中国稀土出口政策解析

截至（2021年9月），以下是关于中国稀土状况和政策的一些信息：
中国稀土资源：
中国是全球最大的稀土生产国，占据了世界稀土储量的大部分。

稀土元素是一组在许多高科技和绿色技术中使用的关键原材料，包括电子设备、汽车、医疗设备、风力涡轮机等。

稀土元素包括17种不同的元素，它们在许多应用中都具有重要作用。

中国的稀土政策：
中国对稀土资源实行了严格的出口和生产管理，以确保资源的可持续利用和国内产业的发展。

以下是一些相关政策：
稀土出口配额：中国自2010年起实行了对稀土出口的配额制度，限制了出口数量。

这导致了全球市场对稀土的依赖度增加，同时也引发了国际贸易争端。

环境整治：为了减轻对环境的影响，中国加强了对稀土开采和加工的环境监管。

一些环境不良的小规模矿山和加工企业被关闭，以推动稀土产业的可持续发展。

整合和合并：中国稀土行业进行了整合和合并，以优化资源利用和提高行业竞争力。

政府支持大型国有企业和具有技术实力的企业在稀土领域扮演更重要的角色。

技术创新：中国鼓励稀土行业进行技术创新，以提高产品质量和降低环境影响。

这包括研发新的稀土提取、分离和加工技术。

国际合作：尽管中国仍然是主要的稀土供应国，但在全球范围内也在寻求与其他国家的合作，以确保稀土资源的稳定供应。

1。

论中国稀土资源出口管制的战略意义与合法性作者：程慧来源：《中国经贸导刊》2011年第04期当今世界已经进入科技呈几何增数发展的阶段，然而资源却以更为迅猛的速度趋向枯竭。

曾经不被特别重视的稀土，现已成为可以影响科技乃至一国产业、贸易的重要因素。

中国是稀土储量世界第一大国，但掠夺式开采、恶性竞争及产业政策错位等因素的影响导致稀土储量锐减，生态环境恶化，成为国人的“稀土之痛”。

一、中国稀土资源保护的现状1970年，中国稀土资源占全球的75%左右，而根据美国联邦地质调查局的公开资料显示，截至2009年底，世界稀土金属储量9900万吨（以稀土氧化物-REO计），虽然中国占比仍排在世界前列，但已下滑到36%左右。

按现有的生产速度，中国的中、重类稀土储备仅能维持15—20年，有可能需要进口。

为保护稀土这一战略性资源，并把资源优势转化为经济优势，多年来中国政府对稀土资源实施了一系列调控措施，虽取得一定效果，但仍存在不少问题。

（一）多路径的保护机制开采保护。

2006年4月，国土资源部开始停止发放稀土矿开采许可证。

此外，作为中国独有的中重稀土资源，离子型稀土矿已列为国家实行保护性开采的特定矿种。

产量限制。

2006年，国土资源部首次下达稀土矿开采总量控制指标，并自2007年起，对稀土生产实行指令性计划。

目前，工业和信息化部正在制定《稀土工业发展专项规划（2009—2015年）》草案，计划在2015年前，中国的稀土冶炼分离产品将控制在12—15万吨。

为了实现这一计划，2015年国内原则上不新增冶炼分离生产能力，未经核准不得新建或扩建稀土冶炼分离项目。

产业调控。

2007年，国家发展改革委和商务部公布了新的《外商投资产业指导目录》，目录中“稀土冶炼、分离（限于合资、合作）”被列入限制外商进入领域，而稀土的“勘探、开采、选矿”则完全禁止外资进入。

与此同时，国家多次努力推进稀土资源整合和结构调整。

如2008年国务院办公厅转发《国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》，将稀土列为重点整合矿种。

