常州市人民政府重大行政决策实施办法解析

常州市人民政府关于印发《常州市基本实现体育现代化工作实施意见》的通知文章属性•【制定机关】常州市人民政府•【公布日期】2012.05.24•【字号】常政发[2012]75号•【施行日期】2012.05.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】体育正文常州市人民政府关于印发《常州市基本实现体育现代化工作实施意见》的通知（常政发〔2012〕75号）各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：现将《常州市基本实现体育现代化工作实施意见》印发给你们，请认真组织实施。

二○一二年五月二十四日常州市基本实现体育现代化工作实施意见我市是江苏省首批体育强市，2011年被确立为全省基本实现体育现代化试点城市。

为深入贯彻落实市委市政府关于率先基本实现现代化的决策部署，积极探索建立与常州经济社会发展水平相适应的基本实现体育现代化发展模式，促进我市体育事业在“十二五”期间又好又快发展，根据中共中央国务院《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》（中发〔2002〕8号）、省政府转发省体育局《关于深入推进体育强省建设的意见》（苏政办发〔2007〕17号）和《江苏省体育局关于推进体育基本现代化试点工作的指导意见》（苏体办〔2009〕1号）文件精神，现就我市基本实现体育现代化提出如下实施意见。

一、指导思想紧紧围绕常州率先基本实现体育现代化的总目标，以满足人民群众日益增长的体育健身需求、建设“和谐幸福城”为出发点，牢固树立体育即民生、体育即精神、体育即科学、体育即公平、体育即经济的全新理念，发挥政府主导和社会参与的积极作用，改革体育管理体制和机制，创新体育发展思路，丰富体育服务产品，增加体育市场供给，推动竞技体育与群众体育、体育事业与体育产业协调发展，切实为广大群众提供更加优质、更加便捷、更加全面的体育公共服务和体育消费产品，努力实现体育强市向体育基本现代化跨越。

二、总体目标在前期实践和探索的基础上，我市已初步建立具有常州特色的体育现代化理论体系和内容框架，社会体育意识不断增强，全民健身服务体系不断完善，竞技体育综合实力和竞争力不断提升，体育产业和体育市场不断繁荣规范，体育科教和信息化水平不断提高，体育管理和人才队伍建设不断加强，取得基本实现体育现代化阶段性成果。

常州市人民政府办公室关于成立市应急管理专家组的通知文章属性•【制定机关】常州市人民政府•【公布日期】2009.03.19•【字号】常政办发[2009]43号•【施行日期】2009.03.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文常州市人民政府办公室关于成立市应急管理专家组的通知（常政办发〔2009〕43号）各辖市、区人民政府，市各委办局、直属单位：为加强对各类突发公共事件的预防和处置，及时、准确地为应急管理工作提供决策咨询和技术支撑，大力推进公共安全的科学管理，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《常州市突发公共事件总体应急预案》的要求，经市政府同意，成立市应急管理专家组。

专家组由73名成员组成。

专家从事的专业涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全、经济安全和综合管理等，其中自然灾害类12名，事故灾难类30名，公共卫生类11名，社会安全类6名，经济安全类5名，综合管理类9名。

