对中国高等教育发展趋势的看法

新时代中国高等教育的改革与发展

高等教育发展水平是一个国家发展水平和发展潜力的重要标志。办好高等教育，事关国家发展，事关民族未来。党的十九大报告指出“加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”，这是党和国家在中国特色社会主义进入新时代的关键时期，对高等教育提出的新要求。今年政府工作报告又提出“发展公平而有质量的教育”，特别强调“以经济社会发展需要为导向，优化高等教育结构，加快‘双一流’建设，支持中西部建设有特色、高水平的大学”。这是新时代高等教育发展新的动员令，是高等教育最紧迫的战略任务。

从规模到质量，中国高等教育进入了新的发展阶段，高等教育结构也更加科学合理。但是，在规模不断扩大的同时，也面临着不能完全适应经济社会发展需要、结构不够合理、东中西部区域发展水平不平衡的矛盾。

党的十八大以来，党和国家持续推进教育领域改革，谋篇布局高等教育发展，取得了历史性成就，发生历史性变革。党和国家把教育摆在优先发展的战略地位，加大高等教育投入，中国高等教育体系更趋完备，教育公平迈出重大步伐，综合改革纵深推进，人才培养质量和科学研究水平稳步提升，为经济社会发展提供了重要支撑，从规模、结构、质量方面都有了明显提高。

高等教育规模持续扩大，体系逐步健全。去年，中国高校数量已达2914所，高等教育在学总规模达到3699万人，居世界第一，占全球规模的1/5。高等教育毛入学率达到42.7%，比2012年提高12.7个百分点，已提前实现

