杭州市学前教育专项经费使用和管理办法

现 象出现 ，形成 有预算外收入 的单位个人 收 入和 待遇大大高于没有收入的单位 ，导 致 同是 行政 单 位但收 入 待遇 上却 苦乐 不 均 。 ２ 专项资金的预算编制 不够规范 ， 、 分
配 不够 合 理
近年来各地财政预算中普遍推行 了部 门预算和细 化预 算的编制 方法 ，基本上实 行的是 “ 人员经 费按标 准，公用经费按 定 额，专项经费按 实际” 。但对于专项资金 如 何按 实际， 缺少明确的定论 。 换句话说 ， 就 是专项资金分配缺乏科学合理 的标 准和依 据。在预算编制中缺 少对经济运行状况 的 科学预测和编制 方法上没有实行完 全意 义 上 的 “ 基 预 算 ”。 零 专项资金分配结构是 指专 项支 出总额 中各类专项的组 合以及各类专项在整个专 项总额中的比重。专项资金的结构反映 着 个时期的政策趋向和变化 障 费、公 务 费 、业 务 费 、修 缮 费 、设 备 购 置费 、 其他费用等。这些专项支出 ，应当按 照批 准的项 目和用途使用 ，并需要单独项 目的 专项报帐结算 ，即应当与正 常的拨款 区分 开来 ，分别核算 ，同时接受有关部门的检
查 、监 督 。 已完 成项 目的专项 结 余 ，报 经主管预算单位或者财政部门批准后 ，方 可 使 用 ，否 则就 上 交财 政 。
使得大量超标准超定额的人员经费公务经费和一些不能在业务费中开支的费用挤入预算外收入的现象出现形成有预算外收入的单位个人收入和待遇大大高于没有收入的单位导致同是行政单位但收入待遇上却苦乐不2专项资金的预算编制不够规范分配不够合理近年来各地财政预算中普遍推行了部门预算和细化预算的编制方法基本上实行的是人员经费按标准公用经费按定额专项经费按实际
关系着单位科室能否在一定财力约束下有 效地履行其职能。 由于当前财政对专项资

收稿日期：2012-09-14作者简介：熊焰（1962-），女，重庆人，广东第二师范成人教育学院教授。

研究方向：教育管理、教师教育、比较教育。

广东技术师范学院学报（社会科学）2012年第6期Journal of Guangdong Polytechnic Normal University No ．6，2012一、2010年是学前教育发展史上具有里程碑意义的一年学龄前儿童教育是一种社会公益事业，涉及广大人民群众的利益。

大力发展学龄前幼儿教育，为儿童创造良好的人生开端，是坚持以人为本在教育领域的必然要求和具体体现。

2010年是学前教育发展史上极具里程碑意义的一年。

在这一年中，党和国家对学前教育领域正式明确了方向和目标：一是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》正式提出基本普及学前教育的发展目标，明确了今后十年学前教育发展的任务和举措，为学前教育的发展指明了方向。

二是国务院下发了《关于当前发展学前教育的若干意见》（以下简称《若干意见》），为大力发展学前教育提供保障和改善民生的内容，为学前教育提供了制度保障，制定了一系列有力的政策措施，并落实政府扩大资源、保障投入、教师队伍建设和规范管理等方面的责任，要求各地以县为单位编制实施学前教育三年行动计划，尽快缓解“入园难”的问题。

三是国务院召开了全国学前教育工作电视电话会议，会议在省、地、市和有条件的县设立分会场，为贯彻落实规划纲要和国务院文件进行广泛动员。

国务委员刘延东出席了会议并作重要讲话，为贯彻落实《若干意见》，编制和实施学前教育三年行动计划等工作对地方各级政府做了重要部署。

这一系列的政策，标志我国学前教育在体制建设和制度建设上的突破并扬帆起航。

我国自“十一五”计划以来，全国各地都比较重视幼儿教育发展，取得了十分可喜的成绩。

以广东省为例，在“十一五”期间增加幼儿园802所，由2005年10359所，增加至2010年的11161所；在园幼儿由213.92万人，增加到270.9万人；学前三年毛入园率，从66．69%提高到82．57%。

