过技术和管理手段，将土地的利用密度提高到最高限度，实现土地资源的最大化利用。

3. 多功能利用：土地集约利用要注重实现土地的多功能利用，即通过合理布局和规划，使土地在满足农业生产、工业发展、城市建设等多个方面的需求上发挥最大的作用。

4. 节约用地：土地集约利用强调要合理节约用地，避免不必要的土地占用和浪费，采取节约用地的措施，如多层建设、土地复用等，减少土地资源的消耗。

5. 生态保护：土地集约利用要注重生态保护，保护好生态环境，合理利用土地资源，提高土地的生态效益，保障人与自然和谐共生。

总之，土地集约节约利用是指在合理规划和科学管理的基础上，通过增加土地利用效率、实现多功能利用和节约土地占用，最大限度地发挥土地资源的综合效益。

这是保障可持续发展的重要举措，也是促进资源节约型、环境友好型社会建设的重要方向。

土地节约集约利用的主要制度模版土地的节约集约利用是保障国家可持续发展和生态环境保护的重要内容，制度建设是实现土地节约集约利用的重要手段。

下面将从土地利用总体规划、土地利用权、土地利用行政许可和土地资源监管等方面介绍土地节约集约利用的主要制度模版。

一、土地利用总体规划制度：土地利用总体规划是土地利用管理的重要依据和基础性制度，对土地的发展方向、空间布局和功能区划进行规划，是实现土地节约集约利用的重要手段。

制定和实施土地利用总体规划的主要流程如下：1. 指导性文件：国家和地方相关部门发布土地利用总体规划的指导性文件，明确土地利用总体规划的目标、原则和要求。

2. 数据收集和分析：相关部门收集和整理土地资源、经济社会发展和生态环境等方面的数据，并对数据进行分析和评估。

3. 规划编制：根据数据分析和评估结果，相关部门组织编制土地利用总体规划，明确土地利用的发展方向、空间布局和功能区划等内容。

4. 审批和公示：土地利用总体规划完成后，相关部门进行审批，并在相关媒体上公示，接受公众的意见和建议。

5. 实施和监督：土地利用总体规划实施前，相关部门应组织实施和监督，定期评估和调整土地利用总体规划。

二、土地利用权制度：土地利用权是指土地使用者按照国家法律、法规和规划获得的对土地使用、收益和处置的权力。

在土地节约集约利用过程中，土地利用权的合理配置和有效保障是关键。

1. 土地供需平衡机制：建立土地供需平衡机制，通过土地规划、政府供应和市场化配置等手段，保证土地供应和需求的平衡，避免土地浪费和过度利用。

2. 土地出让制度：实行土地出让制度，通过招标、拍卖、协议出让等方式，将土地使用权有偿转让给土地使用者，并对土地使用者的使用行为进行监管和约束。

3. 土地管理权划分机制：明确政府和土地使用者的土地管理权划分，规定政府履行土地管理职责的范围和方式，同时赋予土地使用者相应的管理权和责任。

4. 土地用途变更制度：建立土地用途变更制度，对于不符合土地利用总体规划要求的土地使用行为，要设定相应的程序和条件，进行审批和监管。

太原市人民政府关于进一步深化土地节约集约利用工作的意见文章属性•【制定机关】太原市人民政府•【公布日期】2011.12.31•【字号】并政发[2011]49号•【施行日期】2011.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文太原市人民政府关于进一步深化土地节约集约利用工作的意见（并政发〔2011〕49号）各县（市、区）人民政府，各开发区管委会、各有关单位：为进一步深化土地节约集约利用，提高土地利用效益，保障我市经济社会转型跨越发展，根据《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号），结合我市实际，提出本意见。

一、节约集约用地总体目标通过改革创新土地管理调控机制，进一步完善政策措施，挖掘土地资源开发利用潜力，促进产业结构优化升级，不断提高土地节约集约利用水平。

“十二五”期间，力争实现我市单位GDP与固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗量每年分别减少15%。