《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010—2020年)》 中确定的40%的目标。

高等教育体系进一步健全，博士培养规模稳步发展，专业学位研究生教育加快发展，硕士专业学位研究生在招生总数中占比不断攀升，博士专业学位研究生

管理观察・年月102管理教育MANAGEMENT

效的教师评价主体应该是学生评价和督导评价：教学质量评价中，学生是教师教学的直接接受者，并且学生是实际上与各个教学管理人员的真实接触者，其感受最真实、贴切；督导作为职业评价相关人员，做出的评价具有专业性和权威性。高职院校教师教学质量评价“以学生为中心”，以学生知识与能力的增长为最基本标准，因此评价体系的制定应切实考虑到学生学习质量的提高程度，吸纳学生对于教学满意度的意见，改进评价体系，并以学生评价为主体。督导人员可以由少量院校相关行政人员组成，并广泛吸纳有经验的教学人员或退休的专家作为，甚至是部分社会相关人员的参与，为评价体系提供多元的智力参考。这两种评价的有效施行不仅是切实提高评价信度的有效途径，也是提高评价效度的可行方式。四、从评价方法提高评价效度高职院校教师教学质量评价方法应该坚持“定量与定性相结合，全面与重点相结合，标准化与差异性相结合”，“定量与定性相结合”是指在评价过程针对不同的评价维度或指标采取不同的评价策略，现今的教师评价往往以定量评价为主，但也不能盲目“一刀切”，造成评价的失实，打击了教师的教学积极性，如对于“教师的思想与职业素质”就宜采取定性的评价方法。[4]此外，一些自制的高职院校教师评价体系也可以用定量的手段来优化体系结构和确定指标权重，如探索因子分析法就是可以提高评价体系结构效度的一种量化手段，进一步结合验证型因子分析可以验证与评价对象的理论基础契合程度，删减和调整指标得到结构最优化的指标体系；“全面与重点相结合”是指在一个评价体系中不仅要全面的反映评价对象的特征，也要有重点的突出部分维度或指标，这就需要评价的制定者要对评价对象有充分的了解，并根据自身特色建立内容全面，结构合理，重难点突出的评价体系。“标准化与差异性相结合”是指同一评价体系针对不同的评价对象应该采取不同的评价标准，如高职院校实践教学评价指标体系应该是理工类专业评价的重点，而文科则可以适当评价，但不作为重点，针对不同的课程、不同的教师，评价指标权重要求也各不相同，这样才能算是真正尊重教师教学的客观性，保证评价的有效性的方法。◆参考文献[1]王汉澜，教育测量学[M].河南大学出版社，1987.[2]HerbertWMarsh&MichaelBailey,MultidimensionalStudents’EvaluationofTeachingEffectiveness.Thejournalofhighereducation,Jan1993.[3]倪小敏，专业评估：社会维度的质量保障[J].江苏高教，2004.4.[4]阎保平，关于高职高专教师教学质量评价问题的思考[J].教育理论与实践，2005.7.本文为江苏省高校哲社基金项目阶段性研究成果。（项目编号：07JSB880025）作者简介：王建良（1956—），男，苏州工艺美术职业技术学院党委书记、副教授，主要研究领域：高职教育管理。论中国当代高等教育之大方向□廉鹏飞(中国计量学院，浙江杭州310018)摘要：教育是一个永恒的课题，在任何一个国家和地区，任何一个社会，只要有人生活，就必然会有教育。而在科学技术飞速发展和全球一体化竞争愈演烈的今天，高等教育更是被赋予了更深刻的内涵，承担了更为重大的历史使命。关键词：高等教育；科学技术；国际竞争教育是一个永恒的课题，在任何一个国家和地区，任何一个社会，只要有人生活，就必然会有教育。而在科学技术飞速发展和全球一体化竞争愈演烈的今天，高等教育更是被赋予了更深刻的内涵，承担了更为重大的历史使命。因为当今世界的竞争，最主要是科学知识的竞争，无可疑问，今后知识经济必将会占据全球经济的主导地位。正如莱恩大学校长M.格尔思所说的：“今天，国家的贫富比人类历史上任何一个时期都更要取决于高等教育的质量。”目前处于并将长期处于社会主义初级阶段的中国，作为一个发展中国家，究其本质，高等教育各方面的情况实在不容乐观，它从某方面讲没有像某些发达国家高等教育那样十分显著地促进经济、科技和社会的发展。下面，就中国当代高等教育中大方向中的几点，发表一下自己的看法：1.高高等教育的学术性众所周知，大学是嗣承、传播、发展、创新和物化知识的殿堂，是从事基础理论研究、推广新技术、孵化新产业、培养和输送高层次创造型人才的摇篮，是高新技术和信息产业发展的推动器，是国家、民族和区域经济、社会可持续发展的每一个环节，已经成为了国民经济发展的基础和动力，所以大学中的学术精神是无疑是一所大学的灵魂所在。这种学术精神包含于大学的一切学术活动之中，体现在大学的学习过程之中。同时，它对大学生的非学术生活也产生了举足轻重的积极影响，这是大学生活与其它类型生活最为显著的差异所在。高等教育中浓厚的文化底蕴影响着一代又一代的学子，为文化的传承创造了良好的氛围。可以说，没有学术性的大学根本不能称之为大学，没有学术性，再谈高等教育就是一句空话。可是在当今社会市场机制的实用主义和功利主义价值取向的冲击下，很多大学都与企业，与市场有了偏向营利性的关系。随着大学中所表现出的的功利、实用主义、现实主义氛围的越来越浓，高等教育的学术性也相应有了越来越淡的趋势。从学校自身的角度来说，表现为部分高校从学校的学费收支角度着眼，不切实际，不客观地茫目扩大生源。几十年前我国大学生占国民百分比仅为3％，而现在上大学已经成为了一种“普便现象”。这虽然与国家年年的出于发展和教育的需要，从而扩大招生政策有着直接或间接的关系，但与某些院校不切实际地增加招生人数也不无关联。这种现象，严重地超出了大学自身的承受能力。而针对此情况，高校绝大部分的缓解方法便是合班授课，个别只有一百甚至几十人教学规模的教学区，授课规模竟达到了几百人。无可否认，这种教学氛围极大地降低了学术质量，而且大学生也没有了以往作为学术精英的感觉，甚至产生了轻学术、重利益的风气，学术性也就自然地有所淡化。此外，不少以特色型学科为主的大学为了发展成为综合型大学，增加学校自身的综合实力和在生源活动中的影响力，从而盲目地增设一些当前热门专业。这样虽然增加了学科门类，而这些牵强的学科的教学实力则往往难以达到让人满意的程度，而大学本身的特色学科覆盖面却没有相应增加，这些也会抺杀高等教育的学术性。从社会的角度来说，当下公司企业与高等院校从各个层次密切合作，联合培养高技术人才的现象有了越来越明显的趋势，从某种方面来说，也成为了一种必然趋势，而大学也有了直接向市场经济靠拢的的模式。据调查，以往大学中用以宣传学习心得和学术成果的“学习角”，已经成为某些商家企业作的广告广告宣传媒介，以此来作为获取赞助经费的来源，从而使学校中的市场经济意识和实有主义人生价值观开始抬头。在这样的环境和氛围下，大学中的学术精神也不可避免地受到了冲击。