青岛市胶州湾保护条例
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胶州湾海洋生态环境问题与治理措施研究胶州湾是中国东海沿岸的一个大型海湾,位于山东省胶东半岛南部。
长期以来,胶州湾一直是重要的渔业区域,拥有丰富的海洋生物资源。
然而,随着人口增长、工业化进程加快以及人类活动对环境的影响,胶州湾的海洋生态环境逐渐受到威胁。
本文将探讨胶州湾海洋生态环境问题,并提出一些可能的治理措施。
一、水质污染胶州湾海洋生态环境的主要问题之一是水质污染。
随着周边地区工业化的发展,大量的废水和污染物被排入胶州湾,造成水体污染。
污染物主要包括工业废水、农业化肥、畜禽养殖的废物等。
这些污染物对海洋生态系统造成严重的损害,影响了水生生物的繁殖和生长。
治理措施:针对水质污染问题,应加强污水处理和管理工作。
政府应加大对企业和农户的监管力度,建立健全相应的污水处理设施,以减少污染物的排放。
此外,加强环境教育,提高公众的环保意识,推动每个人从源头上减少污染物的产生。
二、海岸带生态破坏胶州湾的海岸带生态系统是该地区重要的生物多样性保护区。
然而,随着城市化进程的加速,大量的土地填海造地、开发房地产项目等导致海岸带的生态破坏。
这种破坏不仅影响了海洋生物的栖息地,还会引发海岸线退化和沿海生态失衡等问题。
治理措施:保护胶州湾的海岸带生态系统需要政府和公众共同努力。
政府应加强土地管理,严格限制填海造地的行为,并通过立法等手段保护海岸带的生态环境。
公众应加强环境保护意识,积极参与志愿者活动和绿化行动,共同保护和恢复海岸带的生态系统。
三、渔业资源过度开发胶州湾一直以来是重要的渔业区域,拥有丰富的渔业资源。
然而,随着渔业技术的进步和渔船数量的增加,渔业资源面临过度开发的压力。
过度捕捞不仅会导致渔业资源的枯竭,还会破坏海洋生态平衡,影响其他生物的繁殖和生长。
治理措施:为了保护胶州湾的渔业资源,需要实施合理的渔业管理政策。
政府应加强监测和监管,限制渔船数量和渔获物捕捞数量,建立科学的渔业管理体系。
与此同时,要加强对渔民的宣传和教育,提高其对可持续渔业发展的认识,并鼓励渔民转变传统渔业方式,发展水产品养殖等可持续发展的方式。
青岛市地下空间开发利用管理条例(草案)(征求意见稿)第一章总则第一条(目的和依据)为加强城市地下空间开发利用管理,促进地下空间资源合理开发和集约利用,提升城市整体防护和综合承载能力,适应城市现代化和可持续发展的需要,根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规,结合本市实际,制定本条例。
第二条(适用范围)本市行政区域内地下空间的保护、规划、开发利用和监督管理,适用本条例。
法律、法规对国防、人民防空、防灾减灾、文物保护、矿产资源等地下空间开发利用另有规定的,从其规定。
第三条(地下空间定义)本条例所称地下空间,是指本市行政区域内地表(含海域、山体)以下空间,包括结建式地下空间和单建式地下空间。
结建式地下空间是指结合地表建筑一并开发建设的地下空间。
单建式地下空间是指独立开发建设,不依附于地表建筑物建设的地下空间。
第四条(开发利用原则)地下空间开发利用应当遵循资源保护、统筹规划、综合开发、公益优先、合理利用、安全环保、平战结合、地下与地上相协调的原则,考虑防灾、人民防空和军民融合等需要。
地下空间实行分层利用。
按照浅层、中层及深层实施控制。
浅层地下空间主要用于公共服务设施、商业、停车场、市政设施等,中层地下空间主要用于轨道交通、道路、物流管道、仓库等,深层地下空间主要用于特种工程。
第五条(鼓励建设项目)地下空间优先安排市政、交通、人民防空、防灾减灾、公共服务等设施,鼓励竖向立体综合开发和横向连通开发。
结合青岛市城市特色,研究特殊区域(包括胶州湾及近海区域、山体、军民融合区等)地下空间的开发利用。
第六条(协调管理机制)市、区(市)人民政府、功能区管理机构应当加强对地下空间开发利用的指导,建立地下空间开发利用综合管理机制,统筹协调解决开发利用中的重大问题,督促有关部门依法履行监督管理职责。