学前教育管理系统常见问题（FA&Q）解答（当前更新至2012年11月17日，有关问题我们将持续更新）1、学前教育机构填报数据的“年度”问题针对大家提到的学前机构数据填报年度的问题，根据教育部的要求，“机构管理”中：经费收入及经费支出，及“教职工信息管理中”关于培训的部分，“幼儿管理”中关于资助的部分的内容，要求填报的是2011年度（也就是从1月1日-12月31日）的数据，其它均要求填写2012年当前的数据。

2、系统中的学前教育机构的归属地的确认系统中对幼儿园的归属地采取参照教育统计中的“属地管理”原则，录入的数据首先全部由县（市、区）级教育行政部门审核，县级教育行政部门审核通过后，由市级教育行政部门审核并最终由省教育厅审核。

若幼儿园实际归属上级教育行政部门管理（如一些省级或市级机关幼儿园等），部分内容（如财务收支情况）无法审核，县级审核时直接审核为通过，并需注明意见，请上级教育行政部门重点审核。

若归属于平行的其它部门（如一些经济开发区），需要联系上级教育行政部门调整。

3、学前教育机构已录入数据但上级教育行政部门还是看到“未上报”检查学前教育机构是否已经执行“数据校验”和“数据上报”操作。

4、使用本机构首字母做为登录帐号无法登录系统的问题联系所属地上级教育行政部门在系统中查看帐号是否生成或帐号名称是否正确，若没有生成，可以上级教育行政部门创建登录帐号。

登录系统后还要仔细检查登录的是否是本机构（以免发生误报）。

5、本学期新增幼儿园如何管理当前系统中的所有幼儿园基础数据全部由国家教育统计的的机构管理系统提供，当前提取的是2012年9月的最新数据（所有编码由国家统一提供），考虑与国家数据的对接一致性，各级教育行政部门不允许新增机构，若确实需要，需由当地教育行政部门上报省教育厅，由省教育厅报教育部同意后使用临时编码。

省教育技术中心将尽快提供“新增机构采集表模板”，预计将在11月6日前提供在学前教育专栏-资料下载及省里的学前教育技术支持群共享中。

杭州市教育局关于市政协十一届四次会议第81号提案的答复文章属性•【制定机关】杭州市教育局•【公布日期】2020.07.27•【字号】杭教提〔2020〕66号•【施行日期】2020.07.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育其他规定正文杭州市教育局关于市政协十一届四次会议第81号提案的答复杭教提〔2020〕66号何艳虹委员：您在市政协十一届四次会议上提出的《关于“老年课堂进社区，提升居家养老品质”》（第81号）收悉。

经我局主办，市民政局、市文化广电旅游局、团市委、市人力社保局会办，现答复如下：一、主要工作（一）部门合力搭建多层次老年教育网络体系杭州市参与老年教育的主管部门较多，有市教育局、市委老干部局、市卫健委（原市老龄工办）、市人力社保局等，这些部门都在职责范围内指导主管老年教育学校开展老年教育。

为进一步加强全市老年教育的统筹和领导，2016年10月，我市成立了由分管教育的市长为组长，市教育局、市民政局、市人力社保局、市财政局等10多个部门和单位，各区、县（市）分管教育的领导为成员的终身教育工作协调小组，负责全市终身教育工作的统筹协调，积极推动老年教育工作，办公室设在市教育局。

全市老年教育网络体系逐步建立和完善，2003年，在市广播电视大学设立市社区大学，随后在各区、县（市）设立社区学院，各街道、乡镇建立成人文化技术学校（社区学校），各社区（村）建立市民（村民）学校，形成较为完善的成人教育（包括老年教育）四级网络。

今年，我局结合省民生实事项目，将在全市新增14所老年教育机构，其中依托5所市属高校新建5所老年大学，在9个区、县（市）新建9所老年学堂。

目前，此项工作正在有序推进中，部分老年教育机构已基本完成工程建设。

这些老年教育机构的建成，将有效扩大优质老年教育资源，方便社区老人就近学习。

杭州退休干部（职工）大学，自2014年创立第一个基层教学点以来，已在江干区、萧山区和拱墅区建立3个分校；在西湖区古荡街道、西溪街道和府苑社区，拱墅区半山街道，滨江区西兴街道、长河街道和浦沿街道，钱塘新区、余杭区建成9个教学点。

