农业种子的生产及推广管理

５７河南农业　２０１７年第６期（中）ＨＥＮＡＮＮＯＮＧＹＥ农业研究ＮＯＮＧ　ＹＥ　ＹＡＮ　ＪＩＵ

农业种子的生产及推广管理

李　萍　固始县种子技术推广服务站　４６５２００摘　要：种子是农业生产中最基本的生产资料，农业种子的质量及市场发展水平直接影响着农业生产的进程、农民的收入及社会的稳定。因而，农业种子的有效生产和推广极其重要。本文分析农业种子生产过程中存在的问题，然后提出改进措施和推广建议。关键词：农业种子；生产；推广

种子作为基本的生产资料，影响着农业生产的安全、农民的收入及社会的稳定。为此，保障农业种子行业的良性发展极其重要。只有不断培养优质的种子，才能使得种子相关利益群体都受益，从而保障行业的健康发展。一、农业种子生产过程中存在的问题（一）法律意识较弱政府自颁布《种子法》以来，疏于对该法律的宣传，致使种子的利益相关方（如生产者、经营者和农民）并不了解法律，对种子的认知不足，很多时候将种子的质量问题归结于自然因素。并且因为法律宣传的缺位，导致生产者和经营者违规现象严重，而使用者维权意识薄弱。（二）盲目生产种子受利益的驱动，近年来种子企业不断涌现，其中就包括很多没有生产资格的单位和个人。这些生产资格缺乏的单位和个人盲目制种，导致种子市场混乱，制种规模随之失控，制种的质量不断下滑。另外，非法套购种子的现象日益严重，因为市场上制种缺乏统一的管理制度和计划，导致一些非法制种基地套购种子，引起供需失衡，这使得相关利益方均遭受一定的损失。如农民的利益受损，种子的供应量大造成价格低，农民手里的种子就很难被收购或者被低价收购，导致农民收入降低；种子使用者的利益受损，因种子过多且利润较低，生产商未得到相应的利润就会疏于对种子的管理，引致种子生产过程中缺乏管理而质量下降，农民使用了质量差的种子，生产量就会降低；生产商和经营商的利益受损，种子过剩现象和管理缺位现象导致我国种子行业市场恶性发展，最终制约了生产商和经营商的发展。（三）无法保障审定品种的质量随着时代的发展，农作物的品种不断增加，相较于被广泛使用的品种而言，新审定品种的品质和数量上都略逊一筹。这就增大了经营者在品种布局上的难度，农民则难以作出选择。导致这一现象的主要原因是，一些供种单位或个人制作的资格受到质疑，其出具的区域试验数据的科学性和公正性缺乏权威性，因而其审定的品种质量无从而知。（四）良种补贴方面的问题良种补贴政策是惠农政策，不应该包庇或特殊照顾任何一家供种机构或单位。然而，一些地方政府部门，为了保护本地产业就实行地方保护主义，将良种补贴政策形式化和虚化。一些好的种子供应单位很难拿到相应的补贴，只有本地的单位或者地方农业局下属单位才能拿到补贴，这种不公平的特权主义，使得种子质量无法得到保障，市场上出现恶性竞争。并且，无论是在《种子法》还是在《种子法实施细则》中都没有约束此行为的条款，最终损害了农民的利益。二、改进措施首先，加大对《种子法》及其他相关法律法规的宣传，利用多元化的宣传渠道，将《种子法》落到实处，使得种子的利益相关方都能依法办事，生产者依法生产，经营者依法经营，使用者依法维权。其次，加强对农业种子生产过程的管理，强化制种源头的管理，制定制种的统一计划。对制作资格进行严重的审查，坚决扼制没有生产资格的单位和个人，让有资格、有技术的单位走向正规，坚决打压非法套购的现象。再者，培养有技术、有知识的经销商和代理商，定期对基层经销商和代理商进行专业培养，增加其法律意识、技术水平，推行持证上岗制度。此外，政府应对种子管理部门进行自身建设，在资金上加大对种子管理部门的投入，在配备上保障管理部门所需人员、车辆和检测仪器，在执法上坚持公正执法、公开执法，在处罚上加强对违规操作的单位和个人的处罚力度。同时，科研单位应严格把关种子审定，出具让农民放心的权威的审定报告。最后，政府部门应把良种补贴政策落到实处，切实保障农民的利益，严格控制地方保护主义，农业技术部门应为农民提供品种的审定报告和使用意见，让农民放心选择。三、有效的推广方式第一，利用多元化的渠道和媒体，推广和宣传种子。宣传的过程中，需参考种子品种的审定公告，严格按照规定的内容进行宣传，避免农民被虚假信息误导。第二，增加农民对种子质量的认知。无论是种子管理部门还是种子的经营单位，都应引导农民选用质量优良的品种，明确讲明不同农作物和不同品种的优劣势、特征、栽培方式及防疫病的措施。引导农民使用品种优、质量好的种子，同时，还要让农民掌握好栽培技术和配套措施。第三，规范新品种引进流程，避免盲目引种。新品种的引进、实验、示范和推广都应严格遵守《中华人民共和国农业技术推广法》的要求，一定要根据地方土壤、环境特点，合理引进新品种。引进后，要通过试验和示范的流程，检验品种对环境的适应度。农业行政主管部门，要制定农作物新品种的推广计划，将其纳入农业技术推广项目范畴，一定（下转第61页）

