1.公务员考核的发展趋势： 第一、全员优化趋势。公务员考核目的是充分调动全体公务员的积极性。在坚持考核标准、严格程序的前提下，做到有多少人符合标志，就评定多少人员。第二、主动参与趋势。公务员被动地接受考核不利于协调考核人与被考核人间的关系，不利于公务员间合作性竞争，不利于调动公务员的积极性。第三、目标管理趋势。要求被考核人在本职工作分范围内自行设定一定时限内必须完成的工作数量、质量、效率、效益等项基本指标。
公务员考核的发展趋势：（接上）第四、审计监督趋势。实施公务员审计监督制度有利于公务员主管部门深入考察了解公务员在廉洁自律、遵纪守法方面的表现，有利于增强公务员考核与适用的准确。第五、公开监督趋势。公务员考核要充分听取服务对象的意见，反应民意，实行立体考核。第六、简便易行趋势。考核的工作量大，投入人力成本太大，要寻求既科学合理又简便易行的公务员考核途径。 使用公务员考核软件不仅大大减轻了公务员考核的工作量，也有利于克服公务员考核中的不正之风，使公务员考核更趋合理，操作性更强，更富生命力。
公务员申诉与控告的区别：第1段：（1）两者涵义。公务员申诉：公务员对涉及本人的人事处理决定不服，有权向原处理机关申请复核，或向同级公务员主管部门或者人事处理决定机关的上级机关申诉理由，要求重新处理，受理机关必须按照有关规定作出处理。公务员控告：务公务员对于机关及其领导人侵害其合法权益的行为、向上级机关或者有关专门机关提出控告，受理机关必须按照有关规定作出处理。
（2）第一、申诉和控告的对象不同。申诉所针对的是公务员的人事处理机关对公务员作出的人事处理决定。控告所针对的则是机关及其领导人侵害公务员合法权益的行为。第二、申诉人和控告人自身的情况不同。申诉人自身涉嫌违法违纪，需要受到人事处理，但个人认为处理是不公正或有误。控告人一般没有违法违纪行为，其合法权益不应受到侵害，但由于种种原因而被侵害了。第三、申诉和控告对象不同。申诉一般是先请求原处理机关复核，原处理机关如果不予复核或公务员对复核决定仍不服，再向同级公务员主管部门或上级机关申诉。控告则可直达上级机关或专门机关。第四、申诉和控告被受理后的处理不同。申诉被受理后，有关机关一般只作书面审理和处理决定。控告被有关机关受理后，有关机关则要立案调查，并区别违法侵权行为的不同情节予以处理。对违法不犯罪的行为人可直接作出处理决定；对违法犯罪需
判刑的行为人，要移送司法机关依法给予制裁。
公共政策与政策环境关系：第1段：公共政策：是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案,其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府规划等。政策环境是指作用和影响公共政策的产生、存在和发展的一切因素的总和。第2段：公共政策是政策环境的产物，二者存在辩证统一的关系。它们相互联系、相互依存、相互影响、相互作用。 环境决定和制约政策，起主导作用；政策则改善和塑造环境，具有反作用。完
政策执行的特征：第1段：政策执行是指政策执行者通过建立组织机构,运用各种政治资源,采取解释,宣传,实验,协调与控制等各种行动,将政策观念的内容转化为实际效果,从而实现既定的政策目标的活动过程.这是一种动态的过程. 政策执行的过程主要包括政策宣传,政策分解,物质准备,组织准备,政策实验,全面实施,协调与监控等环节.第2段：政策执行特征包括六个方面：一是对象的适用性；二是执行的灵活性；三是阶段的有序性；四是过程的动态性；五是执行的协调性；六是执行的时限性。完
政策评估是利用科学的方法和技术，依据一定的价值标准和事实标准，通过一定的程序和步骤，对政策实施中的价值因素和事实因素进行分析，目的在于利用这些政策相关信息，对政策的未来走向作出基本的判断。从而调整、修正政策和制定新的政策。政 策评估 标准 包括 事实标 准和 价值标
准 。 事 实标准又包括 政策投 入与产 出之 比例 、 目标实现