教育部高等教育司关于拨付国家级实验教学示范中心专项经费的通知文章属性•【制定机关】教育部•【公布日期】2007.02.09•【文号】教高司函[2007]20号•【施行日期】2007.02.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高等教育,教育其他规定,专项资金管理正文教育部高等教育司关于拨付国家级实验教学示范中心专项经费的通知（教高司函[2007]20号）各省、自治区、直辖市教育厅（教委），有关高等学校：《教育部关于公布第一批国家级实验教学示范中心名单的通知》（教高函〔2006〕10号）和《教育部关于公布第二批国家级实验教学示范中心名单的通知》（教高函〔2006〕33号）分两批公布了84个国家级实验教学示范中心。

根据《教育部财政部关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》（教高〔2007〕1号），决定拨付国家级实验教学示范中心专项经费。

此项经费主要用于支持国家级实验教学示范中心开展实验教学内容、方法、手段及实验教学模式的改革与创新，提高设计性和综合性实验比例，开发、凝炼、建设一批激发学生兴趣、启迪探索精神、训练科学思维、引导学生创新的实验教学项目；通过研究和实践，探索建设科学高效的适应未来发展和创新型人才培养需要的实验室建设和管理规范；同时，进行优质教学资源信息化建设，承担对外师资培训，开展国内外交流与合作，发挥示范辐射作用。

我司将汇集、遴选若干创新性实验项目和优秀成果，在全国推广，推动我国高等学校提高创新实验教学水平。

国家级实验教学示范中心所在学校应按照《高等学校本科教学质量与教学改革工程专项资金管理办法》（另发）的要求，严格管理和使用经费。

有关省级教育行政部门和主管部门应对国家级实验教学示范中心发展予以大力支持，保证国家级实验教学示范中心的进一步发展，更好地为全国高等学校实验教学提供示范。

附件：国家级实验教学示范中心专项经费分配表教育部高等教育司二〇〇七年二月九日附件：国家级实验教学示范中心专项经费分配表。

附件：关于产业园区嵌入式幼儿园（含托育）建设的实施细则（试行）为贯彻落实《杭州市人民政府办公厅关于推进产业园区嵌入式幼儿园（含托育）发展的实施意见》（杭政办函〔2020〕14号），加快嵌入式幼儿园（含托育机构）建设试点推广，满足企业员工对优质普惠学前教育和婴幼儿照护服务的需求，优化营商环境，提升城市竞争能力，根据《浙江省幼儿园准办标准（试行）》、《浙江省托育机构设置标准（试行）》和《杭州市学前教育促进条例》等法律法规，制定本实施细则：第一条申办主体产业园区嵌入式幼儿园、托育机构申办主体可以为区、县（市）教育行政部门、园区企业、第三方办学机构、第三方婴幼儿照护服务机构或产业园区管委会。

第二条建设选址嵌入式幼儿园、托育机构应选址在园区职工对学前教育、婴幼儿照护需求强烈，但园区及周边资源供给不足的产业园区内。

第三条守住安全产业园区嵌入式幼儿园、托育机构严禁设置在污染区、危险区等不利于婴幼儿身心健康的场所，必须设置在园区安全区域内，符合相关安全距离标准，幼儿园、托育机构建筑与相邻建筑的防火间距、结构耐火等级、平面布置、安全逃生设施、防火救援设施等指标应满足《建筑设计防火规范》GB50016-2018和《托儿所、幼儿园建筑设计规范》等相关消防设计规范。

第四条建设方法嵌入式幼儿园、托育机构主要有两种建设方法：1、鼓励整合改造利用产业园区内现有公共服务用地（工业邻里中心）配建，或利用存量建筑举办。

2、参照居住区配套幼儿园、婴幼儿照护服务设施模式，结合园区产业特点和规模，在新一轮城市规划及控制性详细规划编制中布局，并与园区建设同步实施。

第五条房屋功能嵌入式幼儿园、托育机构如建设在工业生产的配套服务设施用地（园区总用地面积7%、园区总建筑面积15%）内，无需进行临时房屋用途改变。

如果无法在工业生产的配套服务设施内建设且确需在工业用地配置的，经属地政府（管委会）组织相关部门论证同意后，由属地规划和自然资源部门按临时改变房屋用途办理相关手续（土地性质保持不变）。