二、强化用地规划和计划管理，优化建设用地利用结构（一）强化土地规划的整体控制和科学引导作用城乡规划、产业发展规划等与土地利用相关的规划要与土地利用总体规划在用地规模、空间布局上相互衔接。

不符合土地利用总体规划的，必须及时调整修改。

对正在报批或修编的相关规划，要根据节约集约用地原则，按照土地利用总体规划安排进行审查或调整。

严格执行土地利用总体规划，通过规划科学引导工业向各类开发区和产业集聚区集中，人口向城镇集中，住宅向社区集中，充分发挥土地利用集聚效应，进一步优化土地利用空间和布局结构。

（二）加强土地利用年度计划管理年度新增建设用地必须符合土地利用年度计划，严格控制建设用地增量。

严格执行计划指标差别化管理规定，新增建设用地指标优先用于重点工程、重要基础设施和民生项目。

各县（市、区）政府、各开发区管委会或行业主管部门要切实做好拟新增建设用地项目前期工作，前期手续不到位、项目资金未落实、不能及时开工建设的项目，不予安排新增建设用地计划指标。

台州市人民政府关于深化土地节约集约利用工作的若干意见文章属性•【制定机关】台州市人民政府•【公布日期】2008.02.03•【字号】台政发[2008]8号•【施行日期】2008.02.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文台州市人民政府关于深化土地节约集约利用工作的若干意见（台政发〔2008〕8号）为贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）、《浙江省人民政府关于切实推进节约集约利用土地的若干意见》（浙政发〔2008〕3 号）精神，深化我市土地节约集约利用，特制定如下意见：一、指导思想1、以党的十七大精神为指引，按照科学发展观要求，围绕“内生台州”的战略，牢固树立保护保障、节约集约、维权维稳和依法依规的理念，以提高土地综合利用效率为核心，以“管住总量、用好增量、盘活存量、提高质量”为原则，以调整和优化用地结构为重点，着力形成规划引导、市场调节和依法管理的机制，促进土地利用从外延扩张型向内涵挖潜型转变，进一步提高土地资源对于经济社会全面协调可持续发展的基础保障能力。