现将专家组成员名单通知如下：（一）自然灾害类（12人）召集人：杨伟红常州市地震局局长董芹常州市气象台副台长、工程师成员：程明耀常州市水利局高级工程师张振华常州市水利局副主任科员刘文伟常州市气象台副台长、高级工程师刘立礼常州市地震局副局长钱振洪江苏省地矿局第二地质大队大队长、高级工程师姚洪明江苏省地矿局第二地质大队高级工程师赖清云常州市农业技术推广中心主任陈耀炳常州市水产技术指导站高级工程师吕晓雪常州市林业工作站站长、高级工程师吴义成常州市林业工作站副站长（二）事故灾难类（30人）召集人：李达常州市环保局辐射处处长、工程师陆文俊江苏江东化工股份有限公司高级工程师成员：孙来喜常州宝菱重工机械有限公司安全卫生科科长、政工师王惠明江苏华电戚墅堰发电有限公司安全环保部主任、工程师荆留生南车戚墅堰机车有限公司副总工程师、高级工程师蔡锡南常州市国土资源管理局武进分局高级工程师秦文浩江苏江东化工股份有限公司安全处处长、高级工程师李祥中国石油西气东输管理公司储气管理处副处长、高级工程师高顺兴常州市公安局交巡警支队副支队长、高级资格事故处理邱峰常州市公安局交巡警支队事故处理大队大队长、高级资格事故处理刘玉海常州市公安消防支队司令部副参谋长王世民常州市公安消防支队防火处处长、工程师王鸣军常州市建筑业安全监督站站长、高级工程师刘智璋常州市建设工程质量监督站总工程师、研究员夏文南常州通用自来水有限公司总工办主任、高级工程师杨中伟常州港华燃气有限公司副总经理、高级工程师沈惠康常州市交通工程质量监督站副站长、高级工程师王正伟常州市公路处副处长、高级工程师沈建强江苏省特检院常州分院副院长、高级工程师邹小忠江苏省特检院常州分院副院长、高级工程师袁国平常州市城区地方海事处副处长、工程师阮兴华常州市地方海事局航行监督科科长、工程师孙仲奎常州海事处督查处副处长、高级工程师严德群常州市经贸委电力处处长、工程师朱辉常州供电公司生产技术部副主任、高级工程师周建飞常州市环境保护研究所科长、注册环评工程师徐志刚中国移动通信集团常州分公司业务综合管理、通信工程师周向华常州电信局发展规划部主任、高级工程师徐全荣常州市国家保密局技术处处长、工程师路世强常州瑞新网络科技有限公司总经理（三）公共卫生事件类（11人）召集人：郝超常州市疾病预防控制中心主任、主任医师阎晓东常州市畜牧兽医局局长、常州市首席兽医官成员：姚杏娟常州市疾病预防控制中心急性传染病防治科副科长、副主任医师张建陶常州市疾病预防控制中心消杀科副科长、副主任医师吉俊敏常州市疾病预防控制中心副主任、主任医师朱建全常州市疾病预防控制中心职业病防治科科长、主管医师刘皓常州市第一人民医院呼吸科主任、主任医师刘宁常州市第一人民医院急诊科主任、主任医师杨文伟常州市动物卫生监督所副所长、副总兽医师、高级兽医师薛蓓江苏省常州食品药品监督管理局副局长、高级工程师卢宇江苏省常州药品检验所副所长、主任医师（四）社会安全事件类（6人）召集人：刘持平常州市应急办主任、市应急中心主任、市公安局副局长、痕迹检验高级工程师谈星辉常州市民族宗教事务局副局长成员：谈建育常州市公安局刑警支队副支队长、痕迹检验高级工程师孙晓英常州市民族宗教事务局副局长姚任民常州市外事办公室助理调研员、涉外管理处处长、翻译沈炼常州市外事办公室出国来华处、港澳事务处处长、翻译（五）经济安全事件类（5人）召集人：屠怀明常州市经济贸易委员会副主任陆宇生中国人民银行常州市中心支行副行长、国家外汇管理局常州市中心支局副局长、经济师成员：李红娣常州市经贸委市场运行调节处副处长、会计师钱仁汉中国人民银行常州市中心支行副行长、高级经济师张建方江苏凌家塘市场发展有限公司董事长、高级经济师、高级经营师（六）综合管理类（9人）召集人：周智夏常州市法制办公室副主任胡国华常州日报社副社长、常州日报主编辑成员：朱瑾常州电大文法系主任、副教授赵世俊中国心理学会会员、常州市中小学生心理服务中心首席咨询专家、心理教育高级教师王瑞文常州市德安医院精神病科主任、高级心理咨询师、主任医师赵汉清中国人民解放据第102医院副院长、第二军医大兼职教授、硕士生导师、主任医师戴旭初江苏联邦律师事务所常州分所主任、律师张林芳江苏张林芳律师事务所主任、律师居震球常州日报综合新闻部主任附件：常州市应急管理专家组工作规则二○○九年三月十九日常州市应急管理专家组工作规则第一条为科学预防和处置突发事件，发挥技术咨询机构和专家的咨询指导作用，完善政府、专家和公众三结合的决策机制，推动突发事件应急管理工作深入开展，促进公共安全科学技术发展和应用，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《常州市突发公共事件总体应急预案》的有关规定，为确保市突发事件应急管理专家组（以下简称专家组）相关研究和咨询工作的有效开展，制定本规则。

推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称三项制度）是党的十八届四中全会部署的重要改革任务，对于促进严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，维护人民群众合法权益，具有重要意义。

根据党中央、国务院的部署和要求，现就开展三项制度试点工作，制定以下方案。

一、基本要求认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则，紧密联系实际，突出问题导向，积极稳妥实施，探索总结可复制可推广的经验做法，促进行政执法公开透明、合法规范，加快建设法治政府，进一步推进“放管服”改革，优化经济社会发展环境。

二、试点任务确定在天津市、河北省、安徽省、甘肃省、国土资源部以及呼和浩特市等32个地方和部门开展试点（《试点地方、部门及试点任务表》附后）。

地方人民政府试点的，其所属的所有行政执法主体均为试点单位；国务院部门试点的，由其自行确定具体试点单位；地方人民政府部门试点的，该政府部门为试点单位。

各试点地方和部门根据实际情况，可以在行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查六类行政执法行为中选择全部或者部分开展试点。

（一）行政执法公示制度。

试点单位要依法及时主动向社会公开有关行政执法信息，行政执法人员在执法过程中要主动表明身份，接受社会监督。

1.加强事前公开。

要结合政府信息公开、权力和责任清单公布、“双随机、一公开”监管等工作，在门户网站和办事大厅、服务窗口等场所，公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息，并健全公开工作机制，实行动态调整。

要编制并公开执法流程、服务指南，方便群众办事。

2.规范事中公示。

行政执法人员从事执法活动，要佩带或者出示能够证明执法资格的执法证件，出示有关执法文书，做好告知说明工作。

常州市人民政府办公室关于印发常州市人民政府办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】常州市人民政府•【公布日期】2010.06.22•【字号】常政办发[2010]108号•【施行日期】2010.06.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文常州市人民政府办公室关于印发常州市人民政府办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知（常政办发〔2010〕108号）各辖市、区人民政府，市各委办局、直属单位：《常州市人民政府办公室主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。

