关于整合财政支农资金的思考

新 支农资金管理机制 ，整合财政 支 行 管 理 成 本 。
农资 金 资 源 ，强 化 资 金 管 理 ，充 分
照 顾 的 倾 向 。在 资 金 使 用上 ，挤 占 、
（ 整合财政支农资金是提 高资 截 流 、挪 用 现 象 屡 有 发 生 ， 不仅 影 二）
发 挥 规 模 效 益 ，促 进 社 会 主 义 新 农 金 聚 集 效 应 ，缓 解 支 农 资金 短 缺 矛 响 了支 农 资 金 效 益 的 发 挥 ， 而 且滋
维普资讯
Ｎ ａｓｏｔｓｅ农 建 — 素ｔ与ｒｉ 村 ｉ — 出ｎ购二 Ｉ Ｃ采 ｃ ｕ ｙｂ ｉ 支 新 殳 Ｌ
～ Ｓｏ ｃ ｉ
Ｒｆｅｔｏｓ０ ｎｅｒｔ ｉ ａ ｕｄ １ａ ｒｃ ｌ ｒ￣ｕｌ ｒ ｅ ｌ ｉ １ ｉ ｇａ ｉ ｆｓ ｆｎｓ０ ｇ ｕｔ ｅｓｐｅ ｔ ｃ ｎ １ ｔ ｎ ｌ ｇ ｃ １ ｉ ｕ ３
基建 、农发等职能科 室 ，还 牵扯到 出 精 品 。 同 时通 过 整 合 也 将 有 利 于
（ 整 合 财政 支 农 资金 是加 快 改 四）
适应财政职能转 变的形势需 林业 、农业 、农机 、粮食等不 同项 财 政 支 农 资 金 的 统 一 调 度 和 管 理 ， 革 步伐，
目涉 及 的 其 他 部 门 。 一 个 项 目一 个 增 强财政的宏观调 控能力 ，有效缓 要 。 财政 支 农 资 金 管理 形 式 和 方 法
支 农 资 金 难 以形 成 合 力 ，资 金 投 入 过 整 合 ，减 少 支 农 资 金 管理 环 节 和 题 ， 其 中 表 现 比较 突 出 的 是 ： 在 项
规 模 效 益 得 不 到 充 分 发 挥 。 如 何 创 流程 ，最 大 限 度 地 降 低 支 农 资 金 运 目立 项 上 人 情 因素 过 浓 ，存 在 平 衡
关予整舍财政 支农资金的思考
擎
’
簪 。
一
皆
，
随 着社 会 主 义 新 农 村 建 设 战 略 缺 一 不 可 。 同 时 往 往 一 个 支 农 项 目
展。
实施 ，财 政 支 农 投 入 力 度 越 来 越 还 涉 及 好 几 个 职 能 单 位 ， 本 来 一 个
必 要 性
（ ） 财政 支农 资金 是 降低 运 理 过 于分 散 ，支 农 资 金 投 放 往 往 是 使 用事前 、事 中 、事后 的全过程监 一 整合 行 成 本 ， 提 高 资 金 使 用 效 益 的 需 “ 天女 散花” ，收效甚微 。就项 目发 督 ，让 一 些 违 法 违 纪 行 为 没 有机 会 要 。从 当 前 财 政 支 农 资 金 项 目 种 展 的 目的 而 言 ，有 的要 求 “ 中送 可 乘 ，没 有漏 洞 可 钻 。最 终 的 目的 雪 类 看 ， 主 要 包 括 涉 农 转 移 支 付 资 炭 ” 有 的 却 讲 究 “ 上 添 花 ” ， 锦 ，反 只 有 一 个 ，就 是 确 保 用 好 每 一 笔 财 三 金 ，项 目建 设 资金 、农 业开 发建 设 、 正 是 大 家 人人 一把 号 ，各吹 各 的 政 资 金 。 这 是落 实 “ 个 代 表 ” 的
各类专项补贴 等十几种之多 。资金 调 。 现 在 要 想 演 好 ，就 必 须 把 大 家 要 求 ，从 源 头 上 治理 支 农 资 金 被 挤
投 入数额不断增大 ，覆盖面越来越 聚 到 一 起 ， 对 支 农 项 目曲 子 进 行 全 占、挪 用现象 ，确保资金正确流 向
广 ，不仅涉及财政 内部农业、商贸、 面整合 ，统 筹兼顾 ，优胜 劣汰 ，选 的 有 效 措 施 。
专户 、一本专账 ，一种 制度 ，一套 解 支 农 资 金 相 对 短 缺 的 矛 盾 ， 最 大 与财政 改革 的精神 紧密 相联 ，当前
程 序 ，无 论 项 目大 小 ， “ 脏 六 腑 ” 限 度 地 支 持 农 村 经 济 和社 会 事 业 发 财 政针对现 行国库管理体制 存在的 五
（ ） 三 整合 财政 支 农 资金 是规 范资
大 ，支农项 目越来 越多 ，但 由此带 蛋糕让一个 人来分就够 ｒ，却要先 金运行 ，从 制度 上防止挪 用 、挤 占
来 的 资 金 管 理 过 于 分 敞 、运 行 成 本 把 它 分 成 几块 发 给 大 家 ， 再 由大 家 资金 的有效措施 。勿庸讳 言 ，当前 过 高 等 问 题 也 口益 突 出 ，造 成 财政 来 继 续 分 。 针 对 这 种 现 状 ， 必 须 通 财 政 支 农 资 金 普遍 存 在 很 多共 性 问
一
需 要 之 间 的 矛 盾十 分 突 出。 加之 农 建 立 公 开 、 透 明 的 财政 支 农 资 金 管
、
整 合 财 政 支 农 资 金 的 业效 益 较 低 ，投 资 额 度 较 大 ， 回 收 理 制 度 ， 运 用 高 科 技 技 术 ，借 助 财
期长 ，见效慢 。而 由于支农项 日管 政 监 督 网络 服 务 ，加 强对 支 农 资 金
村建设 ，是 当前各级 财政部门面临 盾 的 重 要 手 段 。 我 国 是 一 农 业 大 生 了很 多腐败 问题 。推行财政 支农 个
的 一 个 重 要 任 务 。在 此 ，笔 者 针 对 国 ， 政 府 财 政 扶 持 能 力 与 农 业 发展 资 金 整 合 改 革 ，根 本 的 要 求 就 是 要 这一 问题 谈谈 自己的粗浅 认识 。
维普资讯
—
画 Ｐ ｎ － Ｅ 口Ｔ Ｒ ： ＲＣ × Ｎ ’ｕ Ｅ 。Ｌ Ｕ 。 ｐ 。 Ｉ
种 种 弊 端 ，从 深 化 财 政 体 制 改 革 和
加 强财政 管理与监 督的实际需要 出