第七条(职能分工)市自然资源和规划主管部门负责地下空间的规划、用地和确权登记管理。
青岛市城市规划管理技术规定第一篇总则1.1 为加强和规范青岛市城市规划的编制和管理,保证城市规划的实施,根据《中华人民共和国城市规划法》、《青岛市城市规划条例》以及国家、省有关法律法规、规范、标准和规定,按照青岛市城市总体规划的要求,结合青岛市的实际情况,制定本规定。
1.2 青岛市城市规划编制分为城市总体规划、分区规划、详细规划三个阶段,其内容及深度要求按《城市规划编制办法》、《城市规划编制办法实施细则》及《村镇规划编制办法》执行。
1.3 本规定是《青岛市城市规划条例》的配套文件,编制和实施城市规划,必须执行本规定,本规定实施以前制定的有关规定如与本规定不一致,按本规定执行。
第二篇城市用地规划管理第一章城市用地的适建与相容范围2.1.1 青岛市城市用地分类与规划建设用地标准采用《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ-137-90。
2.1.2 城市建设用地的使用应当按照批准的详细规划实施;对尚无批准的详细规划的地区,应根据总体规划或分区规划确定建设适建性,并符合《城市建设用地适建范围》(见附表一)的规定;未列入《城市建设用地适建范围》的,应根据建设项目对周围环境的影响和基础设施等条件,核定适建范围。
2.1.3 各类建设用地的划分和使用性质应遵循土地使用相容性的原则,符合经批准的详细规划的规定。
2.1.4 建设用地的相容性一般分为相容性和可相容性两种情况;相容性为用地性质用途可直接由规划编制与审批部门确定;可相容性是与原用地性质用途的相容,须经法定程序和审批权限办理的。
2.1.5 需改变规划用地性质或超出《城市建设用地适建范围》规定的,按规定程序和审批权限办理。
第二章建筑容量控制指标2.2.1 建筑工程的建筑容量控制指标应根据总体规划、分区规划做出控制性详细规划确定,一般按表2.2-1 的规定执行。
建筑容积率、建筑密度控制指标表表2.2-1注:表中所列数值以单块建设基地计算,混合用地按不同性质用地比例折算。
青岛市近岸海域环境保护规定青岛市近岸海域环境保护规定1. 引言近年来,随着经济的快速发展和人口的增长,青岛市近岸海域面临着日益严重的环境污染问题。
为了保护近岸海域的生态环境,维护海洋生态平衡,青岛市制定了一系列的近岸海域环境保护规定。
本文档旨在对这些规定进行介绍和解析。
2. 规定概述2.1 范围本规定适用于青岛市近岸海域范围内的污染排放、废弃物处理、生态保护等环境保护问题。
2.2 目标本规定的目标是保护青岛市近岸海域的生态环境,减少污染排放,加强废弃物的管理与处理,促进生态保护和海洋资源的可持续利用。
3. 污染控制3.1 污染源管控3.1.1 工业污染工业企业和设施必须建立并执行严格的污染防治措施,合理规划和布局。
同时,通过采用清洁生产技术和装备,减少排放物的产生和排放。
3.1.2 农业污染农业活动中产生的废弃物和农药必须按照规定进行妥善处理,严禁随意倾倒或排放到近岸海域。
3.1.3 渔业及渔港污染渔业活动和渔港设施必须遵守相关环境保护规定,采取措施减少渔船废弃物和渔港排放物对近岸海域的污染。
3.2 污染物排放标准根据国家和地方的标准,制定适用于青岛市近岸海域的污染物排放限值和控制要求。
对于不符合标准的排放行为,将采取相应的处罚措施。
3.3 废弃物管理与处理3.3.1 废弃物分类青岛市近岸海域的废弃物必须按照分类规定进行分类处理,分别投放到相应的收集、运输和处理系统。
3.3.2 废弃物处理设施建设和管理废弃物处理设施必须符合相关的环境保护法规和技术要求,确保废弃物得到安全、有效地处置。
4. 生态保护4.1 自然保护区青岛市近岸海域将建立自然保护区,保护海洋生态系统的关键物种和栖息地。
禁止在自然保护区内进行破坏性捕捞、污染排放等活动。
4.2 保护海岸带青岛市近岸海域的海岸带将受到特别保护。