幼儿园章程第一章总则第一条为适应现代学前教育发展的需要，深化教育改革，全面贯彻国家的教育方针，保障幼儿园依法自主管理，保障幼儿与教职工合法权益，积极推进素质教育，全面提高办园品质，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》、《XX 市学前教育促进条例》等法律法规和《3～6岁儿童学习与发展指南》等有关规定，制定本章程。

第二条本园全称为南关中心幼儿园。

第三条本园由潍城区南关街道办事处举办，经潍城区教育局登记，属市级示范园。

第四条本园面向主管部门规定的教育服务区招生，招生对象为3～6周岁的幼儿。

第五条办园理念和办园目标办园理念：健康快乐，充分发展。

办园目标：健康自信文明乐学。

办园宗旨：一切为了孩子，为了孩子的一切，为了一切的孩子。

第六条幼儿、教师、幼儿园发展目标幼儿培养目标：健康活泼、勇敢自信、爱探究讲文明，教孩子学会感恩，教孩子热爱学习，培养孩子养成生活好习惯的社会小公民。

教师发展目标分为两方面，具体为：教师专业发展统一性目标：坚持正确的政治方向，热爱人民教育事业，具有高尚的职业道德、合作精神、服务意识和良好的心理品质；具有扎实的专业基础，了解幼教最新发展动态成果，懂得幼儿教育学、心理学理论，具有改革创新意识；具有教育教学基本功和履行相应级别教师职务的教育教学能力，积极参与课程与教学改革实践，掌握并运用先进的教育技术和方法；具有教育科研意识和从事教育教学研究的能力。

教师专业发展个性化目标：合格教师。

对象：见习期新教师：完成新教师到合格教师的转变。

途径：幼儿园选择高级教师对新教师进行活动教学和班主任工作带教，根据合同要求开展传帮带的培养工作。

主要标志：基本熟悉本园教育教学常规工作，有教育责任感，热爱幼儿园，热爱幼儿。

工作2年后能评为一级教师。

成熟教师。

对象：教龄2～6年的青年教师。

目标：完成合格教师到成熟教师的转变。

杭州市人民政府办公厅转发市发改委关于杭州市教育强市建设规划纲要(2006―2010年)的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2007.11.05•【字号】杭政办函[2007]319号•【施行日期】2007.11.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡建设综合规定正文杭州市人民政府办公厅转发市发改委关于杭州市教育强市建设规划纲要（2006-2010年）的通知（杭政办函〔2007〕319号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：市发改委拟订的《杭州市教育强市建设规划纲要（2006-2010年）》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照实施。

二○○七年十一月五日杭州市教育强市建设规划纲要（2006-2010年）（市发改委二○○七年十月十日）教育是经济社会发展的先导性、全局性和基础性工程，是文化建设的重要组成部分。

教育发展状况最能体现社会全面、协调、可持续发展的程度。

为进一步加快教育改革和发展，满足广大人民群众日益增长的教育需求，根据杭州市建设“一名城四强市”的要求，特制定本规划纲要。

一、我市教育事业发展现状（一）主要成绩。

在全省率先全面普及从学前3年至高中15年教育。

学前教育向低龄化发展。

学前3年幼儿入园率达到96.10%，比2000年提高6.5个百分点。

义务教育在高标准、高质量普及的基础上向均衡化、优质化方向迈进。

全市初中毕业生升入各类高中比例达到95.01%，比2000年提高11.31个百分点，在全省名列前茅，其中六城区（包括上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区，下同）达到98.50％以上。

职业教育和普通教育协调发展，职普招生比连年保持在52∶48左右。

全市高等教育毛入学率达到47%，比2000年提高23个百分点，高等教育已接近普及化水平。

社区教育全面推进，成人教育快速发展，办学条件日益改善。

全市有87.20%的镇乡（街道）成为市级教育强镇，71.70%的镇乡（街道）成为省级教育强镇。

杭州市人民政府办公厅关于印发《杭州市义务教育阶段进城务工人员子女在杭就学管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2008.04.18•【字号】杭政办函[2008]163号•【施行日期】2008.04.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】基础教育正文杭州市人民政府办公厅关于印发《杭州市义务教育阶段进城务工人员子女在杭就学管理暂行办法》的通知（杭政办函〔2008〕163号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市义务教育阶段进城务工人员子女在杭就学管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照实施。