之程 度与范 围、 对 社会 的影 响程 度等 ： 价 值标准 包括 是
否满足 大多数 人利益 、 是否 有利 于社会 生产 力发 展 、 是
否坚 持社会 公正等 。[ ] 胡平 仁指 出 ， 政 策评估 标准直 接
决定 评估的方 向和结 果是否 正确 、 是 否科学 、 是 否 符合
实 际。 合法性标准 、 投 入产 出标准 、 系统 功能标准 、 社会
公平与发展 标准 应 是政策 评估 的 主要标 准 。[ 8 ] 宁骚 也
认 为 ， 政策 评估标 准包括 事实标 准 、 技术标 准 和价 值标
准 。 他 认为事 实标 准是用 数量值 、 统计 结 果等反映 事物
过去、 现 在和将 来的存在情 况 ， 包 括政 策效 率 、 效 益 、 影
作者 简 介 ： 王 晓 丽 ( 1 9 7 2 一 ) ， 女 ， 厦 门大 学公 共 事 务 学 院博 士研 究 生 。
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‘ 福建论坛 · 人文社会科学版> 2 0 0 8 年第 9期
响及 回应 性 ； 技术标 准 是 以技
术手 段 、 规范 和工 具服 务
于 评估 活 动 ， 应 多样 化 、 系统 化 与数 量化 ； 价值 标 准 是
反 映评 估主体 的倾 向性原 则和 准则 ，包括 社会 生产力
发展、 社会公正、 社会可持续发展。 f g ] 笔者认为， 此处的
技术标准属于事实标准的范畴 ， 而合法性、 社会公平与
发 展等 都属于 价值标 准 。
以上三种 观 点的存在
2.西方公务员考核制度的特点：
答：都很重视公务员考核制度的建设；一般都遵循民主公开、客观公正、保障原则；基本上可以分为综合评价模式、因素分析模式两种模式；不少国家进行了积极探索，不断改进考核工作；注意考核的系统工程建设和考核结果的全面实际的应用；考核趋向于量化。
3.公务员培训的原则： 。
答：公务员培训的原则是指在公务员培训的整个过程中所必须贯彻执行的一般准则，是指导公务员培训工作的理论基础。主要有以下几点：理论联系实际的原则、学用一致原则、按需施教原则、讲求实效原则。
4.我国公务员培训网络：
答：我国公务员的培训机构有三种：一是国家行政学院和地方行政学院（主要设置综合性、基本性、通用性课程）；二是管理干部院校；三是其他具有相应资格的培训机构。
5.公务员奖惩制度的原则：
答：建立公务员奖惩制度的目的是为了奖优罚劣，提高公务员的工作效能。因此，应贯彻以下两个原则：第一，奖惩必须客观、公正。公务员制度运行的基本宗旨是功绩制原则，决定了公务员的奖励、惩罚必须客观、公正，即严格以事实为依据，以工作绩效为准则，按照法定程序，一视同仁地对所有公务员实施奖励、惩罚条例。第二，奖惩必须及时、适度，时效性和适当性是维护奖惩功能正常发挥的重要保证。
（2）公务员奖惩制度的作用：
答：公务员奖惩制度具有促使公务员高效率执行公务活动的双重保证作用。具体表现为以下三方面： 第一，激励和约束作用。这是奖惩制度最直接、最基本的功能和作用。2、引导和示范作用。奖惩制度不仅对获得奖励或受到惩处的人具有激励或约束的作用，而且对整个公务员群体组织都会产生重大的影响。第三、促进竞争的作用。奖惩制度还具有鼓励组织成员公平竞争的功能和作用。
6.我国公务员晋升的原则：
答：职务晋升的原则，是指职务晋升必须遵循的指导思想和大政方针。我国公务员的晋升一般遵循以下原则：
德才兼备、任人唯贤的原则。“德”主要指政治态度、政治品质和思想作风。其标准是全面贯彻执行党的以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线
。这也是我国公务员与西方公务员制度的区别。“才”主要指公务员具有的与其所任职务相适应的工作能力和业务水平。坚持任人唯贤的原则，是为了防止任人唯亲。只有如此，才能有效地保证公务员队伍的政治素质与业务素质。