在开展建设活动时,必须按照相关规定进行环境影响评价并采取保护措施。
4.3 海洋生态修复和重建对于受损的海洋生态系统,青岛市将组织实施修复和重建工作,恢复生态平衡,提高生物多样性。
青岛市河道管理条例 HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】青岛市河道管理条例(草案征求意见稿)第一章总则第一条为了加强河道管理,保障防洪安全,改善水环境,发挥河道的综合效益,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区域内的河道(包括人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区、河口水工程等)。
其中,城区河道在防汛统一调度和水资源统一管理的前提下,适用市政工程设施管理的有关规定。
河道名录由市、区(市)河道主管机关按照河道管理权限和有关规定制定并公布。
第三条市、区(市)水利行政主管部门是本行政区域内的河道主管机关。
市政、建设、环保、海洋与渔业、国土与房屋、规划、发改、农业、林业、交通等有关行政管理部门,按照各自职责协同做好河道管理工作。
第四条河道管理实行按水系统一管理与分级管理相结合。
大沽河、小沽河由市河道主管机关直接管理,日常管理工作由市大沽河管理机构负责。
其他跨区(市)和区(市)边界河道,在市河道主管机关的组织协调下,由河道所在区(市)河道主管机关管理,但河道的有关规划、防汛、整治和涉及两个以上区(市)的事项,应当报市河道主管机关批准。
非跨区(市)和区(市)边界河道,由区(市)河道主管机关管理,或在区(市)河道主管机关的组织协调下,由镇人民政府(街道办事处)管理。
第五条根据河道管理需要,大沽河河道可以依据省政府的有关规定设立公安派出所,必要时可以组织民兵警卫防守。
第六条任何单位和个人都有保护河道、维护水环境和依法参加防汛抢险的义务,并有权对违反河道管理法律法规的行为进行制止和举报。
第二章河道保护与清障第七条有堤防的河道,其管理范围为两岸堤防之间、两岸堤防及堤脚外侧5至10米护堤地;无堤防河道的管理范围,为两岸历史最高洪水位或河道防洪规划确定的设计洪水位之间。
青岛市海域使用管理暂行规定青岛市海域使用管理暂行规定于1997年10月13日经市人民政府第18次常务会议审议通过,现予发布施行。
下面是小编为您精心整理的关于青岛市海域使用管理暂行规定全文内容,仅供大家参考。
第一条为加强海域使用管理,合理开发利用海洋资源,保护海洋生态环境,促进海洋经济持续发展,根据国家有关法律、法规的规定,结合本市实际情况,制定本规定。
第二条本规定所称海域是指毗邻本市行政区域海岸线至领海基线之间的海域。
包括水面、水体、海床和底土。
海域使用是指使用某一固定海域从事三个月以上的排他性开发利用活动。
第三条凡使用本市管辖海域的单位和个人必须遵守本规定。
第四条青岛市及区(市)海洋与水产部门是海域使用的行政主管部门。
各级人民政府有关部门应当依照各自职责,做好海域使用的有关管理工作。
第五条海域属国家所有。
海域使用管理实行海域使用证制度和有偿使用制度。
海域使用权受国家法律保护,任何单位和个人不得侵犯。
第六条海域使用实行统一规划、综合利用、合理开发与治理保护相结合的原则。
根据海洋功能区划和海洋产业发展规划,统一安排海域的各种使用。
第七条各级人民政府应当鼓励和支持有利于海洋资源和生态环境保护的海域使用项目,严格控制改变海域属性、影响海洋生态环境的海域使用项目。
重要的海域使用项目必须进行可行性论证和环境影响评价。
第八条有下列情况之一的项目,禁止使用海域:(一)不符合青岛市海洋功能区划、海洋产业发展规划和海域使用规划的;(二)严重破坏海洋资源、环境、景观和生态平衡的;(三)改变海域属性以致严重影响海域内相关产业发展的;(四)造成航道及港区淤积、堵塞及其他有碍港口生产建设发展的;(五)导致岸滩侵蚀的;(六)妨碍航行、消防、救护、汛期行洪的;(七)对军事禁区、军事管理区有不利影响的;(八)法律、法规和规章禁止的其他项目。