杭州市人民政府办公厅二○○八年四月十八日杭州市义务教育阶段进城务工人员子女在杭就学管理暂行办法为使在杭进城务工人员子女依法接受义务教育，根据《中华人民共和国义务教育法》、《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作意见的通知》（国办发〔2003〕78号）精神，结合本市实际，特制定本办法。

一、本办法适用对象为年龄在6周岁至14周岁，处于义务教育阶段，并随父母来我市居住的有学习能力的非杭州户籍的进城务工人员子女。

二、凡在户籍所在地有监护条件的进城务工人员子女，应在户籍所在地接受义务教育；户籍所在地没有监护条件，符合计划生育政策，且其父母或法定监护人在我市已取得暂住证并至当年8月底前已在我市实际居住一年及以上，同时其父母一方或法定监护人与我市用人单位签订一年及以上劳动合同或取得工商部门的营业执照，并按规定在我市交纳社会保险一年及以上的，可以在我市申请就学。

三、进城务工人员子女入学时，须提供以下材料的原件和复印件：（一）家庭户籍本和父母或法定监护人身份证；（二）父母双方或法定监护人在杭的有效暂住证和房产证或房屋租赁证明；（三）父母一方或法定监护人与用人单位签订的劳动合同或工商部门的营业执照；（四）父母一方或法定监护人交纳社会保险的凭证；（五）适龄儿童的预防接种证；（六）《独生子女父母光荣证》或户籍地乡镇人民政府（街道办事处）签发的合法生育证明；（七）浙江省籍学生需提交《义务教育登记卡》。

杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市教育局主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2012.02.01•【字号】杭政办函[2012]32号•【施行日期】2012.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高等教育正文杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市教育局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（杭政办函〔2012〕32号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市教育局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。

二○一二年二月一日杭州市教育局主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共杭州市委、杭州市人民政府关于印发〈杭州市人民政府机构改革实施意见〉的通知》（市委〔2011〕10号）精神，设立杭州市教育局（简称市教育局）。

市教育局是主管教育事业的市政府工作部门。

一、职能调整（一）取消已由国务院、省政府和市政府公布取消的行政审批事项。

（二）加强推进教育事业科学和谐发展、全面实施素质教育和基础教育均衡发展的职责。

（三）加强教育系统法制建设和内部审计监督的职责。

（四）加强民办教育管理的职责。

二、主要职责（一）贯彻执行国家、省有关教育的方针政策和法律法规；研究制定全市教育事业发展规划，研究全市教育改革和发展的重大问题；受委托起草教育地方性法规、规章草案，经审议通过后组织实施；制定和实施教育有关规范性文件。

（二）指导和管理全市各级各类学校教育教学改革、教育科学研究、教学研究及现代教育技术工作；负责教育基本信息的统计、分析和发布。

（三）负责市属高校领导班子建设和思想政治工作，维护学校稳定；负责直属学校（单位）干部队伍建设和党建工作；指导在杭部分民办高职院校和专修学院的党建工作。

（四）统筹管理全市学前教育、基础教育、职业教育、高等教育、继续教育、特殊教育等工作；负责上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区（滨江）（以下简称杭州市区）普通高中、中等职业学校（不含技工学校，下同）的设置、更名、撤销与调整的办学审批工作；统筹全市中等职业学校专业设置工作；协调、指导全市民办学校的管理工作；指导全市中小学校、幼儿园、成人学校的布局调整工作；指导全市中小学校、幼儿园基本建设及校舍改造工作。

项永丹区长专题研究“十二五”专项规划（教育事业）编制工作10月21日下午，我区召开‚十二五‛专项规划（教育事业）编制工作会议，专题听取了我区教育事业发展专项规划成果汇报，并对教育规划的编制工作进行了深入研究。