二○一○年六月二十二日常州市人民政府办公室主要职责内设机构和人员编制规定根据中共常州市委、常州市人民政府《关于印发〈常州市人民政府机构改革实施意见〉的通知》（常发〔2010〕5号），市政府办公室为市政府工作部门，挂市接待办公室、市政府金融工作办公室、市应急管理办公室牌子。

一、职责调整（一）强化服务职责，加强应急、督查工作，进一步发挥参谋助手、运转枢纽作用。

（二）加强协调、指导、监督全市政府系统电子政务和政府信息公开工作职责。

二、主要职责（一）负责市政府会议和全市性重要活动的准备工作，协助市政府领导同志组织实施会议决定事项。

（二）协助市政府领导同志组织起草或审核以市政府、市政府办公室名义发布的公文，起草市政府领导同志部分讲话和其他文稿。

（三）办理党中央、国务院、省委、省政府及有关部门和其他地区发送市政府的文电。

研究市政府各部门和各辖市、区政府请示市政府的事项，提出审核意见，报市政府领导同志审批。

（四）督促检查市政府各部门和各辖市、区政府对国务院、省政府、市政府决定事项及市政府领导同志指示的贯彻落实情况，及时向市政府领导同志报告。

（五）负责市委、市政府总值班室工作，及时报告重要情况，传达和督促落实市政府领导同志的指示。

（六）负责应急管理工作，协助市政府领导同志做好突发事件的处理和应急处置工作。

常州市人民政府办公室关于印发《贯彻落实政府过紧日子要求十条措施》的通知文章属性•【制定机关】常州市人民政府办公室•【公布日期】2020.07.31•【字号】常政办发〔2020〕64号•【施行日期】2021.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文市政府办公室关于印发《贯彻落实政府过紧日子要求十条措施》的通知市各委办局、各直属单位：经市政府常务会议审议通过，现将《贯彻落实政府过紧日子要求十条措施》印发给你们，请认真贯彻执行。

常州市人民政府办公室2020年7月31日贯彻落实政府过紧日子要求十条措施今年以来，受疫情防控及错综复杂的外部经济环境影响，全市经济社会发展面临严峻挑战，财政收支矛盾异常突出，在此背景下，政府机关要坚持厉行节约，做好加减法，持续调结构，节约资金用于开展疫情防控，全面落实“六稳”、“六保”工作任务，努力用政府的紧日子换老百姓的好日子。

根据习近平总书记关于艰苦奋斗、勤俭节约重要指示精神和中央、省有关要求，结合我市实际，现就市级部门进一步严控行政运行成本，严格预算管理提出十条措施，请遵照执行。

一、继续压减商品和服务支出定额标准，2020年市级部门商品和服务支出在年初预算压缩10%的基础上，再统一压减5%。

二、严控“三公经费”预算安排。

因疫情影响未支出的出国经费，各单位不得统筹用于其他支出，由财政统一收回,已经调剂使用的，由财政部门扣减单位公用经费。

严格公务用车报废更新审批管理，尚能继续使用的应当继续使用，切实降低公务用车运行维护成本。

严格控制公务接待活动，餐饮、住宿标准严格按照规定执行。

确保各部门“三公经费”执行数比2019年压减20%以上（其中：接待经费压减30%以上）。

三、严格津补贴发放。

严格履行津补贴规定，不得擅自扩大标准和发放范围，严禁违规发放加班费、劳务费等支出。

四、大力压降采购成本。

完善机制，优化流程，搭建平台，加快推进食材、建筑“三材”、办公用纸张等大宗物品带量集中采购。

常州市人民政府办公室关于组织申报市政府应急管理专家库专家和推荐第三届市政府应急管理专家组成员的通知文章属性•【制定机关】常州市人民政府办公室•【公布日期】2015.08.07•【字号】常政办发〔2015〕99号•【施行日期】2015.08.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】突发事件应对正文常州市人民政府办公室关于组织申报市政府应急管理专家库专家和推荐第三届市政府应急管理专家组成员的通知常政办发〔2015〕99号各辖市、区人民政府，市各委办局、直属单位：近年来，市应急管理专家库专家和第二届市政府应急管理专家组成员在应急管理工作决策建议、专业咨询、理论指导和技术支持等方面发挥了重要作用，为全市突发事件应急处突和预防处置顺利开展做了大量卓有成效的工作。

鉴于第二届市政府应急管理专家组成员三年聘期届满，经市应急委同意，为进一步发挥专家在应急管理体系建设和突发事件防范处置中的指导和参谋作用，健全和完善科学决策机制，不断推动我市应急管理工作再上新台阶，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《常州市突发事件总体应急预案》、《常州市应急管理专家组工作规则》的相关规定，市政府拟组织申报充实市政府应急管理专家库专家和推荐第三届市政府应急管理专家组成员。