第九条海域使用期限应当根据海域使用项目的用途和有关规定合理确定。
第十条需使用海域的单位或个人,应当按照下列规定办理:(一)海域使用面积在10000亩以上的项目,应当向市海洋与水产部门提出申请,由市海洋与水产部门提出审查意见后,按国家有关规定办理报批手续;(二)海域使用面积在1000亩以上、10000亩以下的或重要的海域使用项目,胶州湾内的项目、团岛至麦岛邻近海域的项目和跨区(市)的项目应当向市海洋与水产部门提出申请,报市人民政府批准;(三)其他项目须向区(市)海洋与水产部门提出申请,由区(市)人民政府批准,并报市海洋与水产部门备案。
青岛海洋环境保护规定近年来,随着经济的快速发展,海洋环境保护问题逐渐引起人们的关注。
尤其是对于青岛这样一个沿海城市来说,保护海洋环境显得尤为重要。
为了更好地保护青岛的海洋环境,相关部门制定了一系列的海洋环境保护规定,以规范海洋资源的利用和保护。
本文将对青岛海洋环境保护规定进行介绍,并阐述其对于青岛的重要性。
一、海洋保护区划为了明确海洋保护的范围和创建海洋保护区,青岛市政府制定了海洋保护区划规定。
根据规定,青岛的海洋保护区划分为自然保护区、生态保护区和景观保护区。
自然保护区主要保护珍稀濒危物种及其栖息地,生态保护区则保护海洋生态系统,景观保护区则保护海滩、岛屿等自然景观。
这些保护区的建立有助于保护青岛的海洋生态系统,维护区域的生态平衡。
二、渔业资源保护青岛位于渤海湾和黄海,拥有丰富的渔业资源。
为了保护这些宝贵的渔业资源,青岛制定了《渔业资源保护条例》。
该条例规定了渔业资源的保护措施,包括禁止使用禁渔器具、禁止超量捕捞、禁止破坏渔业资源的生境等。
同时,该条例还规定了渔业资源的合理利用和开发,并对违反规定的行为进行了相应的处罚。
通过这些措施,青岛确保了渔业资源的可持续利用,为渔民提供了稳定的收入来源。
三、海洋水质监测海洋水质是评价海洋环境质量的重要指标之一。
为了对海洋水质进行监测和评估,青岛建立了海洋水质监测网络,并制定了相关的海洋水质监测规定。
根据规定,青岛市相关部门每年对海洋水质进行定期监测,包括海水中的溶解氧、悬浮物、有机物等指标。
通过对海洋水质的监测,及时发现并解决污染问题,确保海水质量达到国家的相关标准。
四、海洋生态修复为了保护和恢复受损的海洋生态系统,青岛积极推进海洋生态修复工程。
该工程包括海岸线生态修复、珊瑚礁恢复、海草床恢复等项目。
通过这些工程的实施,青岛希望能够促进海洋生态系统的恢复,提高海洋生物多样性,并保护海岸线免受侵蚀的影响。
这将为青岛的海洋旅游业提供更好的发展机遇,同时也为市民提供一个更加清洁、美丽的海洋环境。
青岛市近岸海域环境保护规定青岛市近岸海域环境保护规定一、总则为了加强青岛市近岸海域环境保护工作,保护海洋生态环境,维护近岸海域的可持续发展,根据国家相关法律法规和青岛市实际情况,制定本规定。
二、监管机构1. 青岛市近岸海洋与渔业管理局负责青岛市近岸海域环境保护的监管工作。
2. 监管机构负责对青岛市近岸海域环境进行监测、评估和治理,并向上级主管部门报告工作情况。
三、环境管理1. 青岛市近岸海域环境应保持清洁、无污染,禁止任何形式的污染物排放。
2. 禁止非法倾倒废弃物于近岸海域,违者将被依法处罚。
3. 监管机构将定期对近岸海域环境进行监测,及时发现和消除潜在的环境污染问题。
四、开发利用1. 近岸海域的开发利用应符合环境保护要求,减少对生态环境的破坏。
2. 开发利用项目必须经过环境影响评价,并取得相关部门的批准文件,方可开展实施。
3. 监管机构将加强对开发利用项目的监管,对违规行为进行处罚和整改。
五、海洋保护区1. 青岛市将设立海洋保护区,用于保护海洋生态系统、维护物种多样性和海洋资源的可持续利用。
2. 海洋保护区内将禁止一切捕捞和影响生态环境的活动。
3. 监管机构将加强对海洋保护区的巡查,保护区内发现违规行为将严肃处理。
六、水质保护1. 青岛市将加强对近岸海域水质的保护和治理,控制各类污染物的排放量。