二、主要政策（一）鼓励开发利用地下空间2、在符合城乡规划、人防、建筑结构安全和消防安全的前提下，鼓励建设地下设施，综合开发利用地下空间。

编制建设规划同时，规划主管部门要组织发改、国土、人防等有关部门编制地下空间开发利用专项规划。

建设项目开发利用地下空间不计入容积率，免收土地出让金和配套费。

地下空间可申请办理使用权证和房屋所有权证。

广场、绿地、公园等公共设施应按有关规定建设地下工程，鼓励支持社会团体、企业、事业单位和个人投资建设人民防空工程。

3、新建、改建和扩建建筑工程应按浙江省工程建设标准《城市建筑工程停车场（库）设置规则和配建标准》配建停车泊位，建设地下停车库，已建停车库不得改作其他用途。

4、市政工程管线尽量安排在地下空间，电力、电信、自来水等城市管网建设推行束状布置，合理缩小管线工程间距，创造条件建设共同沟。

土地节约集约利用的主要制度范文土地节约集约利用是一项重要的国家政策，对于保障国家粮食安全、推动农业发展、促进资源可持续利用具有重要意义。

为了有效实施土地节约集约利用，各级政府在政策制定和制度建设方面做出了积极的努力。

本文将从土地使用权制度、土地税费制度、土地流转制度和土地补偿制度等方面进行分析，以期对土地节约集约利用的主要制度有一个全面的了解。

一、土地使用权制度土地使用权制度是土地节约集约利用的基础和前提，它直接关系到土地资源的配置和利用效率。

我国在土地使用权制度方面进行了一系列的改革和创新，以促使土地资源的合理配置和高效利用。

首先，我国实行了农村土地承包经营制度。

这一制度确保了土地的集约利用和农业生产的稳定发展。

农村土地承包经营制度赋予农民土地承包经营权，农民有稳定的土地使用权和相应的经营权，激发了农民的积极性和创造性，推动了农业生产的发展。

同时，农村土地承包经营制度还鼓励农民发展农业经营规模，推动农业生产的集约化。

其次，我国实行了城市土地使用权出让制度。

这一制度在城市土地利用方面起到了重要的作用。

城市土地使用权出让制度通过拍卖、竞价等方式将土地使用权出让给最具经济效益的企业或个人，确保土地资源的有效利用和合理配置。

同时，城市土地使用权出让制度对土地的开发建设进行了严格的规划和限制，保证了城市土地的集约利用和可持续发展。

另外，我国还实行了土地使用权的流转制度。

土地使用权的流转可以加强土地的集约利用和调节农业结构。

流转土地使用权可以使土地资源的利用效率更高，实现土地利用的优化配置。

同时，土地使用权的流转还可以促进农民收入的增加，改善农民的生活条件，推动农村经济的发展。

总之，土地使用权制度的改革和创新为土地节约集约利用提供了坚实的制度基础，有效推动了土地资源的合理配置和高效利用。

土地节约集约利用的主要制度范文（二）一、土地管理制度1. 土地使用权制度：建立健全土地使用权制度，明确土地使用权的归属，加强对土地的管理和监督，确保土地资源的合理利用和保护。

武汉市土地节约集约高效利用实施细则为进一步提高我市土地节约集约利用水平，强化土地要素保障，规范土地市场行为，制定本实施细则。

一、完善土地有偿使用制度（一）国有土地公开出让范围发挥市场资源配置作用，下列情形必须以招标、拍卖、挂牌等公开竞价方式出让土地：1．用于工业、商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性建设的储备土地和新增建设用地；2．进行商品住宅建设的存量土地；3．有2个及以上意向用地者的土地；4．有关法律法规规定的其他应当以招标、拍卖、挂牌方式出让的土地。

（二）国有土地协议出让范围国家没有明确规定必须以招标、拍卖、挂牌方式出让的，下列情形可以采取协议方式出让土地：1．原划拨、租赁用地项目符合规划，且不改变原土地用途、使用强度等现状条件补办出让的用地，其中《国有土地划拨决定书》《国有土地租赁合同》以及有关法律法规规定等明确应当收回土地使用权重新公开出让的除外;2．土地储备机构因旧城旧厂改造征收需要，依法通过政府购买服务方式建设产权调换房的用地;3．依照土地收回补偿协议需要提供土地对被收回人进行补偿的用地;4．项目符合划拨用地条件，建设单位申请有偿使用的用地;5．经营性项目相邻地块，因土地面积偏小或者形状不规则等情形，经自然资源和规划部门确认难以独立利用的用地；6．集体土地征收提供给村集体经济组织用于安置政策规模以上的产业用地。

政策规模由所在区人民政府指定的部门确定；7．市人民政府确认的历史遗留项目中的轨道交通工程建设项目，轨道交通工程及施工用地按照划拨方式供地的，其相关物业用地可以采用协议出让方式供地。

轨道交通工程新建的独立开发型、联合开发上盖型物业应当采用公开出让方式供地。

轨道交通工程新建的联合开发配套型物业可以采用协议出让方式供地；8．危险化学品生产储存企业自主搬迁改造，原有划拨土地按照新规划用途办理协议出让手续，原有出让土地按照新规划用途补办出让变更手续；9．利用存量土地建设租赁住房的，原有划拨土地按照协议出让方式供地，原有出让土地按照新规划用途办理变更手续；10．地下通道和地上连廊等联通项目的用地，其中，符合划拨用地目录的除外；11．有关法律法规规定的其他可以以协议方式出让的土地。

国务院办公厅1月7日《国务院关于促进节约集约用地的通知》国发〔2008〕3号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：我国人多地少，耕地资源稀缺，当前又正处于工业化、城镇化快速发展时期，建设用地供需矛盾十分突出。

切实保护耕地，大力促进节约集约用地，走出一条建设占地少、利用效率高的符合我国国情的土地利用新路子，是关系民族生存根基和国家长远利益的大计，是全面贯彻落实科学发展观的具体要求，是我国必须长期坚持的一条根本方针。