现将有关事项通知如下：一、专家库、专家组专家申报和推荐领域（一）自然灾害类。

主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等领域。

（二）事故灾难类。

主要包括工矿商贸安全、消防安全、道路交通安全、水上交通安全、民用航空器安全、电力安全、特种设备、公共设施和设备安全、资源环境、辐射安全等领域。

（三）公共卫生事件类。

主要包括传染病疫情、食品药品安全和职业危害、动物疫情、医学救援等公共卫生领域。

（四）社会安全事件类。

主要包括群体性事件、反恐怖、反劫机、民族宗教、外事、金融安全、生活必需品供应等领域。

（五）综合管理类。

主要包括政府应急管理、政策法规、社会心理、新闻传播和网络管理等领域。

常州市人民政府关于印发《常州市产业投资引导基金管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------常州市人民政府关于印发《常州市产业投资引导基金管理办法》的通知常政发〔2018〕84号各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：现将《常州市产业投资引导基金管理办法》印发给你们，请认真贯彻落实。

常州市人民政府2018年8月14日常州市产业投资引导基金管理办法第一章总则第一条为认真贯彻落实常州市委、市政府推动全市经济高质量发展走在前列，建设强富美高新常州的战略部署，利用财政资金杠杆作用，通过市场机制引导各类社会资本支持产业链发展，提高常州制造业核心竞争力和可持续发展能力，努力打造全国一流智能制造名城和工业明星城市，根据《政府出资产业投资基金管理暂行办法》（发改财金规〔2016〕2800号）、《常州市政府投资基金管理办法》（常政办发〔2017〕21号）等文件精神，设立常州市产业投资引导基金（以下简称“产业基金”），并制定本办法。

第二条产业基金是政府出资设立，按市场化方式运作的政策性、引导性基金，首期规模50亿元。

资金来源主要为：（一）由市财政按各类产业发展扶持专项资金、国有资本金收益的一定比例统筹；（二）整合现有各类产业投资（引导）基金；（三）政府基金投资收益；（四）争取中央、省级资金；（五）其他政府性资金。

第三条产业基金遵循“政府引导、市场运作、专业管理、防范风险”的原则，贯彻“整体设计、分期募集、政府让利、滚动发展”的总体思路，旨在充分整合国有资本，进一步放大政府投资基金的杠杆效应，引导撬动更多资本投入常州重点产业建设，形成覆盖十大产业链、覆盖企业生命全周期的现代产业投资引导基金体系，推动常州产业转型升级和突破发展。

2005年政府工作报告——2005年1月13日在常州市第十三届人民代表大会第四次会议上市长徐建明各位代表：现在，我代表常州市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2004年工作回顾过去的一年，是我市发展进程中很不寻常的一年。

在中共常州市委的正确领导下，全市人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届三中、四中全会精神，认真落实科学发展观和中央宏观调控的决策部署，紧紧围绕“两个率先”，努力推进经济社会协调可持续发展，取得了改革开放和现代化建设的新成就。

———经济实力明显提高。

预计，全市地区生产总值达到1100亿元左右，按可比价增长15.5%，人均GDP超过3800美元，这标志着我市经济社会发展上了一个新平台。

财政总收入实现175.54亿元，增长28.98%，其中地方一般预算收入67.34亿元，增长32.55%。

完成全社会固定资产投资580亿元以上，增幅达到30%，其中工业投入340亿元，增长35%左右。

农业总产值增长9.3%，粮食生产实现单产、总产和效益全面增长，水稻单产居全省第一。

规模以上工业现价产值达到2013亿元，增长31.8%。

高新技术产业产值占全部工业的比重达到28%左右，比上年提高约2个百分点。

服务业增加值增长14.1%，全社会消费品零售总额增长15.5%，金融机构存贷款余额分别比年初增长16.4%和21.6%，接待国内外游客1000万人次。

———发展活力明显增强。

民营经济已经成为我市的主导经济，全年新发展私营企业8586户，总数达3.8万户，户均注册资本114万元。

民营企业对工业增长的贡献份额达到72.6%。

规模和品牌效应逐步显现，产值超过10亿元的企业达23家，新科、中天、常林等三家企业集团年销售收入均超过60亿元，上上电缆等4只产品获“中国名牌产品”称号。

各项改革进一步深化和完善，解决了一批企业改制和对外合作中的突出问题，完成了12家生产经营类事业单位的改制转企。

镇江市人民政府关于印发《镇江市人民政府重大行政决策程序规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 镇江市人民政府关于印发《镇江市人民政府重大行政决策程序规定》的通知（镇政规发〔2011〕3号）各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局、各直属单位、企事业单位：《镇江市人民政府重大行政决策程序规定》已经市政府第31次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○一一年八月二十二日镇江市人民政府重大行政决策程序规定第一条为规范政府重大行政决策行为，建立依法决策、科学决策和民主决策的机制，提高决策质量和效率，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定所称重大行政决策，是指由市人民政府依据法定职权作出的涉及本行政区域经济社会发展全局，社会涉及面广，与公民、法人和其他组织利益密切相关的重大事项。