200811管理观察・年月103MANAGEMENT管理教育2.高等教育对大学生思想道德的引领高等教育要体现对大学生理想、信念的要求，遵纪守法、积极进取和昂扬向上的要求，培养社会主义接班人和建设者的要求。大学作为精神文明建设的主阵地重要途径，在对大学生思想道德的引领上，起着不可估量的作用，主要体现在以下几个方面：2.1培养大学生正确的价值观价值观是国家教委下达的全国“八五”哲学社会科学中华社科基金资助的重点课题。大学生智力和人格的发展已逐步走向成熟，自我意识开始增强，情绪情感日益丰富，而当代大学生的价值观、世界观又有很强的波动性、矛盾性、多元性、这些全部说明了大学是培养大学生价值观的关键时期。而当代大学生绝大部分出生在改革开放的年代，成长于经济和社会的转型期。在这种背景下，当代大学生价值观既有民主意识增强，主流意识增强的积极方面，也有分析问题欠深刻，容易使现实取向与价值目标相背离的消极方面。当下大学生对人生和生命含义把握不清，轻易被情感操控的无意识行为，正是当代大学生消极价值观的切实反应。所以高等教育一定要健全相应体制，狠抓大学生价值观教育，极大地提高大学生文明素质和人文素养，使他们摆正个人与集体，与社会，与国家的关系，有对社会的责任感和自身的自豪感，努力地投身到社会主义现代化建设中去。只有这样，才能使大学生的知识和才智得到充分发挥，使教育真正发挥培养社会精英的本质作用。2.2爱国主义教育作为中华民族伟大凝聚力和向心力的基础，爱国主义教育是壮丽人生的强大精神力量，推而广之，也是一个合格公民的基本政治道德规范，培养大学生的爱国主义情操，高等教育义不容辞。然而，爱国主义并不是狭隘的民族主义，而是人们形成的对祖国产生浓厚感情的意识形态，是一种崇高的意识反映。伟大的中华民族能在几千年以来的建设和发展中，都始终保持团结和稳定大趋势，便是爱国主义强大凝聚力的客观表现。然而，对经济回报尺度的衡量和自身发展的评估，已经越来越明显地成为当代大学生选择发展方向的惟一标准。据有关部门统计，国内高层次人才比例呈逐年递减趋势，这也正是爱国主义教育的没有发挥其真正作用的客观表现现。所以，高等教育一定要把爱国主义教育放在重中之重的位置，在大学生中积极推行爱国主义情操的教育，建设健全相关体制，这样才能为中华民族伟大复兴提供源源不断的知识动力和技术支持。2.3培养完善的人格人格是人的能作为的权力、义务的主体资格、性格、气质和能力等特征的总和，以及一个人的道德品质，对大学生在校期间的学习和生活，乃至今后的生存和发展中都起着主导作用。中华民族作为一个文明之国、礼仪之邦，有着很多优良的文化传统，所以高等教育的根本任务不仅仅是嗣承文化，传播高尖端的科技知识，而首先应使大学生培养独立完善的人格，为大学生今后发展沉淀人格的基石。只有有了完善人格这一根本要素，一个人才能在其它领域有所建树，才能达到理想与自我的超越。而在全球一体化的冲击下，高等教育有向放松对人格的培养，向专门培养大学生文化和知识方向倾斜的趋势。这样的结果，必定是培养出具有很强的专业技能，但对社会没有达到与之相应的贡献，甚至对社会的发展产生反作用的从业人员。所以高等教育要着重培养学生完善的人格，使它们突破狭隘的人生意识，立志为社会的发展和人类的进步服务。马克思说过：“人们只有为同时代人的完美，为他们的幸福工作，才能使自己也达到完美。3.高等教育的管理管理作为高等院校作出决策和采取行动所遵循的正式或非正式的安排，是一项应用性课题，具有很强的实践性导向，是高等教育的核心问题。而高校作为高等教育的主阵地，应该围绕管理这个中心，积极推行并实施大学格局多元化管理，努力提升办学层次，明显地增强教育发展活力。高等教育的管理有以下几个方面：3.1高等院校与政府在我国政府对大学采取监督模式，因而大学生中有很多方面是在政府的计划、调控、管理下进行的，政府在高等教育中起着举足轻重的的作用，非常明显，这种情况跟我国的国情有相当大的关联系。高校必须加强与政府的连系，通过政府制定相应质量政策，使管理模式合理化，从而科学化、规范化内部管理，只有这样才能最大限度发挥相关优势，形成合力，更好地实施人才质量工程。可以说，没有监督的管理将最终导致管理的失效。但是这种管理也其弊端所在。如政府干预使得政治对学生的影响较大，而学生在政治中往往表现出积极、开放的一面，一旦学生的思想与政府，与政治有所抵触，政府就会相应地出面干预，从而直接或间接地破坏高等教育管理体制。所以政府应尽可能加强责任意识，提升执政能力，以强化党建为先导，以科学为发展观为指导，规范监督职能，提高科学决策能力。3.2高等教育教育与社会高等教育是以市场为导向的，换言之，是社会的反应，市场是高等教育资源配制的基础体制，对高等教育具有间接的质量调控作用，而此正意味着社会对高等教育有着巨大的影响力。所以，只有坚持科学的统筹方法，强化组织领导职能，努力推进社会教育，才能真正地激发高等教育的发展效益。相反，如果让社会中的一些消极思想同化大学中的学术氛围，社会不仅不能在高等教育建设中起到积极的推动作用，相反会抵消高等教育所有改革的努力。所以高等教育必须以制度建设为保障，积极调整市场利益关系及各种社会关系，使得高校和社会相互促进，共同发展，从而实现人华民族的科教兴国战略。3.3大学内部管理通过学校对学生提供各种服务和帮助，大学内部管理以制定和执行制度来约束和修正学生的行为，使之制度化、规范化。高等院校的内部管理，是教育公平与效率共生存，同发展的重要条件。但是在高等教育内部管理中也存在着一系列的问题，如教师的薪酬与责任关系不协调，高等院校章程、制度不科学，以及实践与支出相冲突等问题。据此有关人士认为：大学内部管理是高等教育管理中最直接的环节，再怎么形容其重要性都不为过。如果高校内部管理不完善，其它各种相关管理系统就会变得无所适从，从而使高等教育的现实质量也会受到极大的影响。所以，高等教育在建设中应该努力作到以下几点：（1）坚持以法治管理的基本宗旨，坚持有法必依，善于运用法规规范高校内部各种关系，加强制度保障，使高等院校内部管理法制化、民主化、规范化。（2）坚持以德育为本，培养学生积极的思想和高尚的情操，形成德育为先导的有效体制，从而促进学生全面发展。（3）坚持以学生为本，强调学生在高等教育管理中的核心地位和内在的积极因素，将一切为了学生作为高等院校发展的原动力。（4）促进管理和教育相协调发展，寓教育于管理之中，让管理为教育服务，从而形成合力，培养有益社会全方位人才。◆参考文献[1]韩正明.论知识经济与大学教育[J].临沂师范学院学报,2002.[2]张浩明.高校大学生事务管理与改革发展思想教育研究[J].中国高等教育，2005,21.[3]李支敏.如何在大学生中开展新时期形式下的爱国教育[J].黑龙江高教研究,2004,3.[4]李晓、黄建如.20世纪后半叶法国大学内部管理结构问题研究[J].大学教育科学,20070122.[5]吴小平，有针对地加强大学生人生价值观教育[J].思想教育研究，1995（12）.作者简介：廉鹏飞，现就读于中国计量学院。200811