2. 监管机构将建立水质监测站点,定期对近岸海域水质进行监测,并及时发布监测结果。
3. 对于水质超标的区域将进行整治,违规企业将被罚款甚至暂停生产。
七、生态保护1. 青岛市将保护近岸海域的生态环境,保护和恢复海洋生态系统。
2. 禁止破坏近岸海域的珊瑚礁、湿地和海洋植被等自然保护区。
3. 监管机构将严禁非法捕捞和滥捕滥杀行为,保护海洋生物资源。
八、宣传教育1. 青岛市将加强对公众的环境保护宣传和教育,提高公众环保意识。
2. 监管机构将举办环保活动和讲座,加强对相关规定的解读和宣传。
3. 希望广大市民积极参与环保行动,共同守护青岛市近岸海域的美丽和健康。
环境影响评价报告公示:青岛橡六胶管万套流体连接件公示环评公众参与环评报告目录1总论 (1)1.1评价任务的由来 (1)1.2评价目的 (1)1.3编制依据 (2)1.4评价标准 (5)1.5评价原则 (10)1.6评价重点 (10)1.7环境影响因子识别与确定 (10)1.8评价工作等级 (11)1.9评价范围 (15)1.10环境保护目标 (16)2现有工程回顾性影响评价 (19)2.1工程基本概况 (19)2.2生产工艺 (27)2.3污染物产生及配套环保措施 (28)2.4主要污染物排放情况汇总 (35)2.5环境风险回顾评价 (36)2.6环境管理与环境监测回顾评价 (37)2.7环境影响评价文件和审批文件执行情况 (37)2.8现有项目存在的环境问题及整改措施 (49)3扩建项目概况 (50)3.1项目基本情况 (50)3.2产品方案及产品规模 (50)3.3项目建设内容 (51)3.4项目原辅材料及能耗 (55)3.5项目生产设备 (57)4工程分析 (59)4.1项目生产工艺 (59)4.2施工期主要污染因素分析 (66)4.3建设项目水平衡分析 (68)4.4建设项目主要污染因素分析 (68)4.5项目建成后全厂“三废”排放情况汇总 (77)5环境概况 (79)5.1厂址所在区域环境概况 (79)5.2自然环境概况 (79)5.3社会经济概况 (81)5.4市政工程设施 (81)5.5评价区域环境功能区划 (82)6环境质量现状调查与评价 (83)6.1大气环境质量现状调查与评价 (83)6.2地表水环境现状监测与评价 (85)6.3地下水环境现状监测与评价 (87)7环境影响分析与评价 (92)7.1大气环境影响分析与评价 (92)7.2水环境影响分析与评价 (105)7.3声环境影响预测与评价 (108)7.4固体废物环境影响分析与评价 (113)8污染防治措施分析 (115)8.1废气污染防治措施分析 (115)8.2废水污染防治措施分析 (118)8.3地下水污染防治措施分析 (118)8.4噪声污染防治措施分析 (119)8.5固体废弃物污染防治措施分析 (119)9环境风险评价 (120)9.1环境风险评价的目的和重点 (120)9.2环境风险等级 (120)9.3风险识别 (122)9.4风险管理、风险防范措施和应急预案 (123)9.5风险评价结论 (126)10清洁生产和循环经济 (127)10.1清洁生产分析 (127)10.2循环经济 (130)10.3结论与建议 (131)11污染物排放总量分析 (132)11.1污染物控制指标 (132)11.2污染物总量控制实施方案 (132)12环境管理、监控计划 (133)12.1环境管理 (133)12.2环境监测计划 (135)12.3三同时验收一览表 (138)13环境效益损益分析 (142)13.1经济效益分析 (142)13.2社会效益分析 (142)13.3环境损益分析 (142)14项目产业政策、规划符合性及选址合理性分析 (144)14.1项目与产业政策相符性分析 (144)14.2项目选址合理性分析 (144)14.3项目与相关文件符合性分析 (144)14.4厂区平面布置合理性 (145)14.5项目与大气污染防治规划符合性分析 (145)14.6项目与青岛市胶州湾保护条例符合性分析 (146)15公众参与 (147)15.1公众参与目的及意义 (147)15.2公众参与总体原则 (147)15.3公众参与方式 (147)15.4公众参与结果与讨论 (152)15.5公众意见合理性分析与采纳情况 (155)15.6公众参与“四性”分析 (156)15.7公众参与调查小结 (157)16社会稳定风险评估 (158)16.1项目的规范性评估 (158)16.2项目的相融性评估 (158)16.3项目的可控性性评估 (159)16.4项目社会稳定风险评估小结 (160)17评价结论与建议 (161)17.1结论 (161)17.2建议 (163)附件:1、建设项目环评委托书;2、莱西市国土资源局颁发的青岛橡六胶管有限公司厂区土地证;3、莱西市发展和改革局出具的本项目备案通知;4、莱西市环境保护局出具的《青岛橡六胶管有限公司年产300万米钢丝增强高压橡胶管项目环境影响报告书批复》(西环审[2015]100号);5、莱西市环境监测站出具的青岛橡六胶管有限公司年产300万米钢丝增强高压橡胶管项目《环境质量现状监测报告》(西环(监)字2015年第030号)(引用);6、青岛京诚检测科技有限公司出具的《青岛橡六胶管有限公司年产300万米钢丝增强高压橡胶管项目监测报告》(QDH150********号)(引用);7、山东省环玶监测有限公司出具的本项目监测报告(SDHP160869号);8、山东省环玶监测有限公司出具的《青岛水原精密机械有限公司年产2万个挖掘机油箱、450万个汽车点烟器、2000套农业机械部件扩建项目监测报告》(SDHP160490号)(引用);9、青岛橡六胶管有限公司与青岛新天地固体废物综合处置有限公司签订的危险废物处置合同;10、青岛新天地固体废物综合处置有限公司危险废物经营许可证书;11、整改承诺函;12、项目评审意见;13、评审专家签到表;14、审批登记表。
市胶州湾保护条例 第一章 总则 第一条 为了保护胶州湾的环境和资源,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。 第二条 本条例适用于胶州湾保护围和入胶州湾河流及其两侧控制区域。 第三条 胶州湾保护围包括胶州湾海域和胶州湾沿岸陆域。胶州湾湿地保护规划以及其他专项保护规划划定的保护区域超出以上围的,以保护规划确定的围为准。 胶州湾海域为胶州湾保护控制线的围合区域。胶州湾保护控制线,是指经市人民代表大会常务委员会批准的,东起团岛湾头,沿沧口湾、红岛、河套、海西湾,西至凤凰岛脚子石的连线。 胶州湾沿岸陆域为自胶州湾保护控制线至陆域控制线的区域。陆域控制线,是指东起团岛湾头,沿团岛路、团岛一路、路、冠县路、新疆路、胶济铁路、仙路、双元路、河东路、滨河路、胶州湾高速、双积路、红柳河路、千山北路、淮河东路、江山路、嘉陵江路、漓江东路,西至凤凰岛脚子石的连线。 第四条 胶州湾保护遵循保护优先、规划先行、海陆统筹、综合防治的原则。 第五条 市和区(市)人民政府、经济功能区管理机构应当将胶州湾保护和入胶州湾河流污染防治、河道治理所需经费纳入本级财政预算。 第六条 任何组织和个人有权对损害胶州湾的组织、个人以及有关监督管理人员的违法失职行为进行监督和检举。 鼓励、支持组织和个人开展保护胶州湾的公益性活动。 第七条 市和区(市)人民政府、经济功能区管理机构应当加强胶州湾保护的宣传、教育,对在胶州湾保护工作中做出突出贡献的组织和个人给予表彰或者奖励。 第二章 机构与职责 第八条 胶州湾的保护管理工作实行分级、分部门管理,以市级管理为主。 第九条 市人民政府负责胶州湾保护工作。 环胶州湾各区(市)人民政府、经济功能区管理机构和入胶州湾河流流经区域的区(市)人民政府按照有关法律、法规和本条例的规定,负责本辖区的胶州湾保护工作。 第十条 市人民政府设立胶州湾保护委员会,负责组织、协调胶州湾保护中的重要工作,研究、审议有关胶州湾的重要规划、制度和重大项目建设,组织胶州湾保护综合执法检查或者联合执法。 