第三条重大行政决策的建议、审议、决定、执行、评估和监督等活动适用本规定。

重大行政决策依法提请市人大及其常委会审议决定的，依照法定程序办理。

市人民政府规范性文件的制定，按照《镇江市政府规范性文件制定程序规定》执行。

第四条重大行政决策应遵循合法、科学、民主、公开的原则，按照本规定，遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的行政决策程序。

重大行政决策除依法保密外，决策事项、过程和结果应公开。

第五条重大行政决策包括以下事项：（一）需要报告省人民政府的重大事项，提交市委、市人大及其常委会审议的《政府工作报告》等重要事项；（二）编制和调整本市国民经济和社会发展规划、年度计划和各类总体规划、重要的区域规划和专项规划；（三）编制财政预决算，安排重大财政资金的使用；（四）审议本市财政资金投资建设的大型基础设施或者市政设施项目及其他重大政府投资项目，处置重大国有资产；（五）研究和确定涉及民生的城乡建设、城市管理、社会保障、劳动就业、住房保障、文化教育、医疗卫生、食品药品安全、环境保护、公共交通以及社会稳定等方面的重大事项；（六）全市突发公共事件总体应急预案、重大突发公共事件处置和保障方案；（七）审议市人民政府所属部门、重要机构的设立、撤并和职能调整以及行政事业单位管理体制的重大改革等重要事项；（八）其他依法需要市人民政府决策的重大事项。

常州市人民政府关于贯彻落实《省政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】常州市人民政府•【公布日期】2016.10.10•【字号】常政发〔2016〕150号•【施行日期】2014.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文市政府关于贯彻落实《省政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》的通知各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：为贯彻落实《省政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》（苏政发〔2015〕89号，以下简称省政府《实施意见》）及相关配套文件精神，统筹推进社会保障体系建设，结合我市实际，现将有关事项通知如下：一、认真学习领会省政府《实施意见》及相关配套文件精神改革机关事业单位养老保险制度，是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神的重要举措，对于建立覆盖全民、更加公平、可持续的社会保障制度具有重要意义。

我市原有机关事业单位养老保险制度改革试点（以下简称“改革试点”）起步早、统筹层次低、难点问题多，与这次制度改革衔接难度大。

因此，各地政府、各部门及各单位要认真组织学习、深刻领会省政府《实施意见》及相关配套文件精神，提高对改革重要性、必要性和紧迫性的认识，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，强化大局意识和责任意识，采取扎实有效的举措，着力化解改革中遇到的难点问题，确保完成机关事业单位养老保险制度改革任务。

二、准确把握机关事业单位养老保险制度改革的相关政策（一）参保范围。

本市按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关（单位）、事业单位及其编制内的工作人员，参加我市机关事业单位基本养老保险，编制外人员应依法参加企业职工基本养老保险。

对于编制管理不规范的机关事业单位，要按照有关规定进行清理规范，待明确工作人员身份后再纳入相应的养老保险制度。

常州市人民政府关于做好我市第七次全国人口普查工作的通知文章属性•【制定机关】常州市人民政府•【公布日期】2020.02.03•【字号】•【施行日期】2020.02.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】统计正文市政府关于做好我市第七次全国人口普查工作的通知各辖市、区人民政府，常州经开区管委会，市各委办局，市各直属单位：为贯彻落实《国务院关于开展第七次全国人口普查的通知》（国发〔2019〕24号）、《省政府关于做好我省第七次全国人口普查工作的通知》（苏政发〔2019〕97号）精神，认真做好我市第七次全国人口普查工作，现将有关事项通知如下：一、普查的目的和意义第七次全国人口普查是在中国特色社会主义进入新时代，第一个百年奋斗目标即将实现的重要历史节点开展的重大国情国力调查。

此次人口普查将全面查清我市人口数量、结构、分XXX城乡住房等方面的基础信息，为有效完善人口发展战略和政策体系，科学制定我市经济与社会发展规划提供科学准确的统计信息支持，对推动全市经济社会高质量发展，加快建设“强富美高”新常州具有十分重要的意义。

各地区、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强做好人口普查工作的责任感、使命感，按照国家、省和市的统一部署，精心组织，依法实施，确保高质量完成我市第七次全国人口普查任务。

二、普查的对象、内容和时间（一）普查对象。

普查的对象是普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民，不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。

（二）普查内容。

普查主要调查人口和住户的基本情况，包括姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房情况等。

（三）普查标准时点。

2020年11月1日零时。

三、普查的组织和实施第七次全国人口普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大、时间节点多，各地区、各部门要按照“全市统一部署、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真做好普查的组织实施工作。

常州市人民政府关于进一步加强统计基层基础建设的意见文章属性•【制定机关】常州市人民政府•【公布日期】2008.07.15•【字号】常政发[2008]111号•【施行日期】2008.07.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文常州市人民政府关于进一步加强统计基层基础建设的意见(常政发〔2008〕111号)各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：统计基层基础建设不仅关系到基层统计工作水平和基础统计数据质量，而且直接影响到党委政府决策管理的准确性和科学性。

为深入贯彻落实《中华人民共和国统计法》、《江苏省统计管理条例》、《常州市统计管理办法》，夯实统计基础，更好地发挥统计工作在推动全市经济社会又好又快发展、构建和谐常州中的重要作用，现就进一步加强全市统计基层基础建设提出以下意见：一、健全各级统计机构，充实和加强统计力量政府统计机构是统计活动的组织者，是经济社会运行和人民生活状况的监测者，也是经济决策的重要参谋部门。