我国稀土出口现状与进出口政策分析一、稀土资源的概况稀土发现于18世纪，主要分布在中国、美国、俄罗斯、澳大利亚、印度等国。

最新发现朝鲜拥有全球最大的稀土矿，并超过中国的总储量。

稀土是一种不可再生资源，是17种稀土元素的总称，广泛应用在各种工业化工等领域。

稀土是以离子化合物形态存在的一种矿物质，一种工业战略资源，有工业“黄金”之称。

具有优良的光电磁物理性质，如同菜肴里的味精，稀土在生产领域可以提高其他产品的质量和性能，在军事方面可以用来制作导弹、飞机、坦克等军用器材，也可以作为高科技产业的润滑剂，冶金工业和石油化工的催化剂，在农业方面也可以用来提高植物的生长和抗病害能力。

随着社会的发展，稀土也在太阳能面板、电动汽车电池和智能手机等大量高科技产品中发挥着无可替代的作用。

二、我国稀土开采的现状我国是稀土产量大国，而销量更在世界名列前茅。

但自从1996年开始，由于国家之前没有计划的开发，以及私人的乱采乱开，走私偷运，我国的稀土储量大幅度缩水，再加上稀土提炼工艺的困难，决定了我国无法出口稀土加工产品而只能向各发达国家出口稀土原料，到2021年，我国稀土的储量只能维持15年-20年的国内市场供应需求。

而几十年之后我国只能从国外进口才能满足国内的市场需求。

最近几年，我国虽然已经开始稀土的私人私挖盗采的治理，但来自国际的压力和国内利益的驱使使得稀土开采一直处于资源流失状态，美日等国蓄意压低我国稀土的出口价格，从中国进口稀土而保留自己的稀土矿不开采或者是买来填埋入地下，这种行为无非是看在稀土日后的升值潜力，希望低价买入日后高价卖出。

从1990年到2021年，中国稀土的出口量增长了近10倍，可是平均价格却被压低到当初价格的64%，如今希望禁止出口稀土已成为目前社会上最高的呼声，如果没有规划的开采下去，我国的稀土资源只能枯竭，随着现代工业的发展，新兴工业对稀土要求的扩大，我们日后只能从其他国家高价买入稀土。

2021年，财政部、国家税务总局首次下达通知，从当年4月1日起，统一调整稀土矿原矿资源税税额标准，上调幅度超过10倍。

1.3.2 进出口政策（一）我国建立限制政策，掌控稀有金属出口正在考虑之中的措施包括，取消出口退税，严格环保法规，激励整合以便控制盲目开采和灰色出口。

最关键的一点还是在稀有金属生产之时，就提取一定的数量作为战略储备。

其他考虑在列的稀有金属战略储备品种还包括钼、锡、镓和锗。

（二）国家取消稀土出口退税，发展进入关键时期2005 年5月1日，国家取消了稀土出口产品的退税政策；接着，包头矿混合碳酸稀土大幅度涨价；最后是包头市的部分名牌稀土企业受到了停产治理环境污染的严厉制裁。

（三）出口退税对调控稀土产业产生深刻影响2005 年4 月29 日中华人民共和国财政部和国家税务总局联合发布了“关于调整部分产品出口退税率的通知”（财税[2005]75 号），其中有三类稀土产品取消了退税。