教育信息化论坛/2021.021983年高等教育学作为教育学的二级学科被列入学科专业目录以来，学科建设在我国如火如荼展开，数十年来逐渐生根发芽，取得了较大的进展。我国高等教育学学科建设无经验可循，只得在实践中摸索前进。与此同时，高等教育学及其研究仍存在一些问题，经济的快速增长、技术的变革、社会问题的解决都要求高等教育不断深化改革。我国的高等教育学学科建设经过了漫长的发展期，学科发展的每一阶段都面临着不同的问题，学科的发展也必然伴随着危机。一尧研究内容渊一冤高等教育学学科发展的历史进程潘懋元先生在20世纪50年代就预见性地提出“不能把大学生当成小学生一样来教育”，为了促进高等教育的改革和完善，培养社会主义现代化建设的专门人才，他建议建立一门新的学科———高等教育学。1978年，我国第一个高等教育研究机构———厦门大学高等教育科学研究室在厦门大学创建，为高等教育学这一新学科的发展奠定了基础。自此，我国的高等教育研究迅速发展起来。渊二冤高等教育学是学科还是领域高等教育学的学科性质一直备受关注。我国的大部分学者都认为高等教育学是一门独立学科，而国外学者普遍认为高等教育学是跨学科的研究领域。与普通教育学一样，高等教育学也存在着“合法性”危机，即这门学科有被分支瓦解的危险[1]。潘懋元教授认为：“高等教育既是一个研究领域，也是一门走向成熟的学科。”[2]我们认为，学科有独立的知识体系，而研究领域指的是学术范围。渊三冤高等教育学学科建设危机高等教育学学科建设危机即学术危机与制度危机。2011年，国务院学位委员会调整了学科体系，在一级学科改革的背景下，国家有意强化一级学科建设，将二级学科弱化为发展方向，把学科建设的主导权下放到学位授予单位。这是高等教育学面临的制度危机。高等教育学的学术危机指的是，高等教育学没有独立的研究方法，研究方法都是从其他学科借鉴而来的，也没有独立的研究对象和独立的学科基础理论。渊四冤高等教育学的研究对象是高等教育具有一个独立的研究对象是一门学科的重要特征。在我国，有些学者认为高等教育学属于教育学的一个分支，应以教育学已有的理论和基础来解释高等教育的发展规律；还有的学者认为高等教育是独立的研究对象，应从多维度来研究动态的高等教育。二尧结论与启示渊一冤研究结论一是论文发表数量不多，自2011年以来才逐年增加。笔者统计发现，最早的一篇文章是1993年发表的。2017年发表的论文最多，这可能与国家颁布的法律法规有关。一系列法律法规的颁布，引起了学者们的关注和研究。虽然我国的研究水平不高，尚未形成科学的高等教育学学科理论体系，高等教育工作大多还停留在经验体系、知识体系和工作体系层面上[3]。但是，可以充分发挥我国的优势，建立我国高等教育理论体系。笔者相信将来会有越来越多的论文发表。二是高等教育学学科建设的研究成果主要发表在教育类期刊上。笔者将检索到的52篇论文，按照学科分布划分为五种，分别是基础科学1篇，占比1.9%；工程科技1篇，占比1.9%；社会科学I辑1篇，占比1.9%；社会科学II辑45篇，占比86.5%；信息科技4篇，占比7.6%。其中，社会科学II辑中的教育学类期刊中发表的论文最多。中国高等教育学会主办的《中国高教研究》，发表论文10185篇，玉专业建设与教学改革玉ZHUANYEJIANSHEYUJIAOXUEGAIGE玉我国高等教育学学科建设发展趋势研究丁靖怡摘要院采用文献阅读的方法袁选取了1978年以来高等教育学学科建设领域的52篇核心期刊研究论文作为数据来源袁从研究内容进行归类分析袁研究结果显示袁高等教育学学科建设领域发文数量较少袁作者合作力度不强且研究方向集中在高等教育袁研究的可持续性较弱遥梳理我国高等教育学学科体系建设的发展历程袁有助于推动我国高等教育学学科建设的进一步发展遥关键词院高等教育学曰学科建设曰学科发展