全市各级政府和有关单位要按照《中华人民共和国统计法》的要求，进一步加强统计机构建设，健全统计网络，充实统计力量，为统计工作的正常开展创造必要条件。

（一）切实加强县级统计工作。

各辖市区要按照《中华人民共和国统计法》的有关规定，独立设置县级统计机构，提供开展正常业务工作所需的条件，配备与工作任务相适应的行政编制和事业编制的工作人员，切实加强对县级统计机构工作的指导、检查、监督，保障统计部门独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职责，维护统计数据的权威性和严肃性。

各辖市区统计部门要根据实际情况设立相应内设机构，建立健全统计业务流程各环节工作制度及各项管理和保障制度，进一步加强服务业、民营经济、全社会能源消耗、社会科技以及民生方面的统计，加强对经济增长过程中能源、电力、水资源消耗和土地使用等可持续发展情况的监测，充分发挥统计的职能作用，更好地满足各级党政部门和社会公众对统计信息的需求。

常州市人民政府关于进一步完善常州市城市长效综合管理考核工作的实施意见(2014)文章属性•【制定机关】常州市人民政府•【公布日期】2014.01.14•【字号】常政发[2014]7号•【施行日期】2014.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文常州市人民政府关于进一步完善常州市城市长效综合管理考核工作的实施意见（常政发〔2014〕7号）各辖市、区人民政府，市各有关部门和单位：为进一步提升城市长效管理水平，营造更加宜居和谐的环境，加快精品城市建设，现对进一步完善城市长效综合管理考核工作提出如下实施意见：一、指导思想继续深入贯彻落实科学发展观，坚持“以区为主、重心下移、属地管理”的原则，按照精细、精密、精准、全覆盖的城市管理要求，进一步优化考核评价体系，细化管理标准，落实管理责任，实现城市管理的标准化、数字化、精细化、法制化、民本化。

二、实施范围及内容城市长效综合管理考核分事件、部件两大类。

（一）事件考核：实施范围涵盖天宁区、钟楼区、戚墅堰区全部行政区域以及金坛市、溧阳市、武进区、新北区重点区域，共326.43平方公里，具体区域划分见附件1。

实施内容包括：日常保洁，五小行业，菜市场，城市交通，道路容貌，市区河道，城市绿化，住宅小区，废品收购、摩托车修理、车辆清洗，环境保护，工地管理，城中村、城乡结合部，除四害管理在内的十三项城市长效综合管理考核内容。

具体考评标准及计分细则见附件3。

（二）部件考核：具体考核内容见附件4。

（三）城市环境综合整治（“9313”）考核：各项目完成验收后纳入长效管理考核。

具体考评标准及计分细则见附件3。

三、责任主体城市长效综合管理工作的责任主体包括：各辖市、区政府和市公安局、民政局、城乡建设局、交通运输局、水利局、商务局、人口计生委、环保局、园林局、城管局、民防局、国土资源局、工商局等13个职能部门；邮政公司、常州日报社、投资集团、供电公司、电信公司、移动公司、联通公司、铁通公司、广电信息网络公司等9个责任单位。

常州市人民政府关于颁发《常州市市级事业单位对外投资管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】常州市人民政府•【公布日期】2010.12.27•【字号】常政规〔2010〕11号•【施行日期】2011.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文市政府关于颁发《常州市市级事业单位对外投资管理暂行办法》的通知常政规〔2010〕11号各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：现将《常州市市级事业单位对外投资管理暂行办法》颁发给你们，请认真贯彻执行。

常州市人民政府二〇一〇年十二月二十七日常州市市级事业单位对外投资管理暂行办法目录第一章总则第二章立项决策第三章审批管理第四章资产处置第五章罚则第六章附则第一章总则第一条为了保障国有资产安全完整，严格控制和规范事业单位对外投资行为，建立科学的对外投资风险约束机制，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）等有关规定，结合本地实际情况，制定本办法。

第二条本市依法可以对外投资的各类市级事业单位（以下简称事业单位）的对外投资管理，适用本办法。

本办法所称的事业单位对外投资，是指事业单位根据规定，以依法确认的可以货币计量的经济资源进行的、以获得投资收益或其他经济利益为目的的投资行为。

第三条市财政部门对事业单位的对外投资实施综合管理。

市各事业单位主管部门（以下简称主管部门）对所属事业单位的对外投资实施监督管理。

第四条事业单位应当按照法律、法规等有关规定，切实履行出资人职责，维护出资人权益,维护国有资产安全完整，确保国有资产保值增值。

第五条事业单位对外投资应当严格控制，遵循相关性、谨慎性、收益性和公开性的原则。

第二章立项决策第六条下列事业单位，不得进行对外投资：（一）参照公务员管理的事业单位；（二）已纳入改革改制范围的事业单位；（三）法律、法规及有关规定禁止对外投资的其他事业单位。