６１河南农业　２０１７年第６期（中）ＨＥＮＡＮＮＯＮＧＹＥ农业研究ＮＯＮＧ　ＹＥ　ＹＡＮ　ＪＩＵ

茶214.67 hm2，按照标准化进行生产，茶园平均每667 m2可产茶青310 kg，按照市场平均价格24元/ kg，则增收2 041万元/年；通过打造园区休闲观光旅游、古民居游和农家乐休闲旅游等项目，吸引外来游客，在园区内进行食宿、娱乐等消费活动，预计年接待游客数为5 000人次，直接消费以200元/人次计，旅游收入约为100万/年；通过引进加工、物流、休闲服务等企业，为全镇乃至全县直接增加就业岗位预计达到450个，以2万元/人年计，产生直接经济效益为900万元/年。（二）社会效益通过新农村建设，村容村貌得到明显改观，居住环境卫生条件明显提高，社会文明风气进一步发扬。不仅增加群众精神文化世界的素养，更使以往农村普遍存在的聚赌现象得以改善等。（三）生态效益示范区严格按照茶园标准园建设要求进行生产，杜绝高毒农药的使用，严格控制化肥使用，推行高效环保的种植方式，促进农业可持续发展。五、存在问题示范区基础设施建设还不够完善，百事待兴；融资渠道较窄小和单一，产品品牌创建有待加强；由于受当前大环境所影响，茶叶生产利润有所下降，部分茶农选择外出务工，茶园管理松懈。六、今后的工作重点（一）以“一主多辅”多元增收确立“以文（瑶族文化）立游，以茶立游，以文立茶，以游促茶，茶、文、游相互促进”的发展思路，多渠道增加农民收入。（二）优化资源配置以市场经济为导向，制定更具吸引力的财政政策，筹集更多社会资金，结合财政资金一并投入核心示范区的建设中，绘制未来蓝图，打造坚实基础，吸引有先见的社会精英加入到核心区的建设中。（三）对品牌创建进行扶持和奖励不断加大标准化建设力度，大打品牌战略，扩大市场影响力，要坚持品牌兴农战略，依靠农业龙头壮大品牌。目前，金秀县六段茶叶示范区起点高，规模化、示范化作用强，在各相关部门的大力协作支持下，形成具有一定竟争优势、能有效示范作用和辐射能力的产业聚集区，发展态势良好，对进一步引领全县及来宾市茶叶产业发展有重要的推动作用。参考文献：[1]蓝锋.扎实推进现代特色农业建设[N].广西日报，2017-05-11（001）.[2]钟春云.示范区“领衔”现代特色农业[J].当代广西，2015（3）：29-30.

要严格按照推广计划和推广步骤有序推广。同时，推广计划的制定需要由专家承担，组建具有中级及以上职称的种子、栽培、土肥和植保的专家团队，保障引进的质量。并且在组织试验和示范的过程中，可在农业技术试验示范基地进行，试验示范基地设施齐全、条件良好，有利于更好地审查新品种的先进性和适用性。结合农业技术推广机构、科研院校、良种供应单位、科技人员和经营者等多方的力量，按照法律法规的要求，逐步推进推广过程。对于盲目引种的单位和个人，应依法追究其责任，对于未经审定而推广的单位和个人，追究其法律和经济责任。总之，强化对种子市场的质量管理，保障农民安全用种、放心用种，为促进农业生产的发展、农民收入的增加、农业社会的稳定夯实基础，保障种子市场良性发展。参考文献：[1]陈美岁.强化生产经营管理 规范种子市场秩序[J].农村经济与科技，2009（9）：51-52.[2]张亚林.浅谈农业种子营销存在的问题与推广策略[[J].农村实用科技信息，2011（9）：70.（上接第５７页）