注重实绩原则。主要把公务员的工作实绩和贡献作为考察其德才、决定其升降的重要依据。这样，有利于鼓励公务员在创造实绩方面多动脑筋，多想办法，多做实事，注重实效，克服职务晋升时的主观随意性。
依法逐级晋升原则。即在进行公务员职务晋升的过程中，公务员晋升的范围、数量、原则、条件、方法、程序都必须依法律的形式确定，并严格依法进行。逐级晋升，是指在一般情况下公务员的晋升，只能按照职务等级，由低向高，一级一级地晋升。只有个别工作实绩和才能特别突出的，经过一定审批程序后，方可越级晋升。
公开民主的原则。即要求扩大在职务升降工作中的透明度。使公务员能够关心、了解和参与职务晋升的全过程，也便于把晋升工作置于广泛的监督之下，从而避免领导人凭主观意向决定晋升的不正常现象和其他晋升工作中不正之风的产生，使每个公务员都能得到公正、平等的待遇。
7.西方公务员晋升方式的分类：
答：各国公务员晋升的方式多种多样。有直接由上级行政首长委任晋升职务的；有依据公务员的年资和功绩给予晋升的；还有通过公开招聘而获得晋升的。根据人员选拔方法，分为委任晋升、考试晋升、招聘晋升、自荐晋升与登用晋升；根据晋升依据，可分为功绩晋升、年资晋升与越级晋升；根据晋升人员的来源，可分为内部晋升与外部晋升。
8.中国公务员工资制度的基本原则：
答：（1）按劳分配原则。按劳分配原则是公务员的工资分配的主要原则（2）正常增资原则。正常增资机制使公务员的工资随着国民经济的发展有计划地增长，同时提高增加工资的透明度。（3）平衡比较原则。实行平衡比较原则，是社会主义市场经济体制对公务员工资分配的客观要求。 （4）物价补偿原则。保障公务员的实际生活水平不因物价上涨而降低。（5）法律保障原则。公务员在一定职位上就要承担一定的责任和义务，同时也应享有相应的权利。
（2）我国公务员福利制度的构成内容：
答：我国公务员的福利制度体系主要包括工时制度、福利费制度、探亲制度、年休假制度、冬季宿舍取暖补贴制度和交通费补贴制度等。（1）工时制度是国家为合理安排职工的工作和休息时间、维护职工的休息权利、调动职工的积极性而制定的职工工作时间的规定。（2）福利费制度
是国家为解决职工的生活困难问题而建立的一种专项费用制度。（3）探亲制度是国家为解决职工分居两地的配偶、父母亲团聚问题而建立的一种福利制度。（4）年休假制度是国家为保护职工身体健康、每年安排职工集中一段时间进行轮休的一种福利制度。（5）冬季宿舍取暖补贴制度是国家为补偿居住在寒冷地区职工因宿舍取暖所支出的费用而建立的一种补贴制度。（6）交通补贴制度是国家为保证职工正常开展工作、合理负担交通费支出而建立的一种福利性补贴制度。
9.西方公务员交流制度遵循的基本原则：
答：（1）注意公务员学用一致和发挥个人专长的原则；（2）保证工作需要的原则；（3）尊重个人意愿的原则：公务员调到其他系统，必须征得该公务员的同意；（4）保障被调动人利益的原则：调动交流不能而损害公务员个人利益，必须保障被调动人的个人利益。
10.我国公务员回避制度的主要类型：
答：（1）任职回避：任职回避目的是通过限制互为亲属关系的人员在一个单位或部门任职，防止和克服亲属聚集可能产生的各种弊端，为公务员廉洁奉公创造条件。
（2）公务回避：公务回避是通过限制与某项公务有利害关系的人，防止其直接或间接参与或影响该公务的正常活动，为公务的顺利行使创造条件。
（3）地区回避：地区回避是对公务员任职地区进行一定的限制，即要求公务员不得在自己的本籍或原籍担任公职。
11.公务员辞职制度的特点：
答：（1）辞职是公务员的一项基本权利。辞职属于公务员个人的择业行为和愿望，必须由公务员本人提出，这是辞职得以实施的前提条件。（2）辞职必须经过一定的法律程序。公务员行使辞职权利要遵守法律规定的程序，不得擅自离职，辞职后依法享有一定待遇。（3）辞职的主体受到一定的法律限制。必须以维护国家安全、保守国家机密为前提条件。（4）辞职作为公务员的一项权利，是有保障的。辞职的公务员享有法定的辞职待遇。
