中国企业对外承包工程项目面临的风险与应对措施
作者：宁华中 王明华
来源：《中国市场》2024年第20期
摘要：对外承包工程项目是中国企业“走出去”的主要方式之一，也是“一带一路”背景下企业拓展盈利维度、实现发展壮大的重要机遇。文章梳理并分析了中国企业对外承包工程项目普遍面临的风险，结合一些取得良好效益的工程项目的实践经验，尝试提出风险应对和解决措施，以供参考。
关键词：对外承包；工程项目；劳务
中图分类号：F752.68文献标识码：A文章编号：1005-6432（2024）09-0000-00
1引言
随着全球经济一体化的发展和“一带一路”倡议的深化延展，越来越多的中国企业依托资金、技术、劳务等资源实现“走出去”，对外承包工程项目数量和金额实现突飞猛进的增长。截至2019年底，对外承包工程业务已累计实现完成营业额1.76万亿美元，新签合同额2.58万亿美元，成为当前中国企业共建“一带一路”、推动国际基础设施互联互通建设和产能合作的主要方式，对促进国内经济转型升级、实现我国与相关国家（地区）合作共赢发展发挥了重要作用。
但是，由于海外环境的复杂性和不可预见性，以及项目合同金额大、技术要求高、工期跨度长等特点，对外承包工程项目面临诸多宏微观风险。如何规避和应对这些风险，保障工程顺利实施、提高项目综合收益，是摆在企业面前必须解决的一道难题。
2对外承包工程项目的风险
2.1宏观风险
2.1.1政党
中国企业对外承包工程市场长期以来以亚洲、欧洲、非洲和拉丁美洲为主，上述四洲对外承包工程合同额、完成营业额占到中国对外承包工程业务合同总额、完成营业总额的90%以上。同时，世界绝大部分局势动乱地区均位于上述四洲，中国企业承包的海外项目可能面临战争风险、国有化风险、政党更迭风险。其中，由于对外承包工程项目工期较长，特别是大型项目，时间跨度常常达到五年以上，在多党执政国家遭遇政党更迭的概率极大，新掌权党派往往会降低对其他党派执政期间在建项目的支持力度，甚至把相关工程项目当成党派竞争和攻击的工具，一些政府官员滥用职权，肆意插手和干预招投标工作，强迫承包商以高成本签约其裙带利益公司，导致项目成本增加、工期停滞，甚至最终烂尾。
摘要院随着经济全球化，国内很多企业已经逐渐向国际市场进军。我国的国际工程承包业务的发展越来越快，并产生了良好的社会效益和经济效益。但是，我国国际工程承包业的发展起点较低，在国际工程承包市场上属于产业链的中下位置，综合竞争能力较弱，与发达国家的国际工程承包业水平相去甚远。关键词院国际工程承包现状策略1我国对外工程承包现状1.1我国对外工程承包发展概况随着我国企业对外工程承包“走出去”的步伐明显加快，承包业务总量也在快速增长，自2001年，我国成功加入世贸组织以后，我国对外承包工程发展较好，一直都是呈上升趋势。2002年-2005年是入世的初期阶段，发展速度还没有大幅放开，从2006年开始，发展速度上升到一个新的高度，但是2008的金融危机所带来的后果，影响了我国对外承包工程的发展，增长速度明显放缓。截至2012年底，我国对外承包工程累计完成营业额6556亿美元，累计签订合同总额9981亿美元。中国对外承包工程的业务已经遍布全球200多个国家和地区，在全球对外承包工程领域占有举足轻重的地位。1.2我国企业入围ENR225强的情况分析根据美国ENR统计数据，自2007年-2012中国承包商ENR225入围情况，我国入围全球最大225家国际工程承包商排行榜的数量一直维持在50家左右，并且总共完成的营业额一直呈上升的趋势，2012年，在全球最大225家国际工程承包商排行榜上，中国企业有52家，约占总数的23%，市场经营额为627.08亿美元，占225家承包商总营业额的16.34%。说明我国在对外工程承包中占有一席之地，并且地位比较稳固。但由于受到欧洲债务危机、新兴经济体增速放缓、西亚北非政治动荡等不利因素的影响，自2010年开始，我国入围ENR225强的营业总额增速开始放缓，年增长率甚至有下降的趋势。经济复苏的事态不够强劲，这是对我国承包商进行对外工程承包的一个挑战。1.3我国内地入围ENR225强企业的行业分布情况总体看来，我国的主要优势还是传统的交通与建筑行业，两者所占的比重将近70%，是支柱产业。