现就有关问题通知如下:一、按照节约集约用地原则，审查调整各类相关规划和用地标准（一）强化土地利用总体规划的整体控制作用。

各类与土地利用相关的规划要与土地利用总体规划相衔接，所确定的建设用地规模必须符合土地利用总体规划的安排，年度用地安排也必须控制在土地利用年度计划之内。

不符合土地利用总体规划和年度计划安排的，必须及时调整和修改，核减用地规模。

（二）切实加强重大基础设施和基础产业的科学规划。

要按照合理布局、经济可行、控制时序的原则，统筹协调各类交通、能源、水利等基础设施和基础产业建设规划，避免盲目投资、过度超前和低水平重复建设浪费土地资源。

（三）从严控制城市用地规模。

城市规划要按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，科学确定城市定位、功能目标和发展规模，增强城市综合承载能力。

要按照节约集约用地的要求，加快城市规划相关技术标准的制定和修订。

尽快出台新修订的人均用地、用地结构等城市规划控制标准，合理确定各项建设建筑密度、容积率、绿地率，严格按国家标准进行各项市政基础设施和生态绿化建设。

严禁规划建设脱离实际需要的宽马路、大广场和绿化带。

（四）严格土地使用标准。

要健全各类建设用地标准体系，抓紧编制公共设施和公益事业建设用地标准。

要按照节约集约用地的原则，在满足功能和安全要求的前提下，重新审改现有各类工程项目建设用地标准。

凡与土地使用标准不一致的建设标准和设计规范，要及时修订。

广州市人民政府办公厅关于土地节约集约利用的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广州市人民政府办公厅关于土地节约集约利用的实施意见（穗府办〔2014〕12号）各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：为贯彻落实省委、省政府《关于加强和改进我省国土资源工作的意见》（粤发〔2012〕22号），围绕加快转型升级、建设幸福广州的核心任务，切实增强土地资源的保障和支撑作用，加快土地资源利用方式转变，服务生态文明建设，促进新型城市化发展，经市人民政府同意，现就进一步提升我市土地节约集约利用水平提出以下意见：一、加强耕地保护（一）落实耕地保护目标责任制。

根据省下达我市的耕地保护目标责任，市政府与各区（县级市）政府主要负责人签订年度土地管理工作目标责任书，由各区（县级市）政府主要负责人对区域内耕地保有量、基本农田保护面积、高标准基本农田建设任务负总责，确保全市2020年耕地保有量不少于192．06万亩、基本农田保护面积不少于168．52万亩。

（二）推进高标准基本农田建设。

根据省下达我市“十二五”期间高标准基本农田建设任务，制定年度高标准基本农田建设任务分解方案和年度高标准基本农田建设实施方案，明确高标准基本农田建设项目申报、可行性研究及规划设计、实施和验收、管护和报备等规定。

