信息化城市发展中市民卡的应用研究

宁波市民金融IC卡项目推广案

Part一、IC卡的意义简析——

民众角度：1市民手中零散资金聚集

2节省找零的麻烦和时间

3 多卡合一，一卡多用，减轻荷包负担

社会角度：1便民支付，为民、便民、利民

2强化公益事业系统

3方便市民生活、减少重复投资、促进智能卡产业发展、优化电子商务环境

4推进数字城市建设，城市信息化建设，打造宁波智慧城市形象

金融IC卡（市民卡）作为宁波市政支持工程，以民为本。利用智慧技术，建设智慧城市，是当今世界城市发展的趋势和特征。建设智慧城市，是我市事关民生改善的一项实事工程。金融IC卡也正是在信息化，科技化这些方面改善民生，故金融IC卡社会属性极其明显，其推广意义重大。 Part二、如果找寻金融IC卡推广的大方向？——金融IC卡与市民息息相关

它有什么让市民普及使用的魅力？ 推广 知识竞赛，校园征文，媒体恳谈会

推广切入点—— 金融IC卡能为市民带来什么便利？ 方式及 金融IC卡初体验之旅：全民参与体验使用

它能为我们的生活带来怎样的变化？ 主题 日常服务行业促销活动开展，切实惠民，利民

金融IC卡社会意义的体现？ 一卡感知甬城：打造智慧城市，服务智慧市民

▲金融IC卡受众市场细分：（含活动营销思路）

根据年龄层划分：学生，老年人，中青年——针对不同年龄层策划不同优惠活动

学生：① 中小学----金融IC卡知识竞赛，校园征文《IC卡那点事儿》

② 高校----结合腾讯游戏校园嘉年华，借助腾讯现场互动游戏增添办卡趣味性，现场办卡，派送小礼品。

老年群体：（针对离退休老年群体）根据其日常生活以公交、超市购物为主，开展相关优惠活动

中青年：围绕该年龄段关注的美食，购物，旅游，娱乐，圈定商户开展特惠活动

根据经济状况划分：工薪阶层，有车一族，时尚年轻群体，网络活跃群体（网民）——针对生活需求开展促销活动

２　０　０　９．１　１（巾）　ｌｅｇａｌＳｙｓｔｅｍＡｎｄＳｏｃｉｅｔｙ　｛Ｉ｝Ｊ占缸会　政府混程再造的法律设计　以杭州市市民卡为例　丁　莉　摘要政府流程再造通过对政府职能及其根本目的进行重新思考，优化原有的政府流程，从而实现便民、效率、公平等法　律价值，提高公共服务水平。目前，政府流程再造面临着流程创新合法性不足、流程整合部门协作不畅、流程简化对相对人　权利损害等法律困境，制约了改革创新的实践应用。本文指出从依法行政的角度看，政府流程再造应强化流程创新法治化、　加强部门间协作、保障相对人权利，以使政府流程再造的法治建设渐趋完善。　关键词政府流程再造杭州市民卡法律价值法治化　中图分类号：Ｄ９２２．１　文献标识码：Ａ　文章编号：１００９—０５９２（２００９）ｌＩ－１９８・０３　自２Ｏ世纪８Ｏ年代起，各国政府开始积极关注政府职能改　革，试图通过对政府职能及其根本目的的重新思考，优化原有的　政府流程，从而提高公共服务的水平。正是在这一背景下，政府　流程再造理论应运而生。杭州市市民卡就是政府流程再造理论　应用于实践的典型一例。　２００１年，杭州市委、市政府本着“以人为本、服务市民”的理　念，提出了建设市民卡工程的构想，并于２００２年正式立项，２００４　年７月正式启动建设。市民卡的功能定位是：市民卡是市政府发　放给市民用于办理个人社会事务和享受政府公共服务的多功能　智能卡，它具有信息记录、身份识别、电子凭证、信息查询和电子　支付等基本功能，主要应用于政府公共管理和城市公用事业服务　等方面。　然而，作为政府流程再造的一种有益探索，杭州市市民卡在　建没过程中面临着睹多法律困境。本文采用个案分析方法，通过　研究杭州市市民卡如何再造政府内部流程及公共服务流程，以及　再造过程中遇到的法律障碍，对政府流程再造的法治化进行探　讨。　