区长项永丹，区委常委、常务副区长洪建明，区人大常委会副主任鲁奋，副区长洪明，区政协副主席张红舞出席会议。

区教育局局长邵伟华，副局长卜家雄、郑宏尖，中央教科所驻下城专家组祝新宇博士、李嘉骏研究员参加会议。

汇报会由洪建明常务副区长主持。

邵伟华局长从四个方面汇报了‚十二五‛教育事业发展规划的编制情况。

一是教育局编制‚十二五‛规划做到了早谋划、早总结、早定位，从年初就开始启动规划编制工作。

认真对照‚十一五‛的发展规划与目标，总结经验，查找差距，聘请专家、顾问把脉，并接受区人大常委会的专题调研，听取方方面面的意见，不断完善规划文本。

二是下城教育在‚十一五‛期间快速、协调发展，呈现出‚学前教育得到新发展、义务教育实现新跨越、社区教育达到新目标、人才强教实施新战略、教育装备迈向新水平、校园建设呈现新气象、对外开放走向新格局‛等亮点。

三是面对当前的新形势，下城教育还存在‚教育经费投入仍需加强、教育均衡发展亟待突破、人才资源状况有待改善、集团化办学规模有待研究、学校内部标准化建设有待探索‛等薄弱环节，制约教育事业的可持续发展，需要深入研究，突破瓶颈。

四是围绕‚十二五‛下城教育的总体发展战略目标、工作方针、发展任务，要从‚大力发展学前教育，全面提高幼儿素质；全力推进义务教育，实现高水平均衡发展；加强社区教育建设，构建终身教育体系；积极追求‘轻负高质’，深化区域教育发展内涵；推进教育特色品牌建设，实现区域教育多样化发展；开展区域教育质量监测，促进区域教育管理科学化；加快教育信息化建设，提升信息化管理水平‛七个方面进一步推进区域教育现代化，整体提升教育水平。

项永丹区长在听取了汇报后指出，近年来，区委、区政府始终把教育放在优先发展的突出位臵，教育工作在全体教职员工的努力下和相关单位的配合下，教育质量不断提高，教育机制逐步完善，教师队伍建设得到加强，在全市全省乃至全国都获得了很多荣誉，已经成为下城经济社会事业发展的一张金名片。

浅析加快推进学前教育普及普惠优质发展的做法作者：虞郑娜来源：《早期教育(教育科研)》2021年第08期【摘要】杭州市2020学年教育事业年报统计数据显示，杭州市普惠性幼儿园在园幼儿人数占总在园人数比例已达89.55%。

杭州市通过制定并出台扶持政策，强化政府主体责任；完善优化结构布局，加快幼儿园规划建设；规范日常监管，提升学前教育保教质量；保障教职工权益，提高幼教专业水平；健全与激励监管督导等一系列举措，扩大普惠性学前教育资源，推进学前教育均衡优质发展，满足广大家长对幼有所育的美好愿望。

【关键词】学前教育；普及普惠；优质【中图分类号】G617 【文献标识码】A 【文章编号】1005-6017（2021）07/08-0020-06【作者简介】虞郑娜（1979-），女，杭州人，杭州市滨江区浦沿幼儿园园长、一级教师。

为推动县级人民政府履行发展学前教育职责，不断提高学前教育普及普惠水平，更好实现幼有所育，教育部印发了《县域学前教育普及普惠督导评估办法》的通知（教督〔2020〕1号），通知中明确提出学前教育普及普惠督导评估结果是对县级人民政府及其主要负责人履行教育职责评价和教育发展水平综合评估的重要依据。

国家将省（自治区、直辖市）学前教育普及普惠情况纳入对省级人民政府履行教育职责评价的重要内容[1]。

杭州市各级政府积极行动，加快落实政府职责，通过多渠道、多形式推动学前教育普及普惠优质发展。

2020年，杭州市有上城区、下城区、拱墅区、西湖区、滨江区等五个城区率先申报全国普及普惠县选评，均已通过省级验收，目前正等待接受教育部全面评估。

杭州市普惠性幼儿园在园幼儿人数占总在园人数比例已达89.55%，推进学前教育普及普惠优质发展，杭州市有何值得借鉴的做法？一、杭州市近三年学前教育发展概况据2020学年教育事业年报统计，杭州市现有幼儿园1049所（园区数1573所），在园幼儿37.53万，其中公办园在园幼儿数27.87万，民办园在园幼儿数9.65万，普惠性民办园在园幼儿数5.74万。