新兴的排污垃圾处理等绿色行业的占比不大，其国际竞争力还有待提高。从数据来看，我国承包商在非洲、亚洲、中东等地区所占的市场份额较大，并处于相对稳定，略有增长的阶段，可以说在这些市场是占有相对优势的。在欧洲、美国和加拿大地区的业务比重相对很小，这说明我国国际工程承包商的主要业务领域还是在经济相对落后的地区，对于美国、加拿大、欧洲等发达国家和地区的业务还有很大的上升空间。2我国对外工程承包的应对策略2.1提升我国企业的国际竞争力一是重视和培养新型的国际工程承包人才，为新地区和行业市场的开拓提供支持。在不断变化的国际大环境下，人才成为了承包商企业能否顺利取得承包项目并且顺利实施的关键。承包商应大力实施人才战略，培养出当前经济环境中最需要的复合型人才。二是加大企业技术研发，提升核心竞争力。与国外的企业相比，我国对外工程承包企业在技术研发上的投入资源明显不足，因此难以拥有先进的自主知识产权的技术专利，更难以承担具有高技术附加值的大型国际工程承包项目。要想提升企业的国际竞争力，我国企业应加大研发投入，大力推进技术进步，提高企业经济增长的科技含量和质量，全面提高企业技术创新能力，转变当前单纯依赖低成本要素在国际市场竞争的不利局面。2.2改善经营思路和模式首先要分散经营。一是在不同地区同时开展经营活动，不要孤注一掷，如在亚洲、中东、中亚、非洲、南美等地同时开展投资承包工程项目；二是在不同类型的国家同时经营，既在高风险国家经营以求获得高利润，也要在低风险国家经营以确保稳健的利润收入；三是经营不同资金来源的项目，既实施政府预算项目，又实施世界银行等国际金融组织贷款项目，以及中国政府援外项目和政府间合作框架下贷款项目等。其次要“多元化经营，摊薄风险”，承包商可以采用在一个国家同时或先后实施多个项目，或同时或先后实施多个性质相同或不同的项目（铁路、公路、市政等），或同时或先后向工程项目的上游和下游延伸，承揽融资类项目、设计加施工项目、EPC项目、投资建设建材加工厂，参与项目的运营管理。2.3合理转嫁工程风险一是风险分散，即将风险承受的主体多元化，将本来由一个主体承担的分成几个主体同时承担，以达到降低风险损失的目的。对于总承包商来讲，实施风险分散的主要方法就是组建联营，多个公司共同承揽一项工程，发挥各自特长，最大限度降低施工风险。二是风险转移，即将风险的结果连同相应的责任和权利转移给第三方，在国际工程承包业务中，可以利用期汇市场、期权期货市场和保险公司来转移风险。在利用期汇市场避险时，通常使用的是远期外汇合同。承包商在预计未来有外汇收入时，可以与银行签订一张与收汇时间相同的卖出同等数量外汇的远期合约，约定汇率与预计收汇的汇率相同，或者按到时的市场行情确定。当企业未来货币收付产生敞口时，可采用期货交易来做抵补。承包商一般在未来有外汇收入，那就卖出期货，使得未来的首付头寸相等，同时汇率需要固定在交易时期合约中确定的水平，以规避汇率风险。此外，外汇期权买卖也是一种转移风险的好选择。外汇期权是指买方在向出售方支付一定期权费用后，获得在未来约定或一定时间内，按照规定汇率买进或卖出一定数量外汇的权利。期权交易可以提供给承包商企业以有限的成本获得更为灵活的风险转移方式，在汇率变动不利于承包商时，承包商可行使权利避免损失，若汇率的变动对承包商有利，则承包商可放弃权利来获取额外的收益，这是一种很好的风险转移选择。参考文献院[1]高兴荣.大型国际工程承包风险分析[J].中国招标，2012(35).[2]张迪发.浅谈国际工程承包中的汇率避险[J].全国商情，2012(07).[3]王恩英，田兵权，柯星角.我国国际工程承包企业运营中的问题与对策研究[J].价值工程，2008(06).我国国际工程承包的现状及应对策略刘苏云（淮阴工学院）社科论坛
中国对外承包工程发展状况及存在的问题
内容摘要：随着全球经济一体化的深入发展，我国的综合国力在不断提高。在国家鼓励开展国际工程合作的同时，我国对外工程的业务发展迅猛，规模也在日益扩大，国际竞争力显著提高。在整体业务、规模快速扩大的同时，我国对外承包的项目规模和档次也在不断提高，这是总体的发展态势。