各区（县级市）政府根据目标任务分工开展高标准基本农田建设立项、招投标、工程实施等工作。

市国土房管局会同市农业、发展改革等相关部门对全市高标准基本农田项目负责进行政策指导和评价验收工作。

（三）划定永久保护的基本农田。

2014年底前完成基本农田永久保护地块标图建库、定责到户工作。

上海市节约集约建设用地标准
上海市节约集约建设用地标准是指为了提高土地利用效率、保护生态环境和促进可持续发展而制定的一系列规定。

以下是上海市的节约集约建设用地标准的主要内容：
1. 土地利用强度控制：根据不同区域和用途的特点，制定相应的土地利用强度标准。

这包括容积率（建筑面积与用地面积的比值）、建筑密度、绿地率等指标。

2. 建设用地总量控制：对各类建设用地进行总量控制，合理分配建设用地指标。

通过严格控制新增建设用地总量，达到节约用地的目的。

3. 集约用地原则：鼓励开发商和设计单位在规划和设计过程中，充分利用现有建设用地资源，提高土地利用效率。

优先利用闲置土地、旧城改造、空间再利用等方式，减少对农用地和生态环境的影响。

4. 空间布局合理化：根据城市发展需要，合理规划土地利用布局，避免片面追求扩张和过度集中。

推动城市功能均衡发展，提高土地利用效益。

5. 生态环境保护：在建设用地规划和设计中，注重保护生态环境，合理划定生态保护红线，保留和修复生态系统功能。

鼓励采用节能、环保的建筑技术和设计理念，减少对自然环境的影响。

上海市的节约集约建设用地标准旨在通过科学合理的土地利用规划和管理，提高土地利用效率，保护生态环境，促进城市可持续发展。

这些标准的实施需要各相关部门的配合和监督，以确保其有效性
和可持续性。

促进土地节约集约利用的十条措施近年来，土地资源的有限性和可持续利用性备受关注，促进土地节约集约利用已成为社会发展的重要课题。

为了更好地实现土地资源的可持续利用和保护，我们需要采取一系列有效的措施。

本文将从十个方面对促进土地节约集约利用的措施进行全面分析和探讨。

1. 强化土地利用总体规划和空间布局。

土地利用总体规划是土地利用的基本依据，合理的空间布局能够有效提高土地利用效率，减少土地浪费。

应该科学制定土地利用总体规划，合理布局各类用地，实现土地资源的集约利用。

2. 完善土地利用法律法规设置。

制定和完善土地利用相关的法律法规，建立健全的土地利用管理体系，增强土地资源的保护力度，规范土地开发行为，有效防止和惩治土地乱占乱用现象的发生，推动土地资源的节约利用。

3. 提高土地集约利用水平。

通过技术手段，确保土地资源的高效利用，提高土地的利用效率，实现单位面积产出的增加，减少土地资源的消耗。

4. 发展集约型耕作方式。

通过推广现代化的农业生产技术和管理模式，实现土地的高产高效利用。

引入科技手段，提高农业生产水平，促进土地资源的可持续利用。

5. 推行土地储备制度。

建立健全土地储备制度，合理设置土地储备规模和区域，保障城乡建设用地用途转变需求，丰富土地资源储备，保证城市建设用地的发展空间。

6. 加强土地资源利用效益评价和监测。

建立土地资源利用效益评价指标体系，加强土地资源的监测和评估，依据评价结果，调整和优化土地利用结构，提高土地资源的利用效益。

7. 实行土地节约利用的经济激励政策。

通过税收、补贴等经济手段，引导土地资源的合理利用，减少土地浪费和滥用，推动土地资源的节约集约利用。

8. 推动土地资源的可持续开发利用。

注重开发利用与保护并重，加强土地资源的综合开发利用规划，推动土地资源的可持续开发和利用，确保土地资源的持续利用和保护。

9. 加强对土地承载力的保护和管理。

合理控制土地开发强度，提高土地的承载能力，防止由于过度开发导致的土地资源的荒芜和退化，保护土地资源的可持续利用。

【法规标题】国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见（2014年发布）【发布部门】国土资源部【发文字号】国土资发〔2014〕119号【适用区域】全国适用【发布时间】2014-09-12【生效时间】2014-09-12【关键词】环境,生态保护,资源管理【有效性】有效【更替信息】【注：此文档于2018年12月由一点通平台导出】国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见国土资发〔2014〕119号各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局，中国地质调查局及部其他直属单位，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局： 土地节约集约利用是生态文明建设的根本之策，是新型城镇化的战略选择。

党中央、国务院高度重视土地节约集约利用，针对我国经济发展进入新常态，处于经济增长换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段特征，对大力推进节约集约用地提出了新要求。

近年来，各地采取措施推进土地节约集约利用，取得了积极进展，但是，土地粗放利用状况没有根本改变，建设用地低效闲置现象仍较普遍。

为了深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，切实解决土地粗放利用和浪费问题，以土地利用方式转变促进经济发展方式转变，推动生态文明建设和新型城镇化，提出如下指导意见。

一、总体要求 （一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻生态文明建设和新型城镇化战略部署，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，坚持和完善最严格的节约用地制度，遵循严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率的总要求，全面做好定标准、建制度、重服务、强监管工作，大力推进节约集约用地，促进土地利用方式和经济发展方式加快转变，为全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实保障。