杭州市西湖区三墩镇中心幼儿园章程第一章总则第一条为适应学前教育发展需要，贯彻国家教育方针，深化教育改革，保障幼儿园依法自主管理，保障幼儿与教职工合法权益，全面提高办园品质，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》、《杭州市学前教育促进条例》等法律法规和有关规定，制定本章程。

第二条本园全称为新民市东蛇山子镇中心幼儿园，英文表述为dongsheshanzi Central Kindergarten；园区地址为：新民市东蛇山子镇东蛇山子村，邮政编码：110301。

第三条本园由新民市教育局举办，隶属新民市东蛇山子学校管理，属公益一类事业单位。

本园为公办全日制二星级幼儿园。

第四条本园面向主管部门规定的教育服务区招生，招生对象为3-6周岁的幼儿。

第五条办园理念与办园目标：以孩子健康、快乐成长为本，建成新民市优质示范幼儿园。

1、以孩子成长规律为出发点，把握孩子的敏感期，创设适合孩子健康成长的园内环境；2、以在生活中学习，在学习中生活为教育理念为孩子创设有意义的在园生活；3、优化教育质量管理，提高优质教育服务水平。

打造一批具有较高服务水平的教师队伍。

4、发挥镇中心园的示范辐射作用，协助教育局和镇政府对辖区内的一些幼儿园进行业务指导。

第六条（一）幼儿培养目标: 健康、快乐、文明、乐学、悦读1.健康：有健康的身体和健康的心理；2.快乐：情绪愉快，有良好的情绪情感体验；3.文明：文明卫生的生活态度、生活习惯和行为习惯；4.乐学：对周围的事物感兴趣，好奇好问，乐于尝试和探究；5.悦读：养成良好的的阅读习惯，乐于表达。

（二）教师发展目标：敬业勤思好学热爱孩子和本职岗位，有较强的责任感和奉献精神，掌握幼儿保育知识，对幼儿发展水平和教育有专业判断，勤于反思教育教学行为，具有幼儿教育的专业能力。

第七条办园特色：健康、和谐1. 健康：让幼儿拥有健康的身体、健康的心理、良好的情商；让教师具有专业能力与专业知识的不断更新和发展；使幼儿园拥有富有生机活力的园所文化。

杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市特殊教育提升计划（2016—2020年）的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府办公厅•【公布日期】2016.09.30•【字号】杭政办函〔2016〕109号•【施行日期】2016.11.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】特殊教育正文杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市特殊教育提升计划（2016—2020年）的通知杭政办函〔2016〕109号各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市特殊教育提升计划（2016—2020年）》已经市政府同意，现印发给你们，请按照计划要求，认真组织实施。

杭州市人民政府办公厅2016年9月30日杭州市特殊教育提升计划（2016—2020年）为深入实施国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要，贯彻落实国家和浙江省《特殊教育提升计划（2014—2016年）》，切实保障残疾人受教育权利，促进教育公平，结合我市实际，特制定本计划。

一、总体目标全面推进全纳教育，使每个残疾儿童少年都能接受适合的教育，基本形成布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系；健全特殊教育服务保障机制，基本形成政府主导、部门协同、社会参与的特殊教育工作格局；巩固提高残疾儿童少年义务教育水平，大力发展残疾儿童学前教育和残疾人高中阶段教育，加快完善我市特殊教育体系，全面提升特殊教育质量和整体办学水平。

到2020年，视力、听力、智力残疾儿童少年（以下简称三类残疾儿童少年）九年义务教育入学率保持在99%以上，充分满足三类残疾儿童少年学前三年教育和高中段教育需求，其他残疾人受教育机会明显增加。

二、重点任务（一）完善特殊教育体系。

坚持轻度残疾儿童少年随班就读、中重度残疾儿童少年集中教育、重度残疾儿童少年送教上门的残疾儿童少年安置原则，完善特殊教育体系。

推进特殊教育学校学前教育和职业高中教育，扩大从学前到初中学段的随班就读规模，开展普通高中和职业高中随班就读试点，建立智障学生和听障学生从学前到高中的特殊教育纵向教育体系；拓展特殊儿童少年教育安置方式，完善随班就读支持保障体系和送教上门服务体系，切实提高残疾儿童少年入学率，使特殊儿童少年入学率接近普通儿童入学率水平，让每个残疾儿童都能接受合适的教育。