一、对外承包工程市场的发展前景
对外承包工程市场的发展前景，总体的发展趋势是机遇大于挑战，市场潜力很大，但是也还存在着很多问题。这几年中国对外承包工程的快速发展，无疑与两个方面的因素分不开，首先就是国家对开展对外工程越来越重视，支持政策和相关措施在不断完善，在财政、金融以及外交等诸多方面支持力度不断加大。第二个因素是国际承包工程市场本身快速发展，为我国企业大力开展国际工程承包业务提供了难得的发展机遇，未来十来年，不仅仅是我们国家经济发展的重要战略机遇期，也是我们对外承包工程这个行业的重要战略机遇期。现在我国政府在和一些国外政府签署基础设施建设合作的框架协议，还有经济合作的一揽子协议。同时我国政府也在与周边国家，以及其他国家进行基础设施的五年规划，因此国际市场的潜力巨大，这也为我国企业提供了很好的发展机会。 从全球化市场来看，经济全球化和区域经济一体化进程进一步加快，世界各国与地区的经济联系越来越紧密，产业转移和分工合作不断增强，有力拉动了各国基础设施建设需求。发达国家在经历近25年的停顿以后，出现了一轮新的对地铁、发电进行改造扩容的趋势，而受惠于全球化和能源价格攀升的新兴国家纷纷崛起，这些新兴国家的GDP比重占世界GDP从1990年的39.7%上升到2006年的48%，地位明显提高。新兴国家更多的投资于基础设施领域，每年大约以20%的速度增长，而美国只有5%-6%，据分析新兴国家在基础设施建设投资大约是一万亿美元左右，发达国家在基础设施投资大约是5000亿美元左右，由于道路、港口，机场和其他大型基础设施建设通常都是15年到20年的周期，可以预见，在未来的这段时间内，国际承包工程市场将继续扩大。这是我们根据国际上一些权威机构发布的信息所作出的分析。从区域分布和发展来看，亚洲和非洲市场仍然是我们主要市场，也是传统市场，这些国家现在都在经历着超常规的发展，建筑市场的规模在不断的扩大，远远高于世界经济的平均增长水平。无论是“金砖四国”—巴西，俄罗斯、印度，中国，还是“远景五国”—越南，印尼，南非、土耳其，阿根廷，有关经济体的经济都在强劲地增长。
2023年对外承包工程行业市场环境分析
对外承包工程行业作为国家经济建设的重要领域之一，在过去几十年里得到了迅速发展。在国家经济结构转型升级的背景下，对外承包工程行业也在不断地适应市场需求，不断调整自身发展方向，因此对该行业的市场环境进行深入分析对于了解现状和未来趋势具有重要的意义。
一、行业现状
对外承包工程行业近年来面临着复杂且多样化的市场环境，包括世界经济增长的不确定性，特定行业的技术创新和发展，整个行业结构的调整等等。在这样的市场条件下，对外承包工程行业的整体增长速度变得越来越慢，特别是在中国大部分对外承包市场已经饱和的情况下，行业发展必须面对一系列的新问题。
二、市场需求
中国对外承包工程行业的市场需求呈现出多元化和复杂化的特点。与欧美等发达国家的做法不同，中国是以海外投资和贸易为主推动对外承包的。虽然中国“走出去”的速度快，但必须充分考虑行业亟需进一步整合和内部协同，做到整体实力的增强，以应对国内外市场环境的挑战。
三、行业特点
对外承包工程行业有一些自身的特点，它既属于工程领域，又属于服务领域。工程领域中的对外承包是工程技术、工程管理和工程实际操作的综合体。服务领域中的对外承包则涉及到设计、技术和管理等领域。行业自身特点的存在会对市场需求和竞争构成一定的影响，需要依据这些特点来制定合理的发展战略。 四、行业竞争
对外承包工程行业具有高度竞争性，来自国内外市场的竞争者纷至沓来，占领市场越来越困难。为在竞争激烈的市场中立足，对外承包工程企业需要有自己的优势和不同的竞争策略。在市场需求的变化中，企业也需要不断调整战略，加强技术创新和升级换代。在满足市场需求的基础上，企业还需要提高服务质量和增强公共信誉力，从而提高自身的竞争实力。
五、市场前景
对外承包工程行业未来趋势主要取决于国际形势以及国家经济的发展，特别是一线国家市场的未来发展状况。对外承包工程市场将逐渐变得更加细分和专业化，并增强配套和服务能力，城市与乡村经济的连接将不断加强，企业将朝着深入开展产业链和全球化服务方向发展。