我国稀土界通常把稀土产品划分为稀土冶炼分离产品和稀土功能材料产品（如稀土永磁材料、储氢材料等）。

稀土冶炼分离产品是我国大部分稀土企业的主要产品，出口退税款甚至是这些企业的主要利润来源部。

获得出口退税款是某些稀土企业，尤其是某些外贸企业从事稀土产品出口的主要动力。

因此大家都十分看重稀土出口配额。

早在2003 年10 月13 日，国家财政部和税务总局就联合下发过关于调整稀土等出口货物退税率的通知。

国家这次取消稀土冶炼分离产品出口退税，必然会增加出口产品的成本，将对仍处市场低迷状态的稀土行业产生重大影响。

再加上近期稀土生产原辅材料、能源、运费等价格不断上扬和环保治理费成本加大，将更加挤压稀土企业的利润空间，因此必然会促使稀土产品整体价格的提升。

从长远看，这次取消出口退税，对于结束稀土市场长期处于价格低迷状态，推动稀土产品价格回升将有正面作用。

取消稀土冶炼分离产品的出口退税，将积极促进我国稀土产业结构调整和产品优化升级。

因为这对抑制稀土冶炼提取的低水平重复建设，避免在有限市场空间里争夺配额和自相压价竞争，都将发挥积极作用。

将鼓励和刺激我国稀土企业，要通过科技创新，积极发展技术含量高的稀土功能材料和高端应用产品，增加高端稀土产品出口，争取将自行开发的高新技术产品列入国家鼓励出口的高新技术产品目录，争取获得优惠出口退税政策。

稀土信息 No.1 2024RARE EARTH INFORMATION29 一、《中国禁止出口限制出口技术目录》政策沿革 商务部会同科技部于2023年12月21日公布《中国禁止出口限制出口技术目录》（商务部 科技部公告2023年57号）（以下简称《目录》2023版），自公布之日起实施，《〈中国禁止出口限制出口技术目录〉调整内容》2020年第38号）同时废止。

《目录》2023版是继2001年正式发布之后，根据《中华人民共和国对外贸易法》和《中华人民共和国技术进出口管理条例》进行的第四次修订，本次修订幅度较大，共删除34项技术条目，新增4项，对37项技术条目的控制要点和技术参数进行了修改。

修订后《目录》2023版稀土相关禁止类由3项压缩至2项，稀土相关限制类由5项扩增至6项。

为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德、保护人的健康或者安全、保护动物和植物的生命或者健康、保护环境；依据法律、行政法规的规定和我国所缔结或者参加的国际公约、协定的规定，我国对需要禁止出口的技术或者限制出口的技术进行禁止或者限制。

《目录》2023版相关稀土政策的修订情况见表１、表２。

二、《中国禁止出口限制出口技术目录》政策变化对比 《中国禁止出口限制出口技术目录》最早于2001年正式发布，并分别在2007年、2008年、2020年、2023年进行修订，而稀土相关的技术内容只在2008年和2023年进行过修订，因此，这里直接对比2001年版本、2008年版本和2023年版本。

2023年最新版与2008年版本相比，主要有以下变化： 1 禁止出口部分：对2008年版本做出精简，分为萃取分离、金属合金，新增了对稀土金属合金技术的出口禁止；删除离子矿堆浸技术；将离子型稀土矿山浸取工艺和稀土萃取剂调整为限制出口技术；将磁体（钐钴、钕铁硼、铈磁体）制备技术、稀土晶体领域的稀土硼酸氧钙制备技术以及钕玻璃制备工艺技术新增至禁止目录。

2 限制出口部分：将离子矿浸取工艺、稀土萃取剂合成工艺、金属材料的稀土改性添加技术及稀土采矿、选矿、冶炼技术新纳入限制出口部分；删除稀土色釉料；新增硅酸钇镥（LYSO）、溴化镧（LaBr 3:Ce）晶体技术和掺钕硼酸铝钇（NYAB）晶体技术。

浅谈中国的稀土出口稀土是稀土元素的简称，是锎、铈、镨等17种元素组成的一个金属族。

它在混合动力车、激光设备和各种雷达系统中有着广泛利用，被各国视为关系到国家科技发展的最重要资源之一，有人把它称之为“绿色科技的钥匙，面向21世纪的金属”。

一、世界范围内的稀土分布目前世界已探明稀土储量为1亿吨(REO)1，主要稀土储藏国有中国、俄罗斯、美国、澳大利亚和印度。

二、稀土在中国的分布中国拥有丰富的稀土资源，是世界第一稀土资源大国。

中国稀土工业储量为5200万吨，远景储量为2.1亿吨，是稀土资源最丰富的国家。

我国稀土资源主要分南北两大块：北方以白云鄂博特大型铁---稀土多金属共生矿为主，是轻稀土资源，工业储量为4350万吨，约占我国稀土工业储量的8O％。

南方以离子型中重稀土稀土矿为主，是中国特有的新型稀土矿。

我国稀土资源的开发利用起步于20世纪5O年代，5O年代初期发现并探明内蒙古白云鄂博铁一稀土多金属矿床；60年代中期发现江西、广东等地离子型矿床；70年代发现山东微山稀土矿床,80年代发现四川凉山大型稀土矿床。

