中国积极应对美日欧就稀土问题的诉讼

中国积极应对美日欧就稀土问题的诉讼 新浪财经讯 3月13日消息，中国商务部今日晚间证实美国、欧盟、日本将对世贸组织(WTO)就中国稀土、钨、钼等原材料出口限制提起诉讼，中国已收到来自三方的磋商请求。商务部条法司负责人认为，此前WTO针对中国稀土以及其他9种原材料的裁决对中国较为不利，但原材料产品出口政策目前尚未决定是否调整。

商务部今日收到美日欧发出的磋商请求 商务部表示，今日中国收到美国、欧盟、日本在世贸组织争端解决机制下提出的有关稀土、钨、钼的出口管理措施的磋商请求。

继欧盟2009年就稀土问题向WTO起诉中国之后，美国、日本也在稀土问题上向中国发难，此次三方联合，还扩大了针对范围，除了以往引起广泛关注的稀土，还有钨、钼等原材料。

一名稀土公司的高管向新浪财经透露，对美日欧就中国限制稀土出口问题向世贸组织提起诉讼，业内早有准备。前几天工信部已经召集稀土企业来京开会，讨论应对措施。他较为乐观的认为，美日欧的诉讼不一定会赢，即便是在WTO上失败，工信部、发改委及商务部也会采取其他措施。

他还提到，去年企业大量的稀土出口配额都没用完，因为稀土价格在高位，而海外需求减少，因此并不是中国限制出口的问题。

商务部表示，中方此前就有关原材料产品出口政策与各方一直保持着沟通和接触，多次强调中方政策目标是为了保护资源和环境，实现可持续发展，无意通过扭曲贸易的方式保护国内产业。

商务部称WTO此前就稀土的终裁不利中国 商务部条法司司长李成钢表示，2月22日WTO已对此前欧盟提出的诉讼做出了终裁决定，认定中国在稀土出口政策方面违反WTO承诺和相关规定。“这一裁定对中国不太有利，这次的诉讼结果还有一定的不确定性。”

李成钢称，由于入世时中国签订的《入世议定书》中承诺，不再对议定书中附件没有列举的产品征收出口税，而稀土也的确不在附件列举的84个税号之中，WTO据此认为，中国对稀土征收出口税违反了此前的承诺。

此外，对稀土进行出口配额限制也是上一轮诉讼争论的焦点。根据《关税与贸易总协定(1994)》规定，除了关税和相关费用之外，成员国原则上不能采用配额、许可证等方式对进出口进行数量限制，但也规定了一些例外条款。

李成钢介绍，援引例外条款需要证明中国符合相关条件，由于中国最终未能成功举证，导致WTO终裁对中国十分不利。 对于此次诉讼中国胜诉几何，李成钢并没有给出确定答案。但他给出一个数据，称统计发现，上诉WTO的案件中，被告能够全身而退的概率只有15%。

原材料产品出口政策目前尚未决定是否调整 奥巴马近来对中国态度趋于强硬。2月末，奥巴马签署了成立贸易稽查中心的行政指令，这一中心被认为是针对中国等国家而特意创建的。

李成钢认为，美国在此时提起诉讼，和奥巴马面临的政治选举进入较为白热化的状态有关。

李成钢称，和欧盟经过三年时间的诉讼，中国对原材料产品出口管理办法也有了一些思考，相关政策未来将根据需要来决定是否被进行调整，但目前尚无调整的清晰思路。

除稀土外，美欧和墨西哥之前指称中国限制了九种广泛用于钢铁，铝和化工产业的原材料的出口，WTO裁决称：“中国必须马上降低出口关税，并解除出口限额，以符合其作为世界贸易组织成员国的义务。”

对外经贸大学中国世贸组织研究院副院长屠新泉认为此次的诉讼内容和此前针对9种原材料的诉讼差不多，因此形势不是很有利，但是另一方面WTO也可能考虑到稀土这种原材料的特殊性，以及国内对稀土的管理政策也相当严格，因此也不排除有不同的结果。

他进一步指出，如果中国败诉，可能将在合理的时间内，不得不调整出口配额、出口税收等措施。但是也有观点认为稀土出口控制对国内稀土整治来讲没有大的影响，保护稀土战略资源还是从国内采探管理、收取资源税、环境税和重量控制入手。因此即使在出口限制方面输掉，中国对稀土的管理也只是少了出口限制这个途径，整体来讲没太大关系。(

美国、欧盟和日本昨日正式向WTO针对中国限制稀土出口问题提出诉讼。这是美、欧、日首次同时提出诉讼。

欧盟贸易官员称：“中国对稀土等产品的限制违反了国际贸易准则，必须被废除。”他说：“这些措施损害了欧盟和全球生产商与消费者的利益，包括高新科技产业制造商和绿色商务应用。”

工信部部长苗圩昨日曾表示，中方一旦被起诉将会主动应诉。 中国稀土行业协会筹备负责人、原工信部材料司副巡视员王彩凤昨日在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，美国等国家试图提起WTO诉讼并没有充分的理由。