胶州湾保护委员会的组织形式、职能和工作制度,由市人民政府规定。 第十一条 市和区(市)规划、环保、海洋与渔业、国土资源、林业等部门按照有关法律、法规和本条例的规定,分别负责胶州湾保护围的规划、环保、海洋、渔业、土地、湿地等行政管理事项。 海事部门按照有关法律、法规和本条例的规定,负责胶州湾保护的有关工作。 市、区(市)发展和改革、建设、城管执法、安全监管、交通运输、水利、市政公用、农业等部门按照各自职责做好胶州湾 保护工作。 第十二条 胶州湾保护工作涉及事项管理职责不清的,市人民政府应当及时予以明确。 第三章 规划 第十三条 市人民政府应当对胶州湾保护围的海岸线、建设用地等资源进行战略储备,严格控制开发时序,确保土地、海洋资源的可持续利用。 第十四条 胶州湾保护控制线是胶州湾海域围保护控制的界限。市人民政府应当组织设置胶州湾保护控制线标志。 胶州湾保护控制线未经批准不得调整。确需调整的,应当经市人民政府全体会议或者常务会议研究后,报市人民代表大会常务委员会审议。 第十五条 市海洋与渔业部门应当会同有关部门,依据上一级海洋功能区划,编制市海洋功能区划。 市海洋功能区划应当编制胶州湾专章,根据胶州湾的自然属性和城市发展需要,科学确定胶州湾海域功能。 市海洋功能区划在报省人民政府批准前,应当经市人民代表大会常务委员会审议。 第十六条 市人民政府应当组织对胶州湾湿地资源进行调查,编制胶州湾湿地保护规划,并设置保护标志。 第十七条 市规划部门应当根据城市总体规划和海洋功能区划,组织编制胶州湾沿岸陆域控制性详细规划。 编制胶州湾沿岸陆域控制性详细规划,应当将建筑高度、建筑密度、建筑体量、建筑退线距离作为规定性指标,严格保护胶州湾天际轮廓线和景观视廊。 胶州湾沿岸陆域围的土地以成片利用为主,市规划部门应当在组织编制胶州湾沿岸陆域控制性详细规划时统筹考虑。 第十八条 市规划部门应当在胶州湾保护围的重要观景点与被观测点之间,划定视域控制围线。在视域控制围线的建设项目,应当进行视线景观分析,不得对重要观景点和被观测点形成封闭式遮挡。 第十九条 胶州湾保护控制线向陆地一侧,楼山河以南至团岛湾头、洋河以南至凤凰岛脚子石、胶州湾保护控制线与经二路红岛西侧相交处至大沽河区间距离三十米围,其他区域距离一百米围,除景观、交通需要外,不得新建、扩建各类建筑物、构筑物。 第二十条 市排水行政主管部门应当依据城市总体规划和海洋功能区划,根据胶州湾保护需要,修订排水专业规划。 市规划部门在组织编制胶州湾沿岸陆域控制性详细规划时,应当按照排水专业规划,明确污水处理厂、泵站等排水设施的位置和排水管道的走向等控制性要求。 第二十一条 市交通运输部门应当根据胶州湾保护和城市发展需要,逐步调整胶州湾港口功能,减少大宗散货运输和堆放。 第二十二条 城市规划、海洋功能区划、土地利用规划应当相互协调。同一层级的规划之间存在冲突的,按照最有利于保护胶州湾的规划执行。 第四章 生态保护 第二十三条 在胶州湾海域,禁止下列行为: (一)围海、填海; (二)采挖砂石(因清淤和航道、河道疏浚需要除外); (三)从事筑池、网箱、浮筏等设施养殖; (四)建设人工鱼礁。 第二十四条 胶州湾保护围的岸线应当保持开放,除依法批准的港口、码头、船舶修造及军事等用途外,任何组织和个人不得圈占,不得限制他人正常通行。 第二十五条 市规划部门应当根据胶州湾现状岸线以及岸线整理规划,划定自然岸线保护围,经市人民政府批准后向社会公布。 任何组织和个人不得改变胶州湾自然岸线的属性,不得破坏胶州湾自然岸线保护围的礁石、滩涂、湿地以及其他自然地貌和景观。 第二十六条 禁止毁坏胶州湾保护围的山体、林木、湿地和绿地。有关区(市)人民政府、经济功能区管理机构应当采取措施提高胶州湾保护围的森林覆盖率,增加绿地面积,防治水土流失。 