目前中国具有开采价值的稀土资源遍及东南西北，有内蒙古、四川、广东、广西、江西、福建、山东等20个省、自治区。

三、稀土出口的国际市场环境分析市场环境是指影响产品生产和销售的一系列外部因素。

稀土的国际市场环境则是影响到稀土生产和出口的一系列外部因素，这些因素主要是指稀土出口流向的主要国家的经济环境、政治法律环境、文化以及自然环境。

以稀土出口流向的主要国家：日本、美国为例，进行稀土国际市场环境分析。

1.经济环境这两国的经济都十分发达，其两国的贸易总额占世界总贸易额的第一，在世界经济中起主导作用。

两个国家在国际分工中具有“资本密集型”的特征。

它们是世界工业品和资本的主要输出国，在国际贸易中主要进口大量的土特产品、燃料及矿产品等初级产品，均为债权国。

所以，稀土的大量进口是满足于它们“资本密集型”特征的。

尽管近几年的金融风暴首先影响到这两个国家，但是在稀土这一特定资源的性能支配下，稀土的进口仍然是两国所必须的。

史上最全面的中国稀土进出口详解稀土元素是21世纪具有重要地位的元素，凭借其独一无二的原子结构及独特的光、电、磁等特性，被广泛应用于国民经济和国防工业的各个领域。

往往添加很少量的稀土就可以起到改善和提高性能的显著效果，它对提升改造石化、冶金等传统产业，以及培育发展新能源、新材料、节能环保、航空航天、工业自动化、新型电子信息等战略性新型产业起着至关重要的作用。

我国是全球稀土储量第一大国，稀土储量占全球的37%；也是稀土生产大国，2018年我国出口稀土53224吨（折合氧化物），稀土出口量占全球的80%。

近年来，从战略储备、环境保护等多方考虑出发，我国也开始从缅甸、马来西亚等国家进口稀土矿进行加工提纯，2018年我国成为全球第一大稀土进口国。

稀土市场是一个多元化的市场，它不只是一个产品，而是15个稀土元素和钇、钪及其各种化合物从纯度46%的氯化物到99.9999%的单一稀土氧化物及稀土金属，加上相关的化合物和混合物，产品不计其数。

找磁材就我国海关公布的2017年和2018年稀土进出口数据，按照稀土元素做了一次细化梳理和总结，希望能让读者朋友们对我国稀土进出口情况有更全面的了解。

稀土矿及初级产品从稀土矿及稀土初级产品的进出口数据来看，我国主要是进口国外矿源及初级产品来进行进一步的分离和冶炼。

2018年我国进口稀土金属矿2.8万吨，其中97%来自美国；2017年进口755吨，其中90%来自泰国。

我国钍矿砂及其精矿主要从泰国、巴西、越南进口，混合碳酸稀土主要从缅甸进口。

镧镧的应用非常广泛，常被用于电热材料、磁阻材料、发光材料、贮氢材料、光学玻璃、激光材料中。

目前镧最普遍的用途是将其化合物用作可充电镍氢电池中的阳极，在一些混合动力汽车中使用，每辆使用镍氢电池的混动汽车中大约需要10-15kg的镧镧元素中以出口氧化物为主，17-18年我国氧化镧的主要出口国是美国和日本，其中56%的氧化镧出口至美国。

铈铈应用领域非常广泛，几乎所有的稀土应用领域中都含有铈。