第七条事业单位财政预算资金、非税资金、上级补助资金和代收代管的各类财政性资金不得用于对外投资。

常州市人民政府办公室关于印发《常州市住宅小区电动自行车集中停放和充电设施建设管理专项行动方案》的通知文章属性•【制定机关】常州市人民政府办公室•【公布日期】2021.10.22•【字号】常政办发〔2021〕89号•【施行日期】2021.10.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文市政府办公室关于印发《常州市住宅小区电动自行车集中停放和充电设施建设管理专项行动方案》的通知各辖市、区人民政府，常州经开区管委会，市各有关单位：《常州市住宅小区电动自行车集中停放和充电设施建设管理专项行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

常州市人民政府办公室2021年10月22日常州市住宅小区电动自行车集中停放和充电设施建设管理专项行动方案为进一步加强我市住宅小区电动自行车安全使用管理工作，补齐民生短板、建设民生工程，营造更加安全的宜居环境，根据《江苏省电动自行车管理条例》、《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令〔2021〕第5号）等法规规章规定，结合我市实际，制定本行动方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕“争当表率、争做示范、走在前列”的目标，针对我市电动自行车拥有数量快速上升，住宅小区出现的集中停放和充电设施缺口，由各地负责实施源头治理，全面推动配套基础设施建设管理，基本满足群众安全有序停车、充电生活需要，打造美丽宜居住区，为创建安全发展示范城市打下坚实基础。

到2023年底前，既有住宅小区（纳入“十四五”规划老旧小区改造项目除外）电动自行车集中停放和充电设施建设任务基本完成；到“十四五”期末，老旧小区改造项目电动自行车集中停放和充电设施同步实施完成，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、主要任务（一）源头治理，强化车辆管理1. 把好源头流通环节。

公安、市场监管部门要在各自职责范围内进一步加强电动自行车车辆登记、上路管理和生产、流通环节检查力度，有效防止不符合强制性国家新标准的电动自行车流入市场，按照《江苏省人民政府办公厅转发省公安厅等部门关于加强电动车道路交通安全管理的意见》（苏政办发〔2019〕8号）有序淘汰临时信息牌和旧国标电动自行车。

常州市政府办公室关于印发常州市乡村教师支持计划实施方案（2016-2020年）的通知文章属性•【制定机关】常州市人民政府办公室•【公布日期】2016.07.05•【字号】常政办发〔2016〕88号•【施行日期】2016.07.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教师队伍建设正文市政府办公室关于印发常州市乡村教师支持计划实施方案（2016-2020年）的通知常政办发〔2016〕88号各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：《常州市乡村教师支持计划实施方案（2016-2020年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

常州市人民政府办公室2016年7月5日常州市乡村教师支持计划实施方案（2016—2020年）为认真贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会精神，全面落实《国务院办公厅关于印发乡村教师支持计划（2015—2020年）的通知》（国办发〔2015〕43号）和《省政府办公厅关于印发江苏省乡村教师支持计划实施办法（2015—2020年）的通知》（苏政办发〔2015〕134号）要求，着力加强乡村教师队伍建设，切实保障乡村教育质量，努力办好人民满意的教育，特制定本实施方案。

本实施方案所指乡村教师，包括县级人民政府驻地以外的乡镇、涉农街道和村庄学校（含幼儿园、中小学、特殊教育学校、中等职业学校，下同）的教师。

一、重要意义实施乡村教师支持计划，是党中央、国务院、省委、省政府为促进教育公平、推动教育现代化作出的重大决策部署。

市委、市政府历来高度重视乡村教师队伍建设，始终把教师作为立教之本、兴教之源，在提高待遇水平、加强培训力度、稳定教师规模、促进教师流动等方面采取了一系列措施，乡村教师队伍面貌发生了较大变化，有力提升了乡村教育质量，促进了城乡教育均衡发展。

但乡村教师队伍仍然是教师队伍建设的薄弱环节，面临着整体素养不高、优质师源不足、结构不尽合理等问题。

实施乡村教师支持计划，对于解决当前乡村教师队伍建设中存在的突出问题，缩小教育差异，促进教育公平，提升教育现代化水平，建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新常州，具有十分重要的意义。

绝密★启用前2022-2023学年江苏省常州市金坛区八年级（下）期中道德与法治试卷学校:___________姓名：___________班级：___________考号：___________注意事项:1.答卷前，考生务必将自己的姓名、准考证号填写在答题卡上。

2.回答选择题时，选出每小题答案后，用铅笔把答题卡对应题目的答案标号涂黑；如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。