12.公务员辞退制度的特点：
答：（1）辞退是行政机关法定的基本用人权利。国家法律赋予行政机关有依法解除不适宜继续在行政机关工作的公务员职务关系的权利。 （2）辞退公务员必须按照法定的事由。只有当符合法律规定的条件或事由出现后，才能终止行政机关与公务员的职务关系。 （3）辞退公务员必须遵循必要的法律程序。法定程序既是公务员权利的有效保障，又是对行政机关自由裁量权的必要限制。 （4）被辞退的公务员享有法定的待遇。按照规定，被辞退的公务员可以享受失业保险或领取一定的辞退费。
13.西方公务员退
休制度的发展趋势：
答：退休制度日趋完备；退休公务员的管理服务日趋社会化；退休金的筹措、支付日趋多元化；退休年龄趋于提高，退后重新工作人员日益增多。
14.公务员申诉与控告制度的意义：
答：有利于保障公务员的合法权利；有利于调动公务员工作的积极性；有利于纠正国家行政机关在人事管理工作中的不正之风；有利于监督和保障其他公务员管理制度的实行。总之，申诉与控告制度的实行情况直接关系到政府的行政效率和公务员的切身利益，而申诉控告制度正是能够发挥一定的保障监督作用。
15.西方公务员申诉与控告制度的发展趋势：
答：（1）申诉与控告的范围扩大化。随着现代民主政治及人权观念的发展，这种权利的范围将进一步扩大。（2）申诉与控告程序的简化。这是有效的公务员申诉权利的需要和实现政府管理效率的要求。（3）救济方式的多样化。多样化的救济方式能使公务员的申诉权得到有效的保障。
16公务员法的法规体系：
答：公务员法的法规体系是由具有立法权限的国家机关制定的，在表现形式上分层次，在内容上有分工，而内部又协调—致的所有关于公务员管理方面的法律规范所构成的法的系统。它一般由总法、配套法规和地方法构成，总法着重于规定国家公务员制度赖以建立、运作和自我调整的最基本要求，配套法规包括单行法和执行性法规，地方公务员法是除了有全国统一的公务员法律规范外的地方公务员法。
17.公务员法的法律形式：
答：在法的形式上可分为分散式和集中式两大类型。所谓分散式，是指公务员法律规范没有被集中在一个单行法规中，即没有公务员法典，而是分散在不同的法律文件之中，即由分散的各种法律文件（配套单项法规、条例和规定）来表现。集中式也称法典式，其突出特点是公务员法律规范集中由一个公务员法典（或称总法规）来表现。
18.公务员行为规范的特征：
答：（1）严肃性。公务员行为规范较一般的社会规范更具有严肃性和约束力。（2）特定性。公务员行为规范是用以调整和约束公务员这一特殊群体的。（3）层次性。公务员行为规范对对不同岗位和不同职务的公务员有不同的行为规范标准和要求。（4）政治性。公务员行为规范体现了一个国家的性质，体现了政府机关的行政指导思想和服务宗旨。（5）强制性。公务员行为规范是通过行政监督手段实施的，公务员应无条件执行。
19.实施公务员行为规范的主客观条件：
答：公务员行为规范要保证有效地实施，既需要每个公务员提高思想认识，加强思想道德修养，自觉实践行为规范的
各项要求，还需要各级各类政府机关建立起与之相适应的培训教育和监督激励机制，把它纳入公务员管理体系之中，形成制度，常抓不懈。具体有以下几点：要把公务员行为规范教育作为公务员培训的—项重要内容；要以法律、法规的形式对公务员行为规范的内容作出明确规定；领导要起模范带头作用，身体力行，作出表率；所有公务员不论职位高低都应严格要求自己，自觉遵守行为规范。
20.公务员行为规范的基本要求：
答：（1）忠于职守，一心为公。一是要维护国家尊严，衷心拥护政府。（2）实事求是，秉公执政。要注重调查研究，尊重客观事实。（3）艰苦奋斗，廉洁奉公。要勤俭节约，生活质朴，吃苦在前，享受在后，清正廉洁，不谋私利。 （4）关心群众，平等待人。要热爱人民，尊重人民，相信人民。（5）以身作则，遵纪守法。公务员必须加强个人的思想道德修养，以高于一般群众的标准严格要求自己。