一、政府流程再造的价值分析　政府流程再造是公共管理学的前沿课题，其基本思想来源于　２０世纪９Ｏ年代哈默和钱皮提出的“业务流程再造”理论。业务　流程再造强调对企业工作流程进行重新殴计和彻底改造，从而使　企业在信息社会和全球化背景下能够应对多样的需求和不断变　化的环境，以提高企业的竞争力。这一开创性管理思想袭入公共　管理领域，政府流程再造理论应运而生。　（一）政府流程再造概说　政府流程再造，是指在对政府职能及其根本目的重新思考的　基础上，对包括公共服务流程和政府内部流程在内的政府流程，　从根本上进行重新设汁与整合，从而提高政府有效履行自身职能　的效率、改善公共服务提供的质量，满足公民对于公共服务不断　变化的需求。　政府流程再造的方式主要包括流程创新、流程整合及流程简　化等。流程创新，指以“公众需求”为核心，对政府部门原有组织　机构、服务流程进行全面、彻底的重组，形成政府组织内部决策、　执行、监督的有机联系和互动。流程简化，Ｈ¨在清除了非必要的　行政事务处理环节和相关程序以后，将剩下的政府行政程序和办　事环节简化，将部分可以下放的管理权限下放到基层部门。流程　整合，主要指将分散在原来各个职能部门的作业集成为一个工作　流程，将重复、相近、甚至是相关的行政职能予以整合，以流程为　作者简介：Ｔ莉，浙江大学城市学院，研究方向：政府法务　１９８　导向进行政府组织管理　（二）政府流程再造的法律价值　１．便民　便民，是指国家机关要为人民群众提供快捷、方便的服务。　便民原则是我国法制的～项重要原则，在诉讼、复议、仲裁等制度　中，都体现了便民原则。杭州市市民卡工程围绕创建服务型政府　目标，以“为民、利民、便民”为目的，以信息化手段提升政府的社　会管理、公共服务能力，实现政府为民服务的理念。通过建设市　民卡工程，可以为政府向市民提供公共服务、为市民办理个人日　常事务提供～种规范、标准、统一、高效、便捷的手段。　市民通过使用市民卡，可以查询到与自己有关的涉及各个政　府部门的政务信息和个人基础信息。市民卡“一卡多用”的设汁，　以一张卡涵盖了包括公交卡、公园卡、社会保障卡、商盟优惠卡及　其他各种名目繁多的智能卡，最大程度地替代原来政府公共部门　发放的各类证卡，真正实现“～卡多用”的目的。相比以前几乎每　个人身上都有好几张卡，其大大方便了市民的出行和日常活动开　展　市民卡集多种功能于一身，整合各种政府和市场资源，立足　于一卡在手、通行全市，为市民提供更便捷优质的服务，从而更好　地实现行政便民的目标。　２．效率　效率是政府的生命，随着社会事务的多样化和行政环境的臼　益复杂，政府需要更快速的反应，提高行政效率，以强化公民对政　府的信心。在以往的政府工作中，政府部门职能分割，工作对缘　各异，数据交换关系复杂，交换环节繁多，Ｈ＿Ｊ使技术手段能够整合　政府的工作流程数据资料，实现政务信息共享，但受到部门利益　冲突的影响，信息失真和信息ｌ５且断依然表现为常态现象，尤其是　跨部门的信息共享和整合难以达到预期效果。　政府流程再造，旨在简化及整合原有流程，提高政府内部流　程及跨部门合作的流畅性，敞而提高公共服务效率已然成为了其　所追求的　在的、直接的目标。目前杭州市市民卡已基本建成政　务信息交换共享平台和市民基础数据库。通过该平台，市公安　局、劳动保障局、工商局、民政局、地税局、公积金中心等部门已经　实现部门之间的信息交换共享，市民基础信息库已汇集市民户籍　信息、二代证照片数据、社保参保信息、公积金缴费信息等１０００　多万条基础信息数据。０通过这些共享数据，各部门实现了有效　的信息沟通，从根本上破解了以往部门之间信息失真和信息【５且断　的难题，从而大大的提高了行政效率。　