中国面临稀土出口WTO诉讼 中国工业和信息化部部长苗圩13号接受新华社记者专访表示，中国的稀土出口政策并不是针对某一个国外用户，更不是想通过这种办法进行贸易保护，而是出于保护资源保护环境，实现资源可持续的利用和发展。 他说“如果他们要起诉，我们表示很遗憾。同时，我们也在积极准备，如果一旦起诉，我们要主动地去应诉，要去说明这方面的情况。”

资料显示，在全球已探明的1亿吨稀土储量中，中国占36%，供应着全球90%以上的稀土市场。因行业恶性竞争、乱采滥挖以及过去分离加工环保标准偏低等问题，导致中国稀土行业一度陷入低迷，价格普降。拥有丰富稀土资源的美国等西方国家，并不开采自己的稀土，而是大量进口来自中国的稀土。

王彩凤昨日在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，中国稀土出口总体上保证了国外市场的需求。

稀土行业一名权威人士也向《每日经济新闻》记者表示，虽然中国实行了出口配额政策，“我们现在对于稀土的供应并没有减少，每年的出口与上年度持平或者要多一些，只不过因为价格高了以后有一些采购受到影响，特别是去年。去年的出口配额好多没有用完，去年我们的出口应该讲不影响世界对稀土的应用。”

该人士告诉记者，中国实行的稀土出口配额政策产生的主要影响是价格方面，而不是在出口数量方面，“我们国家考虑到环保的影响、资源占有率的影响，做出了一些措施，可能使价格上升了一些。”

工信部：符合WTO有关规定 上述权威人士告诉记者，美国、欧盟等国家就中国稀土问题诉诸WTO诉讼已经有两年到三年的时间，目前再度抛出这个问题，“他们是考虑到时机是不是成熟了，也看看中国政府到底怎么办。”

“我认为各国应当进一步加强国际合作、交流，而不是用诉讼来说稀土行业的事情，它毕竟和其他的产品还不太一样。”王彩凤说。

对于中国稀土出口问题，中国官方其实早已有明确的态度，外交部发言人马朝旭在2010年回答记者提问时强调：管控稀土资源是中国的主权权利，符合世界贸易组织的有关规定，不违反中国的入世承诺；限制重要自然资源的出口是各国的普遍做法。

工信部部长苗圩昨日曾表示，中国对稀土的开发如果像过去那样私挖滥采，破坏资源和环境，有些品种按照现在探明和实际的开采量可能只够20年。20年以后，全世界有些品种都枯竭了，这对全人类是一个巨大的损害。

奥巴马向WTO起诉中国限制稀土出口http://www.sina.com.cn 2012年03月14日 01:38 新浪财经微博 新浪财经讯 北京时间周三凌晨消息 法新社报道，美国总统奥巴马周二抨击了中国限制稀土元素出口的政策，美国、欧洲与日本共同指责中国违反世贸规定。

三方向世界贸易组织提出投诉，称中国通过垄断全球稀土供应让其国内产业获得优势，这是不公平的。中国生产了全球97%的稀土元素，包括镥与钪。稀土元素是生产高科技产品的必需原料。

奥巴马表示，“如果中国安全依照市场经济原则行事，那么我们也不会提出反对意见，但他们当前的政策违背了市场规律，中国的做法恰恰背离了他们承诺遵守的规定。”

他们抱怨中国对17种稀土元素以及钨与钼的出口设定了限制，这些元素对于生产从iPods到导弹等高科技产品来说至关重要。

欧盟贸易专员古赫特(Karel De Gucht)表示，“中国对稀土与其它产品出口设限违反了国际贸易规定，必须取消限制。”他指出，对于前一次的类似投诉，中国并没有进行任何改变。

他表示，“这令我们没有其它选择，只能再次起诉中国的出口政策，以便确保我们的企业能够以公平方式获得这些原料。”

此次起诉还需要一个“争议调解与协商”程序，这是世界贸易组织解决任何贸易纠纷都要采取的第一个步骤。

北京方面表示，中国愿意遵守世界贸易组织程序，但出口税、出口份额与出口价格管制等是必要的。

北京表示，这些措施有助于保护珍贵的天然资源，防止滥采矿给环境造成破坏，并有利于满足国内需求。

外交部发言人刘为民表示，“中国对稀土元素实行管理政策的初衷是保护环境并实现可持续发展。”

他表示，“我们认为这些措施符合世界贸易组织的规定。” 新华社一篇评论称针对中国的起诉“既轻率又不公正”，“它可能将损害双边贸易关系，引发中国采取报复行为，不利于解决争议。”

这是世界贸易组织中又一起针对中国原材料贸易的投诉。因欧盟投诉，世界贸易组织在今年年初发现中国非法限制了铝土矿、锌与镁等原材料的出口。

美国贸易代表柯克(Ron Kirk)在一项声明中表示，“中国对出口的限制正在变得越来越严格，导致这些原材料在全球市场的供应链出现扭曲与破裂。”

他表示，“由于中国是这些关键原材料的主要生产国，这些有害的政策人为导致这些原材料在中国境外的价格上涨，但在中国境内的价格下降。”

美国认为这些政策让中国制造商在与海外对手竞争中获得了“巨大的优势”，强迫对手为获得这些原材料而将生产转移到中国。