第二十七条 在胶州湾湿地保护围,禁止下列行为: (一)房地产开发; (二)工业生产; (三)建设宾馆、饭店、招待所、疗养院等永久性建筑和大型游乐设施; (四)开垦、填埋湿地,采石、采砂、取土; (五)倾倒、堆放垃圾以及其他废弃物; (六)擅自排放生活污水、工业废水; (七)擅自排放湿地蓄水或者修建阻水、排水设施; (八)擅自向湿地引进外来生物物种; (九)放牧,猎捕陆生野生动物,捡拾卵、蛋; (十)破坏湿地保护设施; (十一)其他改变湿地属性、破坏湿地的行为。 第二十八条 海水淡化项目以及其他海水利用项目产生的浓盐水应当离岸排放至海水交换良好的海域或者进行稀释后近岸排放。对浓盐水进行稀释后向胶州湾海域排放的,稀释后的海水盐度不得超过胶州湾海水盐度。 第二十九条 因采用海水降温技术向胶州湾海域排放含热废水,应当采取有效措施,保证所排放海域的水温符合国家海洋环境质量标准。 第三十条 胶州湾岸线整理工程项目和入胶州湾河流治理工程项目应当制定水土保持方案,并经水行政主管部门审查同意。 第三十一条 市人民政府应当建立胶州湾生态补偿制度。 市和环胶州湾各区(市)人民政府、经济功能区管理机构以及入胶州湾河流流经区域的区(市)人民政府应当将涉及胶州湾保护的海洋、湿地、河流流域生态补偿资金列入本级财政预算,建立生态环保财力转移支付制度。 因保护胶州湾所采取的措施对相关权利人造成损失的,应当依法给予补偿;对其生产、生活造成影响的,还应当作出妥善安排。 第五章 污染防治 第三十二条 实施胶州湾海域排污总量控制制度。市人民政府应当根据胶州湾海域环境保护规划,确定主要污染物排入胶州湾的总量控制指标。主要污染物排入胶州湾的总量控制指标应当 逐年削减。 第三十三条 对主要污染物排入胶州湾总量超过控制指标的区(市),环保部门应当暂停审批新增主要水污染物排放总量的建设项目的环境影响评价文件。 第三十四条 市和环胶州湾各区(市)人民政府、经济功能区管理机构应当针对胶州湾各海洋功能区的水质现状,分别确定治理期限,并采取措施,使其水质达到所在海洋功能区海水水质标准。 第三十五条 禁止向胶州湾海域排放下列船舶污染物: (一)船舶垃圾; (二)生活污水; (三)含油和含有毒有害物质污水; (四)含油和含有毒有害物质压载水。 港口、码头以及从事船舶修造的单位应当配备与其吞吐能力、装卸货物种类或者修造船舶能力相适应的船舶污染物接收处理设施、设备。 第三十六条 除因码头装卸船舶运输的石油需要配套建设的管线外,禁止穿越、跨越胶州湾海域建设输油管线。 第三十七条 在胶州湾保护围以及入胶州湾河流的河道管理围两侧五百米,禁止下列行为: (一)新建或者扩建化工、印染、造纸、电镀、电解、制革、有色金属冶炼、水泥、拆船等项目; (二)新建或者扩建畜禽规模化养殖场、养殖小区; (三)新建固体废物填埋场。 对不符合前款规定的已有项目,市和区(市)人民政府、经 济功能区管理机构应当按照规划要求,逐步进行调整、搬迁。 第三十八条 胶州湾沿岸陆域围,禁止新建、扩建煤炭、煤矸石、矿石、粉煤灰等易产生扬尘污染的露天物料堆场,原有的物料堆场应当进行抑尘改造和采取防渗漏措施。临时性露天堆放的易产生扬尘污染的物料应当采用防尘网、防尘布覆盖,或者进行喷淋、固化处理。 第三十九条 胶州湾沿岸陆域围生产、储存危险化学品的单位,应当根据其生产、储存的危险化学品的种类和危险特性,按照国家标准、行业标准或者国家有关规定在作业场所设置相应的安全设施、设备,并进行经常性维护、保养,保证安全设施、设备的正常使用。 第四十条 市和环胶州湾有关区(市)人民政府、经济功能区管理机构和入胶州湾河流流经区域的区(市)人民政府农业主管部门和其他有关部门,应当指导农业生产者科学、合理使用化肥和农药、兽药,并应当采取措施,对使用有机肥和生物防虫技术的农业生产者给予扶持。 第四十一条 禁止在胶州湾海域、岸滩和入胶州湾河流的河道管理围倾倒、堆放、填埋工业垃圾、生活垃圾、建筑废弃物、农业废弃物以及其他废弃物。 第四十二条 环胶州湾有关区(市)人民政府、经济功能区管理机构和入胶州湾河流流经区域的区(市)人民政府应当建立和完善农村社区保洁及生活垃圾处理机制,实行收集、清运和处置责任制。 第四十三条 对入胶州湾河流有关截污、治污、清淤、河道交界断面水质达标、河道(岸)保洁及景观改善等保护工作,实