回答非选择题时，将答案写在答题卡上，写在试卷上无效。

3.考试结束后，本试卷和答题卡一并交回。

第I卷（选择题）一、单项选择题（本大题共15小题，共45.0分）1. 我国经济制度的基础是（）A. 社会主义市场经济体制B. 按劳分配为主体C. 多种所有制经济共同发展D. 生产资料的社会主义公有制2. 我国是人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于（）A. 人民B. 公民C. 国家权力机关D. 中国共产党3. 2023年两会政府工作报告中提到：经过八年持续努力，近一亿农村贫困人口实现脱贫，这说明（）A. 国家尊重和保障人权是宪法的原则B. 我国社会中不存在贫富差异C. 政府依法执政，执政为民D. 党的根本宗旨是人民当家作主4. 我国宪法规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制原则，”符合此规定的是（）①金坛直溪村村民选举产生新一届村委会②我国少数民族自治机关在国家统一领导下自主管理本地方本民族内部事务③党的十九届六中全会决定于2022年下半年在北京召开党的二十大④十三届全国常委会第三十一次会议表决通过了《家庭教育促进法》A. ①②B. ②③C. ②④D. ③④5. 如图漫画《求稳，求稳》警示国家机关及其工作人员（）A. 法定职责必须为，要敢于担责任B. 法无授权不可为，有权不可任性C. 用权须谨慎，徇私枉法贻害无穷D. 有权必有责，履职会被追究责任6. 下列能体现宪法具有最高法律效力的是（）①宪法是我国根本法，因此违反宪法应受到最严厉的处罚②劳动教养制度因与我国宪法的精神相违背被废止③只有宪法才能确认和保障我国公民的各项基本权利④《中华人民共和国动物防疫法》第一条规定：根据宪法，制定本法A. ①②B. ②③C. ②④D. ③④7. 宪法是国家的根本法，宪法规定（）①我国国家性质、根本制度和根本任务②国旗、国徽和首都③犯罪的概念④政治、经济和文化各方面的具体问题A. ①②B. ①③C. ②③D. ③④8. 下列说法正确的是（）A. 宪法是国家法制统一的基础，是中国特色社会主义法律体系的核心B. 坚持依宪治国首先要坚持依法治国C. 国家行政机关、监察机关、审判机关，检察机关都由全国人大产生，对它负责，受它监督D. 《未成年人保护法》是保障未成年人的基本权利的最重要的法律9. 宪法的生命在于实施，建设社会主义法治国家，需要我们坚持宪法至上，自觉践行宪法精神。

苏州市人民政府办公室关于印发苏州市重大行政决策程序规定实施细则的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市政府办公室关于印发苏州市重大行政决策程序规定实施细则的通知苏府办〔2019〕87号各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局，各直属单位：《苏州市重大行政决策程序规定实施细则》已经市政府第65次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

苏州市人民政府办公室2019年5月10日苏州市重大行政决策程序规定实施细则第一章总则第一条为细化重大行政决策程序的组织实施工作，规范苏州市人民政府（以下简称“市政府”）重大行政决策行为，促进重大行政决策管理科学化、民主化、法治化，提高决策质量和效率，根据《江苏省行政程序规定》《苏州市人民政府工作规则》《苏州市重大行政决策程序规定》等有关规定，制定本细则。

第二条本细则适用于市政府的下列重大行政决策事项：（一）编制国民经济和社会发展规划、重要的区域规划和专项规划以及财政预算；（二）制定行政管理、执法体制改革的重大措施；（三）制定城市建设、环境保护、交通管理、劳动就业、社会保障、文化旅游、卫生食药、科技教育、住房保障等方面的重大措施、创新举措；（四）确定和调整政府定价的重要商品、服务价格；（五）决定政府重大投资项目和重大国有资产处置；（六）制定开发利用、保护重要自然资源的公共政策和措施；（七）决定在本市实施的对相关群体利益可能造成较大影响的重大公共建设项目；（八）决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。

应对突发事件以及机关内部人事、财务、外事等事项，不作为重大行政决策范围。

常州市科技创新促进条例文章属性•【制定机关】常州市人大及其常委会•【公布日期】2024.10.08•【字号】常州市人大常委会公告第14号•【施行日期】2025.01.01•【效力等级】其他设区的市地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】科学技术综合规定正文常州市人大常委会公告第14号《常州市科技创新促进条例》已由常州市第十七届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2024年8月28日通过，经江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2024年9月27日批准，现予公布，自2025年1月1日起施行。

常州市人民代表大会常务委员会2024年10月8日常州市科技创新促进条例（2024年8月28日常州市第十七届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过2024年9月27日江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）目录第一章总则第二章基础研究、应用研究和成果转化第三章企业科技创新第四章科技创新平台第五章科技创新人才第六章区域创新和开放合作第七章科技金融第八章知识产权第九章创新环境第十章附则第一章总则第一条为了深入贯彻实施创新驱动发展战略，加快发展新质生产力，推动科技创新支撑和引领经济社会发展，打造长三角产业科技创新中心，加快国际化智造名城建设，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《江苏省科学技术进步条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市科技创新促进活动适用本条例。

第三条坚持中国共产党对科技创新工作的全面领导。

坚持科技创新在现代化建设全局中的核心地位，推动科技创新和产业创新深度融合，完善科技创新体制机制，构建以基础研究、应用研究、成果转化、平台建设、人才引领、科技金融、知识产权为支撑的创新生态。

第四条市、县级市（区）人民政府应当加强对科技创新工作的组织和管理，优化科技创新环境，将科技创新工作纳入国民经济和社会发展规划，编制科技创新发展专项规划，统筹本地区重大科技创新基础设施布局和资源配置，健全科技创新管理体制和政策体系，完善工作推进机制和考核评价体系，全面推进科技创新体系建设。