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2012年中国高等教育在学人数达到3325万人。不少中国人认为，今天中国年轻人所面临的问题不是能不能上大学的问题，而是上什么样大学的问题。事实真的是这样吗？若从高考录取率看，情况似乎就是如此。统计表明，2013年福建省高考录取率达到89%，而2012年全国高考录取率为75%。但若从毛入学率看，到2012年全国高等教育毛入学率只有30%，中国高等教育发展仍然处于较低水平。也就是说，中国适龄人口中绝大多数青年没有享受上大学的权利，这还不包括数以亿计的成年人因为过去高等教育规模小而丧失了上大学的机会，现在的高等教育体系还不具有接受成年人的能力。由此可以看出，中国高等教育发展处于一种非常矛盾的状态。一方面，高考录取率已经达到很高水平，生源不足问题困扰着高校的办学；另_方面，高等教育满足社会公众需求的能力非常有限，社会受众还只是很少部分群体。何去何从，中国高等教育发展又处在了一个新的十字路口，政策选择---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载--------------

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―、中国高等教育发展面临的形势

20世纪中后期以来，国际高等教育持续发展，在与社会的互动中，发挥了积极的促进作用。近30多年来，中国高等教育与国际趋势相向而行，加快大众化步伐，加强基础设施建设，扩大市场化进程，推进大学自主办学，建构质量保障体系，提高国际化水平，对国家经济社会发展的支持能力显著提高。①在变幻莫测的当今世界，与其他国家一样，人口、经济和大众化本身对中国高等教育的发展有着重要影响。