（二）主要目标。

——建设用地总量得到严格控制。

实施建设用地总量控制和减量化战略，城乡建设用地总量控制在土地利用总体规划确定的目标之内，努力实现全国新增建设用地规模逐步减少，到2020年，单位建设用地二、三产业增加值比2010年翻一番，单位固定资产投资建设用地面积下降80%，城市新区平均容积率比现城区提高30%以上。

国土资源部关于大力推进节约集约用地制度建设的意见国土资发〔2012〕47号各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局，各派驻地方的国家土地督察局，部机关有关司局：《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）下发以来，各地积极贯彻落实，节约集约用地工作取得明显进展。

但目前节约集约用地制度体系仍不健全，内容不完善，政策措施不配套，落实不到位，推进节约集约用地制度建设的任务还相当艰巨。

为进一步贯彻落实十七届三中、五中全会《决定》和中央领导同志对建立最严格的节约用地制度、实施节约优先战略的指示，现就推进节约集约用地制度建设提出以下意见：一、深刻认识大力推进节约集约用地制度建设的重大意义党中央、国务院高度重视节约集约用地工作，明确提出要建立健全严格的节约集约用地制度，并将资源节约确定为基本国策和优先战略，多次对实行严格的节约用地制度提出明确要求。

节约集约用地制度是我国土地管理制度中的一项基础性制度，是保障和促进经济社会科学发展的战略举措。

积极推进节约集约用地制度建设和实施，是健全最严格的土地管理制度的重要组成部分；是完善节约集约用地法制、体制、机制的重要工作任务；是促进转变土地利用方式和经济发展方式，全面落实节约优先战略的重要着力点；是落实最严格的耕地保护制度的重大举措；是提升土地资源对经济社会发展的承载能力和利用效益，破解“两难”问题，促进城乡建设用地合理布局和节约集约利用，保障和促进经济社会可持续发展的重要途径。

各级国土资源主管部门要把思想认识统一到党中央、国务院的决策部署上来，要从国家战略和为子孙后代负责的高度，把加快推进节约集约用地制度建设和实施作为当前必须做好的一项重要工作任务，切实增强使命感和紧迫感，加快建设体系完备、措施有力、切实可行的节约集约用地制度。

二、大力推进节约集约用地制度建设的总体要求和基本原则大力推进节约集约用地制度建设的总体要求是：紧紧围绕科学发展主题和加快发展方式转变主线，以保障经济社会可持续发展为目标，以提升土地资源利用效率和土地投入产出水平为着力点，合理控制建设用地规模，优化土地利用布局和结构，拓展符合资源国情的建设用地新空间，创新节约集约用地模式，加强节约集约用地评价考核，促进各项建设少占地、不占或少占耕地，实现以较少的土地资源消耗保障支撑更大规模的经济增长。

土地节约集约利用的主要制度
1. 土地管理制度：建立健全的土地管理制度，包括土地利用规划、土地供应管理、土地出让管理、土地使用权流转管理等，通过明确土地使用权限、规定合理的土地使用方式和条件，确保土地的有效利用。

2. 土地使用制度：建立土地使用权的有偿使用制度，鼓励土地的多元化利用，促进土地流转和土地集约利用。

3. 环境保护制度：加强土地环境保护和恢复，通过建立环境保护责任制、环境监测监管制度，对违规的土地利用行为进行处罚和纠正，提高土地利用的环境质量。

4. 土地用途管制制度：通过建立土地用途管制制度，合理划定不同土地用途区域，严格控制非法建设和乱占乱用土地，保护农田和生态用地，加强建设用地和农业用地的转化管理。

5. 建设用地节约制度：制定和实施建设用地节约制度，推动合理用地和集约用地，鼓励绿色建筑、高效用地技术和设施，减少土地的浪费。

6. 用地效益评价制度：建立用地效益评价制度，定期对土地利用状况进行评估和考核，通过激励和惩罚措施，推动土地的集约利用和功能提升。

7. 土地保护法律法规：制定并完善土地保护的相关法律法规，加强对土地资源的保护和管理，明确土地保护的目标和原则，加强对土地资源的合理开发和利用的监管。

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