35SYS PRACTICE 系统实践

摘要：随着技术的进步以及智慧校园的建设，传统校园卡系统存在刷卡支付和识别功能比较单一，系统相对封闭的不足；而普通的虚拟卡系统只把传统实体卡介质替换为手机支付，解决移动支付问题，但往往没有从智慧校园建设高度规划和建设虚拟卡系统，存在与学校各业务系统融合度不足问题。智慧校园视角下的虚拟卡建设，立足于现有的高校信息化基础条件，围绕全校的信息化顶层设计，按照身份“认证通”、打通线上和线下的“支付通”、个人财务相关的“金融通”和“数据通”四大原则，设计具有开放特征的新一代虚拟卡体系。实现虚拟卡系统与银行、市民卡及微信等平台的互联互通，为师生提供融合学校内外的移动生活、消费与金融服务平台，并利用交易数据丰富完善学校数据中心建设，为提升高校科学决策水平打下基础。关键词：信息化建设；智慧校园建设；虚拟卡系统；聚合支付；信息安全

一、前言

随着以支付宝、微信应用为代表的移动应用迅速在

智能手机用户中普及，在高校师生中也培养了坚实用户

群体。高校信息化也着力发展校园移动应用，校园虚拟

卡相关应用也在探索中发展。传统的一卡通系统以实体

卡介质为基础，应用于食堂消费、浴室淋浴、超市购物

等场景，随着智慧校园的建设，传统校园卡遇到了新形

势下的挑战[1]：一是校园卡系统如何深度融入到智慧校园

的发展中。二是如何与移动支付和生物识别技术相互结

合，发展出适应师生使用习惯的应用。三是校园卡系统

如何改变传统账户结构，实现账户金额统一存储、统一

支付、统一管理。目前智慧校园建设大背景下，普通虚

拟卡存在功能相对单一、与高校信息化整体发展契合度

不足的缺点。

新一代虚拟卡系统作为高校信息化的重要组成部分，

以虚拟卡为载体进一步推动智慧校园的发展[2]。虚拟卡功

能上包括所有实体卡功能，具备身份认证功能、消费功能，

同时虚拟卡业务根据需求整合到各个校内业务场景中。

同时还可与所在城市市民卡公司合作，进一步拓展传统

校园卡功能，从单纯的、局部的校内应用扩展到城市交通、

基于城市信息模型的新型智慧城市管理平台

发布时间：2021-11-29T02:01:01.211Z 来源：《中国建设信息化》2021年第14期 作者： 闫跃郛 张创 鲁苗 王道胜 王海林

[导读] 最近一些年，我国社会经济与科技日新月异，特别是国内网络、信息和通信以及电子信息工程等较为先进的技术获得了较快的发展，

闫跃郛 张创 鲁苗 王道胜 王海林

武汉智联时空科技有限公司 430000

摘要：最近一些年，我国社会经济与科技日新月异，特别是国内网络、信息和通信以及电子信息工程等较为先进的技术获得了较快的发展，今天，我们已逐渐迈入智能时代，建筑领域中也在广泛的应用着BIM技术，成成为了建筑工程领域中十分关键的构成部分。在BIM

技术基础上，又诞生了CIM（城市信息模型）技术，也在深受社会各界热议和广泛关注，特别是在现代智慧城市建设中扮演着关键的角

色。

关键词：城市信息模型；新型智慧城市；管理平台

前言：以智慧城市为视角，广泛应用了信息智能及无线网路，想要实现城市公共安全风险治理，最关键的措施就是建立公共信息管理平台。随着城市的持续发展，想要使城市发展拥有全新的生命力，一定要强化应用科学技术，并有效构建城市公共信息管理平台，以此将

信息利用与整合效率进行有效提升，有效整合智慧城市与公共信息管理平台，让他们成为了一个统一协调的有机整体。

1城市信息模型及其架构

CIM是以BIM为基础而诞生，在BIM技术在现代建筑业广泛适用的背景下，智能建筑和智能家居业发展飞速。现如今，随着智慧城市规划建设的不断推进，各方面都需要依靠先进的智能与信息技术，这样就诞生了CIM技术，实际上，在范围上，CIM比BIM更大，因CIM是人

造环境条件下的智慧化工具，并且亦为智慧城市建设的推动力，习近平主席在十九大中指出，我国需要建设成数字化和网络强国，并且要

强化建设智慧社会，这里所谓的智慧社会中涵盖了智慧城市，若要更好的将此目标进行实现，一定要